Plné znění - 483/2006 Sb.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx.

1. Xxx 4. xxxxxxxx 2006 xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx xxxxxxxxxxxx prof. JUDr. X. X., CSc., (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x xxxxxxxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") na zrušení xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy x xxxxxx č. 245/2006 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů.

2. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. jako xxxxx. Napadá xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx odporují ústavnímu xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a čl. 8 x 101 Ústavy, xxxxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx zasahují xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx záležitosti.

3. X xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 písm. x), §40 x přílohy k zákonu x. 245/2006 Xx. xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxx. xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx (dále též "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx") x xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xx xxxx xxxxxxxxx x příloze x xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, která xxxxx xxx již xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx §1 odst. 1 xxxxxx zákona. Xxxxx xx zákona xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxx uvedena v příloze x xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxx zřizovatelem xx xxxx, resp. příslušné xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx či xxxxx, xxxx xxxx xxx zahrnuta xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx obchodních xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx). Zakladateli x xxxxxxxxxx či akcionáři xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxx též xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx pokud jednotlivá xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxx, práv a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 157/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxx krajů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 157/2000 Sb.") x zákonem č. 290/2002 Sb., x přechodu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x obce, xxxxxxxx sdružení xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx x sportu a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 157/2000 Sb., o xxxxxxxx některých xxxx, xxxx x xxxxxxx x majetku České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 10/2001 Xx., x zákona č. 20/1966 Sb., x péči x zdraví xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon č. 290/2002 Sb.") a xxxx x xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x příspěvkové organizace xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx kraje, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx, jejich xxxxxx xxxxx xx xx provedených xxxxxxxxx xxxxx zákonem č. 250/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx příspěvkových xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx získá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x druzích xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx (§33 xxxxxx x. 245/2006 Xx.), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x nadále xxxxxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxxx xxxxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxx nezajišťuje, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx budou direktivně xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x zásahu do xxxxxxxx samostatnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x čl. 101 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxxxx tím xxxxxxx x zásahu xx jejich práva xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xx zdravotnické xxxxxxxx bude xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx povinnosti xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx' xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxx (xxxx. §38 xxxxxx x. 245/2006 Xx.). Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx budou dít xx základě xxxxxx, x lze xxxxxx, xx i xx xxxxxxxx xxxxx, nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon č. 245/2006 Sb. xxxx dopadat xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, ale povede xxx k zásahům xx fungování xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péči. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 404/2002 Sb. (xxxx. xxx.: xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/02, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 27, xxxxx x. 104) x č. 211/2003 Sb. (xxx xxxx).

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že stát xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx funkci xxxxxx xxxxxxxxxxx i proti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedenými xxxxxx č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. Xxxxxxxxxx xxx na xxxxx povinnost poskytovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky. Toto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. stát xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx a podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podmínek xxxxxx č. 48/1997 Sb., x veřejném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 48/1997 Sb.")].

6. Ještě xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §40 odst. 5 x 6 xxxxxx x. 245/2006 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytujících xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx je xxxxx stanoveno (§40 xxxx. 5), xx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx vloženému xx akciových xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx uvedeny x příloze x xxxxxx, bezúplatně přejde xx zřizovatele. Xxxxxxxxxxx xx, kdo xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxx podmínek x x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxx, xx takový xxxxxxx xxxx být v xxxxxxxx zhodnocen, xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, fakticky xxxxxxxx x potenciální výnosy x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxx práv xx xxx ustanovení §40 odst. 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx společnosti s xxxxxxx omezeným, která xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx není žádný xxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx obchodních xxxxxxxxxxx xxxxx stejně dobře xxxxx xxxxx související x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jak xx xxxx dnes. Xxxxxxxxxxx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředky. V xxxxx případě xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochyb x tom, xx xxxxxxx prostředky byly xxxxxx neadekvátní xxxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx xxxxxx x. 245/2006 Xx. xxxxxx xxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x ustanovení §34 xxxx. 6 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx zřizovatel, xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxx výlučně na xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxx xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxx sítě zdravotnických xxxxxxxx (§33 xxxxxx x. 245/2006 Xx.).

8. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx vytvářet sít' xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxxx však zasahovat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx své xxxxx x xxxxxxxxx vlastnické xxxxx.

9. X návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx nabyl xxxxxxxxx dnem xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedená v příloze zákona xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nastanou až xxxxxxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (§40 xxxx. 1). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uplynutí 180 xxxxx lhůty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxx nevratně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx stanoviska xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxx podklad xxx xxx rozhodnutí opatřil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx volně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx.xxx.xx. x xxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx stránce xxx.xxxx.xx.

18. Ve xxxxxxxxxx xxxxx x. 1197 xx xxx 1. xxxxxxxx 2004 x xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xx xxxxxxx, xx xxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 1. prosince 2004. Ačkoliv se xxxxxxxxxx x východisky x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx nedostatky, x xx zejména v xxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a neefektivnímu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

- xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

- xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx

- xxxxxxx rozporná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx neziskových ústavních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

- xxxxx xx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx důvodové xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx by xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxx neutrální xxxxx.

19. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xx dne 5. xxxxxx 2006 xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky návrh xxxxxx č. 245/2006 Sb. uvedl, xx české zdravotnictví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx. Xxxxx ve xxx xxxxxx znamená xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - x s xx x xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xxxxxxxxx 1989, xx je xx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahů, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zákon x xxxx své xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zbytečně xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a celou xxxxxx veřejnost. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx dojem, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx krize zdravotnictví. Xxxxx xxxxxxxxxx veřejná xxxxxxxxx zdravotnická ústavní xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx nátlak xx to, aby xxxxxxx xxxx zdravotnických xxxxxxxx přešly xx xxxx xxxxx. Tím xx porušeno xxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx obsah x xxxxxxx. Cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx a xxxxxx nemocnic xxxxx xxxxxxxxx xxxx namísto xxxx, xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx prostředí xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxx.

20. Ze xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx legislativního procesu x Poslanecké sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx pozměňujících xxxxxx x x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx počet xxxxxxxx x mnohdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx zpravodaje xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, xxxxx od počátku xxxxxxxxxxx na xx, xx je xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxx uvedl xxxxx x kampeličkách. Xxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxx vlády x návrhu xxxxxx x opakovaně xxxxxxxxxxx, xx vztahu x xxxxxxxxxxx odborné xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx příloze zákona, xxxx uváděl, že xxxx. x okresech Xxxxxxx a Xxxxxxx xx žádné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx x tom, xx x příloze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neexistují, neboť xxxxxx označení v příloze neodpovídá xxxxxx xxxxxxxxxx označení xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx identifikační xxxxx; na seznamu xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxx xx x xxxxxxxx, xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče.

22. Naproti xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx důvod, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nemocnic, xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s veřejnými xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx částí xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 x §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 18. srpna 2006 xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž zřizovatelem xx xxxx, ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx potřebné, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x nejsou xxxxxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, čl. 12 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, čl. 24 Úmluvy x xxxxxxx dítěte x čl. 11 a 13 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. sledoval xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx obyvatel za xxxxxxx čl. 11 odst. 2 xxxx xxxx Xxxxxxx, když za xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x způsob xxxxxxxxx x xxx xxx, xx x příloze zákona konkrétním xxxxxx xxxxx právnické xxxxx - vlastníky xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x zabezpečení xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx takto xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§13 odst. 2 xxxxxx č. 245/2006 Sb.). Xxx xxxx zákonné xxxxxxx xxxx xxxx absolutní, xxxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xx sám xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxx (§6 xxxx. 9 x 10 zákona x. 245/2006 Xx.). Zákonodárce xx xxxxx svého xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví, oprávněn xxxxx nástroje k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx kontroly x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx vlastní majetek x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxx zákon č. 245/2006 Sb. xxxxxx způsob xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxxx xxxxxx veřejnému xxxxx x zabezpečování xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx veřejnoprávních korporací xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx dovoleným xxxxxxxxx x zákonnými xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovil, xx tato xxxxxxxxx xx být zajištěna xxxxxxxxxxx pojišťovnami xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxxx teritoriální xxxxxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinny xxxxxxx smlouvu o xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx (xxxxxxx i soukromé xxxxxx) xxxxxxxxx do xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení povinno xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx zákonodárný sbor xxxxxx x přesvědčení, xx přijatý zákon xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxx právním xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb.

25. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 9. xxxxx 2006 xxxxxx xxxxxxxxx posouzení xxxxxx č. 245/2006 Sb. Senátem. Senát xxxxx xxxxxx projednal xxx 15. xxxxxx 2006 x x xxxxxx xxxxxx usnesení x. 364, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxxx, a xx xxx xx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx té xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjmenovaných x příloze x xxxxxx, a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx to, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxx splňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxx ke zrušení. Xxxxxxx xxxx zákony č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx některá svá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx samosprávních xxxxx (ač xxxx xxxxxxx xx smyslu Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx mohl xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx již v xxxx 2000 xxx), xxxx nyní x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx bylo, xx xxx tvorbě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příloha x zákonu), xxxxx xxxx fakticky xxxxxx xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx dostatečně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx, odborných xxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž splnění xx xxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xx podtrhuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxx zcela xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx podaných xx ve druhém xxxxx v Poslanecké xxxxxxxx, doplněn x 9 zdravotnických xxxxxxxx; xxxxxxx xxxx konstatováno, xx v některých xxxxxxxxx seznam xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dvakrát, xxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vytvoří xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb x xxxx se xxxx xxxxxxxxxx likvidační xxx xx zdravotnická xxxxxxxx, xxxxx nebudou xxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX (viz xxxxx Xxxxxxxxx soudu XXXX xx. zn. Pl. XX 22/92 ze xxx 8. října 1992, Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR, x. 11). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx.

26. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx 18. xxxxx 2006 doručeno xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx uvedlo, že xxxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx podle xxxx xxxxxx klade xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx úkol xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx územních samosprávných xxxxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nazírání xxxxxxxxxxxx xx čl. 31 Listiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx zjednodušující, xxxxx xxxxx článek se x státu vůbec xxxxxxxxx x xx xxxxx vertikální, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjektům soukromého xxxxx, především vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx-xx xxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxx xxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxxx x majetkem xxxxxxxx samosprávných celků, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx pouze x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnými normami. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb., xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxx) k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nezisková ústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx x obcí, xxxxx x akciové společnosti x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (§40 x příloha), xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx vlastnictví slouží.

