Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Radovana Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná Xxx. Michael Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Praha 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx eventum xxxx "x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce", §73 xxxx. 1 a 3, v §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 písm. x), §46 xxxx. 4, xx xxxx "x xx ani xx skončení výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 odst. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Parlamentu x vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 zákona x. 128/2000 Sb., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 odst. 4 zákona x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní zřízení), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx spojena xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 odst. 4, xx xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 slova "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxx "neuvolněným", §46 odst. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 x §98. Xx xxxxxxx xxxx navrhována tato xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 a 2, x §55 odst. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.

4. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx o xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x krajské, rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx výkonné, a xx xxx materiálních x formálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

5. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činných v xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx i xxxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, krajském xxxxxxx x x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx provedení xxxx vydán xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X datu xxxxxx xxxxxx návrhu (návrh xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dvakrát novelizováno, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 a xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxx přijata xxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, které xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. byla xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx se xxxxxxxxxx návrhu nařízení xxxxx x výši xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx vlády č. 627), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných celků xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx přepočtené xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x výši xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla. Xxxxx xxxxx uvedeného pravidla xx xxxxx xxxxxxxxxx x inflační xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx inflace x xxxxxx let 2019 xx ke konci xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % až 15 % v xxxx 2022. Xxxxxx však xxxxx, která jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ba xxxxxxx nerespektuje xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx navýšení x xxxxxxxxx inflaci xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahám x neudržitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx x zamyšlení xx xxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx x když Xxxxxxxxxxxx vnitra předložilo x říjnu 2021 xxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (tj. x 3.8.2022) nedošlo x x navýšení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost xxxx x 1.1.2022. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx podání tohoto xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež ani xxxxxx xxxxxxx chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx státu xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx navrhovatelku xxxx x přesvědčení, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování zastupitelů xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxxx samosprávy x xxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, jakými xxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxx mínění x xxxxxxx voličů xxx xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx tvořících xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx žádné garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxx.

9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na počtu xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx uvedené x xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx čím xxxxx xxxxx obyvatel, xxx vyšší xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx současný model xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx neplynou x xxxxx xx ústavní xxxxxx xxx z xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni, xxx toliko z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx preference xxxxxxx x upozaděním xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xx vertikální, xxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx dělba moci xxxx ingerenci xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx horizontální úrovni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxxxxx do xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx samospráv xx xxxxxxxxxxxxxx jeví absence xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zákonodárce a xxxxxxxxx vydávající podzákonné xxxxxxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxx oblast, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx kolizi předmětné xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx právem xx samosprávu (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx xxxxxx názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx rozvinuto v xxxxxxxxxx sedmé xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx x xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu - bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx xxxxx) x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práva zaručenou xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx. Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného práva xx xxxxxx samosprávu xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxx je x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. XX 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx x vlastními xxxxxxxxxxxx prostředky v xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovení xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx autonomii. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx samosprávy.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Ústavy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zákonem zasahovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodařit, x limitovat xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx požadavku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, hospodárně, efektivně x xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx xxxx x vlastní xxxxxxxxxxx xx atribut samosprávy [xxxx. nález ze xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx model xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xx x pohledu xxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx shora vyjmenovaných xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ingerence xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxx určována xxxxx xxxxxx jeho obyvatel, x xx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednotnost x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx navrhovatelky možné x bez xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx práva xx samosprávu a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x limitací zásahů xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Problematiku odměňování xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné - xxxxxxx se xxx xxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prakticky žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx i xx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxx odměny xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastupiteských xxxxxx samosprávy (uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx který xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přípustný. Xxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x této xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojistky, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Podle navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, spočívajícího x "xxxxxxx xxxxxx". Navrhovatelce xxxx xxxxxx, jaký xxxxxxx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx problematika xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx činnosti x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx, xx tak xxx xxxxx pouze "způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx", nepostačuje, xx zákon xxxx xxxxxxxx pramen xxxxx - druh podzákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx zasahující xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavek oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxx předpokladů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, a poskytují xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.

