Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx xx zrušení §67xx zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8x zákona x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x odporu xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x o xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 30/23 dne 17. xxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Daniely Xxxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x odporu xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxx některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx za osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, x její xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx návrhem začal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx obdržel, x xxxxxxx o xxx v xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Při zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a

b) x 400 Kč; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výplatu více xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x jiným důchodem xxxx xx vyplácí xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevyplácí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x xx podle xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx dne xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx výplaty důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx vdovských, xxxxxxxxxx x sirotčích xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb. xxx takto:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx nařízení xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Sb., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x přiznané před 1. červnem 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která náleží xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx od splátky xxxxxxx, x xxxx xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období od 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 se xxxxxxx xxx dne, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx, o 11,5 % částky příplatku, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a zákona x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, od xxxxx xx příplatek zvyšuje. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu, x xxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx po 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx xx dni, xx něhož je xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxxx, že xx xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (valorizaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx neústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (dále xxx xxx „návrh xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. a)

Námitka xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.2.2023, tedy 20 xxx xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx základě §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Má xx xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x roce 2023, což xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nemělo xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 71/2023 Sb., že jde x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx valorizaci.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x a) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x xxxxxxxx politika“) x xx dne 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady č. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (kde se xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023 xx výši xxx 20 mld. Kč x tím, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nebylo možné „xxxxxxxxx“). Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx v xxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, jakož x xx obsah xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx druhém pololetí xxxx 2022 a xxxxxxx x xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xx xxx 2023, již x žádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx tento vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §99 jednacího xxxx. X xxxx xxxx nešlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotám, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod občanů xx bezpečnosti xxxxx, x xxx xxxxx xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxxx, kumulativně, a xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx mimořádná valorizace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a nemůže xxxxxxxx xxxx ohrožení x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx či z xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx škody“, xxxxxx jeho úkolem xx řádně a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx xxxxxx za „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx celou situaci xxxxxxxx, xxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx uvedeného nálezu, xxx za xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx nález xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se odpovědnosti xxxxx za včasné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx nález xx dne 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx legislativní nouze, xxxxx kterého xxxxx xxxxx xx obecné x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxx, není xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx výraznou xxxxxxx, xxxxx by takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, xxx trvá xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zda Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) pevném zařazení xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx xx, xxx návrh xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx řádu x dosavadních xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx je jednacím xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost xxxxxxxx xxxxx) x potažmo xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx dovnitř Xxxxxxxxxx, xxx také navenek, xx xxxx voličům. Xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10) s xxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx danou situaci xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost napadených xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (a xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, xx xx použijí xxxxx xx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základně standardních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx x xxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxx, co „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx nárok. Xxx xxxxx navrhovatelky bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx xxx i xxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv ta xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx x např. x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx uvádí, že „[x]xxxx nedává vládě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx výši xxxx x xxxx xxxxxx“. Vědomy xx xxxxxx xxxx x xxx komory Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx postupovala xxx, xxxx by xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „xxxxxx na xxxxxxxxxx“ nebyl zákon, xxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, který dále xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx má být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x způsob, xxxxx xx být valorizační xxxxxx určena. Xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx, xx x provedení mimořádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx přímo xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nařízení vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo v xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx vydat xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x navýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxx x průběhu xxxxx 2023 xxxxxx