Plné znění - 483/2006 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

1. Dne 4. xxxxxxxx 2006 xxx Ústavnímu soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. X. X., XXx., (xxxx též "navrhovatel") xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x ustanovení §64 x xxxx. zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §34 odst. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů.

2. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. jako xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru navrhovatele xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x čl. 8 x 101 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek x xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx spravovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

3. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x), §40 x přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxx. xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx") x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zdravotnická xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx vypočtena x příloze x xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx již xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §1 xxxx. 1 tohoto xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx xxxxxxx x příloze x zákonu. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx či xxxxx, dále xxxx xxx xxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx xxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxx, práv a xxxxxxx, které byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 157/2000 Sb., o přechodu xxxxxxxxx xxxx, práv x xxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx xx majetku krajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 157/2000 Sb.") x xxxxxxx č. 290/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx a obce, xxxxxxxx sdružení působící x xxxxxxx tělovýchovy x sportu a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx některých xxxx, xxxx a závazků x majetku České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 10/2001 Xx., x zákona č. 20/1966 Sb., o xxxx x zdraví lidu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon č. 290/2002 Sb.") a obce x xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, xxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. organizační xxxxxx na příspěvkové xxxxxxxxxx kraje, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, jejich xxxxxx xxxxx se xx provedených xxxxxxxxx xxxxx zákonem č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxx budou xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Naopak Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx získá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx být x xxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§33 xxxxxx x. 245/2006 Xx.), x to s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x nadále xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx zařízením, xxxx. xxxxxx zřizovatelům xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx náklady na xxxxxxxxx činností, xxxxx xxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze strany xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx zaručena x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Zároveň xxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x majetkem xxx, xx zdravotnické xxxxxxxx bude muset xxxxx úkoly uložené xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx povinnosti poruší, xxxx xxxxx xxxxxx xxx' územnímu samosprávnému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. §38 xxxxxx x. 245/2006 Sb.). Xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx dít xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxx, xx x xx xxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxx nejen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx xxxxxx xxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx subjektů, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx na nálezy Xxxxxxxxx soudu uveřejněné xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 404/2002 Sb. (xxxx. xxx.: nález sp. xx. Xx. XX 1/02, Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 27, xxxxx č. 104) x č. 211/2003 Sb. (viz xxxx).

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx na územní xxxxxxxxxxx celky povinnost xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxxxxx i proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxx poskytovat xxxxxxx bezplatnou xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetím xxxxxx č. 245/2006 Sb. stát xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [samozřejmě za xxxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 48/1997 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 48/1997 Sb.")].

6. Ještě xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx soukromého xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ustanovení §40 odst. 5 x 6 zákona x. 245/2006 Xx., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx (§40 xxxx. 5), xx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx bezplatně xxxxxxxxx xx akciových xxxxxxxxxxx, xxxxx jsou uvedeny x příloze k xxxxxx, bezúplatně přejde xx zřizovatele. Nerozlišuje xx, xxx tento xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vložil, xx xxxxxx podmínek x x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxxx majetek xxxx xxx v xxxxxxxx zhodnocen, takže xxx, xxx majetek xx xxxxxxx společnosti xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx xxxx xx xxx ustanovení §40 odst. 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným, která xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx s nuceným xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společnosti. Na xxxxxx xxxxxxxxxx podílu x takové xxxxxxxxxxx xxxx není žádný xxxxxxx zájem, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx stejně dobře xxxxx xxxxx související x poskytováním xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx dnes. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx pouze územní xxxxxxxxxxx celky xx xxxx fyzické x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx vyžaduje xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zdravotní xxxx by byla xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vedou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x péče x xxxxxx obyvatel xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx zákona x. 245/2006 Sb. xxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxx bylo x každém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 6 citovaného xxxxxx xxxxxx kraji xxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx jiný zřizovatel, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx sítě veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výlučně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§33 xxxxxx x. 245/2006 Sb.).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx sít' xxxxxxxxxxxxxx zařízení, nesmí xxxxxx však xxxxxxxxx xx sféry samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx své volby x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

9. X xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na přednostní xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx nabyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx se zdravotnická xxxxxxxx xxxxxxx x příloze xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou až xxxxxxxxx 180 dnů xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§40 xxxx. 1). Zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uplynutí 180 xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxx.

III.

Rekapitulace stanoviska vlády, xxxxxxxxxx prezidenta republiky x xxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podklad pro xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx tisky volně xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxx.xxx.xx. x xxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx Václava Klause x xxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx stránce xxx.xxxx.xx.

