Plné znění - 293/2011 Sb.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl XX 56/10 dne 7. září 2011 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Dagmar Lastovecká, Xxxx Xxxxx, Xxx Xxxxx, Jiří Xxxxxxx, Xxxxxxxx Výborný, Xxxxxx Xxxxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce zpravodaj) x xxxxxx Ministerstva xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Františkovy Xxxxx x. 1/2010 k xxxxxxxxxxx místních záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx hazardu, xx účasti xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

1. Xxxxxxx, xxxx xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2010, splňujícím xxxxxxxx x formální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") domáhalo xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx x. 1/2010 x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxx x. 1/2010") x xxxxxx v xxxxxx xxxxx specifikovaného xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x zákonem č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o obcích").

2. Předmětná xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx):

Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxxx zasedání xxx 24.2.2010, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx 700/2010, se xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxx §10 xxxx. x) x xxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

(1) Město Xxxxxxxxxxx Xxxxx (xxxx jen xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízeních, xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Xx., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen xxxxxxx zařízení), činností, xxxxx by xxxxx xxxxxxx veřejný pořádek.

(2) Účelem této xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx určením xxxx xxxxxxxxxx přístupných xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

(1) Xxxxxxx zařízení xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxx č.p.1 xx st.p.č. 32 x x.x. x xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx Xxxxxxx 1.

(1) Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(1) Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §123 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxx uvedeným xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxx, xxx město Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) x xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxx x působnost xxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xx čl. 104 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx jen "Ústava") xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Rozvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §35 xxxx. 3 písm. x) obecního zřízení; x souladu s xxxxx ustanovením pak §10 xxxxxxxx zřízení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxx oprávněna bez xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxx právo. Xxx xxxx xxxxxxx však xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx otázky, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx působnosti naopak xxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti, které xxxx zákonem xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx úřadům jako xxxxx státní xxxxxx.

5. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, byla předmětná xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx města xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.3.2010). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx ukázala xxxxxxxxx x důsledku xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "XXX") xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx terminály (xxxx xxx jen "XXX"), xxxxx xxxx xxxxxx XXX, ale xxxxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx x vyšším xxxxxx x xxxxxx xx jejich "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxx xxx XXX. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xx základě §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Xx., x loteriích a xxxxxx podobných xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "loterijní zákon") x xxxxxxxx xxxxx, xxx mohou xxx výherní zařízení xxxxxxxxxxx.

6. Dle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx. Ustanovení čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina") xxxxxx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxxxxx povolání xxxx hospodářských činností xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxx xxxxxx státní správy x dané oblasti, xxxxxxxxx věcné xxxxxxxxxxxx x povolování loterií x jiných podobných xxx, xxxxxx xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulovat xxxxx XXX, a xx způsobem xxxxxxxxx x §17 xxxx. 11 xx §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx (xxxxx takovým xxxxxxxx xxxxx postupovalo x xxxxxxx vyhlášky x. 2/2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx s čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, které xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx upraveny), xxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

7. Xxx xxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx části xxxxx xx čtvrtou xxxxxxxxxxx zákona, a xxx xxxxxxxxxx §4 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x x otázce xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx 1.6.2009 xxxxxxx xxxxxxxx, které má xxxxxxxxxxx při vydání xxxxxxxx dle §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxx vydané xxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (regulace XXX), resp. stanovisko xxxx (xxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx správy garantováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx tak xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xxxx obrátit xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xx xxxxxxx již udělených xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxx regulaci loterií x jiných podobných xxx povolovaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx obecně závaznými xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx dán xxxxxxx. Xxxxxxx by xx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poslední xxxx (sněmovní xxxxx x. 33, 47 x 138 xxxxxxxx xx xxxxx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx 7.12.2010). Přesto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxx vyhláškou xxxxxxxxxx (xxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neomezují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pouze eliminují xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx.

9. X xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx 5.2.2003 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx na xxxx území xxxxxxxx xxxxx státní moci x fungování xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx učinilo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx zhodnocení dopadu xx xxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx. Xxxxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx x v xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx činnost, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx; navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx s čl. 104 odst. 3 Xxxxxx, čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, §10 xxxx. x) x §35 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, že x přihlédnutím x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 28/09 ze xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx napadenou vyhlášku, x xxxxxx xxx xxxx čl. 3 xxxx. 1, xxxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx celá xxxxxxxx xxx opodstatnění.

10. Xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx zaslán xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3. xxxxxx 2011, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx. Xxxxx, proč xx xxx xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx při výkonu xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxxx §35 odst. 1 xxxxxxxx zřízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zákonnému xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §35 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxxxx uvedením xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx originárně (xx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxx účastník xxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx provozování xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxx povolováno na xxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxx činnost x xxxxx občanů xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx subjektů xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx VLT xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx závislosti xxxxxx tvz. xxxxxxxxxxx. Xxxx závislost xx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxx osobu i xxxxx v xxxxx xxxxx, může vést xx xxxxxxxxxxx. Jak xxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.3.2010 x ze xxxxxx Xxxxxxx policie Xxxxxxxxxxx Xxxxx, dochází x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x narušování xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xx xx, xx xxx řešení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výherních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx samostatné xxxxxxxxxx, v zájmu xxxxx x xxxx xxxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxxx, xx. §10 písm. x) xxxxxxxx zřízení.

13. X xxxxxxx x §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx využil xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx xxxxx vystupovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a dne 8. xxxxxx 2011 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx, x němž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětné vyhlášky. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 29/10 (xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. I x ustanovení xx. XX xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx x. 5/2009 o xxxxxxxxx xxxx, xx kterých xxxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx, že §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx umožňuje regulaci xxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx x xxxxxx nepovolených, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx definovaných x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Vztah §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx a §10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx je přitom xxxxx xxxxx dle xxxxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx účinností nového xxxxxxxx zřízení; navíc xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dobrých xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx v xxx, xx xxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona lze xxxxxxxxxxx XXX na xxxxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx veřejných xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx obec xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx (činností) xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx omezena pouze xx veřejná prostranství x xxxx.

16. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx opírá x xxxxx definici xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) a §17 xxxxxxxxxxx xxxxxx] x xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx x xxxxxxx provozování "xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů", xxxxx pokud xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" prakticky xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx problematičtějším xxxxxxx, xxxx xxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Takový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x odporující xxxxx §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). I x xxxxxxx xx výše xxxxxxx tak xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx třeba xxxxx složité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx XXX a VLT.

17. X xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 63/04 xx xxx 22.3.2005 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)] xxxx svou xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže by xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" xx "Xxxxxxxxx deset", mohlo xx xx jednat x zneužití pravomoci. X xxxxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx stejnou funkci xxxx XXX, x xxxxxxxx xxxxx hovořit. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pořádek x xxxx xxxx než xxxxxxxxxxx XXX. O xxx xxxxxx xx. x xxxx xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ve spise Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx s nimi xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx postupovalo x xxxx povolení xxxxxxxxxxx, xxxxx porušilo pravidla xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx jednu xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx x ustanovení §50 xxxx. 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatele, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx šetření xxxxxxxxx xx pravdě.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx uvedl, xx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx navíc xxxxxxxx "orgánu, xxxxx xxxxxxx xxxx jinou xxxxxxxx xxx povolil, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dodatečně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx dodatečně, xx údaje, xx xxxxxxx podkladě bylo xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx". Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx i xxxxxxxxxxx XXX, mělo by Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zrušit xx povolení, která xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 3 xxxxxx závazné xxxxxxxx xx bezproblémová (naopak xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx vyhlášky xxxxx být ukládány xxxxxx, x je xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx právním xxxxx) a uděleným xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx oblasti xxxxxxxxx řízení, jednak xx řízení o xxxxxxx xxxxxxx individuálních xxxxxxxxx aktů xxxx xxxxxxx, xxxxx zná xxxxxxx xxx, xxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

21. Xxx 28.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zaslal tzv. xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx prováděl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že postup Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze x celé xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxx něj xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx druhé xxxxx loterijního zákona, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx nezjišťovalo, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx jejich provozování xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x zařízeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x XXX vydává xxxxxxx xx dobu xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx provozované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxx xx dobu 10 xxx.

22. Xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 25.3.2011, x xxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx od ústního xxxxxxx.

23. K xxxxxxxxx účastníka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečnosti; x xxxxxxxxxxxxx tvrzeními xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx x daném xxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxx na zrušení xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx jako xx lex specialis, xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx, xxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zvláštního, xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx, užije xx xxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx připustit, x to xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx her.

25. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx kritizuje xxxx, xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx opírá x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hrací xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx důsledky z xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx x této xxxx xxxx mj. xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx loterie x xxxx podobné xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, který xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávající xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx vyhlášky xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxx herního průmyslu XX, o. s., xx kterém xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx tlumočilo xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx čl. 26 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx provozovatele nerovnému xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx x tímto xxxxxxxxxx nakládat jako x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Unie herního xxxxxxxx XX, x. x., není a xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 52/03 ze xxx 20.10.2004; X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx k informacím xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx xxxx 39 xx 42).

27. Dne 7.9.2011 xx xx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x veřejný xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x setrvali xx xxxxx xxxxxxxxx návrzích x xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx řeči xxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx hazardu x rámci xxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx §10 písm. x) xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx narušit veřejný xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ministerstvo xxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázku, xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně splňuje xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx podkladů, které Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxxxx x. 1/2010 x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxx omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2010, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hlasovalo 10 z xxxxxxxxx 13 xxxxxxxxxxx. Xxx 26.2.2010 byla xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Městského xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 15.3.2010, xxxx xx xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2010 xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a x xxxxxxx x §84 xxxx. 2 písm. x), §87 x 12 obecního xxxxxxx.

29. Podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx. xxxx xxxx xxxxx [srov. xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663, 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx soud x rámci tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx vydat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. xxxx xxxxx), xxx se xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepohybovala xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx působnost, tedy xxx nejednala xxxxx xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda obec xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jí xxxxxxxx xxxxxxxxx (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx xxx obec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nerozumně (4. xxxx testu).

30. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x jejímu xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. zn. XX. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (N 218/47 XxXX 871, 20/2008 Sb.)].

31. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx 2. a 3. kroku xxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx posuzoval, zda xx obec xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx. xxxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx již xxxxxxx xxxxx, základem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je obsaženo x xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, v xxxxx xx obec oprávněna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvořit právo.

32. Toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx; x zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx, xxx xx mohly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxx x xxxxxxx x dobrými xxxxx, xxxxxxxx bezpečnosti, zdraví x majetku, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x v xxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranstvích x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx zakázány [§10 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx]; xxxx xx oprávněna xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx [§10 písm. x) zákona x xxxxxx]; xxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxx prostranství, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x zástavbě x ostatní xxxxxxx xxxxxx a k xxxxxxx zařízení obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích xxxxx, xx xxxxx věcné xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx současně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx záležitosti, které xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

34. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rovněž xxx XXX či VLT) x xxxxxx závazných xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx ze xxx 14.6.2011 xx. zn. Xx. XX 29/10 (202/2011 Sb.), x xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, resp. §50 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxx Xxxxxxx xxxx dospěl v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx Ústavní xxxx uvedl, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx. Ústavní xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx navrhovatele, xxxxxx xxxxxxxx kolize x čl. 26 odst. 1 x 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxx, že xxxxx Františkovy Xxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxx uvedeného xxxx xxxxx třeba x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo jednáním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx zákona [§10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx], xxx xx xx, xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xx zvláštní xxxxx, x xxxxx xxxx základ xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx nálezu x Xxxxxxx xxxx [xx. §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 x §2 xxxx. e) xxxxxxxxxxx xxxxxx].

36. Xx své xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx souvislosti. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 8 a xxxxx sedmá Xxxxxx). Xxxxxx xxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, x nichž xx xxxxx na územní xxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle čl. 104 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxxx, jakým xx xxxx. §10 xxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxx neznamená, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx eliminovat. X xxxxxxxxxx nálezech se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, v xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxx na územní xxxxxxxxxx realizovat, xxx xx xxxxxxxx §10 xxxxxxxx zřízení (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Langášek X. x Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX, x. x., 2007, xxx. 330-331). Nicméně x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/06 xx dne 22.5.2007 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx konstatoval, xx "xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti obce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxx xxxxxxxxxx spadají xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dopadu a xxxxxxx úprava xx x zájmu obce x jejích xxxxxx: xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zabezpečování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx, xxxxxxxxx čistoty xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x zástavbě x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx potřebám veřejnosti (xxxx. xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx), xxxxxx rozvoj xxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/04 xx xxx 25. xxxxx 2005, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 36, xxxxx x. 13, xxxxxxxx pod č. 90/2005 Sb.).". X další xxxx xxxxxx poznamenal, xx xxx x oblasti "xxxxxx samosprávě bytostně xxxxxxx". Xxxxxx tím xxxxxx nic xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx spadají xx xxxxx územní xxxxxxxxxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx politickou xxxx x xxxxxxx xx na veřejnoprávní xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, nemá-li xx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxx xxx x předmět xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xx vyskytují xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxx. Svými xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx okolí. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx jazyce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx hazardní. Xxxxxxx xxx. patologického hráčství xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměrech vyskytuje xxxxx častěji. Xxxxx, xxxxxxxx x okamžitým x zdánlivě xxxxxxx xxxxxx, xx staly xxxxxxxx koloritem xxxxx xxxxxxxxx českých měst, xxx už x xxxxxx center x xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx soužití x xxxx. Záměr obcí xxxx činnosti na xxxx xxxxx regulovat xx tak x xxxxxx pohledu xxxx xxxx xxx legitimní. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že nelze xxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx xx formě xxxxxx závazných vyhlášek x xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx území xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx na xx, xxxx je xxxxxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx oprávnění obcí xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x zvláštní xxxxx xx smyslu §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx, xx xxx se bude xxxxxx x generální xxxxxxxx §10 písm. x) zákona o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx nejeví xxxx xxxxxxxxx. V tomto xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx. Xxxxxxx x porovnání §10 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxx x §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx plyne, xx xx obě xxxxxxxxxx obsahově překrývají (x xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx vážné xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxx oblast xxxx celek neměla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxx v samotné xxxxxx xxxxxx obsažené x loterijním xxxxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx ultra xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 2 vyhlášky, xxxxx xxxxx lze videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx, výherní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x jedné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, x xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, x této xxxxxx xx xx mělo xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Unie xxxxxxx xxxxxxxx XX. Ústavní xxxx proto xxxxxxx xxxxx, xxx takové xxxxxxx xx v xxxxxxx x dikcí xxxxxxxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx stanoví, že "xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx přístroje mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx stanovit, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nevylučuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, byť xx xx bylo právě x jenom xxxxxx.

39. Xxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx individualizovaného subjektu, xxx není xxxxxxx xxx normativní akty, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx proto xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx obecná, ale xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx určenou xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx xx provozovatele x xxxx xxxxxxxxxx herních xxxxxxxxx, xxxx zneužitím xxxxxxxxxx xxxx x xx svém xxxxxxxx xxxx nezákonná a xxxxxxxxxxxx.

40. Ústavní xxxx již v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákon xx xxxxxx předpis xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx důvody xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx soudce [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 40/02 ze dne 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/05 xx xxx 16.1.2007 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 24/08 xx xxx 17.3.2009 (N 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že výjimkou, xxx jejímž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxx, kdy taková xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Regulace xxxxxxxxxxx případů x xxxxxx vydělení x xxxxx obecnosti xxxxx xxxx být jednoznačně xxxxxxxxxx ospravedlněná x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však xx xxxxx mít xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxx věci xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky, xxxxx regulují xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx místních xxxxxxxx, xx bylo xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx na xxxxxxx výslovné xxxxxxx xxxxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx místa (xx xx xxxxxxxxx čtvrti, xxxx a xxxxxx xxxxx xx návsi xxxx xxxxx v xxxx vesnici), je xxxxx xxxxxxxxx obecnosti xxxxxxxx interpretovat xxx, xx se vymezení xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxxxx důvody, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx při xxxxxxxx dopadá. Nevyplývá-li xxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydala, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx racionální x neutrální důvody xxxxxxxxxx x obhájit. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 3., případně 4. xxxxx xxxxx.

41. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx Františkovy Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx zastupitelstvo města xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx provozování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx toliko xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx tak xxxx tak k xxxxxxx xxxxxx. Ani x tomto xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx či zneužití xxxxxxxxxx. Stejný závěr xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx, podle něhož xxxx obec xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx ..., xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx má xxxxx xx xx, xx taková individualizace xxxx xxxxxxx libovůle xxx nepřípustné xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx za racionálně xxxxxxxxxxx tím, že xxxxx xx již xx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je logické, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx her xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx.

42. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx mohly xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxxxxxx věci xx xxxxx naopak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx dostalo v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxx vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/05 xx dne 16.1.2007; X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.). Xxx xxxx však x xxxxx případě xxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 29/10 ze dne 14.6.2011 Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, na nichž xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx povinno x xxxxxx regulaci xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxx nezbavuje xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx soudní xxxxxx xxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx. případně i xx, xxx xxxx xxxxxxxxx té které xxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx diskriminačně. Je xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008; X 80/49 SbNÚ 165; 287/2008 Sb.).

43. Tento xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxx již vydaných xxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 29/10 xx dne 14.6.2011, jakmile Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí kolizi xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx povinno xx xxxxxx zahájit xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povolení a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx loterii xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx také xxxxx, xxxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx povolení. Pokud xxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx ono, xxx xxxxxxxx do ústavního xxxxx xx územní xxxxxxxxxx obcí. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx je již xxxxx uvedeno, též xx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x územní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx o povolení xxxxxxx provozovnu loterie xx xxxx hry xx území xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ústavně xxxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx bod 37 xx fine).

44. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx působnost.

45. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx byl xxxxx xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 29/10. Xxx xxxxxxx stejných xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že i xx světle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška xxxxxxx.

46. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx pořádku v xxxxxxx omezení xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 293/2011 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 25.10.2011.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.