Právní předpis byl sestaven k datu 18.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx. JUDr. xx Xxx. Janou Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx Prvního pluku 206/7, Xxxxx 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 odst. 4, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx "xxxxxxxxxxx" v §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 odst. 4, zn xxxx "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3, §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxx "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 odst. 1 a 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního předpisu", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 odst. 2 xxxx. x) slova "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx zastupitelstev územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 xxxx. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx dne 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.
XX. Xx zbývající části xx návrh xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 3.8.2022, se xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Praze, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Ke xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx ustanovení obecního xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx xxxxx "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 odst. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", §76 odst. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 a §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx jsou navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx eventum xxxxx "x xx ani xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 odst. 1 x 3, §51 xxxx. 2 x 3 x §98. Ke zrušení xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx: §52 xxxx. 6, xx xxxxxxx xxxxx "x xx xxx xx skončení výkonu xxxxxx", §54 odst. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, x §59 xxxx. 2 xxxx. u) slovo "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. odůvodnila xxxxxx xxxxxxxx rozporem x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Ústavy.
4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxxxx, že o xxxx xxxxx představitelům xxxxxxxxx, a xx xx úrovni xxxxxx x krajské, rozhoduje x rozporu x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, xxxx xxxxx xxxx výkonné, a xx bez xxxxxxxxxxxx x formálních xxxx xxxxxxxxxxx zákony, jednak xxxxxxxxxx, že podoba xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.
5. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx navržené xx zrušení a xxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dotýkají problematiky xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xx xxxxx nařízení xxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx 11.9.2017 xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx návrhu (xxxxx xxx doručen Xxxxxxxxx xxxxx xxx 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dvakrát xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 a xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxx změna nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxx změna xxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x výši xxxxx dne 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxx XX. 3 xxxxxxxx vlády č. 627), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2018, xxxxx xx statistický xxxxxxxx x průměrné hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x národním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 %".
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda problematiku xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx od poslední xxxxxxxxxx nařízení xxxxx x výši xxxxx xx xxx 9.12.2019 x xxxx podání xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx odměn xxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pravidla xx nutno kalkulovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx inflace x xxxxxx xxx 2019 xx xx konci xxxx 2022 činila 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % xx 15 % v xxxx 2022. Přesto xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je oprávněna xxxxxxxxxx x navýšení xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ba xxxxxxx nerespektuje své xxxxxxx xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxx navýšení x zohlednit xxxxxxx xxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx dva xxxx, xxxxxxxx vždy xxx x každém roce xxxxxxxx xxxx pro xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x úvahám x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xx xxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra předložilo x xxxxx 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., k jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. k 3.8.2022) nedošlo x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přijala xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Jeho xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev.
8. Xxxxxx samospráva x xxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx exekutivní xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxx xxxxx samosprávy, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxx představuje nejen xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci, xxx vůči zastupitelům xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx hledisek. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx politickým orgánem, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx motivy koaličních xxxxx tvořících xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, zdali xxxxx téma xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx samospráv xxxxxx najednání xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx neskýtá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxx.
9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx model x xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx existuje patnáct xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx počtu xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx neuvolněných xxxx xxxxxx uvedené v xxxxxxx částkami xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx odměňování představitelů xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx by xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx kritéria x není přijatelná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s upozaděním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xx xxx xx vertikální, xxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Vertikální xxxxx moci mezi xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uznání xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zastupitelstev xxxx x vyšších xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelům xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx k nálezu x 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxx xx samosprávu neumožňuje.
11. Xxxxxx úprava v xxxxxxx odměňování zastupitelů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx xxxxxxxxxxxxx narušuje xxxxx moci i xx horizontální xxxxxx. Xxxxx nerespektování ústavněprávních xxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vydávající podzákonné xxxxxxxxxx právní xxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx příliš xxxxxxxx zmocněními xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxx, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx horizontální xxxxxx nerespektuje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx xxxxx považuje xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy.
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zaručeným právem xx xxxxxxxxxx (čl. 8 x 100 Ústavy). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hlavě Xxxxxx, xxxxxxxxxxx v čl. 101 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx i xxxxx - na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx hospodaření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxx xx výhradu xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx) a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění zákona x xxxxxxxxxx podstatu xxxxxx práva zaručenou xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx. Prováděcí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx zasáhnout xx materiální xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka v xxxx souvislosti xxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. ÚS 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx o xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředky v xxxx xxxxxxx materiální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nerespektuje. Navrhovatelka x xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti stanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx samosprávu zasahuje.
14. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Územní xxxxxxxxxxx xxxxx reprezentující xxxxxx společenství občanů xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx způsobem xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx plnění úkolů xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x atributů xxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 odst. 3 Xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx zasahovat xx xxxxx územních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jak x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodařit, x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv x xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svého rozpočtu x naplnění xxxxxxxxx, xxx s veřejnými xxxxxxxxxx xxxx nakládáno xxxxxxxxx, hospodárně, efektivně x xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Pl. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx, ale především x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx nařízení xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, předpokládaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx svazující, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho obyvatel, x je obtížné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrola. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zastupitelů by xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx x xx spojení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obcí a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zřejmé, xx x případně xxxxxxxxxxx x odměňování xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky.
18. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxx xx skutečnost, xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné - xxxxxxx xx xxx xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxx, xxxxxxxxx když xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx, xxxxx i xx, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx úpravě, xx zcela xxxxxxx xx libovůli xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxx xxxxx xxx určení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zastupiteských xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx být xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy přípustný. Xxxxx navrhovatelky žádný xx xxxxxx, jež xxxxxxx rozhodování x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx samosprávám xxxxxxx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x zásadě neobsahuje xxxxx pojistky, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx libovůli x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ta xxxx vázána xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ani procedurálními xxxxxx.
19. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů x xxxxxx xxxxx xxxxxxx potřebnost xxxxxx xxxxx, xx. naplnění xxxx xxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx být ohrožen, xxxxx problematika odměňování xxxx, x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx výkon činnosti x xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx určuje, xx tak lze xxxxx pouze "způsobem xxxxxxxxxx zákonem", xxxxxxxxxxx, xx zákon xxxx xxxxxxxx pramen xxxxx - druh xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxx požadavek xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx zřízení x §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
20. To, xx xx xxxxx x xxxxx směru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx povahy, vyvolává xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx úvahy xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
21. Xxxxx xxx x procesní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx nařízení xxxxx zneužívat x xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx patrné xxx pohledu na xxxx, xx kterých xxxx přijaty poslední xxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, x xxxxx postoj x xxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx 2021. Zatímco x první xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx komunálními xxxxxxx x roce 2018, x druhé xx xxxxxxx xxxx 2019. X xxxxxx případě xxx lze hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 1 Xxxxxx, v xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx dnů xxxx xxxxxx roku 2019, xxx xxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx předpokládá čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
22. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx odměňování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zákonodárné xxx, že xx xxxxxxxx bez jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx x formálních xxxxxxx na prováděcí xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedurálně xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxx zasahovala do xxxxx xx xxxxxxxxxx x x tom xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxx taková xx xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
23. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx.
24. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 27.9.2022 uvedla, xx xxxxx na vstup xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxx xxxxxxxxxx x přijala x xxxx xxxxxxxx x. 816, xxxxxx rozhodla, xx nevyužije svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx řízení v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka. X ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx nevyužila svého xxxxx vyjádřit xx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, že xxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx xxxxx xx xxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx čtení dne 14.9.2016 a xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro veřejnou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx. Poté xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx x publikovány pod xxxxxx sněmovního tisku 851/2. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017 a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 poslanců xxx návrh xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxxxxxxx sněmovna postoupila xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx byl doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx xxxxxx 99/2017 Sb.
b) Xxxxxxxxx Xxxxxx
28. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx rekapitulaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy.
29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. Byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí xxxx xxxxxxxxxx a xxxx ústavně-právnímu výboru. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx zabýval xx 5. xxxxxx dne 8.3.2017. Po úvodním xxxxx ministryně práce x sociálních věcí Xxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neuvolněným zastupitelům, xxxxx x náklady xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravodajky ústavně-právního xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx po předchozích xxxxxxxxxxxx upustila, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Senát xxxxxxxxx rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx 65 senátorů xxxx pro xxxxx 57, proti xxxxx xxxxx.
30. Senát xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx návrh zákona, xxxxxxx publikovaný xxx xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
31. Jelikož xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx.
XX.
Xxxxx jednání
32. Ústavní xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx
33. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tučně.
34. Xxxxxxxxxx §71 xxxx. 4 xxxxxxxx zřízení:
"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx poskytnout x souvislosti s xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx dar, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx měsíc.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx se xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 obyvatel a xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx kraje, v xxxxx xx velikostní xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx."
36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který je xxxxxxxx x přijímání xxxxxxx vůle xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx manželství53), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx xxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx policie54), xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x přihlédnutím x xxxxxx náročnosti této xxxxxxxx zvýšit xxxxxx xx x 2000 Xx nad xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx obce xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela za xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx být vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."
38. Xxxxxxxxxx §84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx zřízení:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxx, "
39. Ustanovení §134 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Městské xxxxxx a xxxxxxx xxxxx nemohou vydávat xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxx x členění xxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx obvodu xxxx xxxxxxx části xx xxxxx."
40. Ustanovení §153 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Vláda vydá xxxxxxxx x xxxxxxxxx §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Ustanovení §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení:
"(4) Xxxx nesmí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx člena zastupitelstva xxx, x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx."
43. Xxxxxxxxxx §48 odst. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Prováděcí právní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podle velikostních xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx kategorie xxxxx podle xxxxxxxx 1 xxxx:
x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,
x) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx od 500 001 xx 1 000 000,
x) xxxxx x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.
(3) Odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx hejtmana, x xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx člena zastupitelstva xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xx 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorii xxxxx xxx 1 000 000 obyvatel xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx odměna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, který xxxxxxxx xxxxxx primátora xxxxxxxx xxxxx Xxxxx."
44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxxx zřízení:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádných xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx uvolněnému členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx měsíc.
(3) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x prováděcí právní xxxxxxx."
45. Ustanovení §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"Xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx městě Praze:
"(6) Xxxxxx město Xxxxx xxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dar, x xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx městě Praze:
"(1) Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx
x) xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, který vykonává xxxxxx primátora hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxx 3násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."
48. Xxxxxxxxxx §55 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x přijímání projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx36), může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx až o 2 000 Xx xxx maximální výši xxxxxx stanovenou xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona x prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx."
49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 až 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy může xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx dvojnásobek nejvyšší xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
(3) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx roce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxx xxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva hlavního xxxxx Prahy xx xxxxx."
51. Xxxxxxxxxx §87 xxxx. 4 zákona x hlavním městě Xxxxx:
"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx velikostních xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí
a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."
52. Xxxxxxxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxx vydá nařízení x xxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."
53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 202/2018 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx):
"Xxxxx xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Xx., podle §98 zákona x. 129/2000 Xx., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx x. 626/2004 Xx. a zákona x. 99/2017 Sb., x xxxxx §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. a xxxxxx x. 99/2017 Xx.:
§1
Xxxx xxxxx
Xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx městské xxxxx xxxxxxxxxxxx města, zastupitelstva xxxxx, zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx městské části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx měsíc xx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxx x. 414/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx výkon xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zrušuje.
§3
Účinnost
Toto nařízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. ledna 2018."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx řízení
54. Podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nejméně 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx skupina 24 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx splňuje, x xx xxx k xxxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx vlády.
55. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.
VII.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
56. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x vydány v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx x závěru, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxx návrhu
Obecná xxxxxxxxxx
x) Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx
57. Xxxxxx zaručuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx územními xxxxxxxxxxxxx celky (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxx xxxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, Xxxxxxx-xx xx zákon (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx celky jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Ústavy).
58. V xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x přenesené xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (xxx) zákonem (xxxx. §7 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxxxxxxx tyto xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx působnost xxxx xxxx xxxxx, xxxxx, že xxx xxxx x samostatnou xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (§5 odst. 1 xxxxxxxx zřízení nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx zřízení).
59. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx odpovědnosti x x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [nález xx. zn. Xx. XX 1/96 (X 120/6 XxXX 369; 294/1996 Sb.), srov. xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx schopnost umožňuje xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xx xxxxxxx xxxxxx se xxx potvrzuje demokratický xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volených zastupitelstev (čl. 101 xxxx. 1 x 2 x čl. 102 Ústavy). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx svěřeno xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx úrovni xxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx omezeného významu, xxxxx xx svěří xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 34/02 (X 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, musí mít xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx místního xxxxxxx, a xx x xx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x nichž xxxxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x toliko xxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xx xxxxxxx zákonného x xxxxxxxxx rámce xx samospráva xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními prostředky, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx samosprávy xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx majetkem xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x na xxxxxxx odpovědnost xx xxxxxxxxx samosprávy (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy xxxxx x krajům garantuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx majetkem x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitovány svým xxxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx hospodařit s xxxxxxxx majetkem x xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xx xxxxx xxxxxxxx x xx jeho xxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx daného xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 8 x 100 Ústavy, xxxxxxxxxx xxxxx obcí a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx x působnosti xxxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx (srov. XXXXXXXX, X. In: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, T., XXXX, X., MLSNÁ, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, x. x., 2015, s. 1060)" [xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].
62. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx práva územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x této xxxxxxx xxxxxx dílčím xxxxxxx [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02, xx. xx. Xx. XX 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xx vůli xxxxxxxxxxx. X nálezu xx xxx 5.2.2003 xx. zn. Pl. XX 34/02 xx xxx podává, xx "Ústavou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státní moci" [xxxx. také nález xx. xx. Pl. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.)].
63. Na xxxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá též xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06, který xx týkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx "xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nastal xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx zjištěno x xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Ústavy".
64. Xxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx při vymezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx xxxxx ze znění xxxxxx, xxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxxxx i materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah). Prováděcí xxxxx proto xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx eliminovat [srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/10 xxxx sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].
x) Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx
65. Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx předmětem xxxxxx, xxxxxxxx v nálezech xx. zn. Xx. XX 34/02 x xx. xx. Xx. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
66. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x pokyny xxx xxxxxxxx územní samosprávy xxxx xxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Jednotlivá úprava xxxx může xxx xxxxxxx přísná x xxxxxxxxx, jsou-li k xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx. xxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxx přípustná, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxx samostatná xxx x xxxxxxx ohledech. Xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na území xxxxxx státu podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jen x xxxxxxxxx xxxx x poplatků xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx územní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx samosprávou x XXX, v Xxxxx xxxxxxxxx neexistuje x xxxx xxxxxxxx xx x mnoha důvodů xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a omezení xxxxxxxx x zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx." Jedním x xxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, byla x právní xxxxxx xxxxxxxxxx funkcionářů a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxx tehdy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxx, xx "rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx finančnímu xxxxxxx".
67. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxx uvolněných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx vlády. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 odst. 1 xxxx třetí xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx zamítl. Xxxxxxxxxxx, xx "napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, x xxxxx xxxxx x předmětné xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx odměnu x xxxx xxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlády k xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 zákona x xxxxxx, §48 xxxxxx x krajích x §54 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx Ústavní soud xxxxx problematikou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
68. Soudce Radovan Xxxxxxxx x navrhovatelkou xxxxxxxx odlišném xxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/19 xxxx jiné xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odměn xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxxx státu. Xxxxxxxx-xx zákon do xxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dle vlastních xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy) xxx, xx xxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx obcí xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (...), jistě xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx (viz x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx musí xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx".
x) X xxxxxxx exekutivy xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx
69. Prakticky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx (prakticky) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zmocňovací xxxxxxxxxx xxx xxxxx nesplňuje xxxxxxxxxxxxx požadavky omezení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Ústavy. Xxxxxxx to xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, argumentace xxxxxxxx xxxxxxxx směřuje x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx xx vláda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx "x jeho xxxxxx". Xxxxxxx soud xxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo vyplývají xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 43/97 (N 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. zn. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) xxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by ústavní xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx formu xxxxxx.
71. Zatímco xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vydávat právní xxxxxxxx xx xxxxxxx x x mezích xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Ústavy), xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx: vyplývá xxxxx xxxxx z Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx "provádí" x xxxxxxxx xx xxxxxxxx "x xxxx mezích" (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. ÚS 17/95 xxxx xx. xx. Xx. XX 43/97). Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxx vydávání nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "xxxxx xxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právními xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. ÚS 17/95). Zmocňuje-li xxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx, pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxx možno xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx zákonodárce" ve xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxx" xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx, co xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
72. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxx vlády [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 45/2000, xx. zn. Xx. XX 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 xxx provedl xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx odkazuje i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx následujících xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx být xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení) (...)."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx právní úpravy xxxx oblasti xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), který x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x maximální xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 3 a §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 odst. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze). Vláda x xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Vláda xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx nařízením xxxxx č. 202/2018 Sb. xx xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx x. 338/2019 Sb. xx xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx dne 30.11.2022 (nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Příslušné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx x nařízení xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx až xx xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxx přílohy.
74. Xx xxxxxx xx xxxxxx nároková jen xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx zřízení, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxx do xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxx", jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx zastupitelstva xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx je x xxxxxxxxx vyhrazené xxxxxxxxxxxxxx [§84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §35 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx nárok xx xxxxxx xxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx náležela, xxxxx xxxxxx vykonávali xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
75. Xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxxxxx pouze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx města, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 krajského xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev xx xxxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, může xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx odměny; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obecní xxxxxxx (§74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx).
76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx namísto xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x zaměstnanců (jako xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx za xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx splnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva mimořádnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx výkon xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměny, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx jím zastávaných xxxxxx xx měsíc xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (§76 xxxx. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 odst. 2 a 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 odst. 2 x 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
77. Napadená xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx - dále xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 odst. 4 krajského xxxxxxx x §52 odst. 6 zákona x xxxxxxx xxxxx Praze).
78. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx (k xxxx xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 odst. 2 krajského xxxxxxx, xxxx. §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx pravomoc stanovit xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx [§84 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení] nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanoví xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx zvláštními zákony xxxxxxx vládě jako xxxxx xxxxxx správy.
79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx nařízení xxxxx x výši xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §98) x xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze (§54 odst. 1 xx spojení x §87 xxxx. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx stanoví výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev obcí, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 xxxx. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 písm. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, krajů x xxxxxxxx města Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) x §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. x) x §87 odst. 4 xxxx. x) zákona x hlavním městě Xxxxx].
80. X posuzovaných xxxxxxxxxxxx napadených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonného xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx vlády, tedy xxxxxx základ, resp. xxxxx kritéria pro xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx). Napadené zákony xxxxxxxxx xxx mechanismus xxx zvyšování (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx zastupitelstev. Xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx č. 627 (ze dne 11.9.2017) xxxxxxxxx nařízení xxxxx (podzákonný, xxxxxxxxx xxxxxx předpis) o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx I), xxxxxxx xxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx vládě xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zvyšování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx ukazatel x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nominální mzdě xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o 2,5 % (xxx XX. 3). Xxxxxxxx valorizaci xxxxx usnesení xxxxx x této (xxxxxxx) xxxxx přímo xxxxxx, xxxxxxxx toliko základní xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxx vnitra předložit xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxx).
81. Ústavní soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Ústavy) xxxx x kontroluje xxxxx xxxxxx správy x rozhoduje o xxxxxxxxx otázkách celostátního xxxxxxx, nepřísluší-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánům xxxxxx správy xxxx xxxx řízeným orgánům. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády, xxxxxxxxxxxx, jiné ústřední xxxxxx státní správy (§21 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx rady x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), ostatní správní xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx většinu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx orgán výkonné xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx konstatoval, xx xxxxxxxx vlády x xxxx podobě představuje xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx své xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx chodu xxxxxxxx záležitostí sjednocuje xxxx činnost a xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx [srov. xxxxxxxx xx. xx. X. XX 482/97 (X 37/10 XxXX 483) xxxx sp. xx. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx)].
82. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx odměňování členů xxxxxxxxxxxxxx, když kromě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonné xxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x výši xxxxx měla xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx široce xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády rozhodovat x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx moci xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx zmocňujících xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních mezí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xx důvod xxx xxxxxxx zmocňovacích xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 xxxxxxxxxx).
83. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxx xxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx dvojznačnou x xxxxxxxxxx vládě xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x posuzovaných xxxxxxxx (obecním zřízení, krajském zřízení x zákoně o hlavním městě Praze) chybí xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx (valorizaci), xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx jako příliš xxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxx x "xxxxxxxxx" rozpočtů územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
84. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxx ústavních xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx č. 201/1997 Sb., x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pravidla xxx xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx přímo těmito xxxxxx x mohou xxx xxxxxxxxxx vodítkem xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výše odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx stanovení xxxx x xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xxxxxxx xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, ani mechanismus xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx čl. 78 Ústavy. Současně xxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxx 58) xxxxxxx xxxxx na územní xxxxxxxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 odst. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 odst. 4 xxxxxx č. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Ve xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx návrh xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx mezí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x územních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxx otázek, xxxxx xx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nespadají. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxxxx xxxxxxx x těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x datu 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx xxxxxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx zákonné úpravě xxxx také třeba, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx zřízení a xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx při poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejí. Xxxxxxx xxxx x návrhu xx přednostní projednání xxxx (samostatně) xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 160/2023 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.