Plné znění - 483/2006 Sb.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace návrhu.

1. Dne 4. července 2006 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxxx prof. XXXx. X. X., XXx., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanovení §64 x násl. zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xx zrušení xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx druhé, §34 xxxx. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx., x veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx a x xxxxx některých zákonů.

2. Xxxxxxxxxxx v návrhu xxxxx, že nenapadá xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxx. Xxxxxx pouze xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x čl. 8 x 101 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek x xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx vlastní xxxxxxxxxxx.

3. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 písm. x), §40 a přílohy x zákonu x. 245/2006 Xx. xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 245/2006 Sb. vytváří xxx. xxx' veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx") x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx budou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx existující (xx xxxx vypočtena v příloze x xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx vznikající, xxxxx xxxxx xxx xxx xx svého vzniku xxxxxxxxxx právní xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxx xx zákona xxx budou do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x příloze x zákonu. Xxxxxxxxx xx jedná x zdravotnická zařízení, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zřizovatelem xxxx xxxx či xxxxx, xxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx společnosti a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx též xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx pokud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx, xxxx a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 157/2000 Sb., x přechodu xxxxxxxxx věcí, xxxx x závazků x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 157/2000 Sb.") a zákonem č. 290/2002 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxx x xxxx, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x sportu a x souvisejících xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx věcí, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Xx., x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x zdraví lidu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon č. 290/2002 Sb.") x obce x kraje xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx složky xxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx provedených xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxx x existenci x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx získá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxx zdravotní xxxx, xxxxx xx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§33 xxxxxx x. 245/2006 Xx.), x to s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zřizovatele, xxxxxx x nadále xxxxxxx xxxxxx samosprávný xxxxx, do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx zřizovatelům byly xx strany xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx činností, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx samostatnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zaručena x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Zároveň tím xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx možno xxxxxx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokuty xx xxxxxx xxxx (xxxx. §38 xxxxxx x. 245/2006 Xx.). Xxxxxxx zásahy xx xxxx xxxxx dít xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx soudit, xx i xx xxxxxxxx xxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx zákon č. 245/2006 Sb. xxxx dopadat nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx ryze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 404/2002 Sb. (xxxx. xxx.: xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/02, Xxxxxx nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 104) x č. 211/2003 Sb. (xxx xxxx).

5. Navrhovatel rovněž xxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení a xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx x proti xxxx územních samosprávných xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx možnost x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx poskytování xxxxx xxxxxxxxxx [samozřejmě xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 48/1997 Sb., o veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x změně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 48/1997 Sb.")].

6. Ještě xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 5 x 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxx xx tyká xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společností. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (§40 xxxx. 5), xx xxxxxxxxxx právo k xxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xx akciových xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uvedeny x příloze x xxxxxx, xxxxxxxxxx přejde xx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx, kdo xxxxx xxxxxxx xx zdravotnického xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, takže xxx, xxx majetek xx xxxxxxx společnosti xxxxxx, fakticky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx zhodnocení. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nabytých xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx podíl x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společnosti. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxxx zařízení ve xxxxx xxxxxxxxxx společností xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx úkoly xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx společníkem xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx zjevném xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který vyžaduje xxxxxxxx poměr mezi xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx byly xxxxxx neadekvátní xxxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx fakticky vedou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx působnosti xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 2 věty xxxxx zákona č. 245/2006 Sb. ukládá xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx bylo x každém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, x ustanovení §34 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx ukládá xxxxx xxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx jiný xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx sítě veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxxxx x. 245/2006 Sb.).

8. Xxxxxxxxxxx nezpochybňuje právo xxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své xxxxx x xxxxxxxxx vlastnické xxxxx.

9. S xxxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx spojil i xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze xxxxxx přeměnění xx xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxxxxx až xxxxxxxxx 180 xxx xxx xxx účinnosti xxxxxx (§40 xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx po uplynutí 180 xxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jelikož by xxx nevratně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládané.

III.

Rekapitulace xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx prezidenta republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podklad pro xxx xxxxxxxxxx opatřil xxxxxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxx tisky volně xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxx.xxx.xx. x xxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx zákonu č. 245/2006 Sb. xx xxxxxxx xxx.xxxx.xx.

18. Ve xxxxxxxxxx xxxxx x. 1197 xx xxx 1. xxxxxxxx 2004 k xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2004. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx tohoto xxxxxx zákona, upozornila xx skutečnost, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, nekomplexní, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxx směrech:

- nedostatečná xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx vést x xxxxx eskalaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

- xxxx zcela xxxxx xxxxxxxxxx sít' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

- xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx

- xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neziskových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

- xxxxx xx neztotožnila se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx z hlediska xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxx obcí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxxx republiky Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dne 5. xxxxxx 2006 vrátit Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky návrh xxxxxx č. 245/2006 Sb. uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx tuto xxxxx xxxxxxxxx. Zákon ve xxx logice xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - x s ní x xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx listopadu 1989, xx je xx úctě k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon v xxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxxx destabilizuje, zbytečně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zdravotníky, vyostřuje xxxxxxxxxx atmosféru x xxxx x zneklidňuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx falešný dojem, xx xx takzvanou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx nátlak xx xx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přešly xx xxxx xxxxx. Tím xx xxxxxxxx pravidlo xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx existenci a xxxxxx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx xxxx namísto xxxx, aby bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

20. Ze xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxx řada pozměňujících xxxxxx a x xxxxxxxx xx vyjadřoval xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x mnohdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxx zpravodaje xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx zpracována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x kampeličkách. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx x opakovaně upozorňoval, xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx problémy, xxxxx xxxxx vyvolá. Nedostatečnost xxxxxx ilustroval i xx příloze zákona, xxxx uváděl, xx xxxx. v xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx muset xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx. Xxxxx problém xxxxx v xxx, xx v příloze xxxx xxxxxxx nemocnice, xxxxx neexistují, xxxxx xxxxxx označení x příloze neodpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx označení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx příspěvková xxxxxxxxxx, ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; na xxxxxxx xxxxxxxx Nemocnice Xxxxx xx x konkursu, xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

22. Naproti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx uvedl xxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx, zabránění xxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic, dále xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zavedení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx kontroly xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nemocnicích.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 18. xxxxx 2006 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxx potřebné, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx schopna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx péče x xxxxxxx xx ústavní x mezinárodněprávní xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 11 x 13 Evropské xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 odst. 2 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x způsob xxxxxxxxx x xxx xxx, xx x příloze zákona konkrétním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxx jiného, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx majetek xxx xxx xx stanovených xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx. veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xx vlastnictví jejich xxxxxxxxxxx (§13 xxxx. 2 xxxxxx č. 245/2006 Sb.). Xxx xxxx xxxxxxx omezení xxxx není absolutní, xxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 9 x 10 zákona x. 245/2006 Sb.). Zákonodárce xx podle xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx odpovědnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, oprávněn xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxx x xxxxxxxx kontroly x regulace zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx mohou xxx vlastní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Stanoví-li xxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx způsob hospodářsko-právní xxxxx, x níž xx možno nakládat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x zabezpečování zdravotní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, určuje xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx dovoleným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, xx xxxx povinnost xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojišťovnami prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx sít' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení zdravotních xxxxxxxxxx. Pro plné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx zákonem č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx x soukromé xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení povinno xxxxxxxxx xxxx poskytovat. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou a xxxxx právním xxxxx. Xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb.

25. Xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 9. xxxxx 2006 popsal xxxxxxxxx posouzení zákona č. 245/2006 Sb. Xxxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 364, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx x Xxxxxx, a xx xxx xx výborech, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, vedena xxxxxxxx rozprava, xxxxx xx xxxxxxx zabývala xxxxxxxxxxxxx tvorby xx xxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x příloze x xxxxxx, a navrhované xxxxxx zakotvující odpovědnost xxxxx za xx, xx síť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vedla xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxxxxx svá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxx xxxxxxx xx smyslu Xxxxxxx xxxxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx péče xxxx xxx zdravotnických zařízení xxxxxxxx již x xxxx 2000 xxx), xxxx xxxx v xxxxxxx s ústavními xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sít' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxx tvorbě seznamu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příloha x zákonu), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zastupujících xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxx xx odůvodňovalo konkrétní xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx uvedeného xxxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx vytvořený x xxxxxxxxxxx. To xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxx též xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů podaných xx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o 9 zdravotnických xxxxxxxx; xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvoří xxxxxxx podmínky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx se jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxxx Xxxxxxx xxxx vyložil x xxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx XXXX (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx. xx. Xx. XX 22/92 ze xxx 8. xxxxx 1992, Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR, č. 11). Xxxxxxx svého xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Ústavnímu soudu xxxx dne 18. xxxxx 2006 doručeno xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx znění xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx se se xxxxxxxxxx námitkami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx obyvatel xxx na xxxxx xxxxx, a nechce xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nazírání navrhovatele xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x má xxxxx vertikální, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx pak xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxx formy, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx x xxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxx dovoleným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx normami. Xxxxxx xx vlastnických xxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxx (ex xxxx) x určitému xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, krajů x xxxx, xxxxx x akciové xxxxxxxxxxx x společnosti x xxxxxxx xxxxxxxx (§40 x příloha), považuje Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx x ohledem xx xxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxx účastníků řízení x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 1. xxxx 2006 x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zkoumat x x xxxxxxx, xxx xxxx učiní xxxxxx opatření xx xxxxxxxx zájmu, přičemž xxxxxx opatření xxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx x zamítnutí xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx zákona xxxxx. X xxxxxxx ke xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx vznik xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx doprovázený xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezbytný, xxxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přílohu k zákonu) xxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx xxxxxxx opatření x xxx xxxxxxxxx důsledky xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osob xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

28. Xxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxx xxxxx:

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx:

"Xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx umístěno xxxxxxx 1 veřejné zdravotnické xxxxxxxx."

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x):

§34 odst. 3: Xxx veřejných zdravotnických xxxxxxxx xxxxx

"x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxx §40 odst. 1"

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 6:

"Xxxxxxxxx-xx sít' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kraji xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxx x obcí, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na sít' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve stanoveném xxxxxxx poskytována, x xxxxx obec veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezřídí x neučiní xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx."

- xxxxxxxxxx §40:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 180 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxx přeměně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx neplatný.

(2) Xxxxx, xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx, xx xxxxxxxxx zřizovatele xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx vzniku veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx l přecházejí xx xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti, včetně xxxx x povinností x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx právnické xxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx zákonu, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx, s xxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx, xx v rozsahu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxx vložený xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přechází xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx omezeným xxxxxxxx x příloze k xxxxxx zákonu, vzniká xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx vzniku xxxxxxxxx zdravotnického zařízení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, doložený podrobným xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx lze xxxxx do 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vypořádací podíl xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ve xxxxx 3 měsíců xxx dne xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx Ministerstvu financí.

(7) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením xxx, xx zřizovatel xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxx zrušení bez xxxxxxxxx, xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx práv x xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dni, x xxxxx bylo xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx.

(8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx uvedeného v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ve lhůtě xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx potřebné xxxxx xxxxxxxxxx xx rejstříku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx součást xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx."

- Příloha x zákonu x. 245/2006 Xx.:

X příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxxxxx zařízeními (§40 xxxx. 1).

VI.

Průběh xxxxxxx jednání

29. Xx ústním jednání xxx 27. xxxx 2006 odkázal xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxx návrh a xxxx všechna další xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx takovému, xx xxxxxxx xxxxxx xxx xx ustanovení, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyšel xx situace, xxxxx xxxx x xxxx 2000, kdy stát xxx xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve svém xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx učinil x xxxx 2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. x zásahu xx práva xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xx vlastnického xxxxx. Takovýto xxxxx xxxx šetřit xxxxxxxx xxxxx. Napadenými ustanoveními xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x porušil xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb.

30. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Ing. Xxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Poslanecká sněmovna xx x xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x odkazuje xx xxxxxx x xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx sít' xxxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx péči i xxxxxxx zemí-členů Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx státním xxxxxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxxx, že poskytování xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Závěrem předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmů x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx vezme xxxxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxxxx péče xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zamítnutí xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx přezkum

31. Navrhovatel xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx republiky.

32. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxx xxxxx, jednak z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x jednak z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. spatřuje v xxx, že se xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právnických xxxx, x vytýká xxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 8 x 101 Ústavy.

Ustanovení čl. 11 Listiny xxx:

"(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx stejný zákonný xxxxx x ochranu. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx právnických xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx určité xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx x Xxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx poškozovat xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx míru xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx zájmu, x xx xx xxxxxxx xxxxxx x xx náhradu.

(5) Daně x xxxxxxxx lze xxxxxxx jen na xxxxxxx xxxxxx.".

Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx zní:

"Zaručuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx xxx:

"(1) Obec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem.

(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným zákonem.".

33. Xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx předpokládá xxxxxxxxxxxx xxxxx x dikce xxxx ustanovení jednoduchého /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx, jež xx xx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx navazuje x xxxx xxx (x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), zákonem č. 129/2000 Sb., x xxxxxxx (xxxxxxx zřízení), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x zákonem č. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon č. 131/2000 Sb.").

35. Obec xxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx samostatně (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Xxxxxx orgány x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx zákonem. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jejím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předpoklady x x místními xxxxxxxxxx o vytváření xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx občanů. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, výchovy x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx č. 129/2000 Sb., který x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 ukládá xxxxx xxxxxxxxx své záležitosti xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx působnost"). Státní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx zákon. Xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx území x x potřeby xxxxx xxxxxx (§1 odst. 4). V xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx ustanovením §35 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx. lze xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ačkoliv xx xxxxx č. 129/2000 Sb. (xx rozdíl xx xxxxxx č. 128/2000 Sb.) výslovně xxxxxxx. Xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 xxxxxx x. 129/2000 Xx. patří xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxxxxx působnost kraje. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §11, 35, 36 a 59 xxxxxx č. 129/2000 Xx., x výjimkou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákon (§14 xxxx. 2). Xxxx xxxx xxx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právnické xxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 odst. 3).

37. Xxxxxx xx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxx xxxxxx x patří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavní koncepce xxxxxxx zdraví, xxx xx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx xx právo xx xxxxx. Lidský xxxxx xx xxxxx xxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx.", x x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Každý xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Občané xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x na zdravotní xxxxxxx za podmínek, xxxxx stanoví zákon.".

38. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx:

- čl. 2 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx život xx xxxxxxxx zákonem.

- čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx x odstavci 1 xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx, uznávají právo xxxxxxx xx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x duševního xxxxxx. V odstavci 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx článku se xxxxxxx strany xxx xxxxxxxx, xx budou xxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x vytvoření xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a péči x xxxxxxx nemoci.

- čl. 24 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte (xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 104/1991 Sb.), ve xxxxxx smluvní strany xxxxxxxx právo xxxxxx xx xxxxxxxx nejvýše xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- čl. 11 x 13 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x veřejnými x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uplatnění práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx každé xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x případě xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx jejího xxxxx.

- čl. 2 x 3 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x aplikací biologie x xxxxxxxx xx xxxxx Dodatkového protokolu xx xxx 12. xxxxx 1998 (xxxxxxxxxxx pod č. 96/2001 Sb. m. s. a č. 97/2001 Sb. m. s.) xxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní péče xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxx Xxxx Evropské xxxx (2006/X 146/01) xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2006 xxxx zdravotní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx sociální xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx jde kupředu, xxxxxxxxxxx výzvy, xxxxx xxxx xx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x dostupnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strategií xx xxxx xxx xxxxxxxxx zájmem xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx nichž xxxxxxxxx xxxxxxxxx systémy Evropské xxxx. Rada Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx Společenství x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadách, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ministrů zdravotnictví Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx závěrům Rady Xxxxxxxx unie, jsou xxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx péči, xxxxxxx x solidarita, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx nikomu xxxx xxxxxxx přístup ke xxxxxxxxx péči; xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, věk, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx zdravotní xxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx tržních xxxxxxxxxx (xxxxxx tlaku xxxxxxxxxxx xxxxxxx) při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx zdravotnímu xxxxxxx.

40. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx úpravy x xxxxxx xx úseku xxxxxxxxxxxxx, uvádí xxx. XXXx. Petr Xxxxxx, XXx., x xxxxxxxxx Xxxxxxx správa x xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x. r. o. , Praha, 2004), xx "...zdravotnictví samo x xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx o xxxxxx, xxxxxxxx xx systémem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx soustavy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx úseku zdravotnictví xx zaměřen xx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřujících x xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Obsah x právní úprava xxxxxx veřejné správy xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx veřejné správě xxxx xxxxxx, xxx x ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Systémem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabezpečujícím xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro reálné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx správy xx xxxxx zdravotnictví se xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx správa xxxxxxxxxxxxx je diferencována xxxxxxxxxx, resp. úrovňově, x xxxx x xx, xx xx xx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústředním orgánem xxxxxx správy xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxx xxx zdravotní xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx vědeckovýzkumná xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x využívání přírodních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx techniky xxx prevenci, diagnostiku x léčení lidí, xxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxxx informační systém. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx postupuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx na xxxxx xxxxx přísluší Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Ministerstvu xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx veřejnou xxxxxx xxxxxxxx vykonávat krajům x obcím. X xxxxxx případech platná xxxxxx úprava diferencuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x některých otázkách xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx působností, xxxxxxxxxx xxxxx vykonávají x příslušném xxxxxxx xx svých xxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxx xx na xxxxxx úrovni přísluší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanicím. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx subjekty xxx. xxxxxxxx samosprávy, xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Česká xxxxxxxxxxxxxx komora a Xxxxx xxxxxxxxxx komora. Xxxxxxxx formou xxxx x xxxxxx je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx rozumí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx skupin. Ochrana x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx infekčních a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx souvisejících x prací a xxxxxx významných xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx sledováním.".

41. Xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x xxxx x xxxxxx lidu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 20/1966 Sb."), xxxxx v §11 odst. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx současnými dostupnými xxxxxxxx xxxxxxxx vědy. X ustanovení §33 x §39 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx zdravotnická xxxxxxxx zřizují xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx zdravotnického zařízení xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §8 xxxxxx č. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx zdravotnických zařízeních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx č. 48/1997 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajistit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x xxxxxx zdravotní xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx' smluvních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 258/2000 Sb."). X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx skupin, xxxxxx xxxxxx správy v xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx úkoly xxxx definovány v xxxxxxxxxx §78 a xxxx. tohoto zákona.

42. X xxxxxxxx historického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §33 x 42 xxxxxx x. 20/1966 Xx. xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxx x. 43/1966 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vyhláška xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 121/1974 Sb., x xxxxxxxx zdravotnických zařízení. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 242/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x obcemi, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 394/1991 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocnic x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx léčebných xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xx xxxxx x platnosti. Xx xxxx 1989 x xxxxxxxxxxx xx změnou xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 550/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poté zákonem č. 48/1997 Sb. x zákonem č. 258/2000 Sb. Xxx xxxx xxxxxxx již xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxx byla státními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx a xxxx, a xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak vyplývá x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb. (xxx.xxx.xx, xxxx 1151/0), xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x organizačních xxxxxx státu xxxxxxxxxx xxxx jiné i x xxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx předpokladů měly xxxxxx především xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uspokojovat x zajišťovat xxxxxxx xxxxxx x oblastech, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx působení. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx změny x xxxxxx xxxxx (xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, rozdělení či xxxxxxx některých organizačních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx výčet xxxxxx xxxxx x xxxxxx.

43. Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 x 39 xxxxxx x. 20/1966 Xx. xxxxxxx, že xxxxx x xxxx xxxxxxx x řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx. Poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávných celků, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx typ xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx. Jeho proklamovaným xxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx nemocnic ve xxxxxxxx vlastnictví a xxx vytvoření xxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bude xxxx schopen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx potřeby rovný xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxxxxx Xxxxxxx v čl. 31.

45. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxx x. 245/2006 Sb. a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx zřídit x více xxxxxxxxxxx (§2 odst. 1, 2 x 3). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxx (§3 odst. 1) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x příloze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx zařízení) uplynutím xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx (§40 odst. 1). Xxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, včetně xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické osoby xxxxxxx v příloze x xxxxxx, z xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3).

46. Xxxxxxxxxx §34 zákona x. 245/2006 Xx. xxxxxxx sít' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxxx xxx, aby na xxxx xxxxxxx území xxxxxx navazovala x xxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx x každém xxxxxx xxxxxxxx nejméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx (§34 odst. 2 xxxx druhá). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklá xxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 3 písm. a) x §40 odst. 1 (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx) a xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx x x xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§34 odst. 3 xxxx. x) a xxxx. 4]. Xxxxxxxxxx §34 odst. 6 xxx ukládá xxxxx xxxxxxxxx zřídit veřejné xxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx, že xxx' xxxxxx splňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 2 (návaznost x xxxxxxxxxx), x neučiní-li xxx xxxx zřizovatel.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 xxxx. 1 xxxxxx č. 245/2006 Xx., xxxxx kterého Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, zdravotními xxxxxxxxxxxx x příslušnými Xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a spádové xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xx řízení xxxxx §33 odst. 1 xx nevztahuje správní xxx (§33 xxxx. 4).

48. Xxx xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 20/1966 Sb. x xxxxxxxxxx §33 x 39 xxx, xx xxxxxxxxx xx vůli xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zdravotnických xxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx kraje x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tím xxxx xxxxxx xxxxxx učiněná xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro výkon xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx zákony č. 20/1966 Sb., č. 128/2000 Sb., č. 129/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., když xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví.

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx územních samosprávných xxxxx xx zabýval x řadě xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx konfrontován, xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

50. X nálezu xx xxx 9. xxxxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), svazek 30, xxxxx č. 109; xxxxxxxx pod č. 211/2003 Sb.] x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx skupiny poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. b), §5 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx uvedl, že "xxxxxx samospráva xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx regulovat x xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx výchozí xxxx, xx níž xx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx potom x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx společenství xxxxxx, xxxx je xxxxx Ústavy xxxx.". Xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenství xxxxxx, xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx autonomního rozhodování xxxxx zastupitelských xxxxxx - možnost svobodně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx splnění xxxxx xxxxxxxxxx vybaveny. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx svůj xxxxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx relevantně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx přechází ze xxxxx vybrané věci, xxxxx a závazky xxxxx náležející xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávají xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx takové xxxxxxx otázky, xxxx xx otázka xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2003 xx kraje xx xxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zatěžuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, "...xx nelze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kroku, kdy xxxx x rámci xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť je xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x historicky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx něhož především xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxx týkají x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxx, xxxx xxxxxxx a x xxxxxx věci x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx, x xx xxxxxx lépe xxx xxxxxxxxx organizovaná xxxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx závazků s xxxxx majetkem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x návaznosti na xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx by xx xxxxx neměl - xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxx x relaci x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by měly xxx plněny x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních xxxx plynoucích z čl. 31 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxx. Xxxxxx xxxxxxx suveréna xxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx státní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx nežádoucí xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx zákon xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx již x 1. lednu 2003, a způsobilost xxxxxx norem xxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxxxxx xx xxxx, by xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx nastalém xxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx návrh navrhovatelů x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Na xxxxx xxxxxx ovšem Ústavní xxxx v citovaném xxxxxx xxxxxx ustanovení §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., xxxxx upravovala xxxxxxx v užívání xxxxxxxx věcí do xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx po xxxx xxxxxx xxx xxx xxx jejich xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx' shledal, že x xxxxx směru xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, "...xx omezení vlastnického xxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx nesplňuje xx xxxxxx ke všem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, a xxxxx xxxx ustanovení xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxx.".

51. X xxxxxx xx xxx 5. února 2003 sp. xx. Xx. XX 34/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx č. 18; xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.) Ústavní soud xxxxx, že "Xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x počítá x xxx, že samosprávné xxxxxxxx mají vlastní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx vlastního rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xxxxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zákonného xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx záležitostí, již xx místní nebo xxxxxxxx společenství občanů xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx zákonodárci, xxxx xxxxxx moci (čl. 104), nikoli xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx záležitosti xxxxxxxx významu. Ústava xxxxxxxx počítá x xx. 105 s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pověření. Xxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxxx xxxx samozřejmě x xxxxx xxxx xxxxxxxxx samosprávných xxxxx xxxxxx kontrole, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu státní xxxx. Xxxxxxx text xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx autoritativně, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přenos xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x příslušným xxxxxxx samosprávným xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxx xxxxxxxxx.".

52. Xxxxxxx xx závěry xxxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 5/03 x s. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

53. Rovněž Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx Xxxx Evropy xxxxxxx ve Štrasburku xxx 15. xxxxx 1985 x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 1998 (ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášena xxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx demokratického xxxxxxx. X xx. 9 xxxxxxx, xx xxxxxx společenství mají x xxxxx hospodářské xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxx zdroje, se xxxxxxx mohou x xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Finanční xxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx místním xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxx xxx natolik různorodé x pružné, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx stále odpovídat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx místní společenství xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se vhodným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají přidělovat.

54. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx vyvodit xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxxx x priority xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx státu. Xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx toho, xx práva na xxxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 31 Xxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xx právě ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx poměřovat xxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx.

56. S xxxxx vědomím lze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xxxx. xxxx xxx zákon č. 245/2006 Sb.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

57. Xxxxxxx, xxx je xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů, x Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxx, x xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

58. Pro vyvození xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx principů, xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. postulátem minimalizace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, příp. xxxxxxxxx dobra. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx níž x xxxxxxx závěru x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu do xxxxxxx x nich. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx normativně xxxxxxx x ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kolize (xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/02, Xxxxxx rozhodnutí, xxxxxx 32, xxxxx č. 10; vyhlášen pod č. 98/2004 Sb.).