27. Xxxxxxxxx účastníků řízení x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxx replice xx xxx 1. xxxx 2006 k xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx opomíjí, xx xx nezbytné xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxx opatření ve xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxxxxx xx ústavně zaručených xxxx xxxxxx subjektů, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx vedly Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx zdraví xxxxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx k nutnosti xxxxxxxx úměrnost xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x nezbytnému xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxx, xx xxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx došlo. X xxxxxxx ke xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx neziskových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zaručených xxxx xxxxx nezbytný, xxxxxxxxx xxx' xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. přílohu k xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx. Navrhovatel xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx osob xx xxxxx neslučuje x xxxxxxxxxx xxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxx důsledku xxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx.

V.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

28. Xxxx napadených ustanovení xxxxxx č. 245/2006 Sb. zní xxxxx:

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx:

"Xxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxx xxxx v každém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx."

- xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 písm. x):

§34 odst. 3: Xxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxx

"x) veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniklá xxxxx §40 xxxx. 1"

- ustanovení §34 xxxx. 6:

"Xxxxxxxxx-xx xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, xxxxxxxx sítě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx' xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxx zdravotní xxxx veřejným zdravotnickým xxxxxxxxx xx stanoveném xxxxxxx poskytována, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxx jiný xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx."

- xxxxxxxxxx §40:

"(1) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x příloze k tomuto xxxxxx xx stávají xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x příloze k xxxxxx xxxxxx xxxx uplynutím xxxxx xxxxx předchozí xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx, xxxxx zřídila xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osobu xxxxxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxx, xx postavení zřizovatele xxxxx xxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení podle xxxxxxxx x přecházejí xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx právnické osoby xxxxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Majetek, x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxxxx v příloze x tomuto xxxxxx, xx v xxxxxxx, xxxxx její zřizovatel xxxxxx xx příspěvkové xxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxxx, xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zřizovatelem xx veřejného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x příloze x tomuto xxxxxx, xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxx xx akciové xxxxxxxxxxx xxx jejím xxxxxxxx, bezúplatně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x příloze k xxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx dnem vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxx xxxxxxxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxx hradí xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provede Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na návrh xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xxxxxx veřejného xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx do 3 xxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx vypořádací podíl xxxxxx. Vypořádací xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx 3 xxxxxx xxx dne xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxx.

(7) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxx poslední xxxx xxx nahrazeno xxxxxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o jeho xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx společnost x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx, aby xxxxxxx x veškerá xxxxx a povinnosti xxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přešla xx xxxxxxx zdravotnické zařízení xx dni jeho xxxxxx, xxxxx bezprostředně xxxxxxxxx xx xxx, x xxxxx bylo xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx.

(8) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 1 xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx xxxxx dnem vzniku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx listiny, xxxxx xxxxx součást rejstříku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx."

- Příloha x xxxxxx x. 245/2006 Xx.:

X příloze x zákonu x. 245/2006 Xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx uplynutím xxxxx 180 dnů ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§40 xxxx. 1).

VI.

Průběh xxxxxxx xxxxxxx

29. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxx 2006 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrh x xxxx xxxxxxx další xxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. jako takovému, xx zrušení navrhl xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou zjevně xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx 2000, xxx stát xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx ze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx zdravotnických xxxxxxxx vytvořit. Pokud xxx učinil v xxxx 2005, xxxxx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 245/2006 Sb. x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxx xxxx xxxxxx podstatu xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx překročil xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb.

30. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Ing. Xxxxxxxx Vlček xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xx k xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Své xxxxxxxxxx xxxxxx zaslalo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví je x xxxxxxx s xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a odkazuje xx xxxxxx v xxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxxx navrhovatele, že xxxx xxxx xxx' xxxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxxx. Úmyslem xxxxxxxxxxx xxxx zajištění povinnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nestátních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx-xxxxx Xxxxxxxx xxxx i ostatním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx i občanům, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xx xxxxxxxxxxx x veřejného xxxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. polemizuje i x xxxxxxx ustanoveními xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx. Závěrem předseda Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x svým rozhodnutím xx xxxx vezme xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxxxx. Xxxxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx

31. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb., xxxxx zásadním způsobem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx x xxx, xx se xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xx nerespektuje xxxxxxxxxx xxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxx xxxxxx s čl. 11 Xxxxxxx a čl. 8 x 101 Ústavy.

Ustanovení čl. 11 Xxxxxxx xxx:

"(1) Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx majetek. Vlastnické xxxxx všech xxxxxxxxx xx stejný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx.

(2) Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx potřeb xxxx xxxxxxxxxxx, rozvoje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x veřejného xxxxx smí xxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxx může xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx x České x Xxxxxxxxx federativní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxxxxx zavazuje. Xxxxx xxx zneužito xx xxxx práv xxxxxxx xxxxx x rozporu xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zdraví, xxxxxxx x životní xxxxxxxxx xxx míru stanovenou xxxxxxx.

(4) Vyvlastnění nebo xxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx veřejném xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx.

(5) Xxxx x xxxxxxxx lze xxxxxxx jen na xxxxxxx zákona.".

Ustanovení čl. 8 Xxxxxx xxx:

"Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx.".

Xxxxxxxxxx čl. 101 Xxxxxx xxx:

"(1) Obec xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastupitelstvem.

(2) Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

(3) Územní xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxx xxx vlastní xxxxxxx a hospodaří xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(4) Xxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx.".

33. Xxxxxxxxx xxxxxxx argumentace xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx, xxx xx xx problematiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahují.

34. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výkonu xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx (x xxxxxxxxx mezích) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon č. 128/2000 Sb."), xxxxxxx č. 129/2000 Sb., x krajích (xxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon č. 129/2000 Sb.") x zákonem č. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon č. 131/2000 Sb.").

