Plné znění - 160/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů

160/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

160

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 22/22 dne 9. xxxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Michael Canov x která xx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx pluku 206/7, Praha 8 - Karlín, xx xxxxxxx §71 odst. 4, xx xxxxxxx xxxx "a to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 xxxx. 4, xx xxxx "x xx ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, §52 xxxx. 6, xx eventum xxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 odst. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Parlamentu x vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem podle §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "navrhovatelka") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

2. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx: §71 odst. 4, zn slova "x xx ani xx skončení výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx: v §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3 a §98. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze: §52 odst. 6, xx xxxxxxx slova "x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 odst. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxx odměn představitelům xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, rozhoduje x rozporu x xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxxxx xxxxxxxxxx, že podoba xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx xxxxxxx garantovaná xxxxx.

5. X podstatě xxxxxx xxxxxx navržené xx xxxxxxx a xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činných x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně x xxxxxxx xxxxx Xxxxx. Všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydán prováděcí xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxxx novelizováno, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 x xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxx změna xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, které xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx přílohy, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxx neuvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Spolu xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 627), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální xxxx xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 %".

7. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx vláda problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx poslední xxxxxxxxxx nařízení vlády x výši odměn xx xxx 9.12.2019 x datu podání xxxxxx návrhu žádná xxxxxxxxxx xxxx odměn xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nutno kalkulovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx 2019 xx ke xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % až 15 % v xxxx 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx pro představitele xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxx provést xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zohlednit xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx roce xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, což vedlo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x neudržitelnosti xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx odměňování xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x říjnu 2021 xxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. k 3.8.2022) xxxxxxx a x navýšení xxxxx xxxxxx rozhodnuto, navzdory xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost byla x 1.1.2022. Jak xxx xxxx uvedeno, xx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxx samospráva a xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxx, jež xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a konsekvence, xxxxx zásah xxxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx samosprávy, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x přesvědčení, xx platná xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx moci, xxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Postavení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx nepřijatelné x x xxxxxxx hledisek. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx například zvažování xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx motivy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx představitelů samospráv xxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování a xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x jejichž xxxxx se však xxxxx xxxxxx musí.

9. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx model x xxxxxxxx, xx výše xxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fixní, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx maximálními. Xxxxx, xx čím xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stojí, xxxx neplynou x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx xxxxxxxxxxx projevené xx zákonné xxxxxx, xxx toliko x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jakkoli by xxxx xxxxxxxx preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x xxxx přijatelná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x to xxx xx xxxxxxxxxx, xxx i na xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxx a samosprávnými xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx uznání práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx regulací odměn xxxxxxxxxxx jejich zastupitelům xxxxxxxx omezeny, xx xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxx i disentní xxxxxxxxxx soudce Xxxxxxxx Xxxxxxxx k xxxxxx x 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxxx neumožňuje.

11. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx akty. X kdyby xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx limity, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx odměn měla xxxxx. Příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx xxx přijetí xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxí považuje xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelze z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 krajského zřízení x §54 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx zaručeným xxxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx jejího názoru xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxx v čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, vyjadřující x čl. 101 xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx x krajů - xx samosprávu, xxxxx xxxxx podstatnou xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx přijatého samostatně xxxxxxxxxxxxxxx příslušné samosprávy.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx má xxxxx xx samosprávu - xxx xxxxxx xx výhradu zákona - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x xxxxx jeho ústavní xxxxxxx zaručuje, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vycházet xxxxx xx znění zákona x materiální xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxx xx ústavní xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx územní samosprávu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xxxxx xx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx v xxxx souvislosti odkazuje xx nález xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Pl. XX 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx delegovaná xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávu zasahuje.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonem státní xxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x naplnění požadavku, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx samosprávných celků xx vlastní účet x vlastní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 sp. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].

