Právní předpis byl sestaven k datu 09.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.01.2024.
Nález Ústavního soudu ze dne 9. května 2023 sp. zn. Pl. ÚS 22/22 ve věci návrhu za zrušení některých ustanovení zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, a nařízení vlády č. 318/2017 Sb., o výši odměn členů zastupitelstev územních samosprávných celků, ve znění pozdějších předpisů
160/2023 Sb.
160
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 22/22 xxx 9. xxxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Lichovníka, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny senátorů, xx xxxxxx xxxxx Xxx. Michael Canov x která xx xxxxxxxxxx xxx. XXXx. xx Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, advokátkou, xxxxxx Prvního pluku 206/7, Praha 8 - Xxxxxx, xx xxxxxxx §71 xxxx. 4, xx eventum xxxx "a to xxx po xxxxxxxx xxxxxx funkce", §73 xxxx. 1 a 3, v §74 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §76 xxxx. 2 x 3, x §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "neuvolněným", §134 xxxx. 3, §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxxx" x §35 xxxx. 2 xxxx. x), §46 xxxx. 4, xx xxxx "x xx ani xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §48 xxxx. 1 x 3, §51 odst. 2 x 3, §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x krajích (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §52 odst. 6, xx xxxxxxx slov "x to xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxx "x xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", §57 xxxx. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 xxxx. 4 a §120 xxxx. 1 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx účasti Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1, §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 a §98 xxxxxx č. 129/2000 Xx., o krajích (xxxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §54 odst. 1 x §87 xxxx. 4 xxxxxx x. 131/2000 Sb., o xxxxxxx městě Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxx xxxx
1. Xxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 3.8.2022, xx xxxxxxx 24 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "skupina xxxxxxxx" xxxx "navrhovatelka") xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky (dále xxx "Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 128/2000 Sb., x obcích (obecní zřízení), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (krajské zřízení), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním xxxxx Xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o hlavním městě Praze") a xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., o xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb."). X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
2. Ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx: §71 xxxx. 4, xx slova "x to ani xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", §73 xxxx. 1 a 3, x §74 xxxx. 1 xxxxx "a xxxxxxxxxxx právního předpisu", §76 xxxx. 2 x 3, v §84 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §134 odst. 3 x §153 xxxx. 1. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ustanovení krajského xxxxxxx: x §35 xxxx. 2 xxxx. x) slovo "xxxxxxxxxxx", §46 xxxx. 4, xx xxxxxxx slova "x xx xxx xx skončení xxxxxx xxxxxx", §48 xxxx. 1 a 3, §51 xxxx. 2 x 3 a §98. Ke xxxxxxx xxxx navrhována xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze: §52 xxxx. 6, xx eventum xxxxx "x to xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx", §54 xxxx. 1 x 2, x §55 xxxx. 1 xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", §57 odst. 2 x 3, v §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxx "xxxxxxxxxxx", §87 odst. 4 x §120 xxxx. 1.
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxx senátorů xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx obecního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx tvrzeným rozporem x ústavním pořádkem, xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1, 8, 100 x 101 Xxxxxx.
4. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxxx jednak xxxxxxxxxx, xx o xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxx obecní x xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx moci xxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, a xx bez xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx výrazně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx ústavně garantovaná xxxxx.
5. X podstatě xxxxxx xxxxxx navržené xx zrušení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xx dotýkají xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členů zastupitelstev xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx odměňování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, x to xx obecní i xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx, krajském xxxxxxx x x xxxxxx x hlavním městě Xxxxx. Všechny tyto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že x xxxxxx provedení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dne 11.9.2017 xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. X xxxx podání xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxx doručen Xxxxxxxxx xxxxx dne 3.8.2022) xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 a xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Sb. xx dne 9.12.2019. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2023. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb. byla xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx x xxxx xxxxx xxx 11.9.2017 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx II. 3 xxxxxxxx vlády x. 627), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, pokud xx statistický xxxxxxxx x xxxxxxxx hrubé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx předminulý xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x 2,5 %".
7. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx od poslední xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xx xxx 9.12.2019 x datu xxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxxx výše xxxxx xxx představitele samospráv xxxxxxxxx nebyla. Podle xxxxx uvedeného pravidla xx nutno kalkulovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2019, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxx 2019 xx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx 2,8 % (2019), 3,2 % (2020), 3,8 % (2021) x očekávaných 12 % xx 15 % x xxxx 2022. Xxxxxx však xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx je oprávněna xxxxxxxxxx x navýšení xxxxx xxx představitele xxxxxxxxxx, tak xxx xxxxxxxxxx neučinila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx tak xxx xxx roky, xxxxxxxx xxxx byl x xxxxxx xxxx xxxxxxxx práh pro xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedlo xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a zamyšlení xx nad xxxxxxx xxxxxxxxxxx právních norem xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx předložilo x říjnu 2021 xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb., x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx tohoto xxxxxx (xx. k 3.8.2022) xxxxxxx x x xxxxxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxxx, navzdory xxxx, xx návrhem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x 1.1.2022. Xxx xxx bylo xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 415/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023. Xxxx xxxxxx byla změna xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxx odměn xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev.
8. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ocitají v xxxxxxx orgánů xxxxxxxxxx xxxx, xxx ani xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a konsekvence, xxxxx zásah xxxxx xx xxx důležité xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxx zastupitelům xxxx xx práva xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 28 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x područí vlády xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxxx xxxx například zvažování xxxxxxxxx mínění x xxxxxxx voličů xxx xxxx (další) xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx motivy koaličních xxxxx xxxxxxxxx vládu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx představitelů xxxxxxxxx xxxxxx najednání xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro závěr, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xx však xxxxx xxxxxx musí.
9. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx čím xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx vyšší xxxxxx. Xxxx principy, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxx, xxxx xxxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx z xxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx relevantního xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podotýká, xx xxxxxxx xx xxxx hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx absolutní preference xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x to xxx na xxxxxxxxxx, xxx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx moci xxxx xxxxxx x samosprávnými xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx založena xx xxxxxxxx uznání práva xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny, na xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxx x disentní xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx x nálezu x 24.11.2020 xx. xx. Xx. XX 24/19 (N 214/103 XxXX 203; 7/2021 Sb.). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx ingerenci xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
11. Xxxxxx úprava v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxx i xx horizontální xxxxxx. Xxxxx nerespektování ústavněprávních xxxx xxxxxx xx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx jeví xxxxxxx xxxxxxx předělu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X kdyby byla xxxxxxx zákonné regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx úrovni xxxxx xxx xxxxxxxxx regulovat xxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx limity, jimiž xx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx široká xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx výše xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx xx horizontální xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx konkrétních xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxxx praxí xxxxxxxx xx důvod pro xxxxxxxx zmocňovacích ustanovení xxx rozpor s xxxxxxxx pořádkem. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxx dostatečné limity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
12. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx samosprávu (čl. 8 x 100 Xxxxxx). Xxxxx jejího xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelů xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxx prizmatem přirozenoprávního x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na samosprávu xxxxxxxx samosprávných celků xxxxxxxxxx x čl. 8 Xxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx hlavě Xxxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 101 právo územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxx i xxxxx - xx samosprávu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je i xxxxxxxxxx hospodaření podle xxxxxxxx xxxxxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx.
13. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xx xxxxxxxxxx - bez xxxxxx xx výhradu xxxxxx - x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. vlastní xxxxxxx obsah) x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxx jeho xxxxxxxx xxxxx vycházet xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nemůže obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, umožnit zasáhnout xx materiální xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxx xx xxx 7.9.2011 sp. xx. Xx. ÚS 56/10 (X 151/62 XxXX 315; 293/2011 Sb.) x xxxxx, xx xxxxxxxxxx samostatného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, potažmo o xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx části xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx stanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xx samosprávu xxxxxxxx.
14. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 odst. 3 Xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx majetkovou x xxxxxxxxxxxx autonomii. Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky reprezentující xxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx plnění xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x atributů samosprávy.
15. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Ústavy je xxxxx navrhovatelky nutné xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" zákonem zasahovat xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, jak s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x limitovat xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xx odpovědný xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředky v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, hospodárně, xxxxxxxxx x svědomitě. Navrhovatelka xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.7.2003 xx. xx. Xx. XX 5/03 (N 109/30 XxXX 499; 211/2003 Sb.)].
16. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx model xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx totiž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx, předpokládaná xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx specifika xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx rozhodně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jeho obyvatel, x je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx kontrola. Jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx možné x xxx xxxx, xx xx bylo xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx úrovní x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx této problematiky.
17. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 101 odst. 4 Ústavy). Xxxxxxxx xxxxx samosprávných xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporací xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx x případně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředky.
18. Xxxxx navrhovatelky xx xxx xx skutečnost, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx rozhoduje xxxxx xxxx výkonné - xxxxxxx se xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx -, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxxx (xxxx odměn, xxxxx x to, xxxxxx xxxxx dojde x xxxx úpravě, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx vlády). Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxx určité xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem, tj. xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx měl xxx xxxxx xxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxx dovodit xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx samosprávy přípustný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxx odměny uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, když x zásadě xxxxxxxxxx xxxxx pojistky, xxxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx libovůli v xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxxxxxxx x xxxxxx účelu xxxxxxx potřebnost zásahu xxxxx, tj. naplnění xxxx xxxxxx podle čl. 101 odst. 4 Xxxxxx, spočívajícího v "xxxxxxx xxxxxx". Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jaký xxxxxxx zájem by xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v souladu x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x hospodaření územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, který určuje, xx tak lze xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", nepostačuje, xx zákon určí xxxxxxxx xxxxxx práva - xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxxx zasahující do xxxxxxxx xxxxxx samosprávy xx xxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx. Xxxxxxxxx oprávněnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx "způsobu xxxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx parametry takovéhoto xxxxxx určovat, a xx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitace xxxxxx státu xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx volnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.
20. Xx, že xx vláda x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, vyvolává xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx nejsou xxx teoretické, o xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
21. Pokud xxx x procesní xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí x podobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxx xxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxx xx xxxxxx xxx pohledu xx xxxx, ve kterých xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx novelizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, a xxxxx postoj x xxxxxxx návrhu předloženému Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx 2021. Xxxxxxx x první xxxxxxxxxx xxxxx pouhý měsíc xxxx komunálními volbami x roce 2018, x xxxxx xx xxxxxxx roku 2019. X xxxxxx případě xxx lze hovořit x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž význam xxxxxxxxx čl. 101 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx případě xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx 2019, xxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx, problematickým x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx.
22. Xxxxxxx navrhovatelka uvádí, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravoval xxx moci xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx obsahově vykonávala xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxx právo xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. X x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx procedurálně xxxxxxxxxx, a nepřímo xxx zasahovala xx xxxxx na xxxxxxxxxx x x xxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhuje xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx označil xxxxxxxx xxxxxxxxxx za protiústavní x xxxx xxxxxx xx zrušil.
III.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx
23. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx x Veřejným xxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x návrhu.
24. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx sdělení, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 27.9.2022 xxxxxx, xx xxxxx na xxxxx xx řízení vedeného Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx projednala x xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx č. 816, xxxxxx rozhodla, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx uvedené xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxx nařízení vlády č. 318/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx
25. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx týká xxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 99/2017 Sb. (dále xxx "xxxxx xxxxxx"), xxxxxx došlo ke xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx a některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.6.2016. Návrh xxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 851/0 x XXX. xxxxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx čtení xxx 14.9.2016 x přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnou xxxxxx a regionální xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx. Poté projednala xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 29.11.2016. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány x publikovány xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 851/2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017 x x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx stenoprotokolu xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Poslanecká xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxxxxx 162 xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx 154 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
27. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx, xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky k xxxxxxx dne 15.3.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx 23.3.2017 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 39 xxxxxxxxx dne 5.4.2017 xxx číslem 99/2017 Sb.
x) Xxxxxxxxx Xxxxxx
28. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.9.2022 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx x životní prostředí xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxx xx 5. xxxxxx xxx 8.3.2017. Po xxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx (zástupkyně xx xxxxxxxx vnitra Xxxxxx Chovance) xxxxxxxxx xxxxxxxxx garančního xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx výboru x xxxxxxxxxx, xx ačkoli xx dojít x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x neuvolněným zastupitelům, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obcí, měst x xxxxx. Následovala xxx zpravodajky xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, senátorky Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx schválit xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou, x xxxxxxxxxx 65 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 57, xxxxx xxxxx xxxxx.
30. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxxx pod xxxxxx 99/2017 Sb., xxx Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx námitku, xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx tato vyjádření xxxxxxx navrhovatelce k xxxxxxx.
XX.
Xxxxx jednání
32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
X.
Xxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx
33. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx tučně.
34. Xxxxxxxxxx §71 odst. 4 obecního xxxxxxx:
"(4) Xxxx xxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx obce xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."
35. Xxxxxxxxxx §73 xxxx. 1 až 3 xxxxxxxx zřízení:
"(1) Xxxxxxxxx právní předpis xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx velikostních kategorií xxxx
x) výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným členům xxxxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných neuvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obce xx xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxx 1 xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.
(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 200 000 xxxxxxxx xx stanoví xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx 2,5xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx a xxxxxxxx nebyla xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, v xxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů xx 500 000 xxxxxxxx."
36. Xxxxxxxxxx §74 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx k přijímání xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx manželství53), xxxx xxxxxxxxxxxxxx obce x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a četnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x 2000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx policie54), xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvýšit odměnu xx x 2000 Xx nad maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx výkon jeho xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
37. Xxxxxxxxxx §76 xxxx. 1 xx 3 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx může obec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx významných xxxxx xxxx.
(2) Souhrnná xxxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nesmí xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx náležela za xxxxx xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx maximální xxxx odměny, kterou xx výkon jím xxxxxxxxx funkce xxxx x xxxxxxx za xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx předpis."
38. Xxxxxxxxxx §84 xxxx. 2 xxxx. n) xxxxxxxx zřízení:
"(2) Zastupitelstvu xxxx xx xxxxxxxxx
x) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx členům zastupitelstva xxxx, "
39. Ustanovení §134 odst. 1 xx 3 xxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxxx x městské části xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx svěřených xxxxxxx x v mezích xxxxxx xxxxxxxx.
(2) Městské xxxxxx a xxxxxxx xxxxx nemohou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
(3) Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx
x) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx měsíc,
b) xxxxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx."
40. Xxxxxxxxxx §153 xxxx. 1 obecního xxxxxxx:
"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §73 odst. 1 x §134 xxxx. 3."
41. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(2) Xxxxxxxxxxxxxx xx vyhrazeno
p) xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx měsíc, ."
42. Xxxxxxxxxx §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení:
"(4) Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxx, a xx xxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx."
43. Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"(1) Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx krajů
a) xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx.
(2) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odstavce 1 jsou:
a) xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx 500 000,
x) xxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xx 500 001 xx 1 000 000,
c) kraje x počtem xxxxxxxx xxx 1 000 000.
(3) Xxxxxx uvolněného xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx 500 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 2,5násobek odměny xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx do 300 xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstva, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxx, x kraji xx velikostní kategorii xxxxx xxx 1 000 000 xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx funkci xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx."
44. Xxxxxxxxxx §51 xxxx. 1 xx 3 xxxxxxxxx zřízení:
"(1) Členovi xxxxxxxxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx xx splnění xxxxxxxxxxx xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx kraje.
(2) Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxx než dvojnásobek xxxxxxxx odměny, která xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx.
(3) Xxxxxxxx xxxx mimořádných xxxxx xxxxxxxxxxxx x kalendářním xxxx neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výše odměny, xxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx stanoví xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
45. Xxxxxxxxxx §98 xxxxxxxxx xxxxxxx:
"Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx §48 xxxx. 1."
46. Xxxxxxxxxx §52 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(6) Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Prahy xxx, x xx xxx xx xxxxxxxx výkonu xxxxxx."
47. Xxxxxxxxxx §54 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx
x) výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx za xxxxx,
x) xxxxxxxxx výši odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx hlavního města Xxxxx za xxxxx.
(2) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, který vykonává xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx 3násobek xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxx starosty, x obci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx 300 xxxxxxxx."
48. Xxxxxxxxxx §55 xxxx. 1 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx:
"(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx projevu xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx vstupují xx xxxxxxxxxx36), xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obřadů xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx jeho funkce xxxxx tohoto zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx."
49. Xxxxxxxxxx §57 xxxx. 1 až 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Xxxxx může xxxxxx xxxxx Praha xxxxxxxxxx mimořádnou odměnu xx splnění mimořádných xxxx zvláště xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx.
(2) Xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx odměn poskytnutých x kalendářním xxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxx xxx vyšší xxx xxxxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxxxx mu x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxx xx výkon xxx xxxxxxxxxxx funkcí xx xxxxx.
(3) Souhrnná výše xxxxxxxxxxx xxxxx poskytnutých x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxx xx xxxxx jím xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx."
50. Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 2 xxxx. u) xxxxxx x hlavním xxxxx Praze:
"(2) Zastupitelstvu xxxxxxxx města Xxxxx xx vyhrazeno
u) xxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx xxxxx Prahy xx xxxxx."
51. Ustanovení §87 xxxx. 4 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx:
"(4) Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx městských xxxxx
x) xxxx xxxxx poskytovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx neuvolněným xxxxxx zastupitelstva městské xxxxx xx xxxxx."
52. Xxxxxxxxxx §120 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx:
"(1) Xxxxx vydá xxxxxxxx x provedení §54 xxxx. 1 x §87 xxxx. 4."
53. Xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., x xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 202/2018 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 338/2019 Sb., (xxx xxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxx odměn):
"Vláda xxxxxxxx xxxxx §153 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 626/2004 Xx. x zákona x. 99/2017 Xx., podle §98 xxxxxx č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 231/2002 Xx., xxxxxx č. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb., x xxxxx §120 xxxx. 1 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx znění xxxxxx x. 626/2004 Xx. x xxxxxx x. 99/2017 Sb.:
§1
Výše xxxxx
Xxxx odměn xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, zastupitelstva městského xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx statutárního města, xxxxxxxxxxxxxx kraje, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx hlavního xxxxx Xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx městské části xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.
§2
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxxxxxxx xxxxx č. 414/2016 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 37/2003 Xx., x xxxxxxxx xx xxxxx funkce xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx.
§3
Xxxxxxxx
Xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti dnem 1. xxxxx 2018."
VI.
Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx
54. Podle §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxx xxxxxxx 24 xxxxxxxx. V xxxxxxx x §64 xxxx. 5 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx x podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Podmínku aktivní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx jak x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
55. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.
VII.
Posouzení ústavní xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx
56. Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx, xxx napadené xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx zákonodárci xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.
XXXX.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxxx
x) Územní samospráva x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx
57. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (čl. 8 Ústavy). Xxxxx republika se xxxxx xx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celky, x kraje, xxxxx xxxx vyššími územními xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 99 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou územními xxxxxxxxxxxxxx občanů, xxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx (čl. 100 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (čl. 100 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx veřejnoprávními xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Ústavy). Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx svěřit orgánům xxxxxxxxxx xxx tehdy, Xxxxxxx-xx xx zákon (čl. 105 Xxxxxx). Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxx spravovány xxxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 Ústavy). Xxxxxxxxx zastupitelstev xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx (čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx).
58. V xxxxxxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxx xxx. xxxxxx či xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxx působnosti. Xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx (též) xxxxxxx (xxxx. §7 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx, jejíž výkon xxx zákonem xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, vykonávají tyto xxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxx působnost (§7 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nebo xxxxx, xxxxx, že xxx xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§8 xxxxxxxx xxxxxxx, §4 xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou samostatně xxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstvy (§5 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx nebo §1 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx).
59. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx demokracie x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx samospráva xx "xxxxxxx práva x schopnosti místních xxxxxx, v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx odpovědnosti x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/96 (X 120/6 SbNU 369; 294/1996 Sb.), xxxx. též xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/98 (X 6/13 XxXX 39; 28/1999 Sb.)]. Ústava xxxx schopnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx s xxx, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Na xxxxxxx úrovni se xxx potvrzuje xxxxxxxxxxxx xxx samosprávy x xxxxxxx volených xxxxxxxxxxxxxx (čl. 101 odst. 1 x 2 x čl. 102 Xxxxxx). Ústava xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx. Vymezení xxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, již je xxxxxx xxxx oblastní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx státní xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx významu. X pověřením xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx záležitostí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx i ústavy xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx" [xxxxx sp. xx. Pl. XX 34/02 (N 18/29 XxXX 141; 53/2003 Sb.)].
60. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x ty, xxx xxx svou xxxxxx xxxxxxxxx místní nebo xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx rozhoduje xx své samostatné xxxxxxxxxx, řešit xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx občanů xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x voliči x xx základě zákonného x xxxxxxxxx rámce xx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx územní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - možnost xxxxxxxx se rozhodnout, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vlastní xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03).
61. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 3 Xxxxxx xxxxx x krajům xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníka x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, avšak "xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx (...) Xxx xxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxx x xx jeho xxxx, přičemž xxxx xxxx xxxxxxxx možnostmi xxxxxxxxx xx daného xxxxx xx strany xxxx xxxxxxxxxxx, výkonné x xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xx samosprávu xx xxxxxx čl. 8 x 100 Ústavy, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 101 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. Ústavního xxxxx x rámci xxx xxxxxxxxxx výkladu Xxxxxx (xxxx. POSPÍŠIL, X. Xx: XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, x. x., 2015, x. 1060)" [xxxxx ze dne 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.)].
62. Xxxx xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx prošla dílčím xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 34/02, sp. xx. Pl. ÚS 51/06 (N 171/42 XxXX 471; 483/2006 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 56/10]. Xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx na vůli xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 5.2.2003 xx. xx. Xx. XX 34/02 xx xxx xxxxxx, xx "Ústavou xxxxxx vyjádřené xxxxx xx samosprávu xxxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx prostor xxx xxxxxx záležitostí, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xx místní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx" [xxxx. xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)].
63. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx uvádí, xx "xxxxxxx x derogačnímu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pouze xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 8 Xxxxxx".
64. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vychází x xxxx, xx s xxxxxxx na ústavní xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxx xxxxx vycházet xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx znění xxxxxx, neboť xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxxxx x materiální xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx obsah). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx územní xxxxxxxxxx vyprázdnit xx xxxxxxxx eliminovat [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 56/10 xxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].
x) Ústavní xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx
65. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxxx návrhu, xxxxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 a xx. zn. Pl. XX 24/19, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.
66. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx územní samosprávy xxxx přípustné. Xx xxxx souhrnu samozřejmě xxxxxxx xxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx může xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, jsou-li x xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx. konstatoval: "Podrobná xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanost místních xxxxxxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xxxxx xxxxxx samospráva xxxx x xxxxxxx hospodářství xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx vybírají xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárství, xxx x některých xxxx x poplatků xxxx xxxx zákonodárstvím xxxxxxxxx, xxx se obce, xxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v určitých xxxxxx (...) Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx x XXX, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zavedení xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx státech." Jedním x příkladů, xx xxxxxx tuto nesamostatnost xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu "xx xxxx xxxxxxxxxx". Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, když xxxxxxx, xx "xxxxx financování xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úkolů nesmí xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx hospodárnosti x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx".
67. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/19 xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx souběhu x xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx §72 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 263/2019 Sb., §47 xxxx. 1 věty třetí xxxxxxxxx zřízení, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., x §53 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 263/2019 Sb., Xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zrušení xx xxxxxx xx xxxxxxxx, že by xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvolněných xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nichž došlo x xxxxxxxxx kumulaci xxxxxx, xxxxx to, xx xx jim xxxxxx poskytovat xxxxxx x plné výši, xxx xxxxx xx xxxxxxx úpravy a xxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (xxx §73 xxxxxx o xxxxxx, §48 xxxxxx x xxxxxxx x §54 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb." Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx nenapadala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zastupitelstev jako xxxxx x nenamítala, xx by xxxx xxxxxx měla x xxxxxxx na právo xx samosprávu být xxxxx xxxx x xxxxx xxxx svěřena xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxxxxx.
68. Xxxxxx Radovan Xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 24/19 mimo xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx regulací xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezeny. Zdrojem xxxxxx xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, nikoli státu. Xxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx nakládat s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx) tím, xx sám xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obcí či xxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx (...), xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx (viz x čl. 101 xxxx. 1 x 2 Xxxxxx). Xxxxxx státu xx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x subsidiarity".
c) X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení xxxxx
69. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxxxxx do xxxxx xx územní xxxxxxxxxx, xxxx nestanovuje (prakticky) xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státu xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx fakticky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx.