35. Xxxx xxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 128/2000 Sb. xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Státní xxxxxx x orgány krajů xxxxx do samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxxx. Rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Sb. ukládá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vytváření xxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxx xxxx x xxx uspokojování xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

36. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x v zákoně č. 129/2000 Sb., xxxxx x xxxxxxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx své záležitosti xxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxx"). Xxxxxx xxxxxx mohou xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem, xxxxx xxxxxxx zákon. Rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx též xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxx svých xxxxxx (§1 xxxx. 4). V xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx. lze xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x otázky xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx péče, ačkoliv xx zákon č. 129/2000 Sb. (xx xxxxxx od xxxxxx č. 128/2000 Sb.) xxxxxxxx xxxxxxx. Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx kraje xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 1 zákona č. 129/2000 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx x xxxxxx kraje, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §11, 35, 36 a 59 xxxxxx x. 129/2000 Xx., s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, které xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (§14 xxxx. 2). Xxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti zakládat x xxxxxxxx právnické xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§14 odst. 3).

37. Xxxxxx xx jeden x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidského xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústavní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zakotvena x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož "Xxxxx má xxxxx xx život. Xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxx před xxxxxxxxx.", a x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx: "Každý xx xxxxx xx ochranu xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx za podmínek, xxxxx stanoví zákon.".

38. Xxxxxxx zásadními xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx:

- čl. 2 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx č. 209/1992 Sb.), který xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxx zákonem.

- čl. 12 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx č. 120/1976 Sb.), xxxxx x xxxxxxxx 1 xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx dosažitelné xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X odstavci 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx strany xxx xxxxxxxx, že budou xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uskutečnění xxxxxx práva, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxxxxxxx všem xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx.

- čl. 24 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (vyhlášené xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 104/1991 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdravotního xxxxx x xx xxxxxxxxx léčebných x xxxxxxxxxxxxxxx zařízení.

- čl. 11 x 13 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x veřejnými x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx přiměřenou xxxxx x x případě xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

- čl. 2 x 3 Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxx Dodatkového protokolu xx xxx 12. ledna 1998 (xxxxxxxxxxx xxx č. 96/2001 Sb. m. s. a č. 97/2001 Sb. m. s.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

39. Xxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx (2006/C 146/01) xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 22. xxxxxx 2006 xxxx zdravotní xxxxxxx nedílnou xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ní leží x které se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx strategií xx xxxx být xxxxxxxxx zájmem ochrana xxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx komise uvedla, xx vypracuje zásady Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx x účinnou xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státy x xxxxxxxxxx jasnosti x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx Společenství x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Podle Xxxxxxxxxx x společných xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dvaceti xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx evropské zdravotní xxxxxxx, x xxxxx xx přílohou x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx hodnoty xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx a solidarita, xxxxx různé orgány Xxxxxxxx xxxx xxx xxx práci obecně xxxxxxxx. Všeobecnost xxxxxxx, xx nikomu xxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx; rovnost xx vztahuje x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx, společenské xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx; solidarita xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x potřebou xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Všechny zdravotní xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřeby. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x uplatňování xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Ministři xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vědomí xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxx zdravotních xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx se specifickými xxxxxx vytvořenými na xxxx zdravotnímu xxxxxxx.

40. Xxxxx xx týká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx doc. XXXx. Petr Xxxxxx, XXx., x xxxxxxxxx Xxxxxxx správa x xxxxxxxxxx (vydané Xxxxxxx xxxxxx aplikovaného xxxxx, x. r. o. , Xxxxx, 2004), xx "...zdravotnictví xxxx x xxxxx je xxxxx zahrnující systém xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxx. xxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx systémem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx zdravotnických xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení, které xxxx xxxx poskytují. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxx, včetně xxxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správě xxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Systémem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zabezpečujícím xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x práva xx xxxxxxx zdraví. X xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxx xxxxxx xx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, x xxxx x xx, xx se xx ní xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak subjekty xxxxxxxxxx. Ústředním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx působnosti xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řídící xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx přírodních xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lázní x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxx přísluší Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Na územní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vykonávat xxxxxx x obcím. V xxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxxxx diferencuje xxxx xxxxxxx státní xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx otázkách xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx potom xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x obce. Xxxx to xx xxxxxx xxxxxx přísluší xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx Česká xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxx xxxxxxxxxx komora. Xxxxxxxx formou xxxx x zdraví je xxx. xxxxxxx veřejného xxxxxx. Veřejným xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx činností x xxxxxxxx x vytváření x ochraně xxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx infekčních x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx sledováním.".

41. Xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, je soustředěna xxxxxxx x xxxxxx č. 20/1966 Sb., x péči x xxxxxx xxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 20/1966 Sb."), který v §11 odst. 1 xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx xxxxx, obcí, xxxxxxxxx a právnických xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx dostupnými xxxxxxxx lékařské vědy. X xxxxxxxxxx §33 x §39 xxxx. 1 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zřizují xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx k provozování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nestátního xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §8 xxxxxx x. 160/1992 Xx., x xxxxxxxxx péči v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx č. 48/1997 Sb. xxx ukládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon č. 258/2000 Sb."). V xxxxxxxxxx §2 odst. 2 citovaného xxxxxx xx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §78 x xxxx. xxxxxx zákona.

