Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 22/22 xxx 9. května 2023 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou xxxxx Xxx. Michael Canov x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Xxxxxxx pluku 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, na xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, v §74 xxxx. 1 xxxx "x prováděcího právního xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 písm. x), §46 odst. 4, xx xxxx "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slov "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.

II. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx senátorů" xxxx "navrhovatelka") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx projednání.

2. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, zn xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 odst. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 odst. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1. Ke xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 písm. x) slovo "neuvolněným", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Xx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 odst. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 odst. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx jmenovatelem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx odměn xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x krajské, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, xxxx orgán xxxx xxxxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxxx x formálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx právní úpravy xx xxxxxxx restriktivní, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, ale x xxxxx ústavně garantovaná xxxxx.

5. K xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x x zákoně x hlavním xxxxx Xxxxx. Všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx xxxxxx xxxxxx návrhu (xxxxx xxx doručen Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx vlády č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx tohoto xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. ze dne 30.11.2022, které nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. byla xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx XX. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 627), xxxxx kterého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x 1. xxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx poslední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx představitele samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno kalkulovat x inflační xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx let 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % xx 15 % v roce 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je oprávněna xxxxxxxxxx o navýšení xxxxx pro představitele xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx navýšení x xxxxxxxxx inflaci xxx xxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx xxx roky, xxxxxxxx xxxx byl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pro xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, což vedlo xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx i když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. x 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla x 1.1.2022. Jak xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx změna xxxxxxx, která stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxx samosprávy, xxxxxxx. To navrhovatelku xxxx x xxxxxxxxxxx, xx platná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dělby xxxx, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx práci xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxxx samosprávy x područí xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xx jejíhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mínění x xxxxxxx voličů xxx xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx koaličních xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxx najednání xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování x xxxx odměn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx ocitat xxxx.

9. Xxxxx navrhovatelky vychází xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx neuvolněných jsou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, že xxx xxxxx xxxxx obyvatel, xxx xxxxx odměna. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stojí, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ústavní xxxxxx ani x xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, učiněného xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx xx xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska x xxxxxx relevantní kritéria x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x upozaděním xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, a xx xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Vertikální xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxx x 24.11.2020 xx. xx. Xx. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušuje xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx akty. X kdyby xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx odměn xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx vymezení konkrétních xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxí považuje xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxx xxxxxxxxx přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hlavě Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x xxxxx - na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx podstatnou xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx - bez xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - x materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah) a xxxxx jeho ústavní xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx jeho xxxxxxxx xxxxx vycházet pouze xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavní úrovni xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zákon xxxxx xxxxxx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxx xx x oblasti odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit zasáhnout xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx xx samosprávu xxxxx na podzákonné xxxxxx. Navrhovatelka v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 7.9.2011 xx. xx. Pl. ÚS 56/10 (N 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx nerespektuje. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx delegovaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx s finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky jedním x atributů xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx práva územních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s výkonem xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx celek, který xx odpovědný za xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx prostředky v xxxxx svého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo nakládáno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, efektivně x svědomitě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx samosprávy [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, že model xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsažených xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx východiska xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx svazující, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx obyvatel, x xx obtížné xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, že xxxxxxxxx model je xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx jednotnost x xxxxxxxxxxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx kontrola. Jejich xxxxxxxx je xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxx xxxx, xx by bylo xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx by celkový xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Zaručené xxxxx samosprávných xxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat x ve xxxxxxx x limitací zásahů xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o hospodaření xxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx veřejnými prostředky.

18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xx skutečnost, xx o odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výkonné moci xxxxxxxxxxx (výše xxxxx, xxxxx x to, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx zcela xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx). Xx zákonné úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxx xxx xxxxxx xxxx odměny určité xxxxxxx členů zastupiteských xxxxxx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxx státu xx činnosti územní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx realizován, ale xxxxx ani xxxxxxx xxxxx, xxx který xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xx zákonů, xxx xxxxxxx rozhodování x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zmocňují x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, neposkytuje samosprávám xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojistky, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

19. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, spočívajícího x "xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaký xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx ohrožen, xxxxx problematika xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ponechána x xxxxxx rozhodovací xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", nepostačuje, xx zákon xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - druh podzákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx územní samosprávy xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpokladů, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx zákonné, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx možnost xxxxxxxx vlády při xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx vláda v xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodování. X xxxx xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx, o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x aplikací xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx také xxxxxxxx. To je xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu na xxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Zatímco x xxxxx novelizaci xxxxx pouhý měsíc xxxx komunálními xxxxxxx x xxxx 2018, x xxxxx na xxxxxxx roku 2019. X prvním případě xxx xxx hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx dnů před xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx schválila xxx xxxxxxxx na rok xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx navrhovatelka uvádí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravoval xxx moci xxxxxxxxxxx xxx, že je xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přijímaný xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavně nepřijatelné, xxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx. X v xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx xxxxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxxxx x v xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx hospodaření podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhuje xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jako xxxxxx xx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

23. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx ochráncem xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, že xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.9.2022 xxxxxx, že xxxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx na xxxx uvedené xxxxx xxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx zákonodárného procesu, xxxxx vedl x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "návrh xxxxxx"), xxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx období.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx čtení dne 14.9.2016 a xxxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím xxxxx xxx 13.1.2017 x x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo přijato xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Senát xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx rekapitulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, veřejnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx garančnímu x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx 5. schůzi xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Chovance) xxxxxxxxx xxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx dojít x xxxxxxxx xxxxx uvolněným x neuvolněným zastupitelům, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, měst x xxxxx. Následovala xxx zpravodajky xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx, od jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx zákon xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 57, xxxxx nebyl xxxxx.

30. Xxxxx závěrem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., byl Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Jelikož xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu týkají xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, proti xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x kontext napadených xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyznačena xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce poskytnout x souvislosti s xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Ustanovení §73 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena zastupitelstva xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx kraje, v xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx k přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx k časové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx o 2000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx zastupitelstva obce, xxxxx xx pověřen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti xxxx xxxxxxxx xxxxxx odměnu xx o 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Xxxxxxxxxx §76 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obec xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx obce.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek maximální xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Ustanovení §134 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx části xxxxxxx xx statutární xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených zákonem x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Městské xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx nařízení.

(3) Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií městských xxxxxx nebo městských xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městského xxxxxx xxxx městské části xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx vyhrazeno

p) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení:

"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x výkonem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, x to xxx po skončení xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.

(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 jsou:

a) xxxxx x xxxxxx obyvatel xx 500 000,

x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x kraji xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, v xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxx xxx odměna uvolněného xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy, xxxxx xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxx města Prahy."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxxx zřízení:

"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx výkon jím xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x prováděcí xxxxxx xxxxxxx."

45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(6) Xxxxxx město Xxxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx

x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.

(2) Xxxxxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx náročnosti x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2 000 Kč xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx funkce xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx funkcí za xxxxx.

(3) Souhrnná výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx vyhrazeno

u) stanovit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy za xxxxx."

51. Ustanovení §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí

a) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části za xxxxx,

x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:

"(1) Xxxxx xxxx nařízení x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx nařízení xxxxx x. 202/2018 Xx. x nařízení vlády x. 338/2019 Xx., (xxx xxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 odst. 1 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx zákona x. 626/2004 Sb. x xxxxxx č. 99/2017 Xx., podle §98 xxxxxx x. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x podle §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx nebo městské xxxxx statutárního města, xxxxxxxxxxxxxx kraje, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx v příloze x xxxxxx nařízení.

§2

Zrušovací xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 2018."

VI.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

54. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

56. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx přijaty x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, že x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxx žádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Územní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika se xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Územní samosprávné xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx právo na xxxxxxxxxx (čl. 100 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx veřejnoprávními korporacemi, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Stát xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Ústavy). Územní xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx zastupitelstev xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. V xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx uplatňován xxx. xxxxxx xx smíšený xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx samosprávné xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx nadány xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxx, popř. xxxxxx xxxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana zákona, x xxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxx omezen xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního zřízení, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Státní xxxxxx, xxxxx výkon xxx xxxxxxx svěřen xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx samosprávné xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za nezastupitelnou xxxxxx rozvoje demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx místní samospráva xx "xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňuje xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx úrovni se xxx potvrzuje demokratický xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 a čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx svěřeno xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, který by xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxxx místního xxxxxxx. X xxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx svěří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx přitom, že xxxxxxxxxx, xxxxxxx významná xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázky místního xxxxxxx, x to x xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na lokální x xxxxxxxxxx úrovni x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx samospráva ve xxxx konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx xxx musí xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx naloží x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx x xx xxxxxxx odpovědnost je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodáře, avšak "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxx samosprávně xxxxx xxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx majetkem x xxx tvorbě vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jakožto veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxx, xxxxxxx tyto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do daného xxxxx xx xxxxxx xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 x 100 Ústavy, respektive xxxxx xxxx x xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu xxx čl. 101 odst. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v rámci xxx xxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx (srov. XXXXXXXX, X. In: RYCHETSKÝ, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., MLSNÁ, X. a kol. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx ze xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].

62. Meze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v této xxxxxxx xxxxxx dílčím xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 34/02, sp. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 5.2.2003 xx. xx. Pl. XX 34/02 se xxx podává, že "Ústavou obecně xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxx záležitostí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní xxxx oblastní úrovni xxx xxxxxxx zásahů xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].

63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06, xxxxx xx týkal rozpočtového xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zjištěno a xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze znění xxxxxx, neboť právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah). Prováděcí xxxxx proto nemůže xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

x) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, které xx předmětem xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, avšak xxxxx xxxxxxxx.

66. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá úprava xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, samospráva xxxxxxxxx svrchovanost místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx území xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx připouští, xxx se xxxx, xxxxx x xxxxx xxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx snad s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, v České xxxxxxxxx neexistuje x xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Srovnatelná xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx státech." Xxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Xxxxxxx xxxx demonstroval, xxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, když uzavřel, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/19 se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxx souběhu x xxxxxx člena Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx obecního zřízení, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx soud zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx samosprávu nijak xxxxxxxxxx. Jejich zrušení xx xxxxxx za xxxxxxxx, že xx xxxxxx samosprávné celky xxxxx samy xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x plné výši, xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx na právo xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo v xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Proto xx Xxxxxxx soud xxxxx problematikou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisku x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxxx jiné xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odměn xxxx xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) xxx, xx sám xxxxxxx, xxxx. ukládá vládě xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx obcí či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x významný zásah xx práva xx xxxxxxxxxx (viz x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x subsidiarity".

c) X xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx výše xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nestanovuje (xxxxxxxxx) xxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x námitce xxxxxxxx čl. 78 Ústavy.

70. Ústava x xx. 78 xxxxxxx, xx k xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích xx xxxxx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx "v xxxx xxxxxx". Ústavní soud xxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu a xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Pl. XX 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Parlament xxxx xx stanovení xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx předepsal xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

71. Zatímco xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, jestliže je x tomu zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx k vydání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obyčejným zákonem xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx xx pohybuje "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 nebo sp. xx. Xx. XX 43/97). Ústavní soud xxxx volnost vlády xxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx, mezinárodními xxxxxxxxx x obecnými xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx zákon xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx musí být "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx tedy existence xxxxxx, v xxxx xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost vlády" [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx zákon xxxxx neřeší, nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000, xx. xx. Xx. ÚS 5/01, xx. zn. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx i x pozdější xxxxxxxxxx: "xxxxxxx vymezení odvozené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx), - musí xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zmocňují vládu x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx x maximální xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx spojení x §87 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx x nařízení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx novelizací xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx této xxxxxxx.

74. Xx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 1 xxxxxxxx zřízení, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 xxxx. 1 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx), přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", jsou uvolněnými xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Neuvolněný xxxx zastupitelstva xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, stanovit xx je v xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 písm. p) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hejtmana - xx xxxxx na xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx odměny, xxxxx xx jim náležela, xxxxx funkci vykonávali xxxx uvolnění (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. stanoveny xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx odměny xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev, xxxxx vykonávají funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy (§73 odst. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxx, rozhodnutím zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx výše odměny. X xxxxxxx funkčního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx nebo xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - zvýšit, xxxxxx xxxx i xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snoubenců, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx; totéž xxxxx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx řízením obecní xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tradiční xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx příplatky, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx za xxxxxx, xx práci xxxxxxx xxxx). Za splnění xxxxxxxxxxx x zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx souhrnná xxxx nesmí xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx zastávaných xxxxxx xx měsíc. X xxxxxxx neuvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx nesmí být xxxxxxxx výše mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx funkce nebo x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní předpis (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxxx zřízení a §57 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx ustanovení - vedle xxxxxxxxxxx xxxxx členům zastupitelstev - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx).

78. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (x xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx odměn neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyplývá, xx zastupitelstvům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxxxxxx stanovit xxxx xxxxx xxxxxx uvolněným xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je xx xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 krajského zřízení x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx). Xxxx odměn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; jde xxxx x působnost, která xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

79. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, že xxx-xx x zmocnění x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98) x xxxxxx o xxxxxxx městě Praze (§54 odst. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx] a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].

80. X posuzovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, tedy xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx usnesením x. 627 (ze dne 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx ukazatel x průměrné xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (xxx XX. 3). Samotnou valorizaci xxxxx usnesení xxxxx x xxxx (interní) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx vnitra xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).

81. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nepřísluší-li rozhodování x xxxx ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx řízeným xxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (individuální) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx vlády v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým vláda x rámci xxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx záležitostí sjednocuje xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/22 (xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)].

82. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx měla řídit, xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx stanovená, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxxx 70-72 odůvodnění).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx zmocňuje vládu x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx být tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx příliš xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.

84. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx (např. xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx) xxxx stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákonem č. 201/1997 Sb., o platu x některých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo těmito xxxxxx x xxxxx xxx metodickým vodítkem xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, resp. xxx stanovení xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nestanovil-li xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx mechanismus xxxxxx valorizace, porušil čl. 78 Ústavy. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) porušil xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vyhověl xxxxxx a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx návrh podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx samosprávy, xxx xxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx do samosprávy (xxxxxxxxxx působnosti) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka ani xxxxxxxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxx bude xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx členům zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx o xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto x xx xxxxxxxxx době.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxxx Šimíček.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.