Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Michael Canov x xxxxx xx xxxxxxxxxx doc. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Prvního xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Karlín, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, in xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, xx xxxx "x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 zákona č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.

II. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x to ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 odst. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx eventum slova "x xx ani xx skončení výkonu xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Ke xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze: §52 odst. 6, xx xxxxxxx slova "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

II.

Argumentace navrhovatelky

3. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx zrušení uvedených xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, zákona x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozporem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx navrhovatelky je xxxxxxxxx jmenovatelem všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a to xx úrovni obecní x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx restriktivní, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx i xxxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx městě Xxxxx. Všechny xxxx xxxxxx předpokládají, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx prováděcí xxxxxx předpis xx xxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 3.8.2022) xxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx přijata xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx přílohy, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx xxxxxxx xx povinností xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v národním xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx o 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x výši xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše odměn xxx představitele samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx inflace x xxxxxx xxx 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % až 15 % x roce 2022. Xxxxxx však xxxxx, která xxxx xxxxxx je oprávněna xxxxxxxxxx x navýšení xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx navýšení x zohlednit inflaci xxx xxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx. Neučinila tak xxx xxx xxxx, xxxxxxxx vždy xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx x když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (tj. k 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev.

8. Xxxxxx samospráva x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ocitají x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx ani xxxxxx schopny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx státu xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxxxx. To navrhovatelku xxxx x přesvědčení, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxx představuje nejen xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx nepřijatelné i x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je také xxxxxxxxx politickým orgánem, xx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) momenty, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvořících xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tyto okolnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx ocitat xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, že výše xxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx čím xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné úrovni, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx exekutivy, učiněného xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uznání práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování zastupitelstev xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx jejich práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudce Radovana Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 sp. xx. Xx. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxx xxxxxxx předělu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx byla xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx shledána xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx pravomoci regulovat xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxx limity, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Příliš široká xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx požadavek dělby xxxx na horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Formulace xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro přijetí xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx důvod pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hlavě Xxxxxx, vyjadřující v čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx i xxxxx - xx samosprávu, xxxxx xxxxx podstatnou xxxxxxx je i xxxxxxxxxx hospodaření podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxx na xxxxxxxxxx - bez ohledu xx výhradu zákona - i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah) x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, umožnit zasáhnout xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx materiální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této části xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx normotvorba x oblasti stanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx autonomii. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx plnění úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni a xxxxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx celek, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky x xxxxx xxxxx rozpočtu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s veřejnými xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx atribut samosprávy [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Pl. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx totiž nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, předpokládaná ingerence xxxxxxx moci je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx jeho xxxxxxxx, x xx obtížné xxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxx model xx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx principech, kterými xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx navrhovatelky xxxxx x bez xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xx xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxx interpretovat x xx spojení x limitací zásahů xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx zákona, x xxx způsobem stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx ústavní pořádek xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx x případně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního samosprávného xxxxx x jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx navrhovatelky se xxx ta xxxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx se tak xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako pochybná, xxxxxxxxx xxxx zákonná xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (výše xxxxx, xxxxx i to, xxxxxx xxxxx xxxxx x její xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx xxx určení xxxx odměny xxxxxx xxxxxxx členů zastupiteských xxxxxx xxxxxxxxxx (uvolněných xxxxx zastupitelstev) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by měl xxx xxxxx státu xx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelských xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx který xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky žádný xx zákonů, jež xxxxxxx rozhodování o xxxx odměny uvolněných xxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, když x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx zásahu xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xx xxxx xxx ohrožen, xxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxx, x souladu x xxxxxx na xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ponechána x xxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Rovněž k xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který určuje, xx tak lze xxxxx xxxxx "způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx", nepostačuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - druh podzákonné xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" je podle xxxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx parametry takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, a xx na zákonné, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx absolutní xxxxxxx xx spíše xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx.

