Plné znění - 293/2011 Sb.

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl XX 56/10 dne 7. září 2011 x plénu ve xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx Duchoň, Xxxxx Xüxxxxx, Pavel Holländer, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Mucha, Xxx Xxxxx, Xxxx Nykodým, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x. 1/2010 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx omezení xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

1. Xxxxxxx, jenž xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 16. xxxxxxxx 2010, xxxxxxxxxx obsahové x xxxxxxxx náležitosti xxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") se Xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx města Františkovy Xxxxx č. 1/2010 x xxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx x xxxxxxx omezení xxxxxxx (xxxx též xxx "vyhláška" nebo "xxxxxxxx č. 1/2010") x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o obcích").

2. Předmětná xxxxxxxx xxx (xxxx. xxx.: xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx):

Zastupitelstvo Xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xx svém zasedání xxx 24.2.2010, xxx xxxxxxx x usnesení xxxxx 700/2010, xx xxxxxxx vydat x xxxxx samostatné působnosti xxxxx xxx §10 xxxx. x) a xxxxx §84 odst. 2 písm. h) xxxxxx číslo 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx:

(1) Xxxxx Františkovy Xxxxx (xxxx xxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx hry pomocí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx povoleno na xxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 3 xxxxxx x. 202/1990 Sb., x loteriích a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx xxxxxxx zařízení), činností, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Účelem xxxx xxxxxxxx je zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx míst xxxxxxxxxx přístupných xxx xxxxxxxxxxx výherních zařízeních.

(1) Xxxxxxx xxxxxxxx mohou xxx na xxxxx xxxxx provozována xxxxx x xxxxxxx x.x.1 xx xx.x.x. 32 x x.x. x xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx x xxxxx Xxxxxxx 1.

(1) Xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx ukládají xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(1) Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 15. xxxx xxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxx na úřední xxxxx.

3. Xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §123 xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nedostatkům předmětné xxxxxxxx, xxxxx specifikoval xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxxx (xxxxx vires) x xxxx xxxxxxx vymezenou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

4. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxx na čl. 104 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx., Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, (xxxx xxx "Ústava") xxxxx zastupitelstva x mezích xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx těchto xxxxxxxx předpisů xxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxxx xxxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx). Rozvedením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx §35 xxxx. 3 xxxx. x) obecního zřízení; x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx předmětem xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx nemůže xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonné úpravě, xxxx otázky, které xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxx §35 odst. 1 obecního zřízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx zákonem svěřeny xxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx či xx xxxxxxxxxx, která je xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

5. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §10 písm. a) xxxxxxxx xxxxxxx, tedy x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X vyjádření xxxxx xxxxxx xxx navrhovatele xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx bezpečnostní xxxxxxx v xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxx xx zprávu Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 26.3.2010). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 2/2009 x xxxxxxxxxxx výherních xxxxxxx přístrojů xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxx, xx xx jejím xxxxxxx xxxxxxx regulované xxxxxxx hrací xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "XXX") nahradily xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "XXX"), xxxxx xxxx xxxxxx XXX, ale jejich xxxxx xx stejný. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx a výhrám xx xxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx" navíc xxxxx xxx VHP. Za xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technickou xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx", xx xxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx pomocí xxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 zákona x. 202/1990 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "loterijní zákon") a vymezila xxxxx, xxx xxxxx xxx výherní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

6. Xxx xxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxxxxx dle §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení xxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina") přitom xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx činností xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx her xx komplexně xxxxxxxxxx xxxxx loterijním xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x dané xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podobných xxx, xxxxxx tak xxxx možné ingerence xxxxxxxxxx do dané xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx VHP, a xx způsobem xxxxxxxxx x §17 xxxx. 11 či §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (právě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x případě vyhlášky x. 2/2009). Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx x čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx xx xxxxxx vyhrazených xxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (povolování xxxxxxx x jiných podobných xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xx výkonu xxxxxx xxxxxx.