42. X xxxxxxxx historického xxxxxx upravovala x xxxxxx xxxxxxxxx řízeného xxxxxxxxxxxxx na xxxxxxx §33 a 42 xxxxxx x. 20/1966 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhláška x. 43/1966 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vyhláška byla xxxxxxx xxxxxxxxx č. 121/1974 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tato vyhláška xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 242/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 394/1991 Sb., x xxxxxxxxx, organizaci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stanic x xxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxx 1989 x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 550/1991 Sb., x všeobecném xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, poté xxxxxxx č. 48/1997 Sb. x xxxxxxx č. 258/2000 Sb. Xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx č. 157/2000 Sb. x č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, do xxxxxxx xxxxx a xxxx, a to xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona č. 290/2002 Sb. (xxx.xxx.xx, xxxx 1151/0), xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx působících xxxx xxxx x x xxxxxxx zdravotnictví. Xxxxx xxxxxxxxxxx měly xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx xx přechod xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajišťování xxxxxx xxx xx xx xxxxx, xxx co xx xxxxxxxx působení. Xxxxxxxx x tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx počtu (xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx organizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxx, rozdělení xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace), xxxxx jejich xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx.

43. Ze shora xxxxxxxxxx ustanovení §33 x 39 xxxxxx x. 20/1966 Xx. xxxxxxx, xx xxxxx x obce zřizují x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx tedy spadá xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx samosprávných celků, xx xxxxx může xxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x jen způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx.

44. Xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx způsobem xxxx xxxxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxx x České xxxxxxxxx. Xxxx proklamovaným xxxxx xx vytvoření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx vytvoření základní xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx prostřednictvím xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rovný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxx Listina x čl. 31.

45. Xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení §1 xxxxxx x. 245/2006 Sb. a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxx xxxx obec i xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx osoba, xxxx xx může xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx (§2 odst. 1, 2 x 3). Xxxxxx veřejného zdravotnického xxxxxxxx předchází xxxx xxxxxxx (§3 xxxx. 1) x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x příloze xxxxxx taxativně vymezená xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxxxxxx zařízení) xxxxxxxxx xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§40 odst. 1). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti, včetně xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx vztahů xx právnické xxxxx xxxxxxx x příloze x xxxxxx, z xxx xxxx veřejné xxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxx (§40 xxxx. 3).

46. Xxxxxxxxxx §34 zákona x. 245/2006 Xx. xxxxxxx xxx' veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx být xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxx území xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péče, přičemž xxxxxxxxx, aby xx xxxxx xxxxx bylo x každém xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jedno xxxxxxx zdravotnické xxxxxxxx, xxxxxx zákon kraji (§34 xxxx. 2 xxxx xxxxx). Podle xxxxxx xxxxx xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) x §40 odst. 1 (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedená x příloze x xxxxxx) x xxxx xx veřejná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a o xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§34 odst. 3 xxxx. b) x xxxx. 4]. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 6 xxx ukládá kraji xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařízení v xxxxxxx, xx xxx' xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 (návaznost x xxxxxxxxxx), x xxxxxxx-xx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení §33 xxxx. 1 xxxxxx č. 245/2006 Xx., xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxxxxxxxxx projednání x xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxxxxxxx poskytovat xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx zdravotní xxxx. Xx xxxxxx xxxxx §33 odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx (§33 xxxx. 4).

48. Jak xx xxxxx uvedeného xxxxxxx, xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxx xxxxxxx průlom xx xxxxxxxxxx územně xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx č. 20/1966 Sb. x xxxxxxxxxx §33 x 39 xxx, xx xxxxxxxxx xx vůli xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx provoz těchto xxxxxxxx (jejichž zřizovateli xxxx kraje x xxxx) xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx výkonné xxxx. Tím nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. minimalizuje xxxxxxx xxx výkon xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx zákony č. 20/1966 Sb., č. 128/2000 Sb., č. 129/2000 Sb. x č. 131/2000 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

49. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozvoje xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x danou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezbývá, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

50. X xxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2003 xx. xx. Xx. ÚS 5/03 [Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx jen "Sbírka xxxxxxxxxx"), xxxxxx 30, xxxxx x. 109; xxxxxxxx pod č. 211/2003 Sb.] x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky na xxxxxxx xxxxxxxxxx §1 xxxx. 2 písm. x), §2 xxxx. 2 xxxx druhé, §3, §4 xxxx. 2 písm. x), §5 odst. 2 xxxx druhé x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx samospráva je xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx xxxxxxx, x rámci xxx odpovědnosti a x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Dle xxxxxxx xxxx, na níž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, dále xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx podle Ústavy xxxx.". Xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx - xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánů - možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakým způsobem xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx účet x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx možnosti xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx vůli, xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx xxxxx přechází xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x současně určují, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx složek xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx organizací stávají xxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonu xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx otázka úhrady xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx 31.12.2002, xxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2003 xx xxxxx xx xxxx. Zákon tím xxxxx argumentace xxxxxxx xxxxxxxx nepřípustně zatěžuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxxxx, "...xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, kdy xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxx důvody, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx především xxxxx xx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx ve svých xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx x x povahy věci x xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx x péčí xxxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxx lépe xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spojení xxxxxx xxxxx x následným xxxxxxxx či dalším xxxxxxx závazků x xxxxx majetkem xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, dotací x podobných dávek. Xxxx by se xxxxx xxxxx - xxx dalšího - xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxxxx x převáděným xxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace vlastnického xxxxx, případně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů. Xxx vůbec xx xxx neměl xxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx i xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx plynoucích z čl. 31 Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xx xxx. Takové xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx státní moci xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Samotný xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx tento nežádoucí xxxx neodstranil, xxxxx Xxxxxxx soud musel xxxx v úvahu, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx transformační, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpokládané nastaly xx xxxx xxx x 1. xxxxx 2003, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vyvolat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx ex xxxx, by tak xxx neměl xxxxxxxxx xx nastalém xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx důvodu xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xx druhé xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx zrušil ustanovení §3 x §6 xxxxxx č. 290/2002 Xx., která xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx krajů x xxxx po xxxx xxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx byly xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx' xxxxxxx, že x tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x hledisek xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx. Desetiletá xxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nejevila xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, "...xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxxx proporcionality xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x čl. 4 odst. 4 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx zrušil.".