20. Xx, že xx xxxxx x xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx libovůle x xxxxx xxxxxxxxxxx. A xxxx úvahy xxxxxx xxx teoretické, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx jde x procesní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že vláda xxxx xxxxxxx rozhodnutí x podobě nařízení xxxxx xxxxxxxxx a xx jej xxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx přijaty xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx postoj k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx novelizaci xxxxx xxxxx xxxxx xxxx komunálními xxxxxxx x roce 2018, x druhé xx xxxxxxx roku 2019. X xxxxxx případě xxx xxx xxxxxxx x nepřímé, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx, problematickým x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx moci xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxx obsahově vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X v xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na samosprávu x x tom xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, aby se xxxxxxxxx k návrhu.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, že xxxxx xx vstup xx řízení xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené vláda xxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "návrh xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány pod xxxxxx xxxxxxxxxx tisku 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 a x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x závěrečném xxxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 poslanců, xxxxx xxxxxx nehlasoval xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx zákona Senátu, xxxxx xxxxx zákona xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x částce 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx zákona xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx xxxxxxxx vnitra Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx dojít x xxxxxxxx xxxxx uvolněným x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů. Následovala xxx zpravodajky ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx přítomné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh zákona, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., byl Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx ustanovení xxxx vyznačena tučně.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 obecního xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce poskytnout x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kraje, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx spolu xxxxxxxx xx manželství⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon jeho xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx předpisu."

37. Xxxxxxxxxx §76 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx obce.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Ustanovení §134 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx statutem.

(2) Xxxxxxx xxxxxx x městské xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx městského obvodu xxxx xxxxxxx části xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx za xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §73 xxxx. 1 x §134 odst. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 písm. x) krajského xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

43. Ustanovení §48 odst. 1 xx 3 krajského xxxxxxx:

"(1) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů

a) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,

x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 001 do 1 000 000,

x) xxxxx x počtem obyvatel xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx kraje.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx výše xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxx xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 zákona o xxxxxxx městě Praze:

"(6) Xxxxxx xxxxx Praha xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dar, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx měsíc.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx primátora hlavního xxxxx Prahy, xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 3násobek xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy, xxxxx je oprávněn x přijímání xxxxxxx xxxx snoubenců, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou za xxxxx xxxx funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx může xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx významných xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx.

(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek nejvyšší xxxxxx, xxxxx mu x průběhu tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx výkon jím xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek maximální xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) stanovit xxxx odměn neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx za xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4."

53. Xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nařízení vlády x. 202/2018 Xx. x nařízení vlády x. 338/2019 Xx., (xxx přílohy, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 odst. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Sb. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., podle §98 xxxxxx x. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx měsíc x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxx města, zastupitelstva xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské části xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády x. 414/2016 Xx., kterým xx mění nařízení xxxxx x. 37/2003 Xx., x odměnách xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňuje, x xx jak x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení vlády.

55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx ve smyslu §66 zákona o Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx samospráva x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx obce, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx vyššího územního xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana zákona, x jen způsobem xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx správy xxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. V xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx smíšený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx krajů mohou xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxx omezen xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx výkon xxx zákonem svěřen xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx zvláštní zákon xxxxxxxx působnost xxxx xxxx krajů x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx o samostatnou xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Územně samosprávné xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx místních xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), srov. xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxx, že zakládá xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x tím, xx samosprávné subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx demokratický xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstev (čl. 101 odst. 1 x 2 a čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx jednotnou úpravu xxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již je xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dalších evropských xxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx záležitosti x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je tak xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x regionální úrovni x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x voliči a xx xxxxxxx zákonného x ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx územní společenství xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na vlastní xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Ústavy xxxxx x xxxxxx garantuje xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx nutně xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxx tvorbě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x na jeho xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx určovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ze strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 x 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. POSPÍŠIL, X. In: XXXXXXXXX, X., LANGÁŠEK, T., XXXX, X., MLSNÁ, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. s., 2015, s. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Meze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx prošla dílčím xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/02, xx. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx stanovení mezí xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 se xxx podává, xx "Ústavou xxxxxx vyjádřené xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní xxxx oblastní úrovni xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxx nález xx. zn. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx podobných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06, xxxxx xx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx uvádí, xx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx nastal xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že daná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vycházet xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx eliminovat [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/10 xxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

x) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx se k xxxxxx úpravě odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx předmětem xxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

66. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx samosprávu xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx může být xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx. konstatoval: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx x některých xxxx x poplatků xxxx xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx a kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx snad x xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zákonná xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x příkladů, na xxxxxx tuto nesamostatnost xxxxxx samosprávy Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která podle Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx celostátní". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, když uzavřel, xx "rámec financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vést xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx finančnímu kolapsu".

67. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx vlády. Návrh xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx zřízení, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx samy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x předmětné xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž to, xx xx jim xxxxxx poskytovat xxxxxx x xxxx výši, xxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy a xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 zákona x xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx a §54 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo x xxxxx míře xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx problematikou v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Soudce Xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odměn xxxx xxxxxx výlučně finanční xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, nikoli státu. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. ukládá vládě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx zastupitelům (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

69. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx xxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nestanovuje (prakticky) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx státu do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Ústava x xx. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx oprávněna xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx xxx vydáno xxxx "x jeho xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx a xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nijak xxxxxx, xxxxxx by ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx formu xxxxxx.

71. Zatímco xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 xxxx sp. xx. Xx. XX 43/97). Xxxxxxx soud xxxx volnost vlády xxx vydávání nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Zmocňuje-li xxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx zákonodárce" xx xxxxxx úpravy nad xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx překročit "meze" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx stanovovat xxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xx zákona, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, sp. zn. Xx. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 pak provedl xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx odkazuje i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Podstatu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx právní úpravy xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, krajském zřízení x x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx změnila, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Xx. ze xxx 9.12.2019 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x nařízení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až po xxxxxx nyní posuzovaného xxxxxx, byla xxxxx xxxxx této xxxxxxx.

74. Xx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územního samosprávného xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §47 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nárok xx xxxxxx nemá, xxxxxxxx xx je x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx]; to xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx mají, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 krajského xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

75. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§73 odst. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx výše xxxxxx. X xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (všem xxxx xxx některým) xxxxxxxx xxxxxx - zvýšit, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx nad maximální xxxx odměny; xxxxx xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje tradiční xxxxxxx odměnu xxxxxxx xxxxx či xxxx xx práci. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za vedení, xx práci přesčas xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx odměny, která xxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx neuvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx ustanovení - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále zakazují xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx (x tomu xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx], zastupitelstvu xxxxx [§35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx stanovit výši xxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx tedy x působnost, xxxxx xx zvláštními xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx (§54 odst. 1 xx spojení s §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (nařízení), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx a hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx zřízení, §48 odst. 1 xxxx. a) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. a) x §87 xxxx. 4 písm. a) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx zřízení, §54 xxxx. 1 xxxx. b) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx].

80. V posuzovaných xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (uvolněných x xxxxxxxxxxxx). Napadené zákony xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx zastupitelstev. Xxxxx xxxx, xx xxxxx usnesením x. 627 (ze xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, prováděcí xxxxxx předpis) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (xxx XX. 3). Xxxxxxxx valorizaci xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx má xxxxxxx xxxxxx předložit xxxxx "legislativní" návrh (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x této souvislosti xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, nepřísluší-li xxxxxxxxxxx x nich ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx státní xxxxxx (§21 zákona Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx vláda jako xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx ukládá úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx podobě představuje xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda x xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx chodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx regulovat xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vládu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx x posuzovaných zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx mechanismus xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, což xx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. poslanců, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) xxxx stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx mezí x přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx způsobem nestanoveným xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx vyhověl xxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx otázek, xxxxx xx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k datu 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx zákonodárci dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx souladná. Xxx xxxx xxxxxxx úpravě xxxx xxxx xxxxx, xxx zákonodárce přihlédl xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx obecního zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx upravujících xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx o xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx o návrhu xxxx xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.