70. Xxxxxx x xx. 78 xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx vydáno xxxx "v jeho xxxxxx". Ústavní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákona xxxx buď vymezeny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 43/97 (X 48/10 XxXX 319; 119/1998 Sb.), xx. xx. Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Xx.) nebo xx. zn. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.)]. Parlament není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
71. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x orgány xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx), xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx obyčejným xxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxxxxx xxxxx xxxxx z Ústavy, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxx" a xxxxxxxx se xxxxxxxx "x xxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/95 nebo sp. xx. Pl. XX 43/97). Ústavní soud xxxx xxxxxxx vlády xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx: "zcela xxxxxx úvahu však xxxxxxxxx xxxxx nemá, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obecnými právními xxxxxxxx" (xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95). Xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení jeho xxxxxx xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxxx úpravy xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. "xxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx, v jeho xxxxx však musí xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády" [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), sp. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxx tak xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "meze" xxxxxx, xxxx upravovat xxxx, xx zákon xxxxx neřeší, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx povinnosti, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
72. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.), xx. xx. Xx. XX 45/2000, sp. xx. Xx. ÚS 5/01, xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 pak provedl xxxxxx shrnutí, na xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "xxxxxxx xxxxxxxx odvozené xxxxxxxxxxx exekutivy spočívá xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: - xxxxxxxx xxxx xxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, - xxxxxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx), - xxxx xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx) (...)."
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
73. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v obecním xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x x zákoně x hlavním městě Xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládu x vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx (nařízení xxxxx), xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za xxxxx x maximální xxxx odměn poskytovaných xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 3 x §153 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §98 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §87 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmocnění přijala xxxxxxxx vlády č. 318/2017 Sb., xxxxx nabylo xxxxxxxxx xxx 1.1.2018. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxx č. 202/2018 Sb. ze xxx 4.9.2018 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2019), xxxxxxxxx xxxxx č. 338/2019 Xx. ze xxx 9.12.2019 (xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2020) x nařízením xxxxx č. 415/2022 Sb. xx xxx 30.11.2022 (xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2023). Xxxxxxxxx xxxxxx odměn uvolněných xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb., xxxxxx xxxxxxxx vlády č. 415/2022 Sb. xxxxxxxxx xx po xxxxxx xxxx posuzovaného xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx této přílohy.
74. Xx zákona xx xxxxxx nároková xxx xxx xxxxxxxxxx člena xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (§72 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx a §53 xxxx. 1 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze), xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx funkcí, xxx konkrétní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx "uvolněné xxxxxx", jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxxx nemá, xxxxxxxx xx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zastupitelstvu [§84 xxxx. 2 xxxx. x) obecního xxxxxxx, §35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxxx x §59 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]; xx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x hejtmana - xx nárok xx xxxxxx xxxx, a xx x zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx výši 0,3xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (§72 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §47 xxxx. 4 krajského xxxxxxx x §53 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
75. Xxxxxx xxxxxxxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají funkci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx (§73 xxxx. 3 xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §54 xxxx. 2 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx). Pro xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx č. 318/2017 Sb. xxxxxxxxx xxx maximální xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výše odměny. X průběhu funkčního xxxxxx xxxx zastupitelstvo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx) kdykoliv xxxxxx - xxxxxx, xxxxxx nebo i xxxxxxx. Neuvolněnému xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx snoubenců, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx až x 2 000 Xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xx xxxxxxx řízením obecní xxxxxxx (§74 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. §54 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze).
76. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odměnu namísto xxxxx xx xxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx příplatky, xxxxx jsou xxxxxxx x zaměstnanců (xxxx xxxx. xxxxxx příplatky, xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx). Xx splnění xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx xxx přiznat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupitelstva xxxxxxxx za výkon xxx zastávaných xxxxxx xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dvojnásobek xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterou xx xxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx právní předpis (§76 xxxx. 2 x 3 obecního xxxxxxx, §51 odst. 2 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxx x §57 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx).
77. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zastupitelstev - xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx členovi xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, x xx xxx po skončení xxxxxx funkce (§71 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxx, §46 xxxx. 4 xxxxxxxxx zřízení x §52 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
78. X xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx (x tomu xxxx. zejména §35 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxxx, §14 xxxx. 2 xxxxxxxxx zřízení, xxxx. §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx) xxxxxx xxxxxxxx stanovit xxxx odměn xxxxxxxxxxx xxxxxx zastupitelstev xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, která xx vyhrazena zastupitelstvu xxxx [§84 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx], xxxxxxxxxxxxxx xxxxx [§35 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxx zřízení] xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx [§59 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x contrario xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx ze xxxxxx nároková (§72 xxxx. 1 obecního xxxxxxx, §47 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxxx x §53 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx městě Xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vládě jako xxxxx xxxxxx xxxxxx.
