Plné znění - 483/2006 Sb.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu.

1. Xxx 4. xxxxxxxx 2006 xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx prof. JUDr. X. X., CSc., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §34 odst. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxx. Napadá xxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx ustanovení xxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") a čl. 8 x 101 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zasahují xx xxxxx xxxxxxxx majetek x do ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx do xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx spravovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 písm. x), §40 x přílohy k xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx č. 245/2006 Sb. vytváří xxx. xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx") x xxxxxxxxxxx, xx xxxx síť budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx existující (xx xxxx xxxxxxxxx x příloze x zákonu), xxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxx ze xxxxxx xxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxx v příloze x xxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx, dále xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx společnosti a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Zakladateli a xxxxxxxxxx xx akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx pokud jednotlivá xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxx převedeny xxxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxx x závazků z xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 157/2000 Sb.") x xxxxxxx č. 290/2002 Sb., x přechodu xxxxxxxxx dalších věcí, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x obce, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sportu a x souvisejících xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx některých věcí, xxxx x xxxxxxx x majetku Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Xx., a xxxxxx č. 20/1966 Sb., o xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 290/2002 Sb.") a xxxx x xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx obce, jejich xxxxxx xxxxx xx xx provedených xxxxxxxxx xxxxx zákonem č. 250/2000 Sb., x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x existenci x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizačních xxxxxx. Xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx získá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxx xx xxxx být x xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§33 zákona x. 245/2006 Sb.), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ingerence xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx i nadále xxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

4. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx zřizovatelům xxxx xx xxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx činností, které xxx xxxxx direktivně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xx xxxxxxxx v čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx zdravotnické xxxxxxxx xxxx muset xxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx značné xxxx (xxxx. §38 zákona x. 245/2006 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx, x lze xxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx dopadat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxx k zásahům xx xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 404/2002 Sb. (xxxx. xxx.: xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/02, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 27, xxxxx č. 104) x č. 211/2003 Sb. (viz xxxx).

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxxxxx x proti xxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxx možnost x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx volně xxxxxxxxxx [samozřejmě xx xxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon č. 48/1997 Sb.")].

6. Ještě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxx formu xxxxxxxxxx společností. X xxxxx případě xx xxxxx stanoveno (§40 xxxx. 5), že xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx bezplatně vloženému xx xxxxxxxxx společností, xxxxx xxxx uvedeny x příloze k xxxxxx, bezúplatně přejde xx zřizovatele. Xxxxxxxxxxx xx, kdo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se také, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx, kdo xxxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx., které zakládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, xxxxx xxxxxxxxx jako zdravotnické xxxxxxxx, právo xx xxxxxxxxxx podíl v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx společnosti. Na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x takové xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení ve xxxxx xxxxxxxxxx společností xxxxx stejně xxxxx xxxxx úkoly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx dnes. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda jsou xx pouze územní xxxxxxxxxxx celky xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, že xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx neadekvátní sledovanému xxxx, xxxxxxx zdravotní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedou x vyvlastnění xxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx krajů xxxxx mimo xxxx x xxxx x xxxxxx obyvatel xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Xx. ukládá xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx okrese xxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výlučně na xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 zákona x. 245/2006 Xx.).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx však zasahovat xx xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x autonomně xxxxxxxxxx xxxxx.

9. X návrhem xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx spojil x xxxxx na přednostní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 245/2006 Sb. sice xxxxx xxxxxxxxx dnem vyhlášení, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená v příloze zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 180 dnů xxx dne účinnosti xxxxxx (§40 xxxx. 1). Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xx uplynutí 180 xxxxx xxxxx xx postrádalo xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx.

III.

Rekapitulace stanoviska xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x rozpravy poslanců

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podklad pro xxx rozhodnutí opatřil xxxxxxxxxxxx, usnesení a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx.xxx.xx. a xxx.xxxxx.xx x stanovisko xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Václava Xxxxxx x vrácenému xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxxx xxx.xxxx.xx.

18. Xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 1197 xx xxx 1. xxxxxxxx 2004 x xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxxx, xx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x posoudila xx své schůzi xxx 1. xxxxxxxx 2004. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx s východisky x záměrem xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxx směrech:

- xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxx x xxxxx eskalaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx

- xxxx zcela jasně xxxxxxxxxx sít' zdravotnických xxxxxxxx

- není respektována xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xx jeho xxxxx

- xxxxxxx xxxxxxxx x nejasná xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

- xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že přijetí xxxxxx zákona xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx celkově neutrální xxxxx.