16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx model xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelů xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx ústavního xxxxxxx problematický x xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ingerence xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, nerespektuje xxxxxxxxx specifika samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, x je obtížné xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxxxxxxx model xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxxx prostředky x xxxx kontrola. Xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx by celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

17. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx samostatné hospodaření xxxxx vlastního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx interpretovat x ve xxxxxxx x limitací xxxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Problematiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nicméně zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xx xxxxxxxxxx, xx o odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx i to, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx xxxxxx, xx zcela závislá xx xxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podzákonným xxxxxxx předpisem, xx. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx dovodit xxxxx, xxx xxxxx xx měl xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jež xxxxxxx rozhodování x xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstva vládě x xxxxxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, když x zásadě neobsahuje xxxxx pojistky, xxxxxxx xx xxxx možno xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxx. Ta xxxx xxxxxx žádnými xxxxxxxxxxxxxx xxx procedurálními xxxxxx.

19. Xxxxx navrhovatelky xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, tj. naplnění xxxx zásahu podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, spočívajícího x "xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, jaký xxxxxxx xxxxx by xxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxx, x xxxxxxx x právem xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx - druh podzákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx podzákonné xxxxxx xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" je xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx, xxxxxxx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx možnost xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx, xx xx xxxxx v xxxxx xxxxx prosta xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx rozhodování. X xxxx xxxxx nejsou xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxx x procesní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx také xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu na xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslední xxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx volbami x roce 2018, x druhé na xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx do zastupitelstev xxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x příslušnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na rok xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx xx hospodaření xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na prováděcí xxxxxxx přijímaný exekutivou. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx hospodařit xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X x xxxxxxxxxx xxxx xx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhuje xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx označil napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx taková xx zrušil.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Senát xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx spolu x Veřejným xxxxxxxxx xxxx, kteří jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx.

24. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx sdělení, xx xx řízení xxxxxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx vedeného Xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx usnesení x. 816, kterým xxxxxxxx, xx nevyužije xxxxx xxxxx vstoupit xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X ohledem na xxxx xxxxxxx xxxxx xxx nevyužila svého xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

25. Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Uvedla, že xxxxx zákona po xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (xxxx xxx "návrh xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx období.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednala xxxxx xxxxxx x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx v závěrečném xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jímž Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, proti xxxxxx nehlasoval xxxxx.

27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválil. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx 23.3.2017 podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx xxx 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.

x) Xxxxxxxxx Xxxxxx

28. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx argumentace xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poukázal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila Xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. Byl přikázán xxxxxx pro územní xxxxxx, veřejnou správu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) vystoupil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zastupitelům, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx. Následovala xxx zpravodajky xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Anny Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.

30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx přijat x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nepovažoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, že xx věci xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x účastníků řízení. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx funkce člena xxxxxxxxxxxxxx obce xxx, x to xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."

35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx zřízení:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,

x) maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxx 1 jsou xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákonu.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, ve xxxxxxxxxx kategorii obcí xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyšší xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."

36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx⁵³⁾, může xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměnu xx o 2000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx xx pověřen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx⁵⁴⁾, xxxx zastupitelstvo xxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odměnu xx o 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."

37. Ustanovení §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx obce.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odměny, xxxxx mu v xxxxxxx xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce neuvolněnému xxxxxxx zastupitelstva obce xxxxx být xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je vyhrazeno

n) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "

39. Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxx x městské xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxx vyhlášky xxxx nařízení.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx části xx xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxx."

40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x provedení §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."

41. Ustanovení §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx měsíc, ."

42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 krajského xxxxxxx:

"(4) Xxxx nesmí členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx zastupitelstva xxx, a xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,

x) maximální výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.

(2) Velikostní xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx:

x) kraje x xxxxxx obyvatel xx 500 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,

x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 1 000 000.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci hejtmana, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii krajů xx 500 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává funkci xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx odměna uvolněného xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Prahy."

44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění mimořádných xxxx zvláště významných xxxxx xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v průběhu xxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx měsíc.

(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stanoví zákon x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."

45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."

46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."

47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx měsíc.

(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, se xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx 3xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx."

48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:

"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx³⁶⁾, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x přihlédnutím x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx o 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx výši xxxxxx stanovenou za xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x prováděcího právního xxxxxxxx."

49. Ustanovení §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.

(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.

(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."

50. Xxxxxxxxxx §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze:

"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxx

x) stanovit xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx."

51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x hlavním městě Xxxxx:

"(4) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx

x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxx xxxxx za xxxxx,

x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."

