Plné znění - 293/2011 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx XX 56/10 xxx 7. xxxx 2011 x xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Vojen Xüxxxxx, Pavel Xxxxäxxxx, Xxxxx Xxxx, Vladimír Xxxxx, Xxxxxx Lastovecká, Xxxx Mucha, Jan Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx omezení xxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně jako xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

1. Xxxxxxx, jenž xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2010, xxxxxxxxxx obsahové x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx xxx "vyhláška" xxxx "xxxxxxxx č. 1/2010") x xxxxxx x xxxxxx blíže specifikovaného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o obcích").

2. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx.: včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx):

Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Františkovy Lázně xx xxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2010, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx 700/2010, xx xxxxxxx vydat x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx §10 xxxx. a) x xxxxx §84 odst. 2 písm. h) xxxxxx číslo 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx:

(1) Město Františkovy Xxxxx (xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek.

(2) Účelem xxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xx xxxxx určením míst xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízeních.

(1) Xxxxxxx zařízení xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx provozována pouze x objektu x.x.1 xx xx.x.x. 32 x x.x. x xxxx Xxxxxxxxxxx Lázně x xxxxx Národní 1.

(1) Za xxxxxxxxxxxx této vyhlášky xx xxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

(1) Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. dnem xxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx dozorové xxxxxxxx ve smyslu §123 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx specifikoval xxxx uvedeným xxxxxxxx. X xxxxx smyslu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx město Xxxxxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimo svou xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) x xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx.

4. Z xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx v xxxxxxxxxx na čl. 104 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Xx., Xxxxxx České xxxxxxxxx, (xxxx jen "Ústava") xxxxx zastupitelstva x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x vydání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obec xxxxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx (x výjimkou xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx citovaného xxxxxxxxxx je §35 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení; x xxxxxxx x xxxxx ustanovením xxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxx oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právo. Xxx xxxx oblasti xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemůže upravovat xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx otázky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejného. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxx §35 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx svěřeny xxxxxx, a xxxxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx státní správy.

5. Jak xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení, xxxx x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx města xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx město xxxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (v návaznosti xx xxxxxx Policie Xxxxx republiky xx xxx 26.3.2010). Dosavadní xxxxxxxx č. 2/2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx regulované xxxxxxx xxxxx přístroje (xxxx též xxx "XXX") nahradily xxx. xxxxxxxxxxxxxx terminály (xxxx xxx jen "XXX"), xxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx. Xxxxxxxx x vyšším xxxxxx a výhrám xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxx VHP. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx zařízení", za xxxxxxx, která by xxxxx xxxxxxx veřejný xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo jiné xxxxxxx xxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hrách, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "loterijní zákon") a vymezila xxxxx, xxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

6. Xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx regulace dle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxxx. Podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx loterijním zákonem, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxx správy x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx věcné příslušnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, stejně xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx XXX, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §17 odst. 11 či §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vyhrazených xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx (povolování loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upraveny), xxxx xx xxxxxx xxxxxx správy.

7. Xxx xxxxxxxxxx loterií x jiných xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx části xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, a xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V tomto xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx 1.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX), xxxx. xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ministerstvo x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx správy garantováno xxxxxxxxxx veřejného pořádku. Xx současného xxxxx xx xx xxx xxxxx Františkovy Lázně xxxx xxxxxxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, např. x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou.

8. Xxx regulaci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx dle xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx by xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x různé legislativní xxxxxxxxxx z poslední xxxx (sněmovní tisky x. 33, 47 x 138 xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx od 7.12.2010). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx (xxxxx xxx, xxx xxxxxx nepřípustně), pouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx eliminují xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx pořádku); xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 34/02 xx dne 5.2.2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx samospráva xx. xxxxxx xx xxxx území xxxxxxxx xxxxx státní moci x xxxxxxxxx státní xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zopakoval, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx na daném xxxxx xxxxx suplovat xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx dochází xx xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx; xxxxxxxxxxx konstatoval xxxxx rozpor x čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, §10 xxxx. x) x §35 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx xxxxxx zrušit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxx xx. 3 xxxx. 1, neboť xxx tohoto ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3. března 2011, xxxxxxxx nesouhlas xx xxxxxxxxxxx navrhovatele x rovněž s xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, proč xx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx zřízení, xxx něhož xx xxxx při výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx právo. Xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xx svém xxxxxxxxxx §10 písm. x) za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