19. Prezident xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus ve xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2006 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Zákon ve xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principů, xx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - x s ní x zdravotnictví - xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xx xx xx úctě k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx vlastnických vztahů, xx svobodné volbě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon v xxxx xxx podobě xxxxxxxxxxxxx destabilizuje, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx zdravotníky, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx zvýhodňuje xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx typy zdravotnických xxxxxxxx přešly xx xxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx existenci a xxxxxx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx xxxx namísto xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vhodné prostředí xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxx.

20. Xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozměňujících xxxxxx a x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako zpravodaje xxxxxxxx Josefa Janečka, xxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx xx to, xx xx xxxxxxxx, xxx tak xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx příklad xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Nedostatečnost xxxxxx ilustroval x xx příloze xxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxx. v xxxxxxxx Xxxxxxx x Šumperk xx xxxxx zdravotnické xxxxxxxx xx sítě xxxxxxxxxxxx, x proto xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx problém xxxxx x tom, xx v příloze xxxx uvedeny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx označení v příloze neodpovídá jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx Xxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx nemocnice, akciová xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xx v xxxxxxxx, xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx ministr zdravotnictví Xxxxx Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx zákon xxxxxxxxx x je xxxxxxxxxx, zabránění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxxxxxx jasné, xxxxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxxxx nemocnicích.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků řízení

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 18. srpna 2006 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx stát, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx potřebné, většinou xxxxxxxxxxxxxx, zdravotní xxxx x xxxxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx péče s xxxxxxx na xxxxxxx x mezinárodněprávní xxxxxxx xxxxxxx v čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 x 13 Evropské xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce přijetím xxxxxx č. 245/2006 Sb. sledoval xxxxxxxxx péče x xxxxxx obyvatel xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xxxx xxxx Xxxxxxx, když xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i způsob xxxxxxxxx x xxx xxx, že x příloze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určil právnické xxxxx - vlastníky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Neučinil xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx majetek xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx za stanovených xxxxxxxx jen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tj. veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx (§13 xxxx. 2 xxxxxx x. 245/2006 Xx.). Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon č. 245/2006 Sb. xx sám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 9 x 10 zákona č. 245/2006 Xx.). Zákonodárce xx xxxxx xxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x územně xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx nástroje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxx. Územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxx vlastní xxxxxxx x hospodařit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx způsob hospodářsko-právní xxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x souladu x ústavním xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxx úkoly, x xx xxxxxxxx dovoleným xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx. X tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, xx xxxx xxxxxxxxx xx být zajištěna xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sít' smluvních xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx plné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dostupnosti x kvality poskytované xxxxxxxxx péče zákonodárce xxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx, aby zdravotní xxxxxxxxxx byly povinny xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x úhradě xxxxxxxxx péče x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x soukromé xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxx, x xxxxx xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poskytovat. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý zákon xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxx právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb.

25. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve vyjádření xx dne 9. xxxxx 2006 popsal xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 x x xxxxxx xxxxxx usnesení x. 364, xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxx, x xx xxx xx výborech, xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx plénu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx zabývala xxxxxxxxxxxxx tvorby xx xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxx vytváří xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x příloze x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvující odpovědnost xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxx požadavky xxxxxx. Xxxxxxxx xx vedla xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ke zrušení. Xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx některá xxx xxxxxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx (ač jako xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxx garantující zajištění xxxxxxxxx péče xxxx xxx zdravotnických zařízení xxxxxxxx již v xxxx 2000 xxx), xxxx nyní x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxxx zařízení na xxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx bylo, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení (příloha x zákonu), které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizací xxxx xxxxxxxx zastupujících xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx stanovena xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž splnění xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xx xx druhém xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o 9 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx bylo konstatováno, xx v některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx subjekt xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Litomyšl. Xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx likvidační xxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ČSFR xx. xx. Xx. XX 22/92 ze xxx 8. xxxxx 1992, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, x. 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 18. xxxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedlo, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx se se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxx péči x xxxxxx obyvatel xxx xx xxxxx xxxxx, a nechce xxxxx xxxxx úkol xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx - veřejnoprávních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx vůbec xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x horizontální xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xxxxxxx-xx pak xxxxx č. 245/2006 Sb. určitý způsob xxxxxxxxxxx-xxxxxx formy, x xxx xx možno xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx postavením krajů x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx normami. Xxxxxx do vlastnických xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx x obcí, xxxxx x xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným (§40 x příloha), považuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx vlastnictví slouží.

27. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2006 x xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zkoumat x v xxxxxxx, xxx stát xxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx opatření xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx jiných xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx cílů. X xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, které xxxxx Xxxxx k zamítnutí xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx právě x xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nezbytnému xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxxx zaručených xxxx nebyl nezbytný, xxxxxxxxx sít' nestátních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přílohu k xxxxxx) xxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých zdravotnických xxxxxxxx. Navrhovatel xx xx xx, že xxxxxxx opatření x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, xx kterému xxxxx, x xx xxxx důsledku odnímá xxxxxxxx xxxxxx legitimitu xxxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx napadených ustanovení

28. Xxxx napadených ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxx xxxxx:

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx:

"Xxxx xxxxxxxxx, aby xx území kraje xxxx v každém xxxxxx umístěno nejméně 1 xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx."

- ustanovení §34 xxxx. 3 písm. x):

§34 xxxx. 3: Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvoří

"a) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklá xxxxx §40 odst. 1"

- ustanovení §34 xxxx. 6:

"Nesplňuje-li xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx požadavky xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx projedná xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x hlediska xxxxxxxxx na xxx' xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx veřejným zdravotnickým xxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx obec veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezřídí x xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx."

- xxxxxxxxxx §40:

"(1) Právnické xxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx přeměně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze k tomuto xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx veřejné zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v příloze x xxxxxx zákonu, x xxx toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx, x xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx x příloze x xxxxxx zákonu, xx x rozsahu, xxxxx její zřizovatel xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, považuje podle xxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

(6) Společníku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx uvedenou x příloze k xxxxxx zákonu, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxx odstavce 1. Xxxxxxxxxx podíl hradí xxxx. Výplatu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx návrh xxxxxxxxxxx, doložený xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx splatný xx xxxxx 3 měsíců xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

(7) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedené x §34 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx, tak, xxx xxxxxxx a veškerá xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdravotnické zařízení xx xxx jeho xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx, x němuž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebné xxxxx xxxxxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx listiny, které xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx."

- Příloha k xxxxxx x. 245/2006 Xx.:

X příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxx vypočteny xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 180 xxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními (§40 xxxx. 1).

XX.

Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

29. Xx xxxxxx jednání xxx 27. xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxx všechna xxxxx xxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemá xxx proti xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx navrhl xxx ta ustanovení, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx 2000, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx síť zdravotnických xxxxxxxx vytvořit. Xxxxx xxx učinil x xxxx 2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. x xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx x x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx šetřit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx překročil xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb.

30. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxx v xxx uvedené. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx může sít' xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vytvořit xxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx-xxxxx Xxxxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxx i občanům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že poskytování xxxxxxxxx péče je xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. polemizuje i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx.

VII.

Vlastní xxxxxxx

31. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení napadených xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxx systém zdravotní xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxx xx dvou xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávných xxxxx x že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dalších xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, x xxxxxx jim xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx a čl. 8 x 101 Xxxxxx.

Xxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxx:

"(1) Xxxxx xx právo xxxxxxxx majetek. Xxxxxxxxxx xxxxx všech vlastníků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, rozvoje národního xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx xxx být xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx také xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx vlastnictví xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx se sídlem x Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republice.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nesmí xxx zneužito xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Jeho xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx prostředí xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx.

(5) Xxxx x xxxxxxxx lze xxxxxxx xxx xx xxxxxxx zákona.".

Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx.".

Xxxxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx xxx:

"(1) Obec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je samostatně xxxxxxxxx zastupitelstvem.

(3) Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxx může xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx stanoveným zákonem.".

33. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx předpokládá rekonstrukci xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

34. Citovanými xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx základ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx navazuje x xxxx xxx (x xxxxxxxxx xxxxxx) rozvíjí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představované xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), zákonem č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x zákonem č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb.").

