Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Michael Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx pluku 206/7, Xxxxx 8 - Karlín, xx xxxxxxx §71 odst. 4, in xxxxxxx xxxx "a xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx funkce", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "neuvolněným", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 písm. x), §46 xxxx. 4, zn xxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 odst. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 a 2, x §55 odst. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx též xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o hlavním městě Praze") a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení obecního xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 odst. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 a §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx slova "x to ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 odst. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxx xxxxx představitelům xxxxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxx orgán xxxx výkonné, a xx xxx materiálních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx výrazně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X podstatě xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx činných v xxxxxxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x jejich provedení xxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx k provedení xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx návrhu (návrh xxx doručen Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx novelizováno, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. ze dne 30.11.2022, které nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. byla xxxxx xxxx přílohy, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 627), xxxxx xxxxxxx xx povinností xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Podle názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxx problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx od poslední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno kalkulovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2019, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx let 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Přesto xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, xxx bez xxxxxxxxxx neučinila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx roky, xxxxxxxx vždy xxx x každém roce xxxxxxxx xxxx pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aktuálního xxxxx x zamyšlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx i xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x říjnu 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xx. x 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ocitají v xxxxxxx orgánů exekutivní xxxx, xxx xxx xxxxxx schopny xxxxxx xxxxxx problematiky odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx zásah státu xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx navrhovatelku xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx zaručeného práva xx samosprávu x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx do práva xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Postavení samosprávy x područí vlády xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx jejíhož rozhodování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) momenty, jakými xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tvořících xxxxx xxxx aktuální rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx odměňování a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx výše xxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx jako fixní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na počtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že čím xxxxx xxxxx obyvatel, xxx vyšší odměna. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ani z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxx rámce xxx xxxxxx odměňování představitelů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dělby xxxx, x xx xxx na xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezi xxxxxx x samosprávnými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx uznání xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování zastupitelstev xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich zastupitelům xxxxxxxx omezeny, xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x disentní xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 sp. xx. Pl. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx ingerenci xxxxx xx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx neumožňuje.

11. Xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx předělu mezi xxxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxxx vydávající podzákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx byla xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx regulovat xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx nepřijal žádné xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení konkrétních xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx dostatečné limity xxxxxxxxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx kolizi předmětné xxxxxx úpravy s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx jejího názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručenou xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dokonce, xxx tomu xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx podzákonné xxxxxx. Navrhovatelka v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Pl. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x odměňování členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxxx prostředky v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx delegovaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xx práva xx samosprávu zasahuje.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Ústavy). Ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx účet a xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x atributů xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x vlastní odpovědnost xx atribut xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale především x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx shora vyjmenovaných xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx východiska činnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xx, xx xxxxxxxxx model xx xxxxxxxx na dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx jednotnost a xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxx xxxx, xx by bylo xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx úrovní x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavku limitace xxxxxx státu do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx samosprávných xxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx spojení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxx pořádek xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx tak xxxx na základě xxxxxxxxx zmocnění -, x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonné xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx x to, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxx odměny určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxx zásah xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx měl být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx rozhodování x xxxx odměny uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zmocňují x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, xxxx x xxxxxx neobsahuje xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ta xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxx potřebnost xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ponechána x xxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxxxx předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx lze xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", nepostačuje, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - druh podzákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx parametry takovéhoto xxxxxx určovat, x xx xx zákonné, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx státu do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx spíše možnost xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx.

20. Xx, xx xx vláda x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povahy, vyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx rozhodování. X xxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx.

21. Pokud xxx x xxxxxxxx stránku xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zneužívat a xx xxx také xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx patrné xxx xxxxxxx xx xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx nařízení, x xxxxx postoj x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx vnitra x xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pouhý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2018, x xxxxx na xxxxxxx roku 2019. X prvním xxxxxxx xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxx xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rok xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravoval xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx i formálních xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a nepřímo xxx zasahovala do xxxxx na xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx taková xx zrušil.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k návrhu.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.9.2022 uvedla, xx xxxxx xx xxxxx xx řízení vedeného Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijala k xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx uvedené vláda xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedla, že xxxxx zákona xx xxxx přijetí publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vláda xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxx 14.9.2016 x přikázala xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 29.11.2016. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x publikovány pod xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017 x x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nikdo.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