12. Dále xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x zkušeností xxxxx x občanů xxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, které xx nebo může xxx povolováno xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 loterijního zákona, xx činnost, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx. Xxxxx xx třeba xxxx xxxxxxx x xxxxx občanů města, xxxxxxxxxx hostů a xxxxxxx xxxxxxxx regulovat. X xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx herní závislosti xxxxxx tvz. xxxxxxxxxxx. Xxxx závislost xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx osobu x xxxxx v xxxxx xxxxx, může vést xx kriminalitě. Xxx xxxxxxx xx. ze xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 x xx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xx městě. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx za to, xx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx a jeho xxxxxx a x xxxxxxx xx zákonem, xx. §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx.

13. X souladu x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx a xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx jeho vyjádření, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětné vyhlášky. Xxxxxx xxxx x xxxxxx vhodnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 29/10 (xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x xxxxxxxxxx xx. XX xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nepovolených, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jiných xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Vztah §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx a §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx řešit dle xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx priori, xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx novelou xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 149/1998 Sb., která xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx účel xxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx mravů x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx v xxx, že xxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx obec xxxx xxx xxxxxxxx znění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx loterií (xxxxxxxx) xxx xxxxx výherních xxxxxxx xxxxxxxxx, na xxxxxx druhou je xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx x xxxx.

16. Xxx veřejného xxxxxxxx xxxx se xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou definici xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx [§2 písm. x) x §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx totiž xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx xxxxx namísto xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dopadem, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx přístup xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x odporující xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx dává xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx). X s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx obec xxxxx xxxxx nejednala x xxxx třeba xxxxx xxxxxxx definiční xxxxxx rozdílu xxxx XXX a XXX.

17. X xxxxxxxx xxx. testu čtyř xxxxx [xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 63/04 ze xxx 22.3.2005 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] obec svou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx deset", xxxxx xx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. X případě XXX, xxxxx xxxx prakticky xxxxx stejnou funkci xxxx VHP, o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx využila xxxxx legitimního oprávnění x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxx pořádek v xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx VHP. O xxx xxxxxx xx. x řada xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx hlášení se xxxxxxx ve xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

18. Ochránce xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že Ministerstvo xxxxxxx postupovalo u xxxx povolení xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx nejvyšší xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx prohry, xxxxxx platnosti xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx loterijní xxxxx xxxxxx ministerstvu x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxx první až xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxx vydávání xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx ochráncem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx pravdě.

19. Xxxxxxx ochránce práv xxx xxxxx, xx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xxxx jinou xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xx ukáže xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx podkladě xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX, mělo by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vydána x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx.

20. Závěrem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 3 xxxxxx závazné vyhlášky xx bezproblémová (naopak xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxx xxx ukládány xxxxxx, x xx xxxx vodítkem, xxx xxxxx konflikt mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (normativním xxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem). Tímto xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx aktů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákon.

21. Xxx 28.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, který Ústavnímu xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx vůči Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze x celé xxxx xxxxxxx považovat za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxxxx, xxx schváleným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, školských xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. Navíc xxxxxxxx xx povolení x XXX xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx, sázkové xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povolovalo xx xxxx 10 xxx.

22. Xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 25.3.2011, x xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx.

23. K xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx tvrzeními xx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx lex xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx zákon x xxxxxxxx zřízení. Xxxxx v případě, xxx tyto dva xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx vztah předpisu xxxxxxxx x zvláštního, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jiných xxxxxxxxx her.

25. Xxxxx veřejný xxxxxxxx xxxx kritizuje fakt, xx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x úzkou definici xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x možné xxxxxxxx důsledky x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se x xxxx věci xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x jiné xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx názoru xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezávadnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx herního xxxxxxxx XX, o. s., xx xxxxxx toto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx názoru x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nerovnému xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx nakládat jako x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. x., xxxx x xxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto řízení (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 52/03 xx xxx 20.10.2004; X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 xx 42).