18. Xx stanovisku xxxxx x. 1197 xx dne 1. xxxxxxxx 2004 x xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx své xxxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2004. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxx směrech:

- xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx x xxxxx eskalaci nehospodárnosti xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx

- xxxx xxxxx jasně xxxxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

- xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kraje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxx xxxxx

- xxxxxxx rozporná x nejasná xxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neziskových ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

- vláda xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, že přijetí xxxxxx zákona xx xxxx x hlediska xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

19. Prezident xxxxxxxxx Xxxxxx Klaus ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 5. xxxxxx 2006 xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak tento xxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxx společnost - x x ní x xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xx xx xx xxxx x xxxxxxxxxx vlastnictví, k xxxxxxxxx vlastnických vztahů, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx lékaře x xxxxx xxxxxxxxxxx, vyostřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx a zneklidňuje xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx veřejnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojem, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nemocnic xxxx xxxxxxxx krize zdravotnictví. Xxxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx to, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx. Tím xx porušeno pravidlo xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx výhodného xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx xxxx namísto xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx vhodné prostředí xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

20. Ze stenozáznamů, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxx legislativního procesu x Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozměňujících xxxxxx x v xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Organizační výbor xxxxx xxxx zpravodaje xxxxxxxx Josefa Janečka, xxxxx od počátku xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx nevhodné, xxx xxx zásadní xxxxx byla zpracována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx uvedl xxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ilustroval x xx příloze xxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxx. x xxxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx v tom, xx v příloze xxxx uvedeny xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x příloze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx označení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx Kroměříž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnosti Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx jiné xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxxx Nemocnice Planá xx v xxxxxxxx, xxxx.). Jednoduše řečeno, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dostupnosti x kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx důvod, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx, zabránění xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, dále xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zavedení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nemocnicích.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 odst. 4 a §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 18. xxxxx 2006 xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelem xx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx potřebné, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, čl. 24 Xxxxxx x právech xxxxxx x čl. 11 x 13 Evropské xxxxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. sledoval xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 xxxx xxxx Xxxxxxx, xxxx za xxxxx xxxxxx vymezil xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, že x příloze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určil xxxxxxxxx xxxxx - vlastníky xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx specifikoval majetek xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx smí xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jen ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právnických xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, xxxxx nezůstává xx vlastnictví xxxxxx xxxxxxxxxxx (§13 xxxx. 2 xxxxxx č. 245/2006 Xx.). Ani xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákon č. 245/2006 Sb. xx xxx proklamuje xxxxxxxxx provádění xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 9 a 10 zákona x. 245/2006 Xx.). Zákonodárce xx xxxxx xxxxx xxxxxx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx, oprávněn xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní péči xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které mohou xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stanoví-li xxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx postavením xxxxx a xxxx xxxx veřejnoprávních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xx způsobem dovoleným xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx povinnost xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čímž xxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro plné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx, xxx zdravotní xxxxxxxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx smlouvu x xxxxxxxxxxx a úhradě xxxxxxxxx péče s xxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x rozsahu, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení povinno xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý zákon xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhem napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb.

25. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 9. xxxxx 2006 popsal xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. Xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 15. xxxxxx 2006 x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 364, xxxxxx xxxxx zákona xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxxx, x xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx plénu, xxxxxx xxxxxxxx rozprava, která xx zejména zabývala xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxxx x příloze k xxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xxxxxx. Xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xx jako xxxxxxx xx smyslu Xxxxxxx garantující xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče mohl xxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2000 xxx), xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxxxx xxxxxxxx sít' xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx subjektů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příloha x xxxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, odborných xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxx subjektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx stanovena jednoznačná xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xx nezařazení xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx tento xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx zcela xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, doplněn x 9 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx Litomyšl. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxx xx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx nebudou součástí xxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx je porušen xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx XXXX (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx. zn. Xx. XX 22/92 xx xxx 8. října 1992, Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, č. 11). Závěrem svého xxxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shora uvedených xxxxxxxxx principů, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx 18. xxxxx 2006 xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx znění zákona xxxx xxxxxxx x xxxx souhlasem. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxxx, neboť podle xxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x zdraví xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx tento xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx - veřejnoprávních xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x má xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x horizontální účinky xxxx xxxxxxxxx soukromého xxxxx, především vůči xxxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxx veřejné xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx autoritativně (xx xxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx, krajů x xxxx, xxxxx x akciové xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§40 x příloha), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx x ohledem xx xxxx, jemuž xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

27. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasláno xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxx 1. xxxx 2006 k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zkoumat x v xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx opatření zasahuje xx xxxxxxx zaručených xxxx jiných xxxxxxxx, xxx zvolená opatření xxxx legitimní x xxxxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx x zamítnutí xxxxxx zákona, a xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx právě x xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x nezbytnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx ke xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxx xxxx neziskových zdravotnických xxxxxxxx doprovázený xxxxxx xx ústavně zaručených xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. přílohu k xxxxxx) xxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx x xxx závažnými důsledky xxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx výběrem zdravotnických xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimitu xxxxxxxxx se x xxxx racionalitu.