52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:

"(1) Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a §87 odst. 4."

53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):

"Xxxxx nařizuje xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 626/2004 Sb. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., xxxxx §98 zákona x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění zákona x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx.:

§1

Xxxx xxxxx

Xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx statutárního xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské xxxxx hlavního města Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva obce, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx nařízení.

§2

Zrušovací xxxxxxxxxx

Xxxxxxxx vlády x. 414/2016 Sb., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 37/2003 Xx., x odměnách xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx.

§3

Xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 2018."

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx skupina nejméně 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx skupina 24 senátorů. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx i podpisovou xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx tedy skupina xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tak x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.

VII.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx byly xxxxxxx x vydány v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxxx

x) Územní xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx

57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx republika xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxx základními xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x xxxxx, které xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Stát xxxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxx státní xxxxxx xxx svěřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tehdy, Xxxxxxx-xx xx xxxxx (čl. 105 Ústavy). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx zastupitelstev xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).

58. X xxxxxxxxxx České republiky xx uplatňován tzv. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx orgány xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak i xxxxxxx státní xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx samostatné působnosti xxxx xxx omezen xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního zřízení, §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, jejíž xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského zřízení). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx krajů x xxxxxxxxx, že xxx x přenesenou působnost xxxx nebo xxxxx, xxxxx, xx jde xxxx o samostatnou xxxxxxxxx (§8 obecního xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx samostatně xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx samospráva xx "xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v mezích xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx své xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x řídit xxxx xxxxxxxxx záležitostí" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/96 (N 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), xxxx. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 SbNU 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy v xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx také xxxxxxxxxxx "xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x vymezení záležitostí xxxxxx omezeného xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkům, xxxxxxxx x ústavy xxxx xxxxxxx evropských xxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].

60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, x to x ty, xxx xxx svou povahu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x nichž rozhoduje xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx svobodného xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx vůle občanů xxxxxxxxxxxx na lokální x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x voliči x xx základě zákonného x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx naloží x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx hospodaření xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx samosprávy (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/03).

61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Ústavy obcím x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na samosprávu. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx při xxxxxxxx nakládání xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxx svým xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu, xxxx. xxxxx hospodařit x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x soudní. Samotné xxxxxx mezí xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 a 100 Ústavy, respektive xxxxx xxxx a xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu xxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (xxxx. POSPÍŠIL, X. Xx: RYCHETSKÝ, X., XXXXXXXX, T., XXXX, X., MLSNÁ, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. s., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].

62. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx prošla xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Pl. ÚS 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na vůli xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx dne 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx podává, xx "Ústavou xxxxxx vyjádřené xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].

63. Xx podobných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nastal pouze xxxxx, xxxxx by xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx vymezení xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx x xxxxxxx xx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx, xxxxx právo xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit či xxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/10 xxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

b) Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx

65. Ústavní xxxx se k xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Pl. XX 24/19, xxxxx xxxxx okrajově.

66. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonná omezení x pokyny xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxx-xx k xxxx důležité, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Podrobná xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx xxxxxxxxx, samospráva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Česká xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná xxx x dalších xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx státu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x některých xxxx x poplatků xxxx xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx xx obce, xxxxx x xxxxx xxx stanovování xxxxx xxxxxxxxxx x určitých xxxxxx (...) Skutečně xxxxxxxxx od státu xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx samosprávou v XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je x xxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx demonstroval, xxxx x xxxxxx úprava xxxxxxxxxx funkcionářů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx, když xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů nesmí xxxxxxxxxx vést při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".

67. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Návrh xx zrušení §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx nemělo za xxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx posuzovat xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx xx, xx xx jim xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx, xxx xxxxx ze xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (viz §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 zákona x krajích x §54 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odměňování uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jako xxxxx a xxxxxxxxxx, xx by tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxx xx působnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxx Radovan Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišném stanovisku x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/19 mimo xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx omezeny. Xxxxxxx xxxxxx odměn xxxx xxxxxx výlučně finanční xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx zákon xx xxxxxxxxx obcí a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) tím, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxxxxxxx (xxx i čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx x zásadám xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".

x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vydávání nařízení xxxxx

69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x úpravě xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxx dělby moci, xxxxxxxx do xxxxx xx územní samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx xxxx pro xxxxxxxx moc. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vládu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx.

