Právní předpis byl sestaven k datu 10.09.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů
36/2024 Sb.
36
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
xx dne 17. xxxxx 2024
sp. xx. Pl. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx boje xx xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx a některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osvobození x xxxxxx 1939 až 1945 x x xxxxx některých zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka (soudce xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., která je xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx zrušení §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx proti xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Návrhem podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Ústavní soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx pozůstalých po xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní částce xxxxxxxx účastníkům národního xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).
2. X xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx obnovení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xx xxx, xx věc xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neprodleně poté, xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx o xxx x nejbližší xxxxx xxxx.
3. Ustanovení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:
„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 se xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx xx xxxxxxx
x) x 2,3 % xxxxxxxxx výměry xxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx procentní xxxxxx xxxxxxx, a
b) o 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx částku xxx xxxxxx, xxxxx xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).
(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxx xx nevyplácí xxx souběh x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx xxx xxxxx xxxx vypláceného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x xx podle xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx změny nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.“
4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023.
(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx křivd xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Sb., (xxxx jen „příplatek“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xx vyplácejí, splatné xx 31. xxxxxx 2023.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx dne, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx příplatek přiznán.
(4) Xxxxxx příplatku xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nahoru.“
5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx č. 357/2005 Sb. xxx xxxxx:
„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.
(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx, splatné xx 31. xxxxxx 2023.
(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx ode xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.
(4) Částka xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx koruny xxxxxx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (x xx v §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mechanismus, který xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:
x) zneužití xxxxx legislativní nouze, xxxxx má za xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx body 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx vyhlášen pod č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), a
c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mající xx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).
XX. a)
Námitka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze
7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.2.2023, tedy 20 xxx poté, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx jde x „nečekanou záležitost“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, který sama xxxxxxxxx, to xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx valorizaci.
8. Toto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x x) návrhy xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 ve verzi xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Makroekonomický rámec x fiskální xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Fiskální xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ a „Makroekonomická xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx č. 7/2022 ze dne 8.12.2022 (xxx se xxxxxxxxxx na riziko xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023 xx výši xxx 20 xxx. Xx x xxx, že xxx očekávat xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx ministra xxxxx a sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (podle nichž xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na to, xx x rozporu x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx mimořádná valorizace xxxx xxxxx, jakož x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx v xxxxx 2023, a upozorňuje, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.
9. X ohledem xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx si již xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, že x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala zásadní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx vyjádření ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, v xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 1 % výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx x jednacím xxxx uvedeny, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxx podmínek nebyla xxxxxxx.
10. Navrhovatelka tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožení x ani xxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx tento xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxxx škoda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx naplnit v xxxxx xxxxxxx, včetně xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „vznik škody“, xxxxxx jeho úkolem xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx hospodařit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx označí za „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního pořádku [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 sp. xx. Pl. XX 7/22 (317/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx podle xx celou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, což nelze xxxxxxx za „běžný xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.
11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se odpovědnosti xxxxx xx včasné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, x na xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na obecné x hypotetické riziko, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx vyjádření ministra xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx legitimizovala (bod 80 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10).
XX. x)
Xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx v
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxxxxx délky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx schvalovat xx xxxxxxxxx xxxxxxx,
x) nepřipuštění xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,
x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx to, xxx návrh byl xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,
x) omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě,
f) omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx zvyklostí, x xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x které xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Zákonodárný xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx právního diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhem, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx dovnitř Xxxxxxxxxx, xxx také xxxxxxx, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [bod 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10) s xxx, xx postup „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxx, xxx xxxxx situaci xxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání
14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx vykazují xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, že xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nárok. Tím xxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl x xxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.
15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xx byla vědoma xxxx, xx daný xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxx vznikne xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x důvodové zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx postupovala xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ nebyl xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x způsob, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určena. Stanovuje-li xxxxx zákon, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxx, x xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.
16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx podle §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ zákonná povinnost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, když nevydala xxxxxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxx x průběhu února 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx má za xx, xx x čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx valorizace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx.
17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, xxxx. xxxx sekundární (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx kterým Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. vyd., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx vyhrazených xxxxxx (nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx to, xxx x xxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Dále xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až vydáním xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo ze xxxxxx.
18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (N 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), ze xxx 24.6.2009 xx. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 SbNU 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (dále xxx „XXXX“). Tvrdí, že xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx praxí.