X.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

28. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. zní xxxxx:

- ustanovení §34 xxxx. 2 věty xxxxx:

"Xxxx zajišťuje, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx."

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x):

§34 xxxx. 3: Xxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx tvoří

"a) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxx §40 xxxx. 1"

- ustanovení §34 xxxx. 6:

"Nesplňuje-li xxx' xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx sítě veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx projedná xxxx s xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezřídí x xxxxxxx xxx xxx jiný xxxxxxxxxx, xxxxx xxx kraj."

- xxxxxxxxxx §40:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxx xx stávají xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx přeměně xxxxxxxxx xxxxx uvedené x příloze x tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx neplatný.

(2) Osoba, xxxxx zřídila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx vzniku veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx x přecházejí xx xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx všechna xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx x pracovněprávních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxx, x xxxx xxxx příslušné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx zákonu, xx v xxxxxxx, xxxxx její zřizovatel xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona za xxxxxxx vložený zřizovatelem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx akciové xxxxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, bezúplatně přechází xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx.

(6) Společníku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx omezeným uvedenou x příloze x xxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxx na vypořádací xxxxx xxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx podíl xxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx podrobným xxxxxxxx a účetní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx, který xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xx 3 xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jinak právo xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Vypořádací podíl xx xxxxxxx ve xxxxx 3 měsíců xxx xxx doručení xxxxxx na jeho xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx.

(7) Xxxxxxxxxxxx zřízení uvedené x §34 xxxx. 4 xxxx xxxxxxxx xxxx být nahrazeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx společnost x xxxxx zrušení xxx xxxxxxxxx, tak, xxx xxxxxxx x veškerá xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx práv x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zdravotnické zařízení xx dni xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx po xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

(8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného v xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x předložit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx rejstříku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx."

- Příloha x xxxxxx x. 245/2006 Xx.:

X příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 180 xxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1).

VI.

Průběh xxxxxxx xxxxxxx

29. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. září 2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci. Xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx navrhl xxx ta xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx, která xxxx x xxxx 2000, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx síť xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx učinil x xxxx 2005, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. x zásahu xx práva xx xxxxxxxxxx a k xxxxxx xx vlastnického xxxxx. Takovýto zásah xxxx šetřit xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb.

30. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxx uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx ve svém xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x ním x xxxxx rozsahu xxxxxxxxxx x odkazuje xx xxxxxx v xxx xxxxxxx. Dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatele, že xxxx xxxx xxx' xxxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx zákonodárce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx-xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x občanům, xxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx poskytování xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx x x xxxxxxx ustanoveními xxxxxx zákona, xxxxx xxxx nenavrhuje xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odhlédne xx xxxxxxxxxx politických xxxxx x xxxx rozhodnutím xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

VII.

Vlastní xxxxxxx

31. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušení napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxx systém zdravotní xxxx x občany Xxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx ze dvou xxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx. Navrhovatel protiústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx x xxx, že se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx nerespektuje xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x vytýká xxx xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 8 x 101 Ústavy.

Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx zní:

"(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákonný xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxx xx vlastnictví xxxxx, obce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxx xx vlastnictví xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx xx sídlem x Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx zneužito na xxxx xxxx druhých xxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx omezení vlastnického xxxxx je možné xx xxxxxxxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx zákona x xx náhradu.

(5) Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx.".

Xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxx se xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx.".

Xxxxxxxxxx čl. 101 Ústavy xxx:

"(1) Xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx samostatně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(3) Územní xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxxxxxxxxx korporacemi, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

33. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednoduchého /xxxxxxxxxxxx/ práva, xxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxx.

34. Citovanými xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx samosprávy, na xxxxx navazuje x xxxx xxx (v xxxxxxxxx xxxxxx) rozvíjí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představované xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), zákonem č. 129/2000 Sb., o xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 129/2000 Sb.") x xxxxxxx č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb.").

35. Xxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx č. 128/2000 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxxxxx xxxx x samostatné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx obvodu dále xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxx péče x xxx xxxxxxxxxxxx potřeb xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x uspokojování xxxxxxx bydlení, xxxxxxx x xxxxxxx zdraví, xxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, výchovy x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoje a xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

36. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxx č. 129/2000 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx kraji xxxxxxxxx své záležitosti xxxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Xxxxxx xxxxxx mohou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahovat, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx působnosti xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx (§1 odst. 4). X xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx. xxx xxx xxxxxxx xxxxxx kraje xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x rozvoje xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxx č. 129/2000 Sb. (xx xxxxxx xx xxxxxx č. 128/2000 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona x. 129/2000 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx, které jsou x xxxxx kraje x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §11, 35, 36 a 59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx záležitosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§14 xxxx. 2). Xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x zřizovat xxxxxxxxx xxxxx x organizační xxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 xxxx. 3).

37. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx absolutní základní xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx.", x x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx základě veřejného xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podmínek, xxxxx stanoví zákon.".

38. Xxxxxxx zásadními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou:

- čl. 2 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (vyhlášené xx Sbírce xxxxxx xxx č. 209/1992 Sb.), xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx chráněno xxxxxxx.

- čl. 12 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních právech (xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx, uznávají právo xxxxxxx xx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx 2 písm. d) xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx tato xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx.

- čl. 24 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dítěte xx dosažení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zařízení.

- čl. 11 x 13 Evropské xxxxxxxx xxxxxx (vyhlášené xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) xxx xxxxxxxx xxxxxxx strany, xxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x soukromými xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx.

- čl. 2 x 3 Xxxxxx xx xxxxxxx lidských xxxx x důstojnosti lidské xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx biologie x medicíny xx xxxxx Dodatkového protokolu ze xxx 12. xxxxx 1998 (xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb. m. s. x č. 97/2001 Sb. m. s.) xxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x zavazuje xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Podle xxxxxx Rady Xxxxxxxx xxxx (2006/X 146/01) xxxxxxxxxxxx v Ústředním xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 22. června 2006 xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx součástí Xxxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. X xxxx, xxx xxxxxxxx populace stárne, xxxxxxxxx rostou a xxxxxxxxx xxx kupředu, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ní leží x xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strategií xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx ochrana xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx spočívají xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx. Rada Xxxxxxxx xxxx vzala xxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx komise uvedla, xx vypracuje xxxxxx Xxxxxxxxxxxx pro bezpečnou, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx péči, x xx posílením xxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jistoty xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Podle Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadách, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ministrů zdravotnictví Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx evropské zdravotní xxxxxxx, a které xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx unie, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx kvalitní xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxx práci obecně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx péči; xxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx etnickou xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x finančním xxxxxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mají xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx zdravotnictví xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájem x xxxxxx úlohy xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx soutěže) xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systémů; xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx pojmu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx, uvádí xxx. XXXx. Xxxx Xxxxxx, XXx., v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x. r. x. , Xxxxx, 2004), xx "...xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx zahrnující xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx systémem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx organizací xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx péči xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx správy xx xxxxx zdravotnictví xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx doznaly řady xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnám xxxxx xx veřejné xxxxxx xxxx takové, xxx x xx vlastním xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx umožňujícím x současně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx správy na xxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxx xxxxxx to, xx veřejná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. úrovňově, x xxxx i xx, xx se xx ní xxxxxxxx xxx orgány xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ústředním xxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxx zdravotnictví xx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví. Do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, ochrana xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, vyhledávání, xxxxxxx x xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx minerálních xxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, diagnostiku x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx informační systém. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ústředními xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx tomto xxxxx přísluší Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Ministerstvu xxxxxx. Na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxx výkonem státní xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx vykonávají x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx obcí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x příslušném xxxxxxx xx svých úrovních xxxxx x xxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podílejí xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx komora a Xxxxx xxxxxxxxxx komora. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zdraví xx xxx. ochrana xxxxxxxxx xxxxxx. Veřejným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obyvatelstva a xxxx xxxxxx. Ochrana x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxx činností x xxxxxxxx x vytváření x xxxxxxx zdravých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx souvisejících x prací a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x dozor xxx jejich xxxxxxxxxx.".

41. Xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx x zajištění xxxxxxxxx péče, která xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x zdraví xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 20/1966 Sb."), xxxxx x §11 xxxx. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx poskytují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, obcí, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x souladu xx xxxxxxxxxx dostupnými xxxxxxxx lékařské xxxx. X xxxxxxxxxx §33 x §39 xxxx. 1 xxxxxx zákona xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx x samostatné xxxxxxxxxx, obce, xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxxxxxxx x provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx krajského úřadu xxxxxxxxxxx podle místa xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx smyslu xxxxxxxxxx §8 zákona x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 48/1997 Sb. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxx pojištěncům. Xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx uzavřela xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxxx xxx' smluvních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 258/2000 Sb."). X xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 citovaného xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako zdravotní xxxx obyvatelstva x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx správy v xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §78 x xxxx. tohoto zákona.

42. X xxxxxxxx historického xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §33 a 42 xxxxxx č. 20/1966 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška x. 43/1966 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 121/1974 Xx., x xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zrušena xxxxxxxxx č. 242/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřady x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví vydalo xxxxxxxx č. 394/1991 Sb., x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemocnic x dalších nemocnic, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x krajských xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxx působnosti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx x platnosti. Po xxxx 1989 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx podmínek xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 550/1991 Sb., x všeobecném zdravotním xxxxxxxxx, xxxx zákonem č. 48/1997 Sb. x xxxxxxx č. 258/2000 Sb. Jak xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxx a xxxx, x to xxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx č. 290/2002 Sb. (xxx.xxx.xx, xxxx 1151/0), xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx státu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx předpokladů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeby xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx týkal. Xxxx xxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxx xx xx xxxxx, xxx xx xx územního xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx přijetí xxxxxx zákona xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxx (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx kupř. xx xxxxxxxx, rozdělení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx přímo x xxxxxx.

43. Ze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 x 39 xxxxxx x. 20/1966 Xx. xxxxxxx, xx kraje x obce xxxxxxx x řídí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx které xxxx xxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxxxxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Zákon č. 245/2006 Sb. xxxxxx xx xxxxxxxx řádu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx typ xxxxxxxxx osoby a xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx poskytované zdravotní xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx proklamovaným xxxxx je vytvoření xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx nemocnic xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nemocnic, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx bude xxxx schopen zajišťovat xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx občanovi v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného pojištění xxx, jak to xxxxxxxxxxx Xxxxxxx v čl. 31.

45. Veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxxxx č. 245/2006 Sb. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxx obec x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, nebo xx může xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (§2 xxxx. 1, 2 x 3). Xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx předchází xxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 1) x xxxxx xxxx proceduru podrobně xxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xxxxx x příloze xxxxxx xxxxxxxxx vymezená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx 180 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona (§40 xxxx. 1). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 přecházejí xx veřejné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§40 xxxx. 3).

46. Xxxxxxxxxx §34 xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx území xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx dostupnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxx x každém okrese xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxx zákon xxxxx (§34 xxxx. 2 xxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklá xxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) x §40 odst. 1 (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx taxativně uvedená x příloze x xxxxxx) x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx podle tohoto xxxxxx a o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví [§34 xxxx. 3 xxxx. b) a xxxx. 4]. Xxxxxxxxxx §34 odst. 6 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxx' xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 (návaznost a xxxxxxxxxx), a neučiní-li xxx xxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §33 odst. 1 xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxx kterého Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx projednání s xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx zdravotnickému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx. Xx xxxxxx xxxxx §33 xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§33 odst. 4).

48. Xxx ze xxxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxx průlom xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx uložené jim xxxxxxx č. 20/1966 Sb. x xxxxxxxxxx §33 x 39 xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx celků xxxx xxxxxx formu zdravotnických xxxxxxxx a dále xxxx xxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx) xxxxxxxxx řídící x kontrolní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxxx úprava učiněná xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx samosprávy x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 20/1966 Sb., č. 128/2000 Sb., č. 129/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx roli x xxxx xxxxxxx přenechává Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx opakovaně uvedl, xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx za nezastupitelnou xxxxxx xxxxxxx demokracie. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxx svých xxxxxxxxxx. Xxxxxxx je x xxxxx problematikou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezbývá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zrekapitulovat.