70. Ústava x xx. 78 xxxxxxx, že k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx "v xxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxx ve své xxxxxxxxx judikatuře dovodil, xx xxxx zákona xxxx buď vymezeny xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx zákona [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (N 16/32 SbNU 143; 105/2004 Sb.) nebo xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx těchto xxxx nijak xxxxxx, xxxxxx by ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

71. Zatímco xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx vydávat právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, avšak jen xxxxx, xxxxxxxx je x tomu zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx pohybuje "x jeho xxxxxx" (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/95 xxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/97). Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx restriktivně: "xxxxx xxxxxx úvahu však xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými právními xxxxxxxx" (nález xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Zmocňuje-li xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx musí být "xxxxxxxxxx konkrétní xxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx standard, xxxx. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "meze" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx toliko xxxxxxxxxxxxx.

72. Xxxxxxx soud xxx x minulosti xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. zn. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 45/2000 pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx odkazuje x x pozdější xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících zásadách: - xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx) (...)."

IX.

Přezkum xxxxxxxxxx ustanovení

73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx oblasti jsou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zmocňují xxxxx x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (nařízení xxxxx), který v xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Vláda xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx třikrát xxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (nabylo xxxxxxxxx dne 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (nabylo účinnosti xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, která tvoří xxxxxxx x nařízení xxxxx. Xxxxxx všech xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

74. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx), přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", jsou uvolněnými xxxxx zastupitelstva. Xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xx xxxxxx nárok na xxxxxx xxxx, stanovit xx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx a §59 xxxx. 2 xxxx. u) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, primátora x xxxxxxxx - xx xxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 0,3xxxxxxx odměny, která xx jim xxxxxxxx, xxxxx funkci vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 zákona o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

75. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pravidlo xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx xxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Pro neuvolněné xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, rozhodnutím zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - zvýšit, xxxxxx nebo x xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx odměnu xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; totéž xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).

76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje tradiční xxxxxxx odměnu xxxxxxx xxxxx xx mzdy xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnanců (jako xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx přesčas xxxx). Xx splnění xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx za xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - vedle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstev - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx funkce xxx, x xx xxx po skončení xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 krajského xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).

78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k tomu xxxx. xxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení], zastupitelstvu xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zastupitelstvům územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx). Xxxx xxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstev stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx tedy x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx zákony xxxxxxx xxxxx jako xxxxx státní správy.

79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx nařízení vlády x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x vydání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §98) x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 odst. 1 xx xxxxxxx x §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 písm. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxx města Xxxxx [§73 odst. 1 písm. b) x §134 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. x) krajského xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 xxxx. 4 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].

80. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx pro vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx výše odměn xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Napadené xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (valorizaci) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (xx dne 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podzákonný, prováděcí xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zvyšování xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 % (xxx II. 3). Xxxxxxxx valorizaci xxxxx xxxxxxxx xxxxx x této (interní) xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "legislativní" návrh (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxx orgán xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x kontroluje xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx ministerstvům, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxx orgánům. Xxxxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx ústřední xxxxxx státní xxxxxx (§21 xxxxxx České xxxxxxx xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní xxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lze většinu xxxxxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx vlády. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx konstatoval, že xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxxx představuje xxxxx, ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým vláda x rámci xxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. usnesení xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 SbNU 483) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)].

82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky, že Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni vzdal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obyvatel xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx široce xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády rozhodovat x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev nerespektuje xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy nevyhovuje xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).

83. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vládě xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (valorizaci), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx stanoveny xxx jako xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx příliš xxxxxx, xxx xx xxxxx vést k "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx výpočet xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx a členů xxxxx) jsou stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x dalších xxxxxxxxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státních zástupců, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a mohou xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx při xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stanoví xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx valorizace, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, neboť xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravu mezí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx do samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k těmto xxxxxxxxxxx navrhovatelka ani xxxxxxxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k datu 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx bude xxx xxxxxxx souladná. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx třeba, xxx zákonodárce přihlédl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebyla Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x návrhu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.