20. Xx, že xx xxxxx v xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx názoru navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodování. A xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x procesní stránku xxxx, domnívá xx xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx. To xx xxxxx xx patrné xxx pohledu xx xxxx, ve kterých xxxx xxxxxxx poslední xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx postoj k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Xxxxxxx x první xxxxxxxxxx xxxxx pouhý xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2018, x xxxxx xx xxxxxxx roku 2019. X xxxxxx případě xxx xxx xxxxxxx x nepřímé, leč xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx zastupitelstev xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Ústavy, x xxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx před xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx xx rok xxxxxxxxxxx, problematickým x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv upravoval xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i formálních xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahově xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx exekutiva xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx zasahovala do xxxxx na xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx hospodaření podle xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx protiústavní x xxxx xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Xxxxxxxx ochráncem xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx projednala x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxx xxx nevyužila svého xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb.

x) Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx zákona"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 x přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx. Xxxx projednala xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení dne 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx v závěrečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx vyslovila souhlas x vládním návrhem xxxxxx, když x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, proti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou schválil. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Byl přikázán xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou správu x životní prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx návrhem xxxxxx zabýval na 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Po xxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Marksové (zástupkyně xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výboru a xxxxxxxxxx, xx ačkoli xx dojít x xxxxxxxx odměn uvolněným x neuvolněným xxxxxxxxxxxx, xxxxx o náklady xxxxxxxx xxxx, měst x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravodajky ústavně-právního xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx, od xxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx xxxxx schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx xxx xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxx tato vyjádření xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx se x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyznačena xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx nesmí členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 až 3 obecního zřízení:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva obce xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí do 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx zastupitelstva xxxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx kraje, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 obyvatel."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx snoubenců, xx xxxxx xxxxxxxx xx manželství⁵³⁾, může xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx pověřen xxxxxxx obecní xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx zastupitelstvo xxxx x přihlédnutím k xxxxxx náročnosti této xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Ustanovení §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

(2) Souhrnná xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu v xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx roce neuvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 písm. n) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Zastupitelstvu xxxx xx vyhrazeno

n) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(3) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx měsíc,

b) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle velikostních xxxxxxxxx krajů

a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx zastupitelstva za xxxxx.

(2) Velikostní kategorie xxxxx podle xxxxxxxx 1 jsou:

a) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 000,

b) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, v xxxx ve velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává funkci xxxxxxxx, v kraji xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxx města Prahy."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx mimořádných xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx kraje.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx odměny, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a 2 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx za měsíc,

b) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx primátora hlavního xxxxx Prahy, se xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x obci ve xxxxxxxxxx kategorii xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je oprávněn x přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx náročnosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x prováděcího právního xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.

(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x kalendářním roce xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx být vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za měsíc xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx xxxxxx předpis."

50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx vyhrazeno

u) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx stanoví x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx nařízení x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx., (xxx přílohy, která x xxxxxxx stanoví xxxx xxxxx):

"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 626/2004 Sb. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxx §98 zákona č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Sb., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx statutárního města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx za xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské části xxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc je xxxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxxxx.

§2

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx č. 414/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala skupina 24 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx zákona, xxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona o Xxxxxxxx soudu. Současně xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

56. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty x vydány v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, xx x tomto xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Územní xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx

57. Ústava xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika se xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxxx vyššího územního xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx státní xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, Xxxxxxx-xx to xxxxx (čl. 105 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxxxx spravovány zastupitelstvem (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx stanovena xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy).

58. V xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxx tzv. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky, xxxx. xxxxxx orgány xxxx xxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx správy x přenesené působnosti. Xxxxxx orgány, popř. xxxxxx krajů xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obcí xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského zřízení). Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo kraje, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxx x schopnosti místních xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx zákonem, v xxxxx své odpovědnosti x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx záležitostí" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. též xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo jiné xxx, xx zakládá xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx s tím, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx vlastní majetek x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 a čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X pověřením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xx svěří xxxxxxx samosprávným xxxxxx, xxxxxxxx x ústavy xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, a to x xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxx xxxxxxxxxx rámec x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx lokální x regionální xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx samospráva xx xxxx xxxxxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx územní společenství xxxxxx tak xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx x krajům garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx garance xxxx xxxxxxxx, ale nutně xxxxxxx z podstaty xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx samosprávně xxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx majetkem x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány svým xxxxxxxxxx jakožto veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx určovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ze strany xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu ve xxxxxx čl. 8 a 100 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. XXXXXXXX, X. In: RYCHETSKÝ, X., LANGÁŠEK, T., XXXX, T., MLSNÁ, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, a. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Pl. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. X nálezu xx dne 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx nejlépe xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx oblastní xxxxxx xxx xxxxxxx zásahů xxxxxxxx státní xxxx" [xxxx. xxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá též xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx rozpočtového xxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxxx k derogačnímu xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxx pouze xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx územních samosprávných xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx při vymezení xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (resp. vlastní xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 56/10 xxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

b) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků

65. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Pl. XX 24/19, avšak xxxxx okrajově.

66. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx omezení x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx samosprávu úplně xxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důležité, ospravedlnitelné xxxxxx. Ústavní soud xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx přípustná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se obce, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx státu xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, v České xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx je x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx a zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státech." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx funkcionářů x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která podle Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx celostátní". Xxxxxxx xxxx tedy tehdy xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "rámec financování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx kolapsu".

67. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy v xxxxxxx souběhu s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx třetí xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx nemělo xx xxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx svých xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx to, xx by jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 zákona o xxxxxx, §48 zákona x krajích x §54 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x nenamítala, xx xx xxxx xxxxxx měla s xxxxxxx xx právo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Soudce Radovan Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulací odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx vlastních xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx jde x významný xxxxx xx práva na xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu do xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

69. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx zmocnění xxxxx x úpravě výše xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx práva xx územní xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx moc. Podle xxxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx.

70. Ústava x xx. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích xx vláda oprávněna xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, neboť xxxx být vydáno xxxx "v xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/03 (X 16/32 SbNU 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

71. Zatímco správní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxxx jen xxxxx, jestliže xx x xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zmocnění xxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx z Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x jeho xxxxxx" (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 17/95 nebo xx. xx. Pl. XX 43/97). Xxxxxxx soud xxxx volnost vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xx omezena xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx smlouvami x xxxxxxxx právními xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95). Zmocňuje-li xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxx xxxxxx xxxx být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce" xx xxxxxx úpravy nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx existence xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx tak nařízením xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx upravovat xxxx, xx xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, které xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), sp. xx. Xx. XX 45/2000, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odkazuje i x xxxxxxxx judikatuře: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - nařízení xxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Podstatu xxxxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx x obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx a maximální xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Vláda xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx třikrát změnila, x to nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019 (nabylo xxxxxxxxx dne 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, která tvoří xxxxxxx x nařízení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx novelizací nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxx xxxx přílohy.

74. Xx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze), přičemž xxx členové xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako "uvolněné xxxxxx", xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xx v xxxxxxxxx vyhrazené zastupitelstvu [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxx zřízení a §59 odst. 2 xxxx. u) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; xx neplatí xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx starosty, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx mají, x xx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx náležela, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvolnění (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 xxxx. 4 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx).

75. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají funkci xxxxxxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 odst. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx a §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, rozhodnutím zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce nebo xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx oprávněn x přijímání projevu xxxx snoubenců, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

76. Xxxxxx poskytovaná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx xx xxxxx. Nedoplňují xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou obvyklé x zaměstnanců (xxxx xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx práci přesčas xxxx). Xx splnění xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx souhrnná xxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 odst. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 2 x 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

77. Napadená xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstev - xxxx zakazují xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x to xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 obecního xxxxxxx, §14 xxxx. 2 krajského xxxxxxx, xxxx. §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx městě Xxxxx). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jde xxxx x xxxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x zmocnění x xxxxxx nařízení xxxxx x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §98) x zákona x xxxxxxx městě Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx spojení x §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (nařízení), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) a §134 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze] a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, krajů x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. b) x §134 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) a §87 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx].

80. X posuzovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí zákonného xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx vlády, tedy xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (uvolněných x xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx zákony xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (ze dne 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podzákonný, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx členů zastupitelstev xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v národním xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 % (bod XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x této (interní) xxxxx přímo xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxx, xxx má xxxxxxx vnitra předložit xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x kontroluje xxxxx státní správy x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx řízeným orgánům. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 zákona Xxxxx xxxxxxx rady x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx ukládá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ústavně konformní xxxxxxxxxx, kterým vláda x rámci své xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx chodu xxxxxxxx záležitostí xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx se příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, jimiž by xx vláda xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx řídit, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x výši odměn xxxxx zastupitelstev nerespektuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem (srov. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxx x xxxx, xx x posuzovaných zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx mechanismus xxx stanovení výše xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx (valorizaci), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx činiteli), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" rozpočtů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. poslanců, xxxxxxxx x členů xxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x platu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státních zástupců, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxx platů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx metodickým vodítkem xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxx s čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze xxx xxxxxx nařízení vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx valorizace, porušil čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx zasáhl xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx otázek, xxxxx do samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx x datu 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx bude již xxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxx zákonné xxxxxx xxxx xxxx třeba, xxx zákonodárce přihlédl xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx o návrhu xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto v xx nejkratší době.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.
 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.