19. Současně xxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x nepřípustnému xxxxxx xx zásad xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Za xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx i xx xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x náhlému xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx ze dne 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k odnětí 14. xxxxx, subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxx nevzniklo, a xxxxx xxxxxxx být xxx zasaženo do xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xx xxx stát před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ni, xxx xxxx k xxxx xxxxxx došlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx
20. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx vyjádřily x xxxxxx na zahájení xxxxxx.
21. Dále podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. x)
Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny
22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xx byl předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 jako xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx projednáván xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. čtení x xxxxxxxxx jej x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku xxxx výboru garančnímu. Xxxxx xxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nadále existují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx pro, 1 xx xxxxxx x proti návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx nepovede xxxxxx xxxxxxxx, když xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. schůzi xx xxxxx 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx pozměňovací návrhy x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx sněmovní dokument x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, žádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem byl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 proti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx dne 6.3.2023, který jej xx své 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.
23. S xxxxxxx xx xxxxxx úvahy xxxxxxxx x nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx osobu xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje xxxx xxxxxxxxxxxx nouze na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxx x xxx, zda xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovně, x xx stejně xxx bylo xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxx přesvědčena, xx xxxx xxxxxx xxx x xx x xxxxxxx.
24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 v 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, resp. po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x xxxxx měli xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx však bylo xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musela přijmout xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 a 99 jednacího xxxx xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx pět xxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx poznámky a xx tato doba xx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx osobám xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx doba xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx.
25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx doby v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx rozprav xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x dosavadní xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx měla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorů a xxxxxx ve chvíli, xxx šlo x xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že i xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx zástupci xxxxxxxx xxxxxxx x opozice, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx doby na xxxxxxx xxx minut xx nevztahuje xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx přistoupeno xxx 4.3.2023 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.
XXX. x)
Xxxxxxxxx Xxxxxx
27. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.3.2023 a xxxx xx přiřazeno xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Organizační xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku (xxxx garančnímu) a xxxx ústavně-právnímu výboru, xxxxx xx xxx xxxxxxxx dne 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, která se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Po rozpravě xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, kterým Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx x 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. x)
Xxxxxxxxx vlády
28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x dopise xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Odmítá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx fungování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jeho xxxxx x xxxx 2023 dosáhlo rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx nečekaně xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx xx uvedeno x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx pouze modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakotveného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx parametry zvyšování xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) předložila xxxxx xxxxxx zákona č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x celkový xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předtím xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xx podle §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx ještě před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx s účinností xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx §2 xxxxxx č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento princip xxxxx ztotožnit s xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx právní xxxxxx [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].
30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx době k xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx odpovědností Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx o projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x případně xx xxxxxx xx omezit xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vlády je xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx povahy, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.
31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx svého práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx růstu xxxx inflace x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx udržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx mimořádná a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx x xxx 34 mld. Xx., x xx xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by byl xxxxx přibližně dvojnásobný. X naplnění cíle xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, což xxx xxxxxxxx den xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyslovení souhlasu x xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), a xxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxx v xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 nebyl důsledkem xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx xxxxx přijmout xxxxxx úpravu v xxxx lhůtě (xx 22. března 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx projednání xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxx, že xxxxx x cíl xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx svévolné, xxx xxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx xx neočekávaný xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.
32. Vláda xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužila, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% hranice inflace xxxx xxxxxxxxx, zásadním xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, a xxxxx by x xxxxx 2023 tato xxxxxxx byla překročena xxx xxxxx, xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokrýt xx státního xxxxxxxx, x žádné xxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx, že dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pevnou součástí xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Náklady xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 mld. Xx (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) xx pak xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx v dalších xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Kč. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. X toho xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.
33. Splněna xxxx podle xxxxx x druhá podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx může být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku mandatorního xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx hospodaření. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x do xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, xxx ekonomická xxxxx dopadla xx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeví jako xxxxxxxxxxxx. Pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x výdaje xx důchody. Zvýšení xxxxxx výdajů má xxxxx dopad xx xxxxxx rozpočet, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx situaci vyvolala x xxx ji xxxxxxxx za xxxxxxxxx.
34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx a byl xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x materii xxxxxxxx xx postrádající xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, jednací xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x nočních hodinách) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx, žádný xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. mohl xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo 422, a xxxx x návrhu xxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x tak xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vypjaté xxxxxxxxx. Xx xxxxxx opozice xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx xx za xx, že zákonodárný xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxxxxx živitele) xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxx je založen xx xxx xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx valorizaci“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní parametry xxxxxxxxxx, xx. konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx ty xx odvíjejí od xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xx příslušné období xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xx nepochybné, že xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právních xxxxx. Xxxxx x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx upravuje, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis“. X xxxxxxx případě xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů ČSÚ xxxx de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x dostalo xx xx tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxx dojde xx x datu xxxxxxxxxx důchodu v xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž inflace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx vymahatelný) xxxxx xx zvýšení xxxxxxx.
36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx obecnému) xxxxx. Snížení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů xx o 20 %. V posuzované xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx menší, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx v xxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx teprve vzniknout xxxx, x to xxx xx do xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných ČSÚ xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění a xxxxxxxxxxx xx může x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx vyvoláno xx xxxx, x němž xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ČSÚ získat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx valorizace jsou xxxxxxx.
37. X xxxxxxx xxxxxxx v rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx odebral. X xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Ústavní xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Vyslovuje xxxxx, xx x xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, že navrhovaná xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx života“, xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx výši xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Cíl právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.
XXX. x)
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
40. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, x ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vystoupení xxxx xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 minut, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s §67 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
41. K xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, xx změna xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Mezi principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx práva. Postupem xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a tím x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději od 8.9.2022 xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx inflaci xxxxx x xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx. Xx škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx takový výklad xxxxxxx dveře x xxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxx veřejných xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, xx xx xxxxxxxxx materie x navazující potřeba xxxxxxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx druhu. Nadto xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána valorizace xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx pracovní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nákladů xx xxxxxx pozůstalých, xxxxx xxxxxxx vládní xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sociálně citlivé xxxx xxxxx nedošlo.
43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx existuje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, xx valorizace xxxxxxxx podle zákona, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx vázány xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx popřena xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. zn. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být podmínkou xxx vznik xxxxxx, xxx xxxx mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.
44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx nekonstruktivně x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxx obstrukce legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx konstruktivně xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vládní většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právem.
45. Xxxxxx-xx xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx statistické xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxx řada xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx s cílem xxxxx nenaplnit. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxx.
X.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx
46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Ústavní xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].
47. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).
48. S xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx provést xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx si vyžádal xxxxxxx písemná vyjádření (xxx níže) x xxxxxxx xxxxx jednání (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).
VI.
Shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx
XX. x)
Xxxxxxxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx
49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen „XXX“), xxx odpověděla xx tyto otázky:
1. Xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx x x jakému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx informace o xxxxxxx xxx, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x x jaké xxxx?
2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. do 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx dopady xx ve střednědobém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx mohly xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?
50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, x podstatě xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nestálé) xxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou chybovost. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x září), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2022 x xxxxx 2023 a x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx důchodového systému xxxxx 100 mld. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx růst xxx x letech 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. podílu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.
51. XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen (xxx xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou podle xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx, xxx xx realistická, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx srpnová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx v listopadu 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx xx x xxxx došlo, xxxxxxxxx xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx důchodů xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx výdaji xx xxxxxxx xxx xxx 2023 ve xxxx cca 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 však xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx se xxxxxxx xx makroekonomické xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx x lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxx (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. b.), což xx xxxxxxxxx pro xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.
52. Xxxxxxxx xxxx NRR xxxxxxxxxx, xx cenový xxxxx x xxxxx 2023 byl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o 2,2 % a zároveň xxx xxxx xxxxxx xxx (životních xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od června 2022 tak xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x xxxxxxxxx neprovádí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx by xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx cca 16 xxx. Xx.
53. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné snížení xxxxxx na xxxxxxx xxx x roce 2023, tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na důchody x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, v xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 mld. Xx, xxxxx snížení výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 ml. Xx (xx. 0,3 % HDP), xx xxx v xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x období xxxxxxxx xxxxx cen (poklesu xxxxxxxx mezd) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxx pouze xxxx 2023, xxx x xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 ve xxxx 0,5 % HDP, xxxx. 36 mld. Xx xx xxxxx xxx pro xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 2023. Od xxxx 2025 bude xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx budou přicházet x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nebude zohledňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a naopak xxxx již vyplácených xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx smrti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proces xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx do roku 2035. X součtu xxxx xx roky 2023 xx 2035 xxxx rozdílu ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Xx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx dodatečné xxxxxx xx xx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx deficitech xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx i ve xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx
55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx banku (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:
1. Jaký byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na počátku xxxx 2023?
2. Jaký xxx xxxxxx vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?
3. Xxx x xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX mohly xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?
56. X xxxxxx x. 1 XXX uvedla, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 zpracovala tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a xxxxx xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto zasedání, x den xxxxxxx x xxxxx publikace xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx kompletního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx informaci, resp. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měsíční xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx srpna x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx růstu) xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 x tím, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 očekávala xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx hodnotách xxxx předchozí xxx xxxxxxxx. X tato xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bude xxxxx první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx dvouciferných xxxxxxxxx a na xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxx až ve xxxxx polovině xxxx 2023.
57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 byla inflace xxxxx než xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx xxx první xxxxxxxx roku 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx x xxxx 2024.
58. Xxx-xx x xxxxxx x. 3, XXX ji xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).
XX. x)
Xxxxxxxxx XXX
59. Xxxxxxx soud xxxxxx ČSÚ, xxx xxxxxxxxx na tyto xxxxxx:
1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx xx období xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a počátku xxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky?
2. Xxx, xxx a xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?
3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx?
60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného přístupu x informacím na xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xx následující rok xx xxxxxxxxx xxxx x prosinci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx den xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předběžný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), tvorba x xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dluhu xxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxxx x xxxxx x průměrné mzdě xx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx den po xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.
61. XXX poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx webovém xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxx jedním ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx podle zákona xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x jiné ústřední xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx z pracovišť xxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx XXX x poskytnutí xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x xx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ze dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx statistické xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu xx kalendářní rok 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx koeficientu pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
62. Xx druhé xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x řídí se xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.
63. Ke xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxxxx XXXXX-XX
64. Další xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na CERGE-EI (Xxxxxx for Economic Xxxxxxxx and Graduate Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie xxx Xxxxx republiky, x. x. x., sdělil, xx ve xxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxxxxx důvodů s xx na položené xxxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx jednání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx financí Davida Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Petra Xxxxx x Českého statistického xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vážila, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx.
66. X xxxxxxxx předsedy NRR X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx vyplynulo, xx již xx xxxxxx 2022 měla xxxxx xxxxx signály, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit stejně xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x xxxxxxxx x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx druhé xxxxxxxx roku 2022 xxxx opatření, xxxxxxx xx omezenou xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.
67. Období xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx bylo rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx o šestinásobek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace nulový x meziroční xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx xx signál x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být důvodem xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze.
68. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx poprvé xx totiž tento xxxxx spotřebitelských xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx až x lednu 2023.
69. X výpovědí xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména M. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx nešlo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Kč. X xxxxxx časovém xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Hrozil velký xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včas projít xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, x xx xxx x případě, že xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podstatná skutková xxxxxxxx, která xxxxx xxxxxx, jsou obsažena x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx Jan Xxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx návrh nálezu xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx přijat, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
72. Jde-li x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvedeným xxxxx xxxxxxxxxx.
73. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kautely [ty xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].
74. X xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, přistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (viz výše) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
XXXX. x)
Xxxxxx xxxxxxxxxx
1.
Xxxxxxxxxxxx proces
75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx. zn. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního soudu xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12).
76. Ústavní xxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 nebo xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx parlamentního práva xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x některé ústavní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx veřejnosti, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.
2.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx
77. Xxx Xxxxxxx soud konstatoval x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx odkazovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10).
78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx chápat jako xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx dne 31.1.2008 sp. zn. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx veřejnost, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx může xxx xx nejrůznější představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (body 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).
79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není samoúčelné, xxxxx význam parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx podstatné, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimními xxxxx xxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (viz xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).
3.
Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx
80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 jednacího xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx představuje xxxxxxx x pravidla, xxx xxx xxxx být x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, x nichž xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).
81. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx ochráncem ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované a xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).
82. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kdy xxxxx hrozí značné xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x případě širokého xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, jež se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo o xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x hlediska jejího xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx x svobody xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).
83. Xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zejména xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, což xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx k postojům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11).
84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že ochrany xxxxxx xxxxx jen xxxxx této xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx určitou xxxx známý, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je na xxxxxxxxxxx opozici, ale xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx z xxx xxxxxxx, xx laické xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx spojená x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx zmíněný xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Tento požadavek xx o to xxxxxxxxxxx tam, kde xxxxxxxxx zákon bude xxx podstatný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
85. Nikoliv xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. X ohledem xx důsledky, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá než xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
86. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil výklad xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx však považuje xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, že právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x uvedeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínku „xxxxxxxxxxxx“, x současně i xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx hrozba značné xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx podmínky tedy xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „mimořádné“ xxxxx, že musí xxx x okolnosti (xxxxxxxx), které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx nebo epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, xxxxx xxxxx, která byla xx xxxxxxx dobu xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx třeba zvažovat x xxxxx xxxxxxxx (xx do xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx zákonodárcův xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být reálná x xxxxxxxxxxxxx.
87. Xxx-xx x xxxxx „škoda“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. zn. Xx. XX 12/10 xxxxx x škodu x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx xxxxx ji xxxxxx v „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zhoršení stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, s xxxx xx stát není xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přesuny), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.
88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (podle nálezu xx dne 10.7.2014 xx. zn. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx pokud by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebyl xxxxx.
89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x hlediska (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx je xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx zcela neakceptovatelný xx pak bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jej xxx xxxxxxxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.
4.
Xxxxxxx
90. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx x schválen x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx náleží x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx v jejich xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx neočekávané (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx ohrožení či xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nezbytné, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx k němu xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx jako xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, atak xx může xxx x xxxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející hrozbu xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Každé xxxx porušení proto xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: důležité xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě.
VIII. x)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx
1.
X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx
91. X xxxx posuzované xxxx mimořádnost situace xxxxxxxx vláda x xxxx, že míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx zákonem předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 xxx. Xx „navíc“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů).
92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx x na xxxxx xxxx. Základní xxxxx x procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx od 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).
93. Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxx růst xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 odst. 4 písm. b) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, že „xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjišťování růstu xxx použitého xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx měsícem xxxxxx xxxxxx je při xxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx kterém xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.
94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxx), xx inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (v prosinci xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nulový), xxxxxxx tento údaj xxxxxxxxx ČSÚ dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx ČNB x XXX a xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx potvrdily (xxx xx xxxxx). Xx xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx vytknout, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovat daleko xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xx straně xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx pomalost xx nedostatečnou předvídavost xxxxx.
95. Xxx xxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, že x xxxxxxxxxx valorizací xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx xxxxxxx počítali, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, že růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xx xxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a byl xxxxx o více xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx lišil x řádech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx přesunem xxxxxxxxxx prostředků z xxxxxx rozpočtové xxxxxxx x x rozpočtových xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx valorizacích. Toto xxxxxx vyjádření xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx před xxxxxxxxx xxxx ministrů) xxxxx, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx k překročení xxxxx cen xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 vůbec nepočítalo, xxxx uvedl, že xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zvýšení xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx roku 2023.
96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx nastala až x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx toto xxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových dopadů xxxxx zákona).
97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vznikem (zjištěním) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a předložením xxxxxx zákona, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx považovat xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx by mohl xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx snad xxxxx xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx institut legislativní xxxxx zneužít. Současně xxxxx přehlížet, že xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx růst xxx.
98. Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx a nezávisí xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx vládě xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx xxxxxxxxxxx důvody - xxx xxxx) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx predikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx varovných), x xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.
99. Xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx legislativní xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x xxxx, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (další xxx alternativní podmínky: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xxxx bezpečnosti xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx do xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandatorních výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx stav veřejných xxxxxxx (xxxx zadlužení).
100. Xxxxxxx xxxx vzal xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Jak je xxxxxxx xxx shora, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx klást k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx XXX x NRR xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení inflace x xx x xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx nižší xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx zapříčiněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx z xxxxxxxxx XXX se přitom xxxxxx, že xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx xxxxxxxx x x historii tří xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx mimořádným valorizacím (xxxxxx a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 mld. Xx. Xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x konce xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.
101. Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxx x xxxxxx čtení), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.
102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze něčím xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx v xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx u 23 xxxxxx a v xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesmí se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx jen výjimkou x tohoto pravidla.
103. Xxxxxxxx však xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx přímo z xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky (objektivně) xxx jakýchkoliv pochybnostech x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxx xx situace, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx diskuse, xxx xxx posuzovat xxxxxx x relaci x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k materiálnímu xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx (xxx x xxxx).
104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že neposuzuje xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informace (xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 92).
105. Ohledně hrozby xxxxxx hospodářské škody Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního roku) xxxxxxx o cca 20 mld. Xx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nazírat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o zmíněnou xxxxxx 20 mld. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx zvyšování salda xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx, xx „zvýšení důchodů x mimořádném termínu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 o 34,4 xxx. Xx, v xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx valorizací xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly xxxxxx xxxx mezd, okolo 60 xxx. Xx“.
106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx okolnost jednorázového xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx v červnu xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx. bez xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) mohl x delším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx D. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx demografický xxxxx a další xxxxxxxxx aspekty xx xxx x roce 2030 xxxxx rozpočtový xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx zcela xxxxxx.
107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x jeho důsledku xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx. K xxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, x xx xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Tuto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx část XXXX. b)]. Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx jednalo x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
108. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případů x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxx xxx dnů xxxxxx xxxxxxx, z xxxx xxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx dne 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).
109. X xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx plénu xxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předchozím xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx pro seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xx dne 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odborových xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů Xxxxx republiky x Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zásadní nesouhlas xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx se zdravotním xxxxxxxxxx a Rada xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx proto xxxx, xx x jeho xxxxxxx nebyly veřejnost [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 17 dnů před xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. příplatků x nim. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx x obtížnost xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx složité xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, byla xxxxxxxx diskutována x Xxxxxxxxxx sněmovně i xx xxxxxxxx prostoru x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx politicky xxxxxxxxxx.
111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Listiny.
2.
Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx
112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx procedurálních xxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx většinou, xxx podle xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.
113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx zkoumá, xxx případné xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.
114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 nálezu sp. xx. Pl. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).
115. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a umožňující xxxxxxxxxxx opozici vykonávat xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx [viz část XXX. X) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].
116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx zúčastněným reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit jej x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx parlamentní diskusi xx třeba vztahovat x xx širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx upřena xxxxxxx kontroly a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx přitom xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12).
117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx uplatňování xxxxx každého jednotlivého xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) zhojena x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Především je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).
118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně vyjádřit. X xxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxx poté xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx neshledal, xx xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tomto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, protože kdyby xxxxx soud „xxxxx xxxxx odůvodněným návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx ústavního xxxxxxx a reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx stav xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.
119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, že xxxxx námitky xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx poznámek, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x důsledku těchto xxxxxxx bylo zasaženo xx podstaty práva xx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx.
120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx informací, přitom xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, přičemž xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x to x xx večerních x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx než 95 hodin, z xxxx zhruba 67 xxxxx čistého času xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.
121. Ze xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. předseda xxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 xxxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxx ANO Alena Xxxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxxx.
122. Z xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejich xxxxxxxxxx xxxx cílený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx samozřejmě xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx xxxxxxxxx Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx spacák, který xx stal xxxxxxxx xxxx obstrukce, a xx se k xx hrdě xxxxxx.“).
123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřit a xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vůči xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx xx xx xxxx očekávat x xxxxxxxxxx denní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xx to, že xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (vůči xxxxxxxxxx).
124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx opírá xxxx o xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx x racionální diskurs xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx, prostřednictvím svých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozici xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x něčemu xxxxxx než věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx čas x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.
125. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva však xxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx k paralýze xxxxxx xxxxxxx.
126. K xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Listiny). Xxx x obstrukce lze xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podřadit xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vést (víceméně xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx je již xxxxx zřejmé, xx xxxxx parlamentní menšiny xxxxxx akceptován.
127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna učinit xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx jejího fungování. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx prostředkem xxxxxxxxx x ústavněprávní xxxxxx, x to xx xxxxxx xx politického xxxxxxxx.
128. Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xx věci xxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x menšiny. Xxxxxxxx vyjádřeno, většina xx právo vládnout x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx být nijak xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx racionální xxxxxxx (x x plnohodnotným xxxxxxxxx parlamentní opozice) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x funkce Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx svých práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xxx který do xxx byla zakotvena, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx sub x) a f), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedená, x xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx obstrukční postup, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx d), které xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx roven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx pro projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xx xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).
XX.
Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, x xxxxxxxx nichž xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání pojištěnců.
IX. x)
Xxxxxx xxxxxxxxxx
1.
X ústavním xxxxxxxxx právní jistoty x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx
131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního státu (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx názor Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).
132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozlišením pravé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx i xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxx pravá retroaktivita). Xxxxxxxx se tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.
133. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Tilsche (xx Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[p]ravé zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, když xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, ale teprve xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx, x xx xx xxxx „stav, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „novela xxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx platí, že xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx prioris, popřípadě xxxxxxxx nebo spojuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s takovými xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti legis xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx skutečností.
134. Jde-li x nepravou xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Brno, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „nový xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (prostá xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xx se dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do předchozích xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.
135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx má význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx dne 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].
136. Xxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 21/96, xxxx být xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx inspirativní ustálená xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx byl xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx spojí xxxx právní účinky (xxxxxxxx) xxx dosavadní xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (tatbestandliche Rückanknüpfung); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx již xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx vyhlášením. V xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx soud uvádí: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x účinností pro xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx xxxxx xxxxx x nové stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxx xx zákonodárce řekne, xx xx xxxxxxx xxxxx špatně, xxxxx xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.
137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx je obecně xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvěry v xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, kde „xx xxx zasaženo do xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, resp. xxxxxxxxxx zájmu jednotlivce xx další existenci xxxxxxxxxxx práva“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 sp. zn. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].
138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, které x dosažení cíle xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx občanů x xxxxx, x xx xx do „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který zákonodárce xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Význam xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ očekávání xxxxxxx, xx. zda pouhou xxxxxx x neměnnost xxxxxx xxxxxx, legitimní xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.
2.
X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
139. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ x xxxxxxx xxxxxx, který xx x souvislosti x činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překrývá x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx“, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 2/02 a xx. zn. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx „majetek“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxx xx vlastnictví xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom xxxxx x ze strany xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx individualizován xxxxxxx aktem, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 50/04).
140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx judikatury XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx věci Stec x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 ve xxxx Xxxxxx a ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 60669/00).
3.
Princip xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx
141. Xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx práva) xx xxxx, jednak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) nebo x ní xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Klíčovou xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx se x xxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxx, na straně xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časového xxxxxxxxxxx xxxxx (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
142. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx právního xxxx x jako xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Ústavy, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. V oblasti xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poněkud xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx pro xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx přiznat důchodovému xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 zákona x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit x „xxxxxxxx právech“ ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx splatný xxxxx xx měsíční xxxxxxx xxxxxxx).
4.
Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců
143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné zabezpečení. Xxx x tzv. xxxxxxxx právo, přičemž xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také se xxx tohoto práva xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx již věcí xxxx xxxxx úvahy, xxx příslušnou materii xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].
144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx samozřejmě xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx důchodové xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž se Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 nálezu xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxx.
145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo dopadá xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx odchodu xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx postavení pojištěnců xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx získají xxxxxx. Jde-li o xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx zužuje, xxx xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, provést x xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
146. Pro zodpovězení xxxxxx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx i xxxxxxxx sociálního xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxx xxxx ona „xxxx očekávání“. Xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx s xxxxxxx xx konkrétní okolnosti xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) dobu, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x pravidelně xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx.
XX. x)
Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx
147. Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud hodnotí, xxx změna právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx principu ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, a x xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, jakož x (xxxxxxx) ústavně zaručených xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxx bude pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ používán xxxx. Xxxxxx za xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx základním právem xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.
1.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxx x nepřípustnému zpětnému xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x xxx xxxx xxxx případné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx příjemcům xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx oponuje, xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).
149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zpětně působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx novou xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx samotný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx následky určitých xxxxxxxx skutečností, které xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx úpravy. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx také x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zrušit) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by již xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx (x onom případě x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro jednotlivá xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].
150. Xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; pojem xxxxxxx důchodů xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx příplatku x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx zákona č. 357/2005 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
151. Xxxxx §67 odst. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx procentní výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx cen xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc z xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), ve xxxxxx vznikl xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx valorizace.
152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x xx přímo xx xxxxxx, x xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.
153. Za problematické xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx nastává xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nad 5 % xxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx zákona. Xxxx výsledkem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx v xxxx xx momentu zjištění, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx xx přiznání xxxxxxx výměry xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým kalendářním xxxxxxx, kdy xxxx (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částky, x kterou xxxxx xxxxxxxxxx důchody xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).
154. X xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx samotné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, bylo xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx odvozuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. začíná xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx pak stanoví, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
155. X xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx měsíce, od xxxxx xx odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nyní napadeným xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).
156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává otázka, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).
157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení upravuje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Ústavní xxxx xxx xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx neurčitého xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
159. Z xxxxxxxxx teoretického rámce xx xxxx zřejmé, xx xx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx nařízení vlády. Xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x nemá xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (historicky xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Za xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [např. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vod, náležitostech xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx oblastech]. X konečně xx xxxxx xxx o xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx obsah.
160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Tento zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx musí xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx x časově xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je stanovení xxxxxxxxxxx parametrů zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx názor, že xxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.
161. Pokud xx xxxx vláda xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrany, xxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani okolnost, xx (jak xxxx xxxxxxxxx x ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx schopen xx xxx spočítat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyměření xxxxx xxxxxxx.
162. X xxxxxx retroaktivitu xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx by stát (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx důchody a xxx xx od xxxxxxxx důchodů vybral xxxx nebo xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx děje a xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx šlo x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vznikl xxxxxx xxxxx na vyplacení xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento právní xxxxx xx xxxxxx xx v pátém xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. x xxxxxx 2023.
2.
X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx
164. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx jeho časové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx už xxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxx x nepřípustnou (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
165. Ústavní xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx reálných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx prezentované informace x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx roku 2022. X xxxx xxxx xxxxx vyvodit, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přistoupit k xxxxx valorizaci, která xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Toto legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění xxxxxxxx §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx dne 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (jak xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx obsahem xxxxxx xxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx, xxx je „jen“ xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx důsledky.
166. Přijetím (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo (x xxxx stabilitu); x opačném případě xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (šlo by xxxx o ústavně xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).
167. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx podepsal dne 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx původní, xxx x xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx x červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstup.
168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx míře k xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx stal xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.
169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) příjemců xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxx xx již jednotlivec xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx konkrétně o xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx vedle principů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx v právo. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx tuto xxxxxx xxxxxxxx, x to x ohledem na xxxxxxxxx okolnosti a xxxxxx důchodových xxxxxx.
170. X této xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx xxx judikaturu XXXX, xxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevede x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neodvíjí xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, o xxxxx xxxx důchody xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx k xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx věci Fabián xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx například x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, akceptoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, které u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx nyní posuzované xxxx xxxxxx nespočívá xxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, xx sice xxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx výši, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, než xxxx xx platila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx citované judikatuře XXXX xxxxxxxx neplatí, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx do nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx zcela xxxxxx protiústavní.
172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx, x ty xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx v právo“.
173. Xxxxxxx přijetí zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxx xxx daný deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx související xxxxxxxxx) xx cílem xxxxxxxx politickým. Má-li xxxxxxxxxxx za xx, xx xx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx vlády, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx XXX a ČNB.
174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx cílem xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxx a udržitelné xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx podporují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx samosprávné xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v §3 dbají o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (především) vlády xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.
175. Xxxxxxx xxxx xxxx vychází z xxxx, xx prostředek, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx výdaje xxxxx, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx poměrech xxx xx xxxx xxxxxxx důchodového účtu x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx dopady veškerá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx státu xx jakým xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x jiné zdroje, xxx je xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.
176. Xxxxx také Xxxxxxx xxxx neakceptuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jednorázovost xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxx v tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, shledal ústavně xxxxxxxxx. V obecné xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, že pojmovým xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozumný xxxxx.
177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx jeho xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx soudní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x politická xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, sociálními a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx věc xx, že xxxxxxxxxxxx xx deficit na xxxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x předchozím xxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx desetiletí, x xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx prohlubující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucí generace, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx život x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákon č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
178. Xxx-xx x intenzitu xxxxxxx xxxxxx x právo, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx ani pominout, xx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy xx xxxxxxx-xx mimořádná situace, xxx cenový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, aby xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
179. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx zmrazení (xxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xxxx), xxxxx „pouze“ x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx je xxxxx vidět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x průběhu xxxx 2022 xxxxx ke xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx tzv. „výchovného“ xxxxxxxxx dodatečné výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022. Rovněž s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny.
180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx růst xxxxxxx x důsledku xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxxx automatické xxxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ta podléhá xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a nárokům xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 85).
181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx totiž nepostihla xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různou intenzitou.
182. Xxxxxxxx xx však xxxxxx x důvodové xxxxxx x návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx), že xx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejnižších důchodů (xxxxxxx důchod 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx proto xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx sociální dopad xxxx xxxxxxx úpravy x snažila se „xxxxxxxxxxx nůžky“ mezi xxxxxxxxxx x nejvyššími xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup. Nešlo x „xxxx“ plošný xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přiznaných dávek. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx situace příjemců xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx veřejný xxxxx a zákonodárce xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxx x xxxxx, který xxx x xxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Současně nelze xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.
X.
Xxxxx
184. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zamítl xxxx xxxxxxxxx.
185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě na xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx je xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx financuje. X oni xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příjemci důchodů. Xx proto xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění jako xxxxx xxx vyvážený, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jistě xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx orgánů, které xx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxxxxxxxxx, ekonomický x xxxxxxxx xxxx x xxxxx společnosti xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx x Pavel Xxxxx.
Informace
Právní předpis č. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.