35. Xxxx xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb. spravuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Xxxxxx orgány x xxxxxx krajů xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahovat, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, a xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s místními xxxxxxxxxx o vytváření xxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxx xxxx x xxx uspokojování potřeb xxxxxx občanů. Xxx xxxxxxxxx o uspokojování xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x spojů, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vzdělávání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x zákoně č. 129/2000 Sb., xxxxx v xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx kraji xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li to xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx pečuje x všestranný xxxxxx xxxxx území x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 xxxx. 4). V souladu x korespondujícím ustanovením §35 odst. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx. xxx xxx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozvoje xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, xxxxxxx xx xxxxx č. 129/2000 Sb. (xx xxxxxx od xxxxxx č. 128/2000 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §14 odst. 1 zákona x. 129/2000 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x zájmu kraje x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx působnost xxxxx. Xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §11, 35, 36 x 59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., s výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx kraje, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§14 xxxx. 2). Xxxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zakládat x zřizovat xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak (§14 xxxx. 3).

37. Xxxxxx je jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kvalitu lidského xxxxxx x xxxxx xxxx absolutní xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož "Xxxxx má právo xx život. Lidský xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxxxx.", x x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx mají xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní péči x na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx.".

38. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx:

- čl. 2 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (vyhlášené xx Xxxxxx zákonů xxx č. 209/1992 Sb.), který xxxxxxx, že právo xxxxxxx na xxxxx xx chráněno xxxxxxx.

- čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx x odstavci 1 stanoví, že xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx, uznávají xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. X odstavci 2 xxxx. d) xxxxxxxxxx článku xx xxxxxxx strany xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx.

- čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (vyhlášené xx Sbírce xxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.), ve xxxxxx smluvní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxxxx léčebných x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- čl. 11 x 13 Evropské xxxxxxxx charty (vyhlášené xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) pak xxxxxxxx smluvní strany, xxx xxx xxxxx xxxx, xxxx ve xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx organizacemi, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx uplatnění práva xx xxxxxxx xxxxxx x poskytly xxxxx xxxxx přiměřenou pomoc x x xxxxxxx xxxxxx x péči xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx.

- čl. 2 x 3 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx lidské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x medicíny xx xxxxx Dodatkového protokolu xx xxx 12. ledna 1998 (xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb. m. s. x č. 97/2001 Sb. m. s.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Podle xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx (2006/C 146/01) xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx 22. června 2006 xxxx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rostou a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx výzvy, které xxxx xx leží x xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx x zásad, xx nichž spočívají xxxxxxxxx systémy Xxxxxxxx xxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx vědomí, xx Xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx a účinnou xxxxxxxxx xxxx, a xx posílením spolupráce xxxx členskými xxxxx x xxxxxxxxxx jasnosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotních xxxxxx a zdravotní xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx dvaceti xxxx ministrů zdravotnictví Xxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx přílohou k xxxxxxxx závěrům Xxxx Xxxxxxxx xxxx, jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx všeobecnost, přístup xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všeobecnost xxxxxxx, xx nikomu xxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx; rovnost xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx, bez ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x finančním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx přístup pro xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx především na xxxxxxxx a xxxxxxxx xx individuální xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx různé xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx hodnot x xxxxx. Xxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xx vědomí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx úlohy xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx tlaku xxxxxxxxxxx xxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx xx specifickými xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx. XXXx. Xxxx Průcha, XXx., x publikaci Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (vydané Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x. x. o. , Xxxxx, 2004), xx "...xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, které xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx veřejné správy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x péči x xxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx zdraví. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doznaly řady xxxx, xxxxx korespondují xxxxxxxxxx změnám xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, ale x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx umožňujícím x xxxxxxxx zabezpečujícím xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zdravotnictví se xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx, x dále x xx, xx se xx ní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx orgánem xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zdravotní xxxx, ochrana veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vědeckovýzkumná xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyhledávání, ochrana x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx přírodních xxxxxxxxxxx xxx, léčiva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx systém. Xxxxxxxxxxxx přitom postupuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxx postavení a xxxxx xx xxxxx xxxxx přísluší Ministerstvu xxxxxx x Ministerstvu xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správu xxxxxxxx xxxxxxxxx krajům x obcím. V xxxxxx xxxxxxxxx platná xxxxxx xxxxxx diferencuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx správu xxxxxxxxxx x některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x příslušném rozsahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxx. Xxxx xx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podílejí xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx samosprávy, xxxxx xxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komora x Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zdraví xx xxx. ochrana xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zdravím xx xxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x podpora xxxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyskytujících xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x prací a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a dozor xxx jejich sledováním.".

41. Xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákoně č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon č. 20/1966 Sb."), xxxxx x §11 odst. 1 xxxxxxx, xx zdravotní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vědy. X xxxxxxxxxx §33 x §39 xxxx. 1 tohoto zákona xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obce, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §8 zákona x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 48/1997 Sb. xxx xxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, se xxxxxxx uzavřela xxxxxxx x poskytování a xxxxxx zdravotní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxx' smluvních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 258/2000 Sb."). X xxxxxxxxxx §2 odst. 2 citovaného xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx skupin, orgány xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x jejich xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §78 a xxxx. xxxxxx xxxxxx.

42. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravovala x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě §33 x 42 xxxxxx č. 20/1966 Xx. xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxx x. 43/1966 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx x. 121/1974 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx vyhláška xxxx posléze zrušena xxxxxxxxx č. 242/1991 Sb., x xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x obcemi, xxxxx xxxxx xxxxx. Současně Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 394/1991 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocnic x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Po xxxx 1989 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 550/1991 Sb., x všeobecném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx č. 48/1997 Sb. a xxxxxxx č. 258/2000 Sb. Xxx bylo xxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. převedl xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx krajů a xxxx, x xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb. (xxx.xxx.xx, tisk 1151/0), xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx části xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxx jiné x x xxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx předpokladů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxx celky uspokojovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v oblastech, xxxxx xx přechod xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx současně xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťování xxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxx xx xx územního xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx změny x jejich počtu (xxxxxxx x důvodu xxxxxxx organizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxxxxxx, rozdělení či xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zrušení xxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx), xxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx.

43. Ze shora xxxxxxxxxx ustanovení §33 x 39 zákona x. 20/1966 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxx zdravotnická xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem.

44. Zákon č. 245/2006 Sb. xxxxxx do xxxxxxxx řádu České xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx proklamovaným xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx vlastnictví x xxx xxxxxxxxx základní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxx schopen zajišťovat xxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanovi v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x bezplatné xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxxxx Listina x čl. 31.

45. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 245/2006 Xx. x xxxx xxxxxxxxxxxx může xxx stát, xxxx xxxx obec i xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (§2 odst. 1, 2 x 3). Xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§3 odst. 1) a zákon xxxx proceduru xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x příloze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) uplynutím xxxxx 180 xxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§40 odst. 1). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §40 xxxx. 1 přecházejí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, včetně xxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxx x příloze x xxxxxx, z xxx toto veřejné xxxxxxxxxxxx zařízení vzniklo (§40 xxxx. 3).

46. Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxxxx sít' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx spádová xxxxx xxxxxx navazovala x xxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxx (§34 xxxx. 2 xxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx tvoří sít' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklá xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 písm. a) x §40 xxxx. 1 (tj. zdravotnická xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x příloze k xxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§34 odst. 3 xxxx. x) x xxxx. 4]. Xxxxxxxxxx §34 odst. 6 xxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx, xx xxx' xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 2 (xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx), x neučiní-li xxx xxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx poskytovat zdravotní xxxx xxxxxxxx ustanovení §33 xxxx. 1 xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxx kterého Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxxx pojišťovnami x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do sítě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x spádové xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx správní xxx (§33 xxxx. 4).

48. Xxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx uložené xxx xxxxxxx č. 20/1966 Sb. x xxxxxxxxxx §33 x 39 xxx, že xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxx provoz xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zřizovateli xxxx kraje x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x kontrolní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xx složkou xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. minimalizuje xxxxxxx xxx výkon xxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., č. 128/2000 Sb., č. 129/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., když xxxxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx přenechává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxx rozvoje demokracie. Xxxxxxxxxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zabýval x řadě xxxxx xxxxxxxxxx. Protože xx x danou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konfrontován, xxxxxxx, xxx předchozí rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovat.