27. Xxx 7.9.2011 xx xx xxxx xxxxxx veřejné xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x veřejný xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx x setrvali xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyjádřeních. X xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx konstatoval, xx xx xx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx věci Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x tím, xx xx doby xxxx xxxxxx úpravy xxxx obce právo xxxxx upravovat a xxxxxxxxx xxxxxx hazardu x rámci definice xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx xxxxxxxxx §10 xxxx. d) zákona x xxxxxx x xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx porušování veřejného xxxxxxx.

28. Podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx otázku, zda xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx kritéria. Z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vyplývá, xx xxxxxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x oblasti xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zasedání xxxxxxxxxxxxxx xxxxx konaného dne 24.2.2010, xxxxxxx xxx xxxx přijetí hlasovalo 10 z xxxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxx. Xxx 26.2.2010 byla xxxxxxxx xxxxxxxx na úřední xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15.3.2010, tedy xx xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2010 xxxx xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 xxxx. x), §87 a 12 xxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxx xxx xxxxxxxx judikatury xxxx Xxxxxxx xxxx x posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx tzv. test xxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663, 210/2005 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx měla obec xxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), zda xx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx (2. krok xxxxx), xxx xxxx xxx jejich vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx testu) a xxxxxxx zda xxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nerozumně (4. xxxx xxxxx).

30. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pravomoci xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x tedy x jejímu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 17. srpna 1999 xx. zn. XX. ÚS 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) nebo xxxxx xx dne 11. xxxxxxxx 2007 xx. zn. Xx. XX 45/06 (N 218/47 XxXX 871, 20/2008 Sb.)].

31. Ústavní xxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. a 3. xxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, ve druhém xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, tj. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx obsaženo x ustanovení §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcné xxxxxxx, v nichž xx xxxx oprávněna xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx tvořit xxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vymezuje xxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx; k zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx může obec xxxxxxxx, xxxxx činnosti, xxx xx mohly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx x rozporu x dobrými mravy, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxx činnosti xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o obcích]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx životního prostředí, xxxxxx x zástavbě x ostatní xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti [§10 xxxx. x) xxxxxx o obcích]. Xxxxxxx z §10 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx předmětem regulace xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx obce x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx regulace xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rovněž xxx XXX xx XXX) x obecně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxx 14.6.2011 sp. xx. Xx. ÚS 29/10 (202/2011 Sb.), x xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxx xxxx xxxxxxxx k této xxxxxxxx xx základě §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení, xxxx. §50 xxxx. 4 xx spojení x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxx možné xxxxxxx xx závěry, k xxxx xxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx. Ústavní xxxx xx v předchozím xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx námitkami navrhovatele, xxxxxx případné xxxxxx x čl. 26 odst. 1 a 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx uplatnil i x xxxx posuzovaném xxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx posuzované x xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxx, že xxxxx Františkovy Xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx ustanovení §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxx, xxx xxxxxx jednáním xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxx vydala xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxx xx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxx regulaci xxxxxxxx přímo, xxxx. xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x které xxxx základ xxx xxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxx obsahu xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx [xx. §10 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 a §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx zákona].

36. Xx své dosavadní xxxx zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx upřesňuje, xx při xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvislosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 x xxxxx sedmá Ústavy). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, x nichž xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx může realizovat, x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (takovému, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx zákon nemůže xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx eliminovat. X xxxxxxxxxx nálezech xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, v xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vymezuje §10 xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Langášek X. x Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX, x. x., 2007, xxx. 330-331). Nicméně v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/06 xx xxx 22.5.2007 (X 87/45 SbNU 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx ve světle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx místního nebo xxxxxxxxxxxx dopadu a xxxxxxx úprava xx x zájmu obce x jejích občanů: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx čistoty xxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx x zástavbě x xxxxxxx xxxxxxx zeleně, xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti (xxxx. xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx), xxxxxx rozvoj xxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/04 xx dne 25. xxxxx 2005, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 36, xxxxx x. 13, xxxxxxxx xxx č. 90/2005 Sb.).". X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx x oblasti "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx". Nemohl tím xxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, nemá-li xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx posuzované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx x xxxx podobné xxx se vyskytují xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx akceptovaných xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx podle typu x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými xxxxxxxxxx dopady mohou xxxxxxxxx ovlivnit individuální xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx xxxxxxx xxxx x obecném xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx hráčství xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x zdánlivě xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx českých měst, xxx xx x xxxxxx center x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx všemi xxxxxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx území xxxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxxx vedl x xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx územních samosprávných xxxxx na xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx obce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxx, kde xx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xx xx, xxxx je xxxxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x zvláštní xxxxx xx smyslu §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích, xx xxx se bude xxxxxx o generální xxxxxxxx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx interpretovat xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx tomto xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. a) xxxxxxxx zřízení a §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx se xxx xxxxxxxxxx obsahově překrývají (x xxxxx smyslu xx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx pochybnosti x tom, xxx xx tato oblast xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx).

38. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx jednáním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění xx. 2 vyhlášky, xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povolovaná xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jedné xxxxxx budově xx xxxxx, x jak Xxxxxxx xxxx zjistil, x xxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx kasino, xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx, xxxxx stanoví, xx "xxxx může stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x čase xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx provozování obec xxxxxxx pouze na xxxxx xxxxx x xxxx, byť by xx xxxx právě x jenom xxxxxx.

39. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx proto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx taková xxxxxxxx, xxxxx svou xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx vlastníky xx provozovatele x xxxx umístěných xxxxxxx xxxxxxxxx, není zneužitím xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx důsledku xxxx nezákonná a xxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx xxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon xx xxxxxx předpis xx xxxx obecnost, xxxxxxx xxxxxx setrvání xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu jsou xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 40/02 xx xxx 11.6.2003 (X 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 xx dne 16.1.2007 (N 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Pl. XX 24/08 ze dne 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx výjimkou, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jedinečný (xxxxxxxxx) případ, je xxxxxxx, kdy taková xxxxxxxx nepředstavuje porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx případů x xxxxxx vydělení x xxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxx jednoznačně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx xxx xxx zacházení x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx zákonným, xxx x xxxxxx xxxx xxxx xxx nadány xxxxxx mírou obecnosti. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti xx xxxxxx míře na xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx lidské xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx místních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx označují-li xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) obecního xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx] xxxxxxxxx místa (xx xx označením čtvrti, xxxx a jejich xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxx vesnici), je xxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxx musí xxxxxx x racionální xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx osobám, xx xxx regulace při xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx věci, xxxx nakonec xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydala, xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx takové xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxx a xxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx se xxxx úvahy xxxxxxx xxx přezkumu obecně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 3., xxxxxxxx 4. xxxxx xxxxx.

41. X daném xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx motivovalo x xxxx, xxx provozování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxxxx. Ani x tomto xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx plyne x x ustanovení §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxxx obec xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx ..., xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x x xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx veřejných prostranstvích x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázány". Xxxxxxx soud xx xxxxx za xx, xx xxxxxx individualizace xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxx xx městě - xxxx xxxx lázeňském - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

42. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxx xx pak xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx zbavuje xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxx dostalo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/05 xx xxx 16.1.2007; X 8/44 SbNU 83; 57/2007 Sb.). Tak xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14.6.2011 Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx je xx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xxxxxxxx tzv. innominátních xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx povinno x obecní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx cestou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxxx xxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx. případně x xx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx případně xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008; N 80/49 SbNÚ 165; 287/2008 Sb.).

43. Tento xxxxxx se nepochybně xxxxxxx i x xxxxxxx xxx vydaných xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 29/10 xx dne 14.6.2011, jakmile Ministerstvo xxxxxxx zjistí xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx zahájit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 odst. 1 xxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povolení xxxxx x xxxxxxx, xxx vyjdou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx povolit, xxx xxxx tehdy, xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx povolení. Pokud xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx předesílá, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxx ochraně dotčených xxxx například x xxxxxxxx o komunálních xxxxxxxxx stížnostech, ale xxx je již xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx vážit, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí mezi xxxx a územní xxxxxxxxxx v této xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx financí, ústavně xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xxx 37 xx xxxx).

44. Xxxxxxx soud xxxxx xxx xx shora xxxxxxxxx důvodů neshledal, xx by xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednalo xxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx posoudil vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxx byl veden xxxxxxx závěrem vyplývajícím xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx shora uvedené Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx omezení xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 293/2011 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 25.10.2011.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.