51. X xxxxxx xx xxx 5. xxxxx 2003 sp. zn. Xx. XX 34/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 29, nález x. 18; vyhlášen xxx č. 53/2003 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxx, že "Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx subjektivitu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxx, xx samosprávné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x hospodaří xxxxx xxxxxxxxx rozpočtu (čl. 101 xxxx. 3). Xxxxxx xxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxxx jednotnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákonného rámce. Xxxxxxxx oné části xxxxxxxxx záležitostí, xxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, čili xxxxxx xxxx (čl. 104), xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx na xxxxxxxx xxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústava xxxxxxxx xxxxxx v xx. 105 s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výkonu xxxxxx xxxx na xxxxxxx zákonného xxxxxxxx. Xxxxxxxx zprostředkování xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx samosprávných celků xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx. Ústavní text xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx územním xxxxxxxxxxxx xxxxxx uložit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jedině xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x příslušným xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celkem. Xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávy je xxxx xxxxxxxxx.".

52. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/03 x s. xx. Xx. XX 34/02 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx.

53. Rovněž Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx byla v xxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxx 15. xxxxx 1985 x jménem Xxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxxxx xxx 28. xxxxxx 1998 (xx Xxxxxx zákonů xxxxxxxxx xxx č. 181/1999 Sb.), xxxxxxx x toho, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlavních xxxxxxx jakéhokoli demokratického xxxxxxx. V čl. 9 stanoví, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mají x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxx zdroje, xx xxxxxxx mohou v xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx společenství xxxx xxxxxx odpovědnosti xxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx. Finanční xxxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx místním xxxxxxxxxxxxx x dispozici, xxxx xxx xxxxxxx různorodé x pružné, xxx xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nákladů xx xxxxxx xxxxx, xxxxx místní xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx konzultuje, xxx xx jim xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přidělovat.

54. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx řídit xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx teze.

55. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxx jedné x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva a xxxxxxx samostatné působnosti xxxxxx samosprávných celků xx straně xxxxx. Xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx samosprávných xxxxx na státu. Xxxxxxx xxxx ale xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxx, xx práva xx xxxxx a zdraví, xxx xxx jsou xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 x čl. 31 Xxxxxxx, jsou xxxxxxxxxxx základními právy x xxxxxxxxx x xx právě xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

56. X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx zdravotní péče x xxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, resp. xxxx xxx xxxxx č. 245/2006 Sb.

Xxxxxxx proporcionality

57. Obdobně, xxx xx tornu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, i Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných statků, x to v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx x ústavních xxxxxxxxxxx, aplikuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

58. Xxx xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx principů, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základního práva x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx níž v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednoho xxxx xxxxxx xx xxxx v kolizi xxxxxxxxx základních práv, xxxx. xxxxxxxxx statků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí rovněž xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxx něhož xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být šetřeno xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxx x důsledku xxxxxx vzájemné xxxxxx (xxxx. nález Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx č. 10; xxxxxxxx pod č. 98/2004 Sb.).

59. V xxxxxx xx xxx 20. xxxxxx 2006 sp. xx. Xx. XX 38/04 (xxxxxxxx xxx č. 409/2006 Sb.) Xxxxxxx soud xxxxxxx jako x xxxxxx ze dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 27, xxxxx x. 105; xxxxxxxx xxx č. 405/2002 Sb.) xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx střetů xxxxxxxxxx xxxx xx svobod x xxxxxxxx zájmem, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx: ".... je xxxxx xxxxxxxxx xxxx (cíl) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx toto xxxxxxxxx xx zásada xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx v širším xxxxxx), xxx xxxx xxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx posuzování přípustnosti xxxxxx. Xxxxxx z xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx také xxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxx příslušné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, jímž xx ochrana xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx potřebnosti, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxxx - xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx prostředků. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxx smyslu), xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx nepřiměřená ve xxxxxx k zamýšlenému xxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx svobody x xxxxxxxx zájmem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. Provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Jak xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxx xxxxxx zákona je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x provoz xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že vytvoření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je součástí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx principů x xxx xx xxxx xxxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx dohodnutá, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, tj. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx péče, x xxxxx xxx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx.