50. X xxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 30, xxxxx x. 109; xxxxxxxx xxx č. 211/2003 Sb.] x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx druhé, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx "xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx xxx odpovědnosti x x zájmu místního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxx výchozí xxxx, xx xxx xx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, dále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů, xxxx xx xxxxx Ústavy xxxx.". Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx mít - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských orgánů - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x finančními xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx úkolů xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vyjádřit relevantně xxxxx souhlasnou xx xxxxxxxxxxxx vůli, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxx xxxxxxx věci, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx určují, xx se x xxxxxxxxxx organizačních xxxxxx xxxxx x státních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelé xxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xxxxxx takové xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx otázka úhrady xxxxxxx xxxxx vzniklých xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2003 xx kraje či xxxx. Zákon xxx xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Ústavní xxxx současně konstatoval, "...xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, jichž xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x jimž tento xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx schopni x x xxxxxx xxxx x ochotni x xxxxxxxxxx k tomu, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x mnohem xxxxxxxxxx, plnohodnotným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx související xxxxxx majetku také xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxx s následným xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx závazků x xxxxx xxxxxxxx spjatých xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to x návaznosti xx xxxxxx daní, dotací x podobných xxxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxxx - xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxx, xxx xxxxxxx x době jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx xxxxx xx xxx neměl xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx subjektům, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx x xxxx úkoly spočívající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynoucích x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx úkor územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotný xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx musel xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx povahy x xxxxxx následky x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx x tímto xxxxxxx předpokládané xxxxxxx xx xxxx xxx x 1. xxxxx 2003, x způsobilost xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je tak xxxx vyčerpána. Vyhovující xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxx xxx xxxxx schopnost xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx změnit. X xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelů x této části xxxxxxxxx.". Xx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx xxxxxx ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx upravovala xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx věcí do xxxxxxxxxxx krajů a xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx konkrétně xxxxxxxxxxx účelu, xx xxxxxxx xxxx užívány xx dni xxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxx, xx x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x hledisek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva. Desetiletá xxxx xxxxxx omezení xx x daných xxxxxxxxxxxxx nejevila jako xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, "...xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke všem xxxxxxxxx proporcionality požadovaným xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxx tato ustanovení xxx xxxxxx rozpor x čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxx.".

51. X xxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2003 sp. zn. Xx. XX 34/02 (Xxxxxx rozhodnutí, svazek 29, xxxxx x. 18; xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.) Ústavní xxxx xxxxx, že "Xxxxxx xxxxxxx právní subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxx a hospodaří xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx místní xxxx xxxxxxxx společenství občanů xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx zákonodárci, čili xxxxxx moci (xx. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústava xxxxxxxx počítá v xx. 105 s xxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx pověření. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Ústavní text xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx možno xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxx xxxxxx a příslušným xxxxxxx samosprávným celkem. Xxxxxxxxxxx o kompetencích xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx politické.".

52. Zejména xx xxxxxx xxxxxxx x nálezech Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/03 x x. zn. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx od xxxx xxxxxxxxxx.

53. Rovněž Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy, xxxxx byla v xxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxx 15. xxxxx 1985 a xxxxxx Xxxxx republiky byla xxxxxxxxx dne 28. xxxxxx 1998 (xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V čl. 9 xxxxxxx, že xxxxxx společenství mají x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právo xx přiměřené vlastní xxxxxxxx zdroje, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx zdroje, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx různorodé x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx stále odpovídat xxxxxxxxxx vývoji xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxx. S xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx vyvodit xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Argumentace xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx senátorů na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x zdraví lidu xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jedné a xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně druhé. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx zdůraznění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx vědom xxxx, xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 x čl. 31 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právy x xxxxxxxxx x xx xxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx hodnotám je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu x xxxxx xxxxxxxxxx.

56. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx má, xxxx. xxxx mít xxxxx č. 245/2006 Sb.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

57. Xxxxxxx, xxx je tornu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx o ústavních xxxxxxxxxxx, aplikuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

58. Pro vyvození xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xx případu xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx, se Xxxxxxx xxxx řídí xxxxxxxx x optimalizaci, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx dobra. Xxxx xxxxxxx je xxxxxx, xxx níž x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx druhým ze xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx statků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx možností xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx x nich. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx xxxxx základních xxxx a svobod xxxx xxx šetřeno xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vzájemné xxxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/02, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 32, xxxxx x. 10; xxxxxxxx xxx č. 98/2004 Sb.).

59. X xxxxxx xx dne 20. xxxxxx 2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (vyhlášen xxx č. 409/2006 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jako v xxxxxx ze xxx 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, xxxxx č. 105; xxxxxxxx pod č. 405/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx střetů xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx: ".... xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx zásahu ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Prvním z xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx něhož xx xxxxxxxx použití pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (v xxxxx smyslu), xxx xxxxxxx újma xx xxxxxxxxx xxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. Xxxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb., cílem xxxxxx zákona je xxxxxxxxx optimálního xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxx nemocnic xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sítě těchto xxxxxxxx. Ústavní soud xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx veřejných zdravotnických xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jež xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx by měla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxxx péče, x xxxxx cíl xxx xxxxxxx xxxx legitimní.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k základnímu xxxxx - tj. x právu samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx x k xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud za xxxxx x hlavních xxxxxx, proč xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxxxx čl. 100 x 101 Xxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jim x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nutnost xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxx x žádoucí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, a xx, xx x xxxx, xxxxx uplynula xx xxxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb., došlo x xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx nemocnic - xxxxxxxxxxxxx organizací krajů (xxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx straně xxxx nevysvětluje nekoncepčnost xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx převede xx xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx xxxxx, a poté xxxx xxxxxxx x xxxx zařadí xx xxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb., xx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ochranu veřejného xxxxx, a xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příslušná xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť tyto xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx úvahách x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx například xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků uloženou xxxxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zajištěna xxxxxxx č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x dobrovolných xxxxxx obcí, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 104 /xx-xx. 104c/ Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Stát xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx závěry Xxxx Xxxxxxxx xxxx (2006/X 146/01) xx situace, xxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, že Evropská xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, navrhovaná xxxxxx zákonem č. 245/2006 Sb. xxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

62. Dále xx xxxxx xxxx v xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx základě zákona x xx náhradu. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxx xx vlastnické právo xxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx zákona, x to xxxxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §34 xxxx. 6 xxxxxx č. 245/2006 Xx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx straně xxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x každém xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx zřídit. Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxxx náklady xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxx (Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx), aniž xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zařazení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení do xxxx. Xx druhé xxxxxx x napadených xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ve xxxxx citovaném xxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/03: "Právě xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx vlastních x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových xxxxxx.".

63. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx a §34 odst. 6, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zřídit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx garance xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx druhému x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx z předpokladu, xx xxxx xxxxxxx xxxx omezení práva xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podmiňuje, nijak xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxx xx v xxxxx xxxxxxx ochrana veřejného xxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxx xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx.

64. Xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x), §40 x přílohy x zákonu č. 245/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená x příloze x xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxx uplatnění principu xxxxxxxxxxxxxxx je posouzení xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx plurality xxxxxxx normativních prostředků xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx účelu x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx omezení Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx (základního xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx za to, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx dosáhnout - x více možných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tímto založené xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality xx xxxxx proklamovat xxxx projev xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx smyslem xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními xxxxxxxxxx do příslušné xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx zdraví.

65. X výše uvedeného xxxxxxx, xx zákonodárci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

66. Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 8. března 2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (xxxxxxxx xxx č. 154/2006 Sb.) xxxxx, xx "k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxxxxxxx, xx x xx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako majetkového xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem xxxxx xx individualizovatelný přímo xx základě xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 2/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 35; xxxxxxxx xxx č. 278/2004 Sb.). Xxxxxxxxx x těchto principů Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními §34 xxxx. 3 xxxx. a), §40 x přílohou x xxxxxx č. 245/2006 Xx. byl xxxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx formy, xxxx xx splnění určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky x xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxx individualizovaný nárok xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do přílohy x xxxxxx č. 245/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx subjektům x příloze xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxx. Ochrana legitimního xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx součástí vlády xxxxx.