7. Xxx xxxxxxxxxx loterií x xxxxxx xxxxxxxxx xxx neupravených x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx až xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx ustanovení §4 xxxx. 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx povolení x x xxxxxx veřejného xxxxxxx. X xxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx 1.6.2009 zavedlo xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 loterijního xxxxxx příslušné vyhlášky xxxx xxxxxx dle §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX), xxxx. xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx obce zrušit). Xxxxx xx xxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx garantováno xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx tak xxxxx Františkovy Xxxxx xxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx financí, např. x návrhem xx xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoli xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxx regulaci xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx povolovaných Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dle §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx není dán xxxxxxx. Jednalo xx xx x xxxxx xx oblasti xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx x. 33, 47 x 138 xxxxxxxx xx xxxxx schůze Xxxxxxxxxx sněmovny xx 7.12.2010). Xxxxxx zástupci xxxxx trvají na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx ano, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx svévolně neomezují xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (pouze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx pořádku); xxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx sám x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 34/02 xx dne 5.2.2003 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.) xxxxxxxxxxx poukázal xx xx, že xxxxxxxxxx xx. xxxxxx na xxxx xxxxx vyloučit xxxxx státní xxxx x fungování xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně přijetím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zopakoval, že xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx daných xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejný xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx suplovat xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx státnímu xxxxxx. X xxxxxx důvodů xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ultra xxxxx; navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxx rozpor x čl. 104 xxxx. 3 Xxxxxx, čl. 26 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx, §10 xxxx. x) a §35 xxxxxxxx zřízení. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x přihlédnutím k xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 28/09 xx xxx 2.11.2010 (368/2010 Sb.) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx napadenou vyhlášku, x xxxxxx xxx xxxx xx. 3 xxxx. 1, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3. xxxxxx 2011, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanoviskem xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx. Xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zamítnut.

11. Xxxxxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxxxx §35 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, xxx něhož xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vyhlášek xxxxxxx. Xxxxxx zákonnému xxxxxxx odpovídá vymezení x §35 odst. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx) tvořit xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

12. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xx xxxx může xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxxxx ve městě. Xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx VLT xx spojen negativní xxxxxxx herní xxxxxxxxxx xxxxxx xxx. gamblerství. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxx osobu x xxxxx x xxxxx xxxxx, může vést xx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xx. xx xxxxxxxxxx Policie Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.3.2010 a xx xxxxxx Městské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, dochází x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výherních zařízení x narušování veřejného xxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx tak xx za xx, xx xxx xxxxxx xxxxxx narušování veřejného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupoval v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxx x jeho xxxxxx x x xxxxxxx xx zákonem, xx. §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx.

13. V souladu x §69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx práva vystupovat xxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxxx x xxx 8. xxxxxx 2011 xxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxx jeho vyjádření, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 29/10 (xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx čl. X x ustanovení xx. XX xxxx. 2 xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxxx Chrastavy č. 5/2009 x xxxxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

14. Vedlejší účastník xxxxx, xx xx xxxxxxx, xx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xxxxxx povolených x xxxxxx nepovolených, x to xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

15. Xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx x §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxx řešit xxx xxxxxxxx xxx posterior xxxxxxx xxxxxx, xxxxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 149/1998 Sb., xxxxx xxxx přijata ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; navíc xxxxxx reagovalo na xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxx x dobrých xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxx, xx xxx §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zakázat, xxxxxxx dle §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx jednu xxxxxx xxx xxxx xxxx xxx platného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx regulovat xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx loterií (xxxxxxxx) xxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx přístrojů, xx xxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx veřejná prostranství x obci.

16. Xxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x úzkou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx [§2 xxxx. x) x §17 xxxxxxxxxxx zákona] x xxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx může xxxxxxxxxx (§50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona) pouze x xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx pokud namísto xxxx "nastoupí" prakticky xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx problematičtějším dopadem, xxxx již svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využít xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klauzuli, která xxxxx xxxx široký xxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx). X x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx obec xxxxx xxxxx nejednala x není xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mezi XXX x XXX.

17. X xxxxxxxx xxx. xxxxx čtyř xxxxx [xxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 63/04 xx xxx 22.3.2005 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)] xxxx xxxx xxxxxxxx a působnost xxxxxxxxxx. Jestliže xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx území xxxxxxx xxxx "Xxxxxxx" či "Xxxxxxxxx xxxxx", mohlo xx xx jednat x zneužití xxxxxxxxx. X xxxxxxx VLT, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXX, o xxxxxxxx nelze xxxxxxx. Xxxx xxx využila xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx činností, xxxxx xxxxxxxx ohrožují xxxxxxx pořádek x xxxx více než xxxxxxxxxxx VHP. X xxx xxxxxx mj. x xxxx hlášení Xxxxxxx Xxxxx republiky; xxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx spise Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx se měl xxxxxxx x nimi xxxxxxxx.

18. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx povolování v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx povolení xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministerstvu x xxxxxxxxxx §50 xxxx. 3 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx navrhovatele, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §50 xxxx. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx garantováno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx během xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx xxxxx, xx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, nebo xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vydáno, xxxx xxxxxx". Jestliže tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx XXX, xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx povolení, která xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznými vyhláškami.

20. Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx. 3 xxxxxx závazné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx konstatuje, xx xx nedodržování xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxx vodítkem, jak xxxxx konflikt xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem). Xxxxx xxxxxxx xx přesun xxxxxx obou aktů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vadných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx, soudní xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

21. Xxx 28.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx. xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxx vůči Ministerstvu xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxx xxxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxxxx technických xxxxxxxx xxxxxxxxx XXX řádně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx loterijního xxxxxx, xxxxxxx po xxxxxxx xxxx vůbec nezjišťovalo, xxx schváleným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provozování xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxx xx povolení x XXX xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx roku, xxxxxxx xxx provozované prostřednictvím xxxxxx technických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 10 xxx.

22. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx dne 25.3.2011, x němž xx. xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

23. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxxxxxxx tvrzeními xx navrhovatel xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákon xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx, xxxx zvláštní xxxxx x obecnímu zřízení. Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxx, mezí nimiž xx vztah xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxxxxx ochráncem xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx připustit, x xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a jiných xxxxxxxxx her.

25. Xxxxx veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx definici xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx plynoucí, podotýká xxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxx xxxx xx. xxxxxxxx xxxxx výherní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastávanou Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx pro loterie x jiné xxxxxxx xxx. Ministerstvu xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, ale pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhlášky. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výkon státní xxxxxx na xxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx v případě xxxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění §10 xxxx. a) obecního xxxxxxx.

26. Xxx 15.7.2011 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XX, x. s., xx kterém xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, zejména čl. 26 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x procesním xxxxxxx, xxxxx Xxxx herního xxxxxxxx ČR, x. x., xxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx či vedlejším xxxxxxxxxx tohoto řízení (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 52/03 xx xxx 20.10.2004; X 152/35 XxXX 117; 568/2004 Sb.), xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx přihlížel (srov. xxxx body 39 xx 42).

27. Dne 7.9.2011 xx ve xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších důkazů x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyjádřeních. X xxxxx závěrečné xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx definice xxxxx §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx město Františkovy Xxxxx xxxxxxxxx §10 xxxx. x) zákona x obcích x xxxxxxx na §50 xxxx. 4 loterijního xxxxxx, xxx využívá §10 xxxx. x) xxxxxx x obcích, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti, xxxxx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx řešena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zkoumá i xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxx.

28. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx předpis xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx nejprve xxxxxxx xx xxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxxx vyhláška xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx splňuje xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx, které Xxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxxxx x. 1/2010 x zabezpečení místních xxxxxxxxxxx veřejného pořádku x oblasti omezení xxxxxxx byla schválena xx xxxxxxxx zastupitelstva xxxxx xxxxxxxx xxx 24.2.2010, přičemž xxx xxxx přijetí hlasovalo 10 x xxxxxxxxx 13 zastupitelů. Xxx 26.2.2010 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, odkud xxxx sejmuta xxx 15.3.2010, xxxx po xxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 1/2010 tedy byla xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx s §84 xxxx. 2 písm. x), §87 x 12 obecního xxxxxxx.

29. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xxxx Ústavní soud x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx tzv. xxxx xxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663, 210/2005 Sb.)]. Ústavní xxxx x rámci tohoto xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx obec xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (1. krok xxxxx), xxx se xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx ultra xxxxx (2. xxxx xxxxx), zda xxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx působnost (3. xxxx xxxxx) x xxxxxxx zda obec xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nerozumně (4. xxxx xxxxx).

30. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx obec xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx čl. 104 xxxx. 3 Ústavy. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zapotřebí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 17. xxxxx 1999 xx. xx. XX. XX 5/99 (X 112/15 XxXX 93, 216/1999 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 45/06 (N 218/47 SbNU 871, 20/2008 Sb.)].

31. Ústavní xxxx dále xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2. x 3. kroku testu. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx druhém xxxxx posuzoval, xxx xx obec xxx xxxxxx vydání xxxxxxxxxxxx xxxxx vires, xx. xxxx věcnou působnost xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxx shora, základem xxxxxxxxxxx pravomoci obcí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx přímo čl. 104 odst. 3 Xxxxxx. Xxxx zákonné xxxxxxxxx je xxxxxxxx x ustanovení §10 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx vymezuje věcné xxxxxxx, v xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tvořit xxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxx, x nichž xxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx; k zabezpečení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x obci nebo xxx v xxxxxxx x xxxxxxx mravy, xxxxxxxx bezpečnosti, xxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx určených, xxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§10 písm. x) xxxxxx o xxxxxx]; xxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x zástavbě x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx obce xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti [§10 xxxx. c) xxxxxx x xxxxxx]. Xxxxxxx x §10 xxxx. x) zákona x obcích plyne, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

33. Xxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx toliko xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx obce a xxxxxx obce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx širšího (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx.

34. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx regulace umístění xxx. interaktivních xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx též XXX xx XXX) x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx svém xxxxxx xx dne 14.6.2011 sp. zn. Xx. ÚS 29/10 (202/2011 Sb.), v xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx jsou xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx základě §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, xxxx. §50 xxxx. 4 xx xxxxxxx x §2 písm. x) xxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxx xx závěry, k xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu, xxxxx xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxx, regulace xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xx x předchozím xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx, xxxxxx případné kolize x čl. 26 xxxx. 1 a 2 Xxxxxxx základních práv x svobod, které xxxxxxxxxxx uplatnil i x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Nyní xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx, že xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xxxx xx xx, xx je xxxxxxxx x xxxxxxx takové xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx. Xxx rozsah xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx řízení xxxxxxx, xxx xxxxxx jednáním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx působnosti xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhlášku xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx [§10 xxxx. a) xxxxxxxx xxxxxxx], než xx xx, xxxxx xx x příslušné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx, a xxxxx xxxx základ xxx xxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx nálezu x Xxxxxxx soud [tj. §10 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx x §50 xxxx. 4 x §2 xxxx. x) xxxxxxxxxxx zákona].

36. Xx xxx dosavadní xxxx zmíněné judikatuře Xxxxxxx xxxx upřesňuje, xx xxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx §10 obecního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zřetele xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx územních samosprávných xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxxx garantovaným xxxxxx (čl. 8 x xxxxx sedmá Ústavy). Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx oblasti, x xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx může realizovat, x svěřuje stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx (takovému, xxxxx xx xxxx. §10 xxxxxxxx zřízení), xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nepochybně x xxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxx eliminovat. X xxxxxxxxxx nálezech xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx oblastí, x xxxxx xx může xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx územní xxxxxxxxxx realizovat, xxx xx xxxxxxxx §10 xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx E., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X. x Pospíšil X.: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX, x. x., 2007, xxx. 330-331). Xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/06 xx dne 22.5.2007 (X 87/45 XxXX 279; 190/2007 Sb.) x xxxx 19 Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx úpravy konstatoval, xx "do xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx garantované xxxxxx xxxxxxxxxx spadají xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx místního xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx úprava je x zájmu obce x jejích xxxxxx: xxxxxxxxxx například xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxx xxxxxxx, udržování xxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx veřejnosti (xxxx. xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/04 xx xxx 25. xxxxx 2005, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 36, xxxxx x. 13, xxxxxxxx xxx č. 90/2005 Sb.).". X další větě xxxxxx poznamenal, xx xxx o xxxxxxx "xxxxxx samosprávě xxxxxxxx xxxxxxx". Nemohl tím xxxxxx xxx xxxxxx, xxx že tyto xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx samosprávy x územní xxxxxxxxxxx xxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx politickou xxxx x podílet xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx-xx se xxxx ústavní garance xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxx xxx x předmět regulace xxxx posuzované xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivit, xxxxxxxxxx v xxxx xxxxx podle typu x xxxxxxxxx té xxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Ostatně xx nadarmo xxxx x obecném xxxxxx xxxx hry xxxxxxxxxx xxxx hazardní. Fenomén xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poměrech vyskytuje xxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxx měst, xxx xx i xxxxxx xxxxxx a xxxxxx menších obcí, x xx všemi xxxxxxxxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx. Xxxxx obcí xxxx činnosti xx xxxx území xxxxxxxxx xx xxx z xxxxxx pohledu jeví xxxx cíl xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že nelze xxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx závazných xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxx území vyskytovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx her, xxx xxxxxx xx xx, xxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zákonné xxxxxx xxxx opírat x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §10 xxxx. d) zákona x xxxxxx, či xxx se xxxx xxxxxx x generální xxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xx xxx nejeví xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poli. Xxxxxxx x xxxxxxxxx §10 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení a §50 xxxx. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx obsahově překrývají (x tomto smyslu xx xxxxx Xxxxxxx xxxx vážné pochybnosti x xxx, zda xx xxxx xxxxxx xxxx celek xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx samosprávy xxxx, x xxx xxxx příčina nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxx x loterijním xxxxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 2 vyhlášky, xxxxx xxxxx xxx videoloterijní xxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx §50 odst. 3 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx, x jak Xxxxxxx xxxx zjistil, x této budově xx xx mělo xxxxxxxx kasino, xxx xxxxxxxxx i z xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx Unie xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxxxxx xxxx xxxxx nejprve xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx x dikcí xxxxxxxxxx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxx stanovit xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx místech x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx místech x xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hracích xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Dospěl přitom x závěru, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pouze xx xxxxx místo x xxxx, xxx xx xx bylo xxxxx x xxxxx xxxxxx.