b) Xxxxxxxxx Senátu

28. Xxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 21.9.2022 xx rekapitulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Senátu xxxxx zákona xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Marksové (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vnitra Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx dojít k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x krajů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Senát xxxxxxxxx rozhodl o xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx návrh 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx publikovaný pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Jelikož xx vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, proti xxx navrhovatelka nevznesla xxxxxx námitku, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani za xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x kontext xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Napadená xxxxxxxxxx xxxx vyznačena xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx nesmí členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx dar, x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Ustanovení §73 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x členění xxxxx velikostních kategorií xxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx ve velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel a xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxxx k přijímání xxxxxxx vůle snoubenců, xx spolu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx x časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx předpisu. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pověřen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx zastupitelstvo xxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště významných xxxxx xxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce nesmí xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Zastupitelstvu xxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 odst. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx obvody x městské xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx x xxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx části xx xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) krajského xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 krajského xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

43. Ustanovení §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Prováděcí právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů

a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva za xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx od 500 001 xx 1 000 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 xxxxxxxx. Odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v kraji xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy."

44. Xxxxxxxxxx §51 odst. 1 až 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx kraje.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxx než dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx zastávané xxxxxx xxxx x souhrnu xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy dar, x to xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx měsíc,

b) xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který vykonává xxxxxx primátora hlavního xxxxx Prahy, xx xxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxx 3násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, který xxxxxxxx funkci starosty, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxxx je xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx snoubenců, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti x xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx xx o 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx město Praha xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek maximální xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx za xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx za xxxxx."

51. Ustanovení §87 xxxx. 4 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx části xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxx xxxx nařízení x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Xx., (xxx přílohy, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odměn):

"Vláda xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb., xxxxx §98 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské xxxxxxx), xx znění zákona x. 231/2002 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx., x podle §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Sb.:

§1

Výše xxxxx

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nařízení.

§2

Zrušovací xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády x. 414/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 37/2003 Xx., o xxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení

54. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 24 senátorů. V xxxxxxx s §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx k xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx pro zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, zda napadené xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Účastníci řízení xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx procesu neuvádějí. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

Obecná xxxxxxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx obce, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x kraje, které xxxx vyššími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), přičemž xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx správy xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx zákon (čl. 105 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx spravovány zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. V xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. xxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx státní správy x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx samostatné působnosti xxxxxxxxx, jen vyžaduje-li xx ochrana zákona, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (též) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního zřízení, §2 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, vykonávají tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx krajů x xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x samostatnou xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Územně samosprávné xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvy (§5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx odpovědnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxx záležitostí" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x tím, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Na xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části veřejných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobilé xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a to x xx, xxx xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxx xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx rozhoduje xx své samostatné xxxxxxxxxx, řešit na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x toliko odpovědností x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rámce xx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxx musí xxx - prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxx xxxxx samosprávy xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Ústavy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx proto xxx xxxxxxxx nakládání se xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány svým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxx ze strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, s. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 sp. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx dílčím xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02, sp. xx. Pl. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx stanovení mezí xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx dne 5.2.2003 xx. zn. Pl. XX 34/02 se xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx určení záležitostí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx větších zásahů xxxxxxxx xxxxxx moci" [xxxx. xxxx nález xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06, xxxxx xx týkal rozpočtového xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx územních samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vymezení xxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx samosprávu má xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah). Prováděcí xxxxx proto xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10 xxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

b) Xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků

65. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx předmětem návrhu, xxxxxxxx x nálezech xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.

66. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xxxx přípustné. Xx xxxx souhrnu samozřejmě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx úprava xxxx může být xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důležité, ospravedlnitelné xxxxxx. Xxxxxxx soud xx. konstatoval: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxx přípustná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx samospráva není x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých xxxx x xxxxxxxx stát xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx od státu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje x xxxx xxxxxxxx xx x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Jedním x xxxxxxxx, na xxxxxx tuto nesamostatnost xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx demonstroval, byla x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx celostátní". Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx uzavřel, xx "rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx finančnímu xxxxxxx".