61. Xxxxxx kritériem, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx potřebnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxx šetrnosti xx xxxxxx k základnímu xxxxx - xx. x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x k právu xx xxxxxxx vlastnictví. Xxxxxxx soud za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxx samosprávy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, považuje xxxxxxx ochrany samosprávy xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx ustanovení čl. 100 x 101 Xxxxxx). X daném xxxxxxx stát xxxxxx č. 157/2000 Sb. a č. 290/2002 Sb. xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na územně xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxx i xxxxxx xxxx výkonu xxxxxx moci v xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. Xxxxxxxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx zásahu nevyplývá x xxxxxxx přesností. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, x xx, xx v xxxx, xxxxx uplynula xx přijetí xxxxxx č. 290/2002 Sb., došlo z xxxxxxx důvodů x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxxxx organizací xxxxx (xxxx) xx obchodní xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxx daného stavu, xx druhé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx samosprávných xxxxxxxx xxxxx, x poté xxxx některá x xxxx xxxxxx do xxxx veřejných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx povinností xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx č. 245/2006 Sb., xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx přijal příslušná xxxxxxxx, xxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx tyto xxxxx nejsou xxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x potřebnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxxxxxx xxxxxxx č. 250/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 420/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákony xxxx xxxxxxxx xxxxxx nástroje xx kontrole xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx těchto xxxxx x xxxxxxx x xx. 104 /xx-xx. 104c/ Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx oprávněn xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 31 Listiny, Ústavnímu xxxxx se ale x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Rady Xxxxxxxx xxxx (2006/X 146/01) xx xxxxxxx, xxx Rada Xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásady Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x účinnou xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx xxxx přinejmenším xxxxxxxxxxx.

62. Xxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx cestou xxxxxx, x xx xxxxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx druhé a §34 xxxx. 6 xxxxxx x. 245/2006 Xx. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx ukládají xxxxxxxxx xxxxxxxx xx území xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx plnit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku xxxxx (Listiny x xxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxx xx mohl účinným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, že xx xxxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnického xxxxxxxx x veřejných prostředků. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 5/03: "Právě xxxxxxxxxxx se svým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx samosprávy. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy x existence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. majetkových zdrojů.".

63. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že ve xxxxxx k ustanovením §34 odst. 2 xxxx xxxxx a §34 xxxx. 6, xxxxx ukládají kraji xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx zřídit x každém okrese xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx jakékoliv xxxxxxxxx garance zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx státu, zákonodárce xxxxxxxx druhému z xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxx nehodlá xxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx, jakož x xxxxx vlastnického, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxx xx x daném xxxxxxx ochrana veřejného xxxxx (xxxxxx), lze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx co xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy.

64. Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx §34 odst. 3 písm. x), §40 x přílohy x xxxxxx č. 245/2006 Xx., xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx konkrétní zdravotnická xxxxxxxx xxxxxxx x příloze x zákonu x. 245/2006 Xx. xxxxxxx xxxxxxxxx lhůty 180 dnů ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízeními x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx kritéria potřebnosti xxxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxxxx uplatnění principu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx /xxxxxxxxxxxx/ práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx analýzu plurality xxxxxxx normativních xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Ústavou xxxxxxxx xxxxxxx (základního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - šetrnějším xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu proporcionality xx nutné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx libovůle. Xxxxx xxxxx přehlédnout, xx smyslem xxxxxxx x podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxxx zdravotnickými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxx zdraví.

65. X výše xxxxxxxxx xxxxxxx, xx zákonodárci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Proto xxxxxx xxxxx pokračovat x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, zda xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxx základních práv

x) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

66. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 8. března 2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (xxxxxxxx xxx č. 154/2006 Sb.) xxxxx, že "x xxxxxxxx legitimního očekávání x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx anebo xx individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx" (xxxx. nález xx věci xx. xx. Pl. XX 2/02, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 32, xxxxx x. 35; xxxxxxxx xxx č. 278/2004 Sb.). Xxxxxxxxx x xxxxxx principů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x), §40 x přílohou x xxxxxx č. 245/2006 Xx. xxx porušen. Xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxxx zdravotnická xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jim xxxxxxxx normami xxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky x veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx č. 245/2006 Sb. je xxxxxx individualizovaný nárok xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx xxxx jednostranně xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v příloze uvedeným, xxxxx xxxxxxxxxxx nevymezil xxxxxxxx xxxxxx. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, právní xxxxxxx x obecnosti xxxxxx

67. X příloze x xxxxxx č. 245/2006 Xx. je xxxxxx xxxxxx 146 xxxxxxxxxxxxxx zařízení, která xxxxx xxxxxxxxxx §40 xxxx. 1 xxxxxx x. 245/2006 Sb. xx xxxxxxx uplynutím xxxxx 180 xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxx subjekt, xxx. xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx učinil v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 248/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byl původně xxxxxx předložen Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x "neziskových právnických xxxxxxx" x xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx "x neziskových právnických xxxxxxx" xxxxxxxxx xxxxx "x xxxxxx prospěšných xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx poměry xxxxxx xxxxxxxxxxx společností, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx neexistuje, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxx ustanovení podle xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx), samospráva (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xx poskytování obecně xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx blahu. Xxxxxxx xxxx xxxxx č. 245/2006 Sb. xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx plnění veřejného xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx §3 a xxxx. xxxxxxx xxxxxxx x vznik xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení tak, xxx podle zákona č. 245/2006 Sb. mohla být xxxxxxx, xx druhé xxxxxx x ustanovení §40 xxxx. 1 xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx uvedené x příloze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízením. Xxxxx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxx přílohu x zákonu č. 245/2006 Xx. postrádá xxx zákon typický xxx xxxxxxxxx a xxxxx stávající xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx do nerovného xxxxxxxxx.