39. Takovou xxxxxxxxx xxxxx obec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx individualizovaného xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx postaven xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx vlastníky xx provozovatele x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce a xx svém důsledku xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxx rozhodnutí xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxx xx právní předpis xx jeho obecnost, xxxxxxx důvody xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, rovnost x xxxxx xx xxxxxxxxx, nezávislého xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 40/02 ze xxx 11.6.2003 (N 88/30 XxXX 327; 199/2003 Sb.) xxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 36/05 xx dne 16.1.2007 (X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/08 xx dne 17.3.2009 (X 56/52 XxXX 555; 124/2009 Sb.) xxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxx akceptovat právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Regulace xxxxxxxxxxx případů x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xx byly Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx x povahy xxxx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxx obecnosti. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xx xxxxxx závazné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x důsledky xxxxxx xxxxxxxx x obcích xxxxx místních xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx. Xx vztahu k xxxxxx závazným xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx [§10 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx xx §50 odst. 4 xxxxxxxxxxx xxxxxx] xxxxxxxxx místa (xx xx xxxxxxxxx čtvrti, xxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx), je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dopadá. Nevyplývá-li xxxxx xxxxxxxx konkrétních xxxx x xxxxxxxxx xxxx povahy xxxx, xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydala, xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neutrální xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx. X řízení xxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx 3., případně 4. xxxxx xxxxx.

41. V xxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xx toho, že xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx zastupitelstvo města xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx provozování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyhláškou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, které xxxx již xxx xxxx xxx k xxxxxxx určeny. Ani x xxxxx směru xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxxxx §10 xxxx. x) obecního xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, "xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx narušit xxxxxxx xxxxxxx x xxxx ..., xxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a v xxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostranstvích x xxxx xxxx xxxxxx činnosti zakázány". Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx výrazem xxxxxxxx xxx nepřípustné xxxxxxxxxxxx, xxx naopak ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxx xx xxxxx - xxxx bene xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx logické, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x výlučně xxx.

42. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx požadavku xxxxxxxxx je pak xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx se xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx ochrany; xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxx naopak zbavuje xxxxxx ochrany, které xx xx xxxxx xxxxxxxxx dostalo v xxxxxxx individualizace xxxxxx xxxxxxxx práva ve xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/05 xx dne 16.1.2007; X 8/44 XxXX 83; 57/2007 Sb.). Xxx xxxx však x xxxxx případě není. X nálezu sp. xx. Xx. XX 29/10 xx xxx 14.6.2011 Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx je xx xxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx nichž xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zakazuje, xxxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx je x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x obecní xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx případu, xx. xxxxxxxx i xx, xxx xxxx xxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx libovolně xx diskriminačně. Xx xx xxxx xxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx x xxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/07 xx xxx 30.4.2008; X 80/49 SbNÚ 165; 287/2008 Sb.).

43. Tento xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx již vydaných xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/10 xx dne 14.6.2011, xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx povolení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx povolení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §43 xxxx. 1 xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx vyjdou dodatečně xxxxxx skutečnosti, xxx xxxxx xx nebylo xxxxx loterii xx xxxxx xxx povolit, xxx také xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx povolení. Pokud xxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxx, xx to xxxxxx ono, kdo xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nejen x xxxxxxxxxxxx ochraně dotčených xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x komunálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xx xxx xxxxx uvedeno, xxx xx xxxxx vážit, xxx je samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx loterie xx jiné xxx xx xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxx 37 xx xxxx).

44. Xxxxxxx soud xxxxx xxx ze xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx, xx by město Xxxxxxxxxxx Lázně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx zneužilo xxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxx soud xxxxxxx posoudil vyhlášku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx byl xxxxx xxxxxxx závěrem xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/10. Xxx použití stejných xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxx xxxxxxx.

46. S xxxxxxx xx xxxxx uvedené Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx Lázně x. 1/2010 k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx omezení hazardu, x xxxxx xxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx.

Xxxxxx předpis č. 293/2011 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.10.2011.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.