50. X nálezu xx xxx 9. xxxxxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 5/03 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx xxx "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 30, xxxxx x. 109; xxxxxxxx pod č. 211/2003 Sb.] x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx ustanovení §1 xxxx. 2 xxxx. x), §2 odst. 2 věty xxxxx, §3, §4 xxxx. 2 xxxx. x), §5 odst. 2 xxxx druhé x §6 xxxxxx č. 290/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx daných xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxx xxxx, xx níž xx koncepce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je základem xxxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxx Ústavy xxxx.". Rovněž xxxxxxxxxxx, xx "územní xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zastupitelských xxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Skupina xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx odůvodnila tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx vyjádřit relevantně xxxxx souhlasnou či xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx vybrané xxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x současně určují, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx organizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonu vytýkali, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxx úhrady xxxxxxx xxxxx vzniklých xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2003 xx xxxxx či xxxx. Zákon xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, "...xx xxxxx zpochybňovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přesvědčení, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx bezprostředně xxxxxx, xxxx schopni a x povahy věci x ochotni a xxxxxxxxxx x xxxx, xxx jej spravovali x péčí řádného xxxxxxxxx, x xx xxxxxx lépe xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a x tím související xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxx závazků x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx další xxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx daní, dotací x podobných xxxxx. Xxxx xx se xxxxx neměl - xxx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx vznikly x době jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vůbec xx xxx xxxxx činit x relaci x xxxxxxx subjektům, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx plněny x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynoucích z čl. 31 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx dodržování xx xx sám. Takové xxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx úvahy x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx úkor územně xxxxxxxxxxxxx celků. Xxxxxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxxx nežádoucí xxxx xxxxxxxxxxx, neboť Xxxxxxx soud xxxxx xxxx v xxxxx, xx napadený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx následky s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpokládané xxxxxxx xx xxxx xxx x 1. xxxxx 2003, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolat x xxxxxxxx právní xxxxxxxx je xxx xxxx vyčerpána. Xxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxx ex xxxx, xx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx změnit. X xxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxxxx xxxxx nezbylo, xxx návrh navrhovatelů x této části xxxxxxxxx.". Na druhé xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 x §6 xxxxxx x. 290/2002 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx nabytí xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x hledisek xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x daných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, "...xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx ke všem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx požadovaným xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx jejich rozpor x čl. 4 xxxx. 4 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušil.".

51. X xxxxxx ze xxx 5. xxxxx 2003 xx. zn. Xx. XX 34/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, xxxxx x. 18; xxxxxxxx xxx č. 53/2003 Sb.) Ústavní soud xxxxx, že "Ústava xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxx x xxx, že samosprávné xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří xxxxx vlastního xxxxxxxx (čl. 101 xxxx. 3). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rámce. Xxxxxxxx oné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, již xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx společenství občanů xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústava xxxxxxxx xxxxxx v xx. 105 x xxxxxxx územních samosprávných xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pověření. Xxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx jednoznačně, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxx autoritativně, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přenos xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohody mezi xxxxxx x příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx politické.".

52. Zejména xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/03 x x. zn. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx důvod xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

53. Rovněž Xxxxxxxx xxxxxx místní samosprávy, xxxxx xxxx x xxxxx Rady Evropy xxxxxxx xx Štrasburku xxx 15. xxxxx 1985 a jménem Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 1998 (xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb.), vychází x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx. 9 stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx hospodářské xxxxxxxx státu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx místních xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx. Xxxxxxxx systémy, xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dispozici, musí xxx xxxxxxx různorodé x pružné, aby xxxxxxxxxx, že tyto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx úkolů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xx jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxxx.

54. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řídit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x ochraně xxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zajištění péče x zdraví xxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx z priority xxxxxxx xxxxx územně xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxx toho, xx práva xx xxxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 31 Listiny, jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hodnotami x xx právě xx xxxxxx x těmto xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu a xxxxx vlastnické.

56. X xxxxx vědomím lze xxxxxxxx změny x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní péče x výkon samostatné xxxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xxxx. xxxx mít zákon č. 245/2006 Sb.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx

57. Obdobně, xxx xx tornu x všech xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, i Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx i v xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx, aplikuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxx xxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoduchého /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k optimalizaci, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx níž x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx priority jednoho xxxx xxxxxx ze xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxx. xxxxxxxxx statků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx analogicky rovněž x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 32, xxxxx x. 10; vyhlášen xxx č. 98/2004 Sb.).

59. X xxxxxx xx dne 20. xxxxxx 2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (vyhlášen xxx č. 409/2006 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxx jako x xxxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, xxxxx x. 105; xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx střetů základních xxxx či svobod x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx: ".... xx třeba xxxxxxxxx účel (cíl) xxxxxxxx zásahu xx xxxxxx k použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx měřítkem xxx xxxx posouzení xx zásada proporcionality (xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv a xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx principem je xxxxxxx přiměřenosti (v xxxxx xxxxxx), dle xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xx. opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva xx svobody s xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx optimálního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx existenci x provoz xxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx těchto xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z určitých xxxxxxxxx principů a xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx řešení xxxxx ve vyspělých xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dohodnutá, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxxx soud konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx cíl xxx xxxxxxx xxxx legitimní.

61. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zkoumat, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx - tj. x xxxxx samosprávných xxxxx xxxxxxxxxx hospodařit xx xxxx xxxxxxxx x x právu xx ochranu xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, proč je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx samosprávy xxxx neoprávněnými xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx čl. 100 a 101 Xxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xxxx zákony č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxx svého xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxxxxx xxx i xxxxxx část xxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Zákonodárce však xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. X důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x žádoucí xxxxxxxxx. Xxxxxxx uvedené v xxxxxxxx zprávě, a xx, xx x xxxx, xxxxx uplynula xx přijetí xxxxxx č. 290/2002 Sb., xxxxx z xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx organizací xxxxx (xxxx) na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nekoncepčnost xxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx některá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx samosprávných územních xxxxx, x xxxx xxxx některá x xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedenou x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 245/2006 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx státu, aby x zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pominul xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků uloženou xxxxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 420/2004 Sb., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x dobrovolných xxxxxx obcí, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx stát xxxxxxxx účinné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xx zvýšení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx x hospodaření xxxxxx xxxxx x souladu x čl. 104 /xx-xx. 104c/ Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxx volit xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 31 Listiny, Xxxxxxxxx xxxxx xx ale x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x rovněž x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Rady Xxxxxxxx xxxx (2006/X 146/01) za xxxxxxx, xxx Rada Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx péči, navrhovaná xxxxxx zákonem č. 245/2006 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

62. Xxxx je xxxxx vzít v xxxxx, xx nucené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx umožněno xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx porušeno, x xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ustanoveními §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §34 odst. 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx xxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x každém xxxxxx nejméně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxx xxx xxxx zřizovatel, je xxxxxxxxxx kraje xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak uložena xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxx, které vyplývají x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (Listiny a xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx mohl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx garantoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx prostředků. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/03: "Xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet a xxxxxxx zodpovědnost xx xxxxxxxxx samosprávy. Nutným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx funkcí xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx.".

63. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x §34 odst. 6, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx potřeby xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx financování xxxxxx xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x předpokladu, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx), což xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx sledovaného xxxxx xxxxxx, jímž xx v daném xxxxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxx (zdraví), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx co xxxxxxxx. Citovaná xxxxxxxxxx xxxxx zasahují xx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx čl. 101 odst. 4 Xxxxxx.

64. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx §34 odst. 3 xxxx. a), §40 a přílohy x zákonu x. 245/2006 Xx., xx xxxxxxx jejichž dikce xx konkrétní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ práva xxxxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx účelu a xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx libovůle. Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx, xx smyslem ochrany x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritérií, xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práva xx xxxxx x práva xx xxxxxxx zdraví.

65. X výše uvedeného xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení nesplňují xxxxxxxx potřebnosti. Xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zkoumat, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu.

Princip xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

66. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 8. xxxxxx 2006 xx. xx. Xx. ÚS 50/04 (xxxxxxxx pod č. 154/2006 Sb.) xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxx individualizován xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (srov. nález xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, nález x. 35; xxxxxxxx xxx č. 278/2004 Sb.). Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx princip ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. a), §40 x přílohou x xxxxxx č. 245/2006 Xx. xxx porušen. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložených jim xxxxxxxx normami právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť zdravotnická xxxxxxxx xx přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v příloze xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nevymezil xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

x) Princip xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx

67. V příloze x xxxxxx č. 245/2006 Sb. je xxxxxx xxxxxx 146 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x. 245/2006 Sb. xx stávají uplynutím xxxxx 180 dnů xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx stát xxx xxxxxx své moci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, jak xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 248/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx shodou xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx" x až x xxxxxxx legislativního xxxxxxx byla slova "x xxxxxxxxxxx právnických xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxxxx". Citovaný xxxxx xxxxxxx postavení x xxxxxx xxxxxx obecně xxxxxxxxxxx společností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jež charakterizují xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx zákon č. 245/2006 Sb. zavedl do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx veřejné neziskové xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče. Xx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx §3 x xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx být xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx v ustanovení §40 xxxx. 1 xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tvořící přílohu x zákonu x. 245/2006 Xx. postrádá xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx stávající zdravotnická xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, typickým a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rozdělení xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx regulace státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x individuálních xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18. dubna 2001 xx. zn. Xx. ÚS 55/2000, Xxxxxx rozhodnutí, svazek 22, xxxxx x. 62; xxxxxxxx xxx č. 241/2001 Sb.).

69. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními, xx xxxxxxxxx xxxxxxx v příloze x zákonu x. 245/2006 Xx., xxx xxx x xxxxxxxx zprávy xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, natož xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vymezených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. O xxxxxxxxxxx, že zdravotnická xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, svědčí i xx, že jsou x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, s uvedením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxx, xx jedním xx základních předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu jeho xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxxx x aby z xxxx xxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx. V případě xxxxxxxx přílohy k xxxxxx x. 245/2006 Xx. je xxxx xxxxxx, že tyto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx ani xx vztahu k xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelem je xxxx. Proto Xxxxxxx xxxx usuzuje, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přílohy, xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx zvýhodňuje xxxxx xxxxxxx xx kategorii xxxx proti xxxxx, xxxxxx být sama x sobě xxx xxxxxxx označena za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Musí xxxxxx xxxx x xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl založen xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx) x xxx mezi xxxxx xxxxx x prostředky x jeho xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

71. Ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx konstituují xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx společností. Xxxxxx xxx říci, xx "xxxxxxxxx", tj. jiný xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů na xxxxxx xxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx straně xxxxx, xxxxxxx x podstatě xxxx, xxxx se xxxxx xxxxxx úprava. Xxx x porušení xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx ve stejné xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx rozdílný xxxxxxx. Xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

72. Xxxxxxx xxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx, x ohledem xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zajištění xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Listiny, volit xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx kontroly a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxx xxxxxx, xx x zájmu xxxx xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty, tedy x xxxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx volenou xxxxxxxx zdravotnického xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx x poskytování zdravotní xxxx xxxxxxx. Pokud xxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxx ustanovení §46 xxxxxx č. 48/1997 Xx., x xxxxx xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxxxxxx je zdravotní xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx zdravotní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx konání xxxxxxxxxx xxxxxx mohou navrhnout xxxxxxxxx pojišťovna xxxx xxxxxxxxxxxx zařízení oprávněné xxxxxxxxxx zdravotní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení - xxxxxxxx x seznamu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Vytváří xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení zařazená xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) x §40 xxxxxx č. 245/2006 Xx. jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx seznamu uvedeného x příloze k xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xxx úplnost Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxx v čl. 6 xxxx. 1 x x čl. 31 Xxxxxxx xxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 290/2002 Sb. xxxxxx a xxxxx.

73. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xx světle xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxxx xxxxxxxxxxx.

74. X xxxxxxx principu proporcionality xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. tak xxxxxxxxx xxxxxxx kritéria xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxx porušeny.

75. Xxxxx čl. 1 Ústavy xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústava xxxxxxxxx x respektuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neváže xxxx xxxxxxxxx xxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx výklad x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jejich obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx xxxxx, jedním xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x existence xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxx z xxxx vyplývaly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx je xxxxxxx xx výroku xxxxxx xxxxxx. Xx znamená, xx xx nálezem Xxxxxxxxx xxxxx zrušuje xxxxxxxxxx §34 odst. 2 věty xxxxx, §34 odst. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x příloha x xxxxxx x. 245/2006 Xx. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx, xxxxx xxx: "Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx Xxxxx.", xx to nebylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 2 xxxx druhé zcela xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31. xxxxx 2001 xx. xx. Pl. XX 15/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.). Xxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxx tímto xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx.

77. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx druhé, §34 xxxx. 3 písm. x), §34 xxxx. 6, §40 a příloha x xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xx xxxx znamená, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatních xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. X xxxx Ústavní xxxx zrušil ve xxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb., zůstává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vzniku x fungování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řešení x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx úpravu ponechává xx xxxx xxxxxxx x zákonodárné.

78. Xxxxx xxxxxxxxxx §58 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) x x) Xxxxxx, vykonatelné xxxx jejich xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx má xx xx, že návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx. xx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu. Bylo xx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx x principy xxxxxx xxxxxxx, aby x xxxxxx xx xxxxxxxxx xx publikace xxxxxx xxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx.

79. Xxxxx jde x xxxxx navrhovatele xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §39 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx xxxx, je xxxxxxxx. Ústavní soud xxxx x bez xxxxxx xxxxxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených x příloze x xxxxxx x. 245/2006 Sb. x jednak xxxx, xxxxx x příloze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Jan Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xüxxxxx, Ivana Janů, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxx.