EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 09.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 17. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. ÚS 30/23 xx xxxx xxxxxx na zrušení §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx č. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x x odporu xxxxx němu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x zákona x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Pl. ÚS 30/23 dne 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců, xx xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx zrušení §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx vznik x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (dále xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního boje xx vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx společenský xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx projednal přednostně. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx obdržel, x xxxxxxx x xxx v xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Ustanovení §67ca zákona č. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxx se zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) o 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx podmínky xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x tuto částku xxx xxxxxx, který xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Je-li důchod xxxxxxx xxx xxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx činností, upraví xx xxx xxxxx xxxx vypláceného xxxxxxx, xxxxx souvisí x xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměry důchodu xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ode xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx vdovských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx v xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky k xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx režimem v xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 405/2005 Sb. x nařízení vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx jen „xxxxxxxxx“) x přiznané xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x období xx 1. června 2023 xx 31. prosince 2023 se zvyšují xxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx nahoru.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 věty xxxxxx se nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx o 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx zvyšuje. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 do 31. prosince 2023 xx xxxxxxx ode xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxx odstavce 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k nižší xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx má xx xx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (viz body 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx projednávání sněmovního xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, obsahujícího návrh xxxxxx, který byl xxxxxxxx vyhlášen xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx též xxx „návrh xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), a

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx body 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. a)

Námitka xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 dnů xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2023, což xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx xx nemělo xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, to xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x a) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 ve xxxxx xx dne 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Makroekonomický rámec x xxxxxxxx politika“) x ze xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Fiskální výhled XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, c) xxxxxxxxxx Úřadu Národní xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (kde xx xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2023 xx výši xxx 20 xxx. Xx x tím, xx xxx xxxxxxxx překročení 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) a x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx a ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx nichž xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxx kolem 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx ČTK, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx valorizace xxxx nutná, xxxxx x xx obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx jít x xxxxxx xx xxxxxx cenový xxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 2023, již x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx tento xxxxx xx navrhovatelka za xx, že xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, že x xxxx 2023 xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést, resp. xx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jej novelizovat. Xxxxx navrhovatelky mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx uvedeny, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx občanů xx bezpečnosti xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx situace a xxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx z xxxxxx podmínek nebyla xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožení x xxx hrozbu xxx xxxxxxxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xx z xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „svými“ xxxxxxxxxx, x tudíž xx žádná xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Dále xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx rozsahu, včetně xxx. mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx řádně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda podle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, což nelze xxxxxxx za „běžný xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx uvedeného nálezu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx legislativních xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, x xx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, není postačující, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx by xxxxxx xxxxxx legitimizovala (xxx 80 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx termínu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jsou dány xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx k vystupování x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně, intenzivně x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x jednacího řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx tím xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na vůli xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x které xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X odvoláním na xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka xxxxx, xx členové Parlamentu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx dovnitř Xxxxxxxxxx, xxx xxxx navenek, xx svým voličům. Xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x připomíná, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx situaci xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, x pozdějších xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ již xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx nárok. Tím xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xx xxxx vědoma xxxx, že xxxx xxxxxx nárok příjemcům xxxxxxx vznikne xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vědomi, jak xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, kde xx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x jiné xxxx xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx „nároku na xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má být xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx být valorizační xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, xx x provedení mimořádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx ledna 2023, xxx nárůst xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, k xxxxx došlo x xxxx 2022, x xxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x navýšení vyplácených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x tomu, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, xx z čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo dokonce xxxxxx legem, xxx. xxx provádění xxxxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx věcí vyhrazených xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx vylučuje možnost, xx xx xx, xxx a kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly, xxxxx xxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 25.2.2010 sp. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xx principů právního xxxxx ve smyslu čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. II. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx dne 24.6.2009 xx. zn. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x všechny xxxxx xxxxx xxxxx §67 zákona č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Za xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Ústavní xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx vdaném případě xxxxxxx analogická xxxxxxx, xxx xx základě xxxxxx xxxxx a xxxxxx většiny v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx důchodů, aniž xx xx xxxx xxxxxxxxxx právně odůvodněno, x xxxx na xxxxx ze dne 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx k xxxxxx 14. platu, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxx xxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx se xxx xxxx před xxxxxxx právního xxxxxx xx ni, xxx xxxx k jeho xxxxxx došlo xxxxxxx xxxx schválením zákona č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx vyjádřily k xxxxxx na zahájení xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx případně k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

22. Xxxxxxxxxx sněmovna sdělila, xx návrh xxxxxx xx byl xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla, že xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx xx dne 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx pro, 1 se xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozprava, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku x. 392, které xxxx rozeslány poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx schůzi proběhlo x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx nebyl xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 přítomných xxxx 95 pro x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dne 6.3.2023, který jej xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, ten xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S xxxxxxx xx xxxxxx úvahy xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx osobu sdělila, xx xxxxx §99 xxxx. 1 jednacího xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx vlády xx xxxxxxx dobu, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx rozhodovat x tom, zda xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx dobu jeho xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxx xxx předseda xxxxxxxx, nahradil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, x že stejně xxx bylo postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, že xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx zeje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx x ní x xxxxxxx.

24. Poslanecká xxxxxxxx uvedla, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 xxxxx „čistého xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x proto sněmovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 jednacího řádu xxxxxxx xxxxxxxx doba x rozpravách na xxxxxxx pět minut, x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx tato doba xx xxxx vztahovat x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx osobám xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx x xxxxx předtím mohly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx prezentaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pultu, xxxxx xx podle předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 xxxx. 4 x 5 jednacího xxxx na dvakrát xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, že jednací xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx neupravuje, rozpravy xx stavu legislativní xxxxx a zkrácenému xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx i x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorů x xxxxxx xx chvíli, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx došlo x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, že x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx zástupci sněmovní xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že přijatý xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx zákona xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.3.2023 a bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx garančnímu) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx přijato usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X hlasování xx xxx xxxxx návrh xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by zabránila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Odmítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přibližuje fungování x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx změně, xxx by xxxx xxxxx v roce 2023 xxxxxxx rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, podstatu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájila xxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, neboť již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx reformních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vědomé nečinnosti xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx odebral, a xx x účinností xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx rozpočtové odpovědnosti, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na absolutní xxxxxxxxx právní xxxxxx [xxx např. xxx 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxx není xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx a zároveň xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx době k xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx rozhodnutí předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx disponuje pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

31. Vláda xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, resp. xx zkráceném jednání. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x xxxxxxxxxxxx, xxx xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. K xxxxxx, že bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x červnu 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx statistických údajů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx deficitu důchodového xxxxxxx x xxx 34 mld. Xx., x xx xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx, jej xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů do 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx den lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítla xxxxx xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx důsledkem xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xx veřejné xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx podání xxxxxx na projednání xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxx, xx xxxxx x cíl dané xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxxx svévolné, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx v prosinci 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx inflace tak x prosinci 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx xx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx překročena xxx mírně, platila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxx výdaje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x žádné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx xx valorizaci xxxxxx přesahují rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v červnu 2023 xx výši 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) xx pak xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo třeba xxxx v xxxxxxx xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Kč. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) by xxxxxx xx důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x x dlouhodobém xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z toho xx xxxxxxx, že xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandatorního xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx hospodaření. X xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxx 2023, xxx x xx budoucna, x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadla xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx závěr x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx státního rozpočtu x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xx důchody. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Odmítá xxxxxx, že by xxxxx situaci xxxxxxxx x xxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxx, že xxxxx xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxx zprávě, přičemž xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx kontinuálně (x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x předmětem projednávání xxx xxxxx sněmovní xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nebyl x xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (pozměňovací xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx písemných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x xxxx x návrhu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxx xx xxxxxxx, xx opozice se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protahovat, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx atmosféře. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx námitka xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx valorizaci vznikne xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intepretace xxxx je zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxxxxx živitele) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx založen xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek určených xxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx vydání xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx termínu, a xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní parametry xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx základní výměry x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx ty xx odvíjejí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyvoditelné z xxxxx vyhlašovaných Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „XXX“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konkrétních parametrů, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto x §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpis“. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx facto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva, x dostalo by xx tak na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. K nabytí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx pouhý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx toho, xxx x odstupem čtyř xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx vymahatelný) nárok xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx které má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx obecnému) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. V posuzované xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x takové xxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, že xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Dodává, xx x xxxxxx x nutnosti provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění x xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x němž xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx vlády. Do xxxxxx xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, by xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, zákonodárce však xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účelné xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx schválení xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx používá tzv. xxxx xxxxxxxxxx. Vyslovuje xxxxx, xx v xxxxx testu bezpochyby xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx nadále xxxxxxx xxxxxxxx „minimální hmotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx práva podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, a xx xxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx vystoupení byli xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx čehož se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nakonec xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Mezi principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, jasnosti x xxxxxxxxx xxxxx. Postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději od 8.9.2022 xxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxx inflaci xxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje x xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace nebylo xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje, protože xx takový xxxxxx xxxxxxx dveře x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměření x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, xx xx složitost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx postupu vládní xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, že xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx valorizace xxxxxxxx xxxxx zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxx vázány na xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byla xx popřena xxxx xxxxx jakožto prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xx dne 9.5.2023 sp. zn. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku, xxx musí mít xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx konstruktivně xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx vládní většina xxxxxxxxxx porušováním xxxxxxxxx xxxx, zejména omezením xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x tomuto xxx ještě nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x určitému xxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx x cílem xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx navrhovatelka považuje xxxxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X uvedených xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx procesní předpoklady

46. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 71 poslankyň a xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Ústavní xxxx xx x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx napadená xxxxxx úprava přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k názoru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx dokazování, x xx xxxxx xxxxxx xx vyžádal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx níže) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx rozpočtové rady

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx rozpočtovou xxxx (xxxx též xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva x vláda xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx informace o xxxxxxx xxx, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Jaké xxxxx xxxxxxxxxx náklady nepředpokládané xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x xxxx dopady xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx několika xxxxxxxx xxx mohly xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx poloviny xxxx 2021 xxx velice xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Období xxxxxxxx xxxxx cen xxxx xxxxxxx volatilní (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nestálé) xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací (x červnu x x xxxx), které xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 a lednu 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 mld. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx růst xxx x letech 2022 x 2023 xxxx x nárůstu náhradového xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx skutečné xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx indexu životních xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xx k xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů již x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxx pro xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx x jednorázovému xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx makroekonomickou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x listopadu 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx od června 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx znamenalo pro xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx důchody xx xxxx cca 19 mld. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx růst xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x zároveň xxx xxxx indexu xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx indexu spotřebitelských xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx června 2022 xxx činil 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x xxxxxxxxx neprovádí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dobře xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládat. Xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 činily xxx 35,2 mld. Xx, tedy x xxxxxxxxx x „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x dalších cca 16 xxx. Kč.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxx 2023, tak x xxxxxx následujících. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Kč, v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Kč, xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 ml. Xx (tj. 0,3 % XXX), xx xxx x situaci, xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (poklesu xxxxxxxx xxxx) xxxx x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx roku 2023, ale x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 xx výši 0,5 % HDP, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx celého xxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxx x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x postupné xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx diskutovanou mimořádnou xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx bude xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx důchody přetrvají xx do xxxx 2035. V xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 až 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, tj. xxx 337 xxx. Kč xx xxxxxxx cenách. Xxxxx by xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promítly xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx i ve xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) vývoj xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx tento vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x predikcemi XXX?

3. Xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx druhé polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 zpracovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx pro měnová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x xxx později x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Zprávy x měnové politice“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx informaci, xxxx. x projednání vláda x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné měsíční xxxxxxx xxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x tím, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 očekávala xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx očekávala, xx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, avšak xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2023.

57. X xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx inflace, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxxx prognóze xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx krátkodobé riziko xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) týkající xx ekonomického xxxxxx, xxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxxx xxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xx období xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x počátku xxxx 2023 x x jakému časovému xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx ministerstvům x xxxxx České xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx informace zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účtu x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x souladu x platnou xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx publikují xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x měsíční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X období xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx den xx xxxxxxxx měsíce. X xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx HDP, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x dluh xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx institucí. Vydány xxxx i údaje x průměrné mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x ekonomické xxxxxxxx x dále xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 poskytl xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, že kromě xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx statistické služby x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx statistické informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx informovat. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx každoročně xxxxxxxxx xxxxx o průměrné xxxx vypočtené xx xxxxxxxxxxx metodice roku 1995 a xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx statistické xxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Ke xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Katalogu xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x řídí se xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na CERGE-EI (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx ve stanovené xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů x xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní xxxxxxx x změna soudce xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, České xxxxxxx xxxxx Petra Krále x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx NRR X. Hampla x xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx již xx xxxxxx 2022 měla xxxxx xxxxx signály, xx inflace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X této souvislosti xxx xxxxx zahájen xxxxx legislativní xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x zákonu x xxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit stejně xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2022 přesunem finančních xxxxxxxxxx x vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, zejména xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 xxxx x hlediska inflace xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Xxxxxx x ministra X. Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x šestinásobek xxxxxx předchozímu měsíci; x prosinci 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nulový x xxxxxxxxx přibližně xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx za signál x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Historicky xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X výpovědí vypovídajících xxxx (zejména X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jurečky x X. Xxxxxxxx) dále xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx výhledu xx totiž nastal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a sociální xxxxxxx x mezigenerační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, že xx byl zahájen xx xx podzim xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády bylo xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx výši důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxx Svatoň. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxx podle §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx dne 11.1.2024 jako soudce xxxxxxxxxx Vojtěcha Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx napadená ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se vůči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. V xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx namítá, že xxxxxx dodrženy jeho xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx stižen xxxxx xxxxx, přistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx proces

75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx xx straně xxxxx je xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení (xxxx. nález xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx jde o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i ve xxxxxx ke způsobu (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx veřejnosti, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

77. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22, mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10 x tam odkazovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx chápat jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx III. X) nálezu sp. xx. Xx. ÚS 77/06]. Legislativní proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx být xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat i xx širší xxxxxxxxx, xxx xx neměla xxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) prezentovat stanovisko xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx práva každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (srov. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x posoudit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve zkráceném xxxxxxx

80. Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx být x konkrétním xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionálním základě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxx xx projednání návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „xxxxxxxx instancí“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, které lze xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx širokého xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí jít x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx legislativního „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx události [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx legislativní xxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x její intenzitou x hlediska jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx x roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Ústavního soudu xx odůvodněn zejména xxxxx, je-li dotčeno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) rozpravy (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx vyhlášení xxxxx legislativní nouze x rozhodnutí x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podstatně odlišuje xx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxx menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako takový. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rámci, xxx xxx návrh xxxxxx xx určitou xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx podrobit xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak, že xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx (xx xxx x xxx xxxxxxx, či xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx upozornily xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx zmíněný xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Tento xxxxxxxxx xx x to xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx zákon bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx nese porušení xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x eventuálně xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx použité xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, zejména xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx jako samostatný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx považuje xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x současně i xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx bezpečnosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx podmínky tedy xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ohrožení (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nikoliv s xxxxxx mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závažných dopadů. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx xxxx xxx x okolnosti (xxxxxxxx), které se xxxxxxxx obvyklému xxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, povodně, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx havárie xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx státu). Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xx sestupných xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, která xxxx xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxx. Z použití xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx třeba zvažovat x xxxxx důsledky (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx případ, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel včas. Xxxxxxxx či hrozba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx hypotetickou xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx reálná x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x pojem „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. zn. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx smyslu, xxxxx třeba xx xxxxxx v „širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx považovat i xxxxxxx zhoršení stavu xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, x nímž xx stát není xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, rozpočtovými xxxxx xx přesuny), aniž xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx vedle některého xx zákonných xxxxxx xxxx být (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx negativní xxxxxx odvrátit xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x samotná určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx by xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxx činit i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) objektivních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx usuzovat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx jejích možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxx neakceptovatelný xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx, a xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolá, xxx xxx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx práva či xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx obstát jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni podústavního xxxxx. Mezi taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x ta, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna podmínka, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx ohrožení či xxxxxx musí xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nezbytné, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx k xxxx xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx problémů xx xxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx a xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovanou xxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda x xxxx, xx míra xxxxxxx x měsíci xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx předpokládanou xxxxxxxxxx valorizaci. Značná xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 mld. Xx „navíc“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx výměr x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx rozhodovaný xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, že procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x období pro xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx růst xxx aspoň 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx cen se xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx „prvním xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx použitého při xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), ve kterém xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % nastala xx v xxxxx 2023 (x prosinci xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx dokonce xxxxxx), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. vyjádření XXX x NRR x xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx zcela). Xx xxxxx samozřejmě možno xxxxx xxxxxxxx, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daleko xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pojímat xxx jako „xxxxxx“ xx případnou xxxxxxxx xx nedostatečnou předvídavost xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx počítali, xxxxxxx xxxx zaskočeni xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx nárůst cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx bod xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx standardně xxxxx x xxxxxx nižších xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxx přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozpočtových xxxxxxx xxxxxx ministerstev, xxx se xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx vyjádření xxxxxxxx (xxxxxxx) předseda NRR X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) uvedl, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx cen ve xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxx (x okolnosti, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx hranice xxxxx cen již xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úsporného xxxxxx xx xxxx zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. až xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x lednu 2023 x xxxxx o xx byla xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (k xxxx xxxxx podrobně vysvětlil xxxxxx Přib, xxx xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí prakticky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vyhlášení xxxxx legislativní nouze, xxx xxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně dlouhý, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx dovozovat, že xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx institut legislativní xxxxx zneužít. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx diferencovaně x xxxxx významněji xxxxxx nízké důchody. Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xx xxxxxx jedné xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx a nezávisí xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx důvody - xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx predikcí renomovaných xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx ze shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným x při xxxx xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (další xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx obtížně xxxxxxxxxxxxx x zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (xxx xxxx 85 a 89). Z xxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nezpochybňuje okolnost, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního dopadu xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, neboť jí xxxxx klást k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X vyjádření XXX x NRR totiž xxxxx, že jakkoliv xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx zrychlení xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx zapříčiněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx období říjen xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx z xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx cenový xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx spolu s xxxxxxx valorizacemi a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 xxx. Xx. Xx vedlo i x nárůstu náhradového xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 až xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxxxxx xxx x prvním xxxxx), xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx u 23 xxxxxx a x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by stav xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx pravidla.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx součástí (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxx porušení proto xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx materiálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, x materiálnímu xxxxxxx jádra xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti skokového xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informace (xx. zn. Xx. XX 7/22, bod 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxx v xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx x cca 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx salda důchodového xxxx (mimořádná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trvale xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx základu), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž především x xxxxxxxx tendenci xxxxxxx zvyšování salda xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx upozorňuje ve xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Kč, v xxxx 2024 xxx x dalších 58,8 xxx. Kč. Přitom xxx xxx zvýšení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx mezd, okolo 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx klíčovým důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx důsledku (xxx. xxx xxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představovat až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx D. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xx demografický xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx aspekty xx xxx v xxxx 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx xx neproběhly xxx žádné další xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx fakt, xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby se x projednávanému xxxxxx xxxxxx vyjádřili a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvést, že x x xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx prakticky výhradně xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx část XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx patrno, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x minulosti, kdy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxx jen xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxx ve věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx den).

109. X xxxx věci se xxxx projednával návrh xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx xxxxx pět xxx. Je proto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předchozím byl xxx parlamentní opozici x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxx ostatně xxxxxx x stanovisko xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády xx dne 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx kterého se xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) ve zkráceném x xxxxxxx připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských svazů Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x jeho xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných právních xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx zákona xxxxxxxxx 17 dnů před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x zainteresované xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x nim. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx x obtížnost xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxx, xx xx xxxxxxxx objektivně potřebovali xxxxxxx dobu k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx si k xxxx museli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo že xxxxx v řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx je xxxxxxx: xxxxxx otázka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx x x xxxxxxx x ve skutečnosti xxx především x xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx v nyní xxxxxxxxxxx případě projednáváním xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Listiny.

Námitky xxxxxxxx jednacího řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx procedurálních vad, xxxxxxx tvrdí, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx ve velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx vládní xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „nezhojitelnou protiústavnost“.

113. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zkoumá, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. X ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. shora xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx znaků právního xxxxx [xxx část XXX. X) nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (viz xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout k xxxx stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx musí xxx vytvořen dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx ty nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, v jaké xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či menšiny (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x teprve poté xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx eventuálně xxxxx xxxxxxxxxxxx postup mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tomto svém xxxxx xxxxxxxx nebyla. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx role nespočívá x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení zákona xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. procedurálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx v rozpravě x omezení počtu xxxxxxxxxx poznámek, xxxx xx x xxxx xxxx patrno, proč x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo zasaženo xx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a to x xx večerních x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx než 95 xxxxx, x xxxx zhruba 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx věnováno samotné xxxxxx xxxx poslanci (xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx poslanci a xxxxxxxx vlády.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, že xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, předseda opozičního xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx vystoupil s xxxxxxxx x délce xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx projevy. Například xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, měla xxxxxx více než xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstrukční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx bych tady xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že xx xxxxxxx xxx xx xxxx hodit xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx jsem xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xx x xx hrdě xxxxxx.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx dostatek času xx k xxxxxxxx xxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vůči návrhu xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, časové xxxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx, zvláště vezme-li Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx paragrafy“, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xx to, že xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx závěr Xxxxxxx xxxx opírá xxxx x xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neměla. Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozici bylo xxxxxxxx právo xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, který x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx zjevným xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx samo x sobě xxxxxx xxxxxxx uvedená v xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxx x projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx čas x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyl xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zneužívání xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vést x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx většinou. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (xx xxxxxxxxx) návrhu zákona, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxx x xxxxxxxxxx. V xxxx rámci uplatňují xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x tomto xxxxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x politických xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (víceméně xxxxx) dialog x xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx (xxxx takového xxxx x takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx je xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají vést x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx v xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx fungování Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx procedury (viz xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Obstrukce xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovině, x xx na xxxxxx od politického xxxxxxxx.

128. Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx situace jako xx věci xxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/22, x xxxx proto xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx právo vládnout x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx x toho, xx racionální xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitních xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x funkce Parlamentu xxxx zprostředkovatele společenských xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, proč xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxx, xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xxx který xx xxx xxxx zakotvena, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x námitkami sub x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxx xxxxxx xx xxxx obstrukční xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx i xxx xxxxxxx xxx a) xx d), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx z xxxxxxxx xxxx významu xxxxx xx roven projednávání xxxxxxxxx návrhu zákona, x tudíž není xxxxx, xxxx xx xxx xx měla xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx je v xxxxxxx se smyslem x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx, resp. trvá x xxx vládní xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X ústavním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) právních xxxxx. Xxxxxxx tím xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxxx x nálezu xx dne 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, č. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní úkony xx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxx pravá retroaktivita). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx vycházel z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní praxí, xxxxxxxxx x definice X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx nového zákona xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx pozdější.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to za xxxx „xxxx, že xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx pravou retroaktivitu xxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x xxxxxxxx retroaktivitu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definici X. Xxxxxxxxx (Retroaktivita xxxxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Brno, 1934, x. 800), xxxxx které „xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx xxxxx o xxxxx nového xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Rozlišování xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x hlediska posuzování xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxxx omezené výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 21/96, xxxx být xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (BVerfGE 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ tak, xx x nimi xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhne do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal xxx x minulosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Rückanknüpfung); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx problematice Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdanění x xxxxxxxxx xxx xxxx období, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situaci, xxx daňový poplatník xxxxx podá daňové xxxxxxxx podle tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx retroaktivitou), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx zásadně do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, xxx „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx ve skutkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Maßstäbe xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, xxxx. dále xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x to xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx zákonodárce xx změně právní xxxxxx xxxx, a xxxx zklamání důvěry xxxxxx. Význam xx, x jaké xxxxx xxx x jak „xxxxx“ očekávání xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legitimní xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x hlediska xxxx ochrany zde xx legitimní očekávání x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Pro účely xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx x podstatě překrývá x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx“, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx kategorie je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 a xx. xx. Pl. XX 9/07, body 80 x xxxx.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX xx totiž xxxxx „majetek“ obsažený x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx má autonomní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx na formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx č. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, bod 129); xxxx zahrnovat jak „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že má xxxxxxxxxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx určitého užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom xxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí ochrany xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx xxxxx judikatury XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Kjartan Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

Princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx účely tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx práva) ex xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uchovává xxxxxx xxxxxxxx subjektivní právo. Xxx xx ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nabytých xxxx xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx stabilita se x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx okolností x xxxxxx xxxxx představovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx celého právního xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxx přímo chráněny čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné hovořit x nabytých xxxxxxx x xxxxxxx zvláštním xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teze xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx pojištěnec xxx xxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) v §28 zákona x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx právech“ ve xxxxxx k již xxxxxxxxxx plněním, eventuálně xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxx splatným xxxxxxxxxxxxxx plněním (xxxxxxx xxx splatný xxxxx xx měsíční xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx na zřetel čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení. Xxx x xxx. xxxxxxxx právo, xxxxxxx xxxx konkrétní podobu xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x xxxx xx xxx xxxxxx práva xxxxxxx pouze x xxxxxx tohoto prováděcího xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx věcí xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx materii xxxxxx, resp. jaký xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nevybočí-li xxxxxx z ústavněprávních xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ve smyslu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxx vyplývají x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx důchodové xxxxx xx budoucna xxxxxx xx změnit xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ani x xxxx oblasti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxx případ xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavněprávních limitů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního státu, x němuž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v ústavním xxxxxxx [xxxx. xxx 45 nálezu ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx mezinárodních závazků x této xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), jednak xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Ústavní příkaz x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx důchodových xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X prvním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx pouze zákonem xxxxxxxxx očekáváním, xx x xxxxxxxx získají xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxx, xxx xxxxxx je splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx dotýkají xxxx xxxxxxx x jsou x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se důchodci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx očekávání“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxx a především xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx dochází) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku vládní xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud hodnotí, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. obstojí x xxxxxxxx základních principů xxxxxxxx státu ve xxxxxx čl. 1 Ústavy, x to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, a x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i (xxxxxxx) xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v tomto xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx právní úpravy xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx stávající xxxx upravené xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním právem xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx věci xx, xxx z xxxxxxxx hlediska nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, xx příjemcům xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx k xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx účinném do 19.3.2023), tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Vláda oponuje, xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx zvýšení důchodů „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 zákona č. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. změnu xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zdaněním) xxxxxxx a náboženským xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Ústavní soud xxxx xxx upřesnění xxxxx, že pod xxxxxx „valorizace“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx důchodů pro xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx příplatku x xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 odst. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x období xxx zjišťování xxxxxx xxxx cen aspoň 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od splátky xxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx proto stanovení xxxxxxxx (měsíce), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx výplatu důchodu xx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již ke xxxxx xxxxx 2023, x to xxxxx xx zákona, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx xxxxx zákonem. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx nastává xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx zákona. Xxxx výsledkem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx v xxxx xx momentu xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx mimořádné valorizace xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní xxxxx (xxxxx v xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částky, x kterou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X právě xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx samotné xxxxxx měsíce, xx xxxxxxx se odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx důchodů x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V poslední xxxx pak xxxxxxx, xx xxxxxxx kalendářního xxxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X uvedeného nicméně xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx, od xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx; ten totiž xxxxxx teprve splatností xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx význam xx xxxxxxxxx xxxxx vydat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 zákona č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení upravuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/95, xx dne 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx omezen, ledaže xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy stejného xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, xx se x xxxxx lze xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxx nařízení vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx č. 254/2001 Sb., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích a xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod a xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových x xx kanalizací x x citlivých xxxxxxxxx]. X xxxxxxx za xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xx xxx nutně xxxxxxxxxxxx samotným zákonem, x xxxxxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx, xx určité xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx obsah.

160. Xx je xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxx jasně xxxxxxx xxxxx meze, xxxxxxx xx xxxx řídit - xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx povinnosti (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xx (později vzniklou) xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjemci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pojištěnec xx xxxx xxxx xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí a xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudní ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx před Xxxxxxxx soudem. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xx xxx spočítat xxxx xxxxxxx důchod x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (z pochopitelných xxxxxxx) xxxxxxxxx, v xxxxxx případě xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodů.

162. X xxxxxx retroaktivitu xx xxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx xxxxx vyměřil) xxxxx důchody x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měsíci). Takto xx zasáhl do xxxxxxxxxx děje x xxxxxxxx by xx xxxxx retroaktivity. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nešlo xxxx x pravou retroaktivitu, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx věci x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento právní xxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx jen proto xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto musel xxxx zvážit, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném do 19.3.2023, založil u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx reálných xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx prezentované informace x xxxxxxxx x xxxx inflace xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. Z xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx valorizaci, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění podmínek §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx inflace XXX ze xxx 10.2.2023 pak bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxx valorizace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx (jak xxxxx x xx shora xxxxxxxxx), xx obsahem xxxxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx do 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx důchodů, x tím x x ukončení legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x takovým xxxxxxx předstihem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivců vpravo (x xxxx xxxxxxxxx); x opačném xxxxxxx xx xxx o - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Poslanecké Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx původní, xxx x nový xxxxx (xx) xxxxxx xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx právní xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx časový odstup.

168. Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto legitimní xxxxxxxxx xxxx poměrně xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxx třeba xxxx x xxxxx, xx oblast důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očekáváním (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx státu, x xxxxxxx xx xxx xx již jednotlivec xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx řádu. Xxx-xx konkrétně o xxxxxxx valorizace důchodů, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx ně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx tuto důvěru xxxxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxx judikaturu XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx snížení důchodů xxxxx nevede k xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx proveden na xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx jsou x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelné xxx aplikaci (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neodvíjí xxx xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx, o xxxxx byly důchody xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx relevantních okolností (§117; xxxxxx k xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX tak například x nedávném xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, které u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxx, že sice xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx platila xxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že navzdory xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX rozhodně xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx vykládat x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která xx xxxxxxxxxx do nepodkročitelných xxxxxxx lidské důstojnosti, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx vlastnického xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. bylo, xx xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx dostál xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx související xxxxxxxxx) xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx je ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx to xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx informace xxxxxxxx x vyjádření XXX a XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx cílem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxx x udržitelné xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx podporují hospodářský x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných institucí, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto právní xxxxxxxxx (především) vlády xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx jsou xxxxx xx značné xxxx závislé na xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx výdaje státu, x může xxx xxx xxxxxxxxx dopad xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, že nejde x xxxxxx prostředek, xxx xx tomu xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Otázka, xxxx má xxx xxxx zadlužení xxxxx xx jakým způsobem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx k tomu xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx), xx plně x xxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx svém xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud skutečně xxxxxxxxxx této námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx akceptovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx lze ostatně xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx soud xx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. ke xxxxxxx xxxxx důchodového xxxx. Xxxx rozhodování xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx primárně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věc xx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i předchozím xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx nereagují. Dlouhodobá xxxxxxxx demografického xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx shledal xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x intenzitu xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je rovněž xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx cenový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx značným zpožděním), xx. xxx, aby xx reálný xxxxxx xxxxxxxx a neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx věci. Jak xxx xxxxx plyne x xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx snížení již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx se tomu xx stejném xxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx v nižší xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx podává xx xxxxx uvedeného, x průběhu xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen x xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx tzv. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx vedlo x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx na 45,8 % x roce 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx napadené opatření xxxx způsobilé zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx růst xxxxxxx x důsledku růstu xxx (xxxxxxx). Podstatou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To je xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „princip právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podléhá xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, bod 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxx (nižší míra xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx zřejmé, xx xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx procentního x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), že xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Kč xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ xxxx xxxxxxxxxx x nejvyššími xxxxxxx, x naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ plošný xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx na příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznaných xxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx považuje Ústavní xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx veřejný xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na celkový xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, šlo x xxxxx, xxxxx xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionální, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx napadený zákon xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx intenzivně vnímá xxxxxxxx situaci, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří příjemci xxxxxxx jako zranitelné xxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxx soud xxxxx specifik skladby xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Je xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx ji nazírat x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx současných příjemců xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se důchodový xxxxxx xxxx financuje. X xxx xxxxxxxxx x důvěrou v xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxx, xxx se x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx systém xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx aktuálně, xxx x x budoucnosti. Xxxx jinak jistě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx stav x xxxxx společnosti xx xxxxx poli x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh xx xxxxxx.

Informace

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh xx xxxxxx.

Informace

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.