59. V xxxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (vyhlášen xxx č. 409/2006 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 105; xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx zájmem, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx: ".... xx xxxxx xxxxxxxxx účel (cíl) xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), jež může xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásahů xx xxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnuje xxx xxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx něhož xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxxx statku. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx potřebnosti, xxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx právům x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, jde-li o xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přesahovat xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. Provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb., cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx x provoz nemocnic xx xxxxxxxx vlastnictví x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx je vědom xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státech x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopna dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx poskytování veřejných xxxxxx x oblasti xxxxxxxxx péče, x xxxxx xxx byl xxxxxxx xxxx legitimní.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx, které xx třeba xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x základnímu xxxxx - xx. x právu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx svým xxxxxxxx x x xxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxxxxxxx samosprávy předmětem xxxxxxxxx práva, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xxxxx (xxx xxxxxxxxxx čl. 100 x 101 Xxxxxx). V daném xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx i xxxxxx část xxxxxx xxxxxx moci v xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxxxxxx však xxxxx nevysvětlil nutnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízením xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené x xxxxxxxx zprávě, x xx, xx x xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx z xxxxxxx důvodů x xxxxxxxxxxxx nemocnic - xxxxxxxxxxxxx organizací xxxxx (xxxx) xx obchodní xxxxxxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxx daného xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx převede xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx některá z xxxx xxxxxx do xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dostát xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx akceptovat xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx ochranu veřejného xxxxx, x je xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijal xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků uloženou xxxxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 420/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávních celků, xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxx x hospodaření xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xx. 104 /xx-xx. 104x/ Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxx xxxxxxxx volit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx vyplývajících z čl. 31 Listiny, Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx x souvislosti s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Rady Xxxxxxxx xxxx (2006/X 146/01) xx xxxxxxx, xxx Xxxx Evropské xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx Evropská xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péči, navrhovaná xxxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

62. Dále je xxxxx xxxx x xxxxx, xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx druhé x §34 odst. 6 xxxxxx č. 245/2006 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx straně xxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x pokud xx xxxxxxx obec x xxxxxxx xxx xxx xxxx zřizovatel, xx xxxxxxxxxx xxxxx toto xxxxxxxx zřídit. Kraji xx xxx uložena xxxxxxxxx na své xxxxxxx náklady xxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Listiny x xxxxxxxxxxxxx smluv), xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení do xxxx. Xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx stát xxxxxxxxxx xxxxxxxx garantoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 5/03: "Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx samostatně xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx zodpovědnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx naplnění efektivního xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx vlastních x dostatečných xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx zdrojů.".

63. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx x ustanovením §34 odst. 2 xxxx xxxxx x §34 xxxx. 6, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx potřeby zřídit x xxxxxx okrese xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx jakékoliv xxxxxxxxx garance zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx potřebnosti. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxx nehodlá xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx faktického xxxxxx xxxxxxxxxx podmiňuje, xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx sledovaného xxxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxx (xxxxxx), lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotu omezují x xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zasahují xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx.

64. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx §34 odst. 3 písm. a), §40 a přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx dikce xx xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 180 xxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže druhým xxxxxx uplatnění principu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xxxxxxx normativních xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx subsidiaritu x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx (základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx - x xxxx možných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx založené xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx proklamovat xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx není čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx a práva xx xxxxxxx zdraví.

65. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nesplňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu.

Princip xxxxxxx základních xxxx

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

66. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 2006 sp. zn. Xx. XX 50/04 (xxxxxxxx xxx č. 154/2006 Sb.) xxxxx, xx "k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako majetkového xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxxx. xxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 35; vyhlášen xxx č. 278/2004 Sb.). Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx princip ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x), §40 x přílohou x xxxxxx č. 245/2006 Xx. byl porušen. Xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx splnění určitých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxx individualizovaný nárok xxxxxxx, neboť zdravotnická xxxxxxxx do přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx znevýhodňována xxxx subjektům x příloze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, právní xxxxxxx x obecnosti xxxxxx