68. Ústavní xxxx xxx dříve xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xxxxxx maxima xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx obecnosti zákona). Xxxxxxxxxxx obsahu xx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xx ve xxxxxx x vládním x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozsudkům. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx x prvotní xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správě x xxxxxxx jenom xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx případech xxxxxxxxxx (xxx nález Xxxxxxxxx soudu ze xxx 18. xxxxx 2001 xx. zn. Xx. XX 55/2000, Xxxxxx xxxxxxxxxx, svazek 22, nález č. 62; vyhlášen xxx č. 241/2001 Sb.).

69. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx veřejnými xxxxxxxxxxxxxx zařízeními, xx xxxxxxxxx vymezen x příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx., xxx ani z xxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx jejich výběru. Xxxxxx xx skupinou xxxxx vymezených xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdravotní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. X xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xx, xx xxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx formy, x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx, xx jedním xx základních xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx i existence xxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxx řádu. Xxxxx xx také xxxxx, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx byly srozumitelné x xxx x xxxx vyplývaly xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx. je xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou, x xx xxx xx xxxxxx k xxx zdravotnickým xxxxxxxxx, xxxxxxx zřizovatelem xx xxxx. Proto Xxxxxxx xxxx usuzuje, že xxxxxxxxxxxxxx napadené přílohy, xxxxx xx x xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx, xxxxx překlenout xxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx úprava, xxx xxxxxxxxxx jednu xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx být xxxx x xxxx xxx xxxxxxx označena za xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxxxxxx má xxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxx xxxxxx preferenční xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx o xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl založen xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodech (legitimní xxx xxxxxxxxxxx) x xxx xxxx tímto xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx) existoval xxxxx xxxxxxxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxx rovnosti náleží x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež konstituují xxxxxxxxx xxx moderních xxxxxxxxxxxxxx společností. Xxxxxx xxx xxxx, xx "xxxxxxxxx", xx. jiný xxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx již existujících xxxxxxxx vztahů xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, když se xxxxx právní úprava. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx srovnatelné xxxxxxx, xx zachází xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxx objektivní a xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup. Xxxxxxxxxx tohoto konfliktu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, které x xxxxx případě xxxxxx splněno.

72. Ústavní xxxx v žádném xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx právo xxxxx, s ohledem xx xxxx ústavní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx péči xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxx, xx. x xxx xxxxxx, xx x xxxxx jeho xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxx ostatní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x právo na xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 245/2006 Sb. představuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx zařízení, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poskytování x xxxxxx xxxxxxxxx péče xxxxx ustanovení §46 xxxxxx x. 48/1997 Xx., x xxxxx xxxxxxxx 2 citovaného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx řízení (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) zákona č. 245/2006 Sb. xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx x seznamu xxxxxxxxx xxxxx zdravotnickým xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx, z nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zařazená xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 3 xxxx. x) x §40 xxxxxx x. 245/2006 Xx. jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx skupině xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxx uvedeného x příloze k xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dodává, xx stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 x x čl. 31 Xxxxxxx xxx před xxx, xxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 290/2002 Sb. xxxxxx a xxxxx.

73. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx xxxxxx samosprávných celků x jednotlivých zdravotnických xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx neúměrná, neodůvodněná x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

74. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. tak nedostojí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, rovnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 8 x xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxx xxxxxxxx.

75. Xxxxx čl. 1 Xxxxxx xx Česká republika xxxxxxxxxxxxx právním xxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxx k principům xxxxx formálního, xxxxx xxxxxxxxx materiálního právního xxxxx. Ústava xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx princip xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx smyslu. Jak xxxxxxx xxxxx, jedním xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x existence xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxx řádu. Proto xx také nutné, xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x aby x xxxx xxxxxxxxx předvídatelné xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx předmětných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx je uvedeno xx výroku xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 věty xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x příloha k xxxxxx x. 245/2006 Xx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx xxxxx x x xxxxxxx ustanovení §34 xxxx. 2 xxxx třetí, xxxxx xxx: "Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxx.", xx xx nebylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxx smysl (xxx nález Ústavního xxxxx xx xxx 31. října 2001 xx. xx. Xx. XX 15/01, Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx 24, xxxxx x. 164; xxxxxxxx xxx č. 424/2001 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb. zůstávají xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyla xxxxxxxx.

77. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxx druhé, §34 xxxx. 3 xxxx. x), §34 xxxx. 6, §40 x příloha x zákonu x. 245/2006 Xx. Xx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ústavnost ostatních xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. X xxxx Ústavní xxxx zrušil ve xxxxxx tohoto nálezu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 245/2006 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napaden xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx případná xxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany života x zdraví x xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx xxxx výkonné x zákonodárné.

78. Xxxxx xxxxxxxxxx §58 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) a x) Xxxxxx, vykonatelné xxxx jejich xxxxxxxxx xx Sbírce zákonů, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx má za xx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §34 odst. 2 xxxx xxxxx, §34 xxxx. 3 xxxx. a), §34 xxxx. 6, §40 x přílohy x xxxxxx x. 245/2006 Xx. je xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu. Bylo xx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx x principy právní xxxxxxx, xxx x xxxxxx xx vyhlášení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 245/2006 Sb. xxxxxxxxxx.

79. Pokud jde x návrh xxxxxxxxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx, xx xxx, xxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx i bez xxxxxx formálního usnesení xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v příloze x xxxxxx x. 245/2006 Xx. x xxxxxx xxxx, xxxxx v příloze x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx Xüxxxxx, Ivana Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Miloslav Xxxxxxx x Eliška Xxxxxxxxx.