79. Xxxxxxx xxxx přezkoumal xxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení (§73 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1), xxxxxxxxx zřízení (§48 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §98) x zákona o xxxxxxx xxxxx Praze (§54 xxxx. 1 xx spojení x §87 odst. 4) xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poskytovaných uvolněným xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. x) a §134 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxx, §48 xxxx. 1 xxxx. a) krajského xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. a) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx] x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxxx obcí, xxxxx x hlavního xxxxx Xxxxx [§73 xxxx. 1 xxxx. b) x §134 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx zřízení, §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxxx, §54 odst. 1 xxxx. b) x §87 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx].
80. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadených zákonů Xxxxxxx xxxx postrádá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx odměn xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx). Napadené zákony xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx, xx xxxxx usnesením č. 627 (ze xxx 11.9.2017) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx předpis) x xxxx odměn členů xxxxxxxxxxxxxx (bod X), xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2018, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mzdě xx přepočtené počty xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx zvýší xxxxxxx x 2,5 % (bod XX. 3). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx).
81. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vrcholný orgán xxxxxxx xxxx (čl. 67 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x rozhoduje x xxxxxxxxx otázkách celostátního xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx ústředním orgánům xxxxxx správy nebo xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx členy xxxxx, xxxxxxxxxxxx, jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (§21 zákona České xxxxxxx rady x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ústředních xxxxxx xxxxxx správy České xxxxxxxxx), ostatní xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, pokud tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx výkonné xxxx ukládá úkoly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud již xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx konformní xxxxxxxxxx, xxxxxx vláda x rámci své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx úpravy chodu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx činnost x xxxxxxxxx xxxx politickou xxxx [xxxx. xxxxxxxx xx. zn. X. XX 482/97 (U 37/10 XxXX 483) xxxx xx. zn. Xx. XX 9/22 (xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz)].
82. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx pravomoci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxx, jimiž by xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxx xxxxx xxxx řídit, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. prakticky xxxxxxxxx xxxxxxx vlády xxxxxxxxxx x výši xxxxx xxxxx zastupitelstev xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxx podzákonné xxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxxxxx na odvozenou xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx 70-72 odůvodnění).
83. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dvojznačnou x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Vzhledem x tomu, xx x posuzovaných zákonech (obecním zřízení, krajském zřízení a zákoně o hlavním městě Praze) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx členů xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxx xxx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx příliš xxxxx (neproporcionálně ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli), xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx vést x "xxxxxxxxx" xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků.
84. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro výpočet xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx) jsou xxxxxxxxx xxxxxxx č. 236/1995 Sb., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx funkce představitelů xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákonem č. 201/1997 Sb., o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zástupců, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx platů xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx metodickým xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxxx mezí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx.
X.
Xxxxx
85. Na základě xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx meze pro xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se stanoví xxxx odměn xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, porušil čl. 78 Ústavy. Xxxxxxxx xxx zákonodárce xx xxxxxx spadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxx 58) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxx nestanoveným xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx zčásti xxxxxxx xxxxxx x xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zrušil §73 xxxx. 1, §134 xxxx. 3 x §153 xxxx. 1 zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §48 xxxx. 1 x §98 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů, §54 odst. 1 x §87 odst. 4 zákona x. 131/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nařízení xxxxx č. 318/2017 Sb. Xx xxxxxxxxx části Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx úpravu xxxx xxxxxxx samosprávy xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celcích x xxxxxxx s čl. 104 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx úpravu otázek, xxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx odůvodňující jejich xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx zákonodárci dostatečný xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx zákonné úpravy, xxxxx xxxx již xxxxxxx souladná. Xxx xxxx xxxxxxx úpravě xxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxxxxxx zřízení, xxxxxxxxx zřízení a xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx upravujících xxxxxx xxx poskytování xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, avšak x napadenou xxxxxxx xxxx souvisejí. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx) nerozhodoval, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto v xx xxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 160/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.