67. X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Návrh xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního xxxxxxx, xx znění zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x hlavním xxxxx Praze, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx samy posuzovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx došlo x předmětné xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx spojení s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nenapadala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx míře xxxxxxx xx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xxxx jiné xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx omezeny. Xxxxxxx xxxxxx odměn jsou xxxxxx výlučně xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xxx, xx xxx stanoví, xxxx. xxxxxx vládě xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí či xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x úpravě výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx meze xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxx vládu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx to navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx tedy nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx "x jeho xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx zákona xxxx buď vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Pl. XX 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx xxxx xx stanovení xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předepsal xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, avšak xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx se pohybuje "x jeho xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/95 nebo xx. xx. Xx. ÚS 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx omezena xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx na zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, resp. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v jeho xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), sp. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx nařízením xxxxx překročit "meze" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, nemůže xxxx ani xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Ústavní soud xxx x minulosti xxxxxxxx zrušil zákonné xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zásadách: - xxxxxxxx musí xxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně x hlavním xxxxx Xxxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx zmocňují vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), který v xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx a maximální xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx zřízení x §54 odst. 1 xx spojení s §87 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx třikrát xxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. ze xxx 30.11.2022 (xxxxxx účinnosti xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev a xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Účelem xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

74. Xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", jsou uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Neuvolněný xxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]; to xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, primátora x xxxxxxxx - xx xxxxx na xxxxxx xxxx, x xx x zákonem xxxxxxxxx minimální xxxx 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim náležela, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 4 krajského zřízení x §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).

75. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx a §54 xxxx. 2 zákona x hlavním městě Xxxxx). Pro neuvolněné xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, rozhodnutím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše odměny. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nebo xxx xxxxxxxx) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odměnu až x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx (§74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, xxxx. §54 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx mzdy xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x zaměstnanců (xxxx xxxx. osobní xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx práci přesčas xxxx). Za xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx úkolů xx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznat xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 odst. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 xxxx. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx a §57 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále zakazují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx po skončení xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 xxxx. 2 krajského xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odměn neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 odst. 2 písm. n) xxxxxxxx xxxxxxx], zastupitelstvu xxxxx [§35 odst. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxx stanovit výši xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx městě Praze). Xxxx odměn uvolněným xxxxxx zastupitelstev stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx tedy x působnost, která xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx, xx jde-li x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx x vydání xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 písm. x) a §134 xxxx. 3 písm. x) obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze] x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 odst. 1 xxxx. b) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení, §54 xxxx. 1 xxxx. b) a §87 xxxx. 4 xxxx. x) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx].

80. X posuzovaných xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx soud postrádá xxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx kritéria pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Napadené zákony xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 627 (ze dne 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok xxxxx xxxxxxx o 2,5 % (xxx XX. 3). Samotnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (interní) xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy) xxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx celostátního xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxx xxxxxx nebo xxxx řízeným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zavazuje xxxxxxx členy vlády, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx státní xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze většinu xxxxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx x rámci své xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. I. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zmocněními na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx vláda při xxxxxxxxxxx o výši xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx moci xx horizontální xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Ústavní xxxx ve své xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx právní úpravu, xxxxx zmocňuje xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), xxxxxxxx Ústavní xxxx xx dvojznačnou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxx x tomu, xx x xxxxxxxxxxxx zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx mechanismus xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (valorizaci), xxxxx xxx tyto xxxxxx vládou xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx činiteli), xxxxx xxxxxx xxxx příliš xxxxxx, což xx xxxxx xxxx k "xxxxxxxxx" rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx pro výpočet xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. poslanců, xxxxxxxx x členů xxxxx) xxxx stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x platu x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx těmito xxxxxx x mohou xxx metodickým vodítkem xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx xxxx x přijetí prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx valorizace, porušil čl. 78 Ústavy. Současně xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) porušil xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zčásti vyhověl xxxxxx a xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx úpravu otázek, xxxxx xx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nespadají. Xxxxxxx relevantní ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx x xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx zákonodárci dostatečný xxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění ostatních xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x napadenou xxxxxxx xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přednostní projednání xxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx době.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.