Právní předpis byl sestaven k datu 30.04.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 22/22 xxx 9. května 2023 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterou jedná Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx je xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Mgr. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx eventum xxxx "a xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 písm. n) xxxxx "neuvolněným", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 xxxx. 4, xx xxxx "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx slov "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 slov "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 odst. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Parlamentu x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §73 odst. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 zrušují.
II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákona č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (krajské zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). S xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx projednání.
2. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx: §71 odst. 4, xx slova "x to ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §73 xxxx. 1 x 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 odst. 4, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Xx xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx eventum xxxxx "x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 x §120 xxxx. 1.
II.
Argumentace navrhovatelky
3. Xxxxxxx xxxxxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx zřízení, zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x ustanoveními čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.
4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx dělby xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, x xx bez xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxx i xxxxx ústavně garantovaná xxxxx.
5. X podstatě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx důsledkům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx úrovni, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x v zákoně x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X datu podání xxxxxx návrhu (návrh xxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx nařízení xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 a xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx podání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022, které xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx vlády č. 627), podle xxxxxxx xx povinností xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 %".
7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx dne 9.12.2019 x datu xxxxxx xxxxxx návrhu žádná xxxxxxxxxx výše odměn xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx nebyla. Podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x inflační navýšení xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx 2019 xx ke konci xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x xxxxxxxxxxx 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak bez xxxxxxxxxx neučinila, ba xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx inflaci xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Neučinila xxx xxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxx byl x xxxxxx roce xxxxxxxx práh xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x zamyšlení xx xxx ústavní xxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x když Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxxxxxxx vládou x xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xx. x 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodnuto, navzdory xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev a xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
8. Xxxxxx samospráva a xxxx představitelé xx xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx ocitají x xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xxxxxx schopny chápat xxxxxx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx zásah xxxxx xx xxx důležité xxxxxxx, ovlivňující nejen xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx vůči zastupitelům xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vycházejícího x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Postavení samosprávy x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem, xx jejíhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) momenty, jakými xxxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx voličů pro xxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx aktuální rozpoložení xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx představitelů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednoznačně xxxxxx pro závěr, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx odměn neskýtá xxxxxxxxx žádné garance xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, x jejichž xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xx xxxxxxxxx nařízením xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx patnáct xxxxxxxxx odstupňovaných v xxxxxxxxxx na počtu xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx obyvatel, xxx vyšší xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx na ústavní xxxxxx xxx x xxxx zákonodárce projevené xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx preferující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nejde z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx na vertikální, xxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx a vyšších xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Radovana Xxxxxxxx x xxxxxx x 24.11.2020 sp. xx. Xx. ÚS 24/19 (X 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx dělba xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
11. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavněprávních xxxx zásahu xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vydávající podzákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxxxxx se příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzdal xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, když xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx odměn xxxx xxxxx. Příliš xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx požadavek dělby xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerespektuje. Formulace xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxí považuje xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. z §73 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §48 odst. 1 krajského zřízení x §54 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.
12. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx kolizi xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx základu xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx xx xxxx rozvinuto x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků - xxxx i xxxxx - xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx příslušné samosprávy.
13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx samosprávu - xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx - i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah) x xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx vymezení xxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxx zákona x materiální xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zaručenou xx ústavní úrovni xxxxxxxxx. Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, umožnit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx podstaty xxxxx xx samosprávu xxxxx xx podzákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti odkazuje xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 xx. xx. Xx. ÚS 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxx samostatného xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Ústavněprávní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxx navrhovatelky xxxxxx x atributů samosprávy.
15. Xxxxxxxx práva samosprávy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaručeného x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy je xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx prostředky xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx náklady, xxxxxxx vynaložení souvisí xxxxxxx x výkonem xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx výkonem xxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svého rozpočtu x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x veřejnými xxxxxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x svědomitě. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxx účet x xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxx samosprávy [xxxx. xxxxx ze xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 (X 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx především x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ingerence xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, nerespektuje xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x je obtížné xxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterými xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx je xxxx xxxxx navrhovatelky možné x xxx toho, xx xx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu x xxxxxxxxxx zastupitelů by xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx by celkový xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Zaručené xxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x limitací xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných celků, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nicméně xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné - xxxxxxx xx tak xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx pochybná, xxxxxxxxx když xxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (výše odměn, xxxxx x xx, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx xxxxxx, xx xxxxx závislá xx libovůli xxxxx). Xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx odměny určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx způsob, xxxxx by xxx xxx zásah xxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx přípustný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx vládě x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci, když x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojistky, xxxxxxx xx xxxx možno xxxxx libovůli x xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx navrhovatelky xxxxx x právní xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xxxxx, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx zákona". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx zájem xx xxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx x právem na xxxxxxxxxx výkon xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, který xxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem", xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx pramen xxxxx - xxxx podzákonné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx spočívající x xxxxxxxxx "xxxxxxx stanoveného xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xx na zákonné, xxxxxxx podzákonné úrovni. Xxxxxxxxxx ustanovení §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx spíše xxxxxxx xxxxxxxx vlády xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
20. Xx, xx xx vláda x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povahy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
21. Xxxxx xxx x procesní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx patrné xxx xxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poslední xxx xxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx návrhu předloženému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxxxx x první novelizaci xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2018, x druhé xx xxxxxxx roku 2019. X xxxxxx případě xxx xxx hovořit x xxxxxxx, leč xxxxxxxxxxx x nežádoucí xxxxxxxxx vlády do xxxxx xx zastupitelstev xxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx roku 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx samospráv x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx rok xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy.
22. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je ústavně xxxxxxxxxxxx, xxx odměňování xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxx moci zákonodárné xxx, xx xx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx na prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx exekutiva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedurálně xxxxxxxxxx, x nepřímo xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx na samosprávu x x xxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhuje xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx x xxxx taková xx zrušil.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
23. Ústavní soud xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx spolu x Xxxxxxxx ochráncem xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx.
24. Xxxxxxx ochránce práv xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v xxxx věci xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx usnesení x. 816, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vstoupit do xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxx zákonodárného xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Uvedla, xx xxxxx xxxxxx xx xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "návrh zákona"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Xxxxx xxxxxx xxx téhož xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní tisk x. 851/0 v XXX. xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx dne 14.9.2016 a přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx xxxx zpracovány x xxxxxxxxxxx pod xxxxxx sněmovního xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017 x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x závěrečném xxxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx, jímž Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx hlasovalo 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nikdo.
27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx xxx 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Senátu
28. Senát xx xxxx vyjádření xx dne 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který vedl x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Senátu xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Byl přikázán xxxxxx pro územní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx 5. schůzi xxx 8.3.2017. Po úvodním xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Marksové (zástupkyně xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Chovance) vystoupil xxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx Martínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx ačkoli xx dojít x xxxxxxxx odměn xxxxxxxxx x neuvolněným xxxxxxxxxxxx, xxxxx x náklady xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Senát xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx xxx xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.
30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx 99/2017 Sb., byl Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelce x xxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxx
32. Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
33. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.
34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 obecního xxxxxxx:
"(4) Xxxx nesmí členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx dar, x to ani xx skončení xxxxxx xxxxxx."
35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 až 3 obecního zřízení:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx v členění xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx xx měsíc.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x tomuto xxxxxx.
(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxxx kategorii obcí xxx 200 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxx do 300 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."
36. Xxxxxxxxxx §74 odst. 1 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx spolu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx53), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecní policie54), xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x přihlédnutím k xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu."
37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx obce.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v kalendářním xxxx uvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší odměny, xxxxx mu v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.
(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souhrnu xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx."
38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, "
39. Xxxxxxxxxx §134 odst. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:
"(1) Městské obvody x xxxxxxx části xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxx xxxx nařízení.
(3) Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx nebo městských xxxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx městské xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx části za xxxxx."
40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Vláda xxxx xxxxxxxx k provedení §73 xxxx. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxx. x) krajského xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx vyhrazeno
p) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 krajského zřízení:
"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."
43. Xxxxxxxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx xxxxx odstavce 1 xxxx:
x) xxxxx x xxxxxx obyvatel xx 500 000,
x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,
x) xxxxx x počtem obyvatel xxx 1 000 000.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx činila xxxxxxx 2,5xxxxxxx odměny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx vykonává xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonává funkci xxxxxxxx, x kraji xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."
44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:
"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx kraj xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx kraje.
(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx za výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.
(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx zastávané xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx zřízení:
"Vláda vydá xxxxxxxx x provedení §48 odst. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(6) Xxxxxx město Praha xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Xxxxx xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."
47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx
x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 3násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."
48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona o xxxxxxx xxxxx Praze:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snoubenců, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx36), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx xx o 2 000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx funkce xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx."
49. Ustanovení §57 xxxx. 1 xx 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy xxxx xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zvláště významných xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx členovi zastupitelstva xxxxxxxx města Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx za xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o hlavním xxxxx Praze:
"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx města Prahy xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx."
51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:
"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanoví x xxxxxxx podle velikostních xxxxxxxxx městských xxxxx
x) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za měsíc."
52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxx vydá nařízení x provedení §54 xxxx. 1 a §87 xxxx. 4."
53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x výši odměn xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):
"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 626/2004 Sb. x zákona x. 99/2017 Sb., xxxxx §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Xx.:
§1
Xxxx xxxxx
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodu xxxx městské části xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy xx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x tomuto xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Sb., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxx zastupitelstev, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxx nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2018."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení
54. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 24 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx k xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.
VII.
Posouzení ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
56. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxx nedostatky xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxx návrhu
Obecná xxxxxxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
57. Ústava zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx na obce, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávnými xxxxx, x kraje, xxxxx xxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx občanů, xxxxx xxxx právo na xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx). Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx to xxxxx (čl. 105 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).
58. X xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx veřejné správy. Xxxxxx samosprávné celky, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být omezen xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 2 krajského xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx krajů x xxxxxxxxx, xx jde x přenesenou xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 krajského xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx xxxx §1 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx rozvoje demokracie x opakovaně konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "výrazem práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx zákonem, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxx obyvatelstva xxxxxxxxx x řídit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), xxxx. též xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxx potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxx zastupitelstev (čl. 101 xxxx. 1 x 2 a čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx předpokládá "xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, který by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx významu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxx xxxxxxx evropských xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otázky xxxxxxxx xxxxxxx, x to x ty, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx místní xxxx xxxxxxxxxx rámec a x xxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx svého svobodného xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx vůle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxx xx samospráva xx xxxx xxxxxxxxxx projevu xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak musí xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z podstaty xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxx nakládání xx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vlastního rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx, přičemž xxxx xxxx určovány xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xx strany xxxx zákonodárné, xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mezí práva xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 8 a 100 Ústavy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx mít vlastní xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, ponechává Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx x rámci xxx podávaného xxxxxxx Xxxxxx (srov. XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXX, X., MLSNÁ, X. x kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, a. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. zn. Xx. ÚS 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.)].
62. Meze xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx prošla dílčím xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02, sp. xx. Xx. XX 51/06 (X 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx na vůli xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 xx xxx podává, xx "Ústavou obecně vyjádřené xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx záležitostí, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx úrovni xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní xxxx" [xxxx. xxxx nález xx. zn. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].
63. Na podobných xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx rozpočtového xxxxxx daní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx daná xxxxxx úprava prakticky xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx územních samosprávných xxxxx xx samosprávu xxxxx čl. 8 Xxxxxx".
64. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxx xxxx xxxxx vycházet xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx eliminovat [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx xx. zn. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].
x) Xxxxxxx xxxx x odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků
65. Ústavní xxxx se k xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx předmětem návrhu, xxxxxxxx x nálezech xx. xx. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx okrajově.
66. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx zákonná xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx souhrnu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx úplně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důležité, ospravedlnitelné xxxxxx. Xxxxxxx soud xx. konstatoval: "Podrobná xxxxxxx regulace hospodaření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx x kraje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx samospráva, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje x xxxx zavedení je x mnoha xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxx státech." Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy Xxxxxxx xxxx demonstroval, byla x právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vést při xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx finančnímu xxxxxxx".
67. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 24/19 se Ústavní xxxx zabýval snížením xxxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx člena Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Návrh xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx zřízení, xx xxxxx zákona č. 263/2019 Sb., §47 odst. 1 věty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx soud xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx samosprávu xxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx provedení (xxx §73 xxxxxx x xxxxxx, §48 zákona x xxxxxxx x §54 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v dané xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx uvolněných xxxxx zastupitelstev xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nebo x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx problematikou x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx.
68. Xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/19 xxxx xxxx xxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx omezeny. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jejich zastupitelům (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx (xxx x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx".
x) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx
69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx práva xx xxxxxx samosprávu, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Podle xxxxxxxxxxxxx zmocňovací ustanovení xxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
70. Xxxxxx x čl. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem, xxxxx xxxx být xxxxxx xxxx "v xxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dovodil, xx xxxx xxxxxx xxxx buď vymezeny xxxxxxxx, xxxxx vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx. xx. Xx. XX 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Pl. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.)]. Parlament není xx stanovení xxxxxx xxxx nijak xxxxxx, xxxxxx by xxxxxxx xxxxx předepsal pro xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
71. Xxxxxxx správní xxxxx x orgány xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx je x xxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx x Ústavy, xxxxx xx nařízením xxxxx "xxxxxxx" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx xxxxxx" (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 17/95 xxxx xx. xx. Pl. XX 43/97). Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx vlády xxx vydávání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx úvahu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. ÚS 17/95). Zmocňuje-li zákon xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx musí xxx "xxxxxxxxxx konkrétní tak, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx zřejmou xxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxxx" [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 SbNU 261; 96/2001 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxx, nemůže xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
72. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Pl. XX 45/2000, xx. xx. Xx. XX 5/01, xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) a sp. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 45/2000 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - nařízení xxxx xxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení) (...)."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), který x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xx xxxxx (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 a §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 odst. 1 xx xxxxxxx s §87 odst. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Vláda x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo účinnosti xxx 1.1.2018. Vláda xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx třikrát změnila, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Xx. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x xxxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx stanoveny x xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx k nařízení xxxxx. Xxxxxx všech xxx novelizací nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., včetně xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx po xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byla xxxxx xxxxx xxxx přílohy.
74. Xx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx uvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 1 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze), přičemž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx konkrétní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jako "xxxxxxxx xxxxxx", xxxx uvolněnými xxxxx zastupitelstva. Neuvolněný xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx nárok na xxxxxx nemá, xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxxxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; to neplatí xxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx nárok xx xxxxxx mají, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši 0,3xxxxxxx odměny, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx funkci vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 odst. 4 xxxxxxxxx zřízení x §53 odst. 4 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx).
75. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nařízením xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, konkrétní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxx pravidlo xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev je xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxxxxxxxx výše odměny. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx snoubenců, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; totéž xxxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).
76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxx odměnu xxxxxxx xxxxx xx mzdy xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x zaměstnanců (jako xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx než dvojnásobek xxxxxxxx odměny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx. X xxxxxxx neuvolněného člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x souhrnu xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 xxxxxxxx xxxxxxx, §51 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 2 x 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx).
77. Napadená xxxxxxxxxx - xxxxx poskytování xxxxx xxxxxx zastupitelstev - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx jeho xxxxxx xxx, x xx xxx xx skončení xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §52 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze).
78. X napadených xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze) xxxxxx pravomoc xxxxxxxx xxxx odměn neuvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vyhrazena xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. p) xxxxxxxxx xxxxxxx] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze]. X xxxxxxxxx zákonných ustanovení x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx xxxxx uvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxxxxx xxxxx vláda napadeným xxxxxxxxx; jde tedy x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštními zákony xxxxxxx vládě xxxx xxxxx státní xxxxxx.
79. Xxxxxxx soud přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zákon xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1), xxxxxxxxx xxxxxxx (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx (§54 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx vládu x xxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx zastupitelstev xxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxx Prahy [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. a) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx města Xxxxx [§73 odst. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení, §54 odst. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].
80. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezí zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx základ, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Napadené zákony xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx zastupitelstev. Xxxxx toho, xx xxxxx xxxxxxxxx x. 627 (ze xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podzákonný, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx ministru xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx nominální mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 % (xxx II. 3). Xxxxxxxx valorizaci xxxxx usnesení xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx neřeší, xxxxxxxx toliko xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" návrh (xxxxxx xxxxx nařízení xxxxx).
81. Ústavní soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx vrcholný xxxxx xxxxxxx moci (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx x rozhoduje x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx řízeným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 2/1969 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní správní xxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx zvláštní xxxxx. Xxxxxxxx lze většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx vláda jako xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sjednocuje xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. zn. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].
82. Xxxxxxx xxxx akceptuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx se příliš xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci regulovat xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, jimiž by xx xxxxx při xxxxxxxxxxx o výši xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. prakticky neomezená xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).
83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxx xxxxx přístup. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx mechanismus xxx stanovení xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jako příliš xxxxx (neproporcionálně xx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků.
84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. poslanců, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx) xxxx stanovena xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených s xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x soudců a xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx přímo těmito xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odměn xxxxx zastupitelstev, xxxx. xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nařízení vlády, xxxxxx se xxxxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx valorizace, xxxxxxx čl. 78 Xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) porušil xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx způsobem nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 a §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších předpisů, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx úpravu xxxxxx, xxxxx xx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
86. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx bude xxx xxxxxxx souladná. Při xxxx xxxxxxx úpravě xxxx také třeba, xxx xxxxxxxxxxx přihlédl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxxxx úpravou xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xx nejkratší xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. r.
Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx.
Informace
Právní předpis x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.