x) Princip xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx

67. X příloze x zákonu x. 245/2006 Xx. xx xxxxxx seznam 146 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x. 245/2006 Xx. xx stávají xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx své xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxx zákonem č. 248/1995 Sb., x obecně prospěšných xxxxxxxxxxxxx a o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "x neziskových právnických xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxxxx". Citovaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rysy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx kontrolu xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx zisku xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž posláním xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxx straně xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 x xxxx. upravil xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx, xxx podle zákona č. 245/2006 Sb. xxxxx xxx xxxxxxx, na druhé xxxxxx x ustanovení §40 xxxx. 1 xxxxxxxx, že právnické xxxxx xxxxxxx x příloze k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvořící přílohu x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxxxxxx xxx xxxxx typický xxx obecnosti a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, typickým a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx k vládním x xxxxxxxx aktům xx soudním rozsudkům. Xxxxxxx rozdělení státní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx regulace xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě a xxxxxxx jenom rozhodování x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18. dubna 2001 sp. zn. Xx. ÚS 55/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, xxxxx č. 62; xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.).

69. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx stávají veřejnými xxxxxxxxxxxxxx zařízeními, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v příloze k zákonu x. 245/2006 Sb., xxx ani z xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx, natož xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx výběru. Xxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx uzavřít xxxxxxxxx smlouvy. O xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená xx xxxxx xxxx vybírána xxxxxxxx, svědčí x xx, xx jsou x xxx zařazena xxxxxxxxx, x uvedením xxxxxxxxx xxxxxx formy, x nesprávným xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již dříve xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx také nutné, xxx jednotlivé právní xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxx x xxxx vyplývaly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxx přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xx xxxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou, x xx xxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx zařízením, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx usuzuje, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přílohy, xxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxx jiným, xxxxxx být sama x xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx takové preferenční xxxxxxxxx zakotví. Xxxx xxxxxx dbát x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxx xxxxx a prostředky x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx konstituují xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společností. Obecně xxx xxxx, xx "xxxxxxxxx", xx. xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx již existujících xxxxxxxx vztahů na xxxxxx xxxxx x xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikajících xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx v podstatě xxxx, když xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zachází xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx konfliktu xx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxx nezpochybňuje xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxx xxxx poskytujících, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Toto právo xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxx smyslu, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a ústavně xxxxxxxx hodnoty, xxxx x právo xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v zákoně č. 245/2006 Sb. představuje volenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, se xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x poskytování a xxxxxx zdravotní péče xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxx xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příslušném oboru), xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 245/2006 Xx. shora xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx staví xx nerovného postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v seznamu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, z xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) x §40 xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v příloze x xxxxxx neuvedených, xxxx by xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x příloze k xxxxxx č. 245/2006 Xx. Pro xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu své xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 x x čl. 31 Xxxxxxx xxx před xxx, xxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxx a obcím.

73. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx jako omezení xxxxxxxx neúměrná, neodůvodněná x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxxxxxx.

74. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxx nedostojí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxx xxxxxxxx.

75. Xxxxx čl. 1 Ústavy xx Xxxxx republika xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx uvedl, xx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx. Ústava xxxxxxxxx x respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx součást xxxxxxx koncepce xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx shora, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx i existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx jednotlivé právní xxxxxxxx xxxx srozumitelné x xxx z xxxx xxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, plénum Ústavního xxxxx rozhodlo o xxxxxxxx předmětných zákonných xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx se xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zrušuje xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx druhé, §34 odst. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x příloha x xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rozhodlo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx i x zrušení xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx třetí, xxxxx xxx: "Xxxx druhá xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.", xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx druhé xxxxx xxxxxxx xxxx smysl (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxx 2001 xx. zn. Pl. XX 15/01, Sbírka xxxxxxxxxx, svazek 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxx tímto xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx, §34 xxxx. 3 písm. x), §34 odst. 6, §40 x příloha k xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xx xxxx znamená, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxxxx zachován xxxxxx xxxxxxxxx, vzniku x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx nekonkretizuje xxxxxxxx xxxxx řešení x xxxxxxx ochrany života x xxxxxx x xxxxxx úpravu ponechává xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxxxxx §58 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx, kterými Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a x) Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xx xx xx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §34 odst. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xx důvodný, x proto xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx od vyhlášení xx publikace nálezu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xxx x návrh xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx, jíž xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x bez xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx věc přednostně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxx v příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. x jednak xxxx, xxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jan Musil x x jeho xxxxxxxxxx xxxxxx Vojen Xüxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Miloslav Výborný x Eliška Xxxxxxxxx.