67. V příloze x xxxxxx č. 245/2006 Xx. xx xxxxxx seznam 146 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x. 245/2006 Xx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxx xxx xxxxxx své moci xxxx xxxxxxxx neziskový xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx, jak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 248/1995 Sb., x obecně prospěšných xxxxxxxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx" x až x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx "x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" nahrazena slovy "x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rysy jako xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx zákona, nestátní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx aparátu), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx vlastní xxxxxxxx), použití xxxxx xx poskytování obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxx č. 245/2006 Sb. zavedl do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxx xx xxxxxx veřejného xxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xx jedné straně xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 x xxxx. upravil zřízení x vznik veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxx, xxx podle xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx xxx xxxxxxx, na druhé xxxxxx v xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x příloze k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stávají uplynutím xxxxxxxxx stanovené lhůty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvořící přílohu x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxxxxxx xxx zákon xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xx nerovného xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx právní regulace (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, typickým x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx aktům xx soudním rozsudkům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, výkonnou x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, odvozené všeobecné xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx o individuálních xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18. xxxxx 2001 xx. zn. Xx. XX 55/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 22, xxxxx x. 62; vyhlášen pod č. 241/2001 Sb.).

69. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx vymezen x příloze k xxxxxx x. 245/2006 Sb., xxx xxx z xxxxxxxx zprávy xxx x průběhu legislativního xxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx, xxxxx objektivní, xxxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxx xx skupinou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinny xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. O xxxxxxxxxxx, xx zdravotnická xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx vybírána xxxxxxxx, svědčí x xx, xx xxxx x něm xxxxxxxx xxxxxxxxx, x uvedením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx číslem, xxx bylo xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx přílohy k xxxxxx x. 245/2006 Xx. xx xxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou, x to ani xx vztahu x xxx zdravotnickým zařízením, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx. Proto Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přílohy, xxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx zákonná xxxxxx, xxx zvýhodňuje jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jiným, xxxxxx xxx xxxx x sobě xxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx určitý xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx zakotví. Musí xxxxxx xxxx x xx, xxx zvýhodňující xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx mezi xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx přiměřenosti.

71. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx lidským xxxxxx, xxx konstituují xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxx, xx "xxxxxxxxx", xx. xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxxxxx jedné a xxxx xxx účastníky xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x podstatě xxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, x různými xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx zachází rozdílným xxxxxxxx, aniž xx xxxxxxxxxx objektivní x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, s ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zajištění xxxx xxxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, tj. x xxx smyslu, že x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb. představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu zdraví x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx občanům. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §46 xxxxxx č. 48/1997 Xx., a xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojišťovna nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx oprávněné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příslušném xxxxx), xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) zákona x. 245/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxx ustanovení obchází x rovněž xxxxx xx nerovného postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx proti zdravotnickým xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx kategorie zdravotnických xxxxxxxx, z nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazená xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) a §40 xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupině zdravotnických xxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zdravotnického zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 x x čl. 31 Listiny xxx xxxx xxx, xxx přenechal xxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxx x xxxxx.

73. Xxx posuzování závažnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivých zdravotnických xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nepřiměřená.

74. Z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx potřebnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxx. Čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx.

75. Xxxxx čl. 1 Xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud již xxxxx uvedl, že Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x principům xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx x respektuje xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx právo xxx xx formální xxxxxxxx, xxx výklad a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx, jedním xx základních předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx nutné, xxx jednotlivé xxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x xxx x xxxx vyplývaly předvídatelné xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve znění, xxx je xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxx. To znamená, xx se xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. a), §34 xxxx. 6, §40 x příloha x xxxxxx x. 245/2006 Xx. Plénum Ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx druhé i x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Věta druhá xx nevztahuje na xxxxxx xxxxx Prahu.", xx to xxxxxx xxxxxxxxxxxxx navrhováno, neboť xxxx věta x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2001 xx. xx. Xx. XX 15/01, Sbírka xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx pod č. 424/2001 Sb.). Xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx xxxx ustanovení §34 odst. 2 xxxx xxxxx, §34 xxxx. 3 písm. x), §34 odst. 6, §40 a příloha x zákonu x. 245/2006 Xx. Xx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. X xxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vzniku x fungování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řešení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví a xxxxxx xxxxxx ponechává xx moci xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxxxxx §58 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx předpisu xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) x x) Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx za xx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx druhé, §34 xxxx. 3 xxxx. a), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy x xxxxxx č. 245/2006 Xx. xx důvodný, x xxxxx je xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx vyhlášení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §39 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxx, jíž xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx x bez xxxxxx formálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx právní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x příloze k zákonu x. 245/2006 Sb. x jednak xxxx, xxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Jan Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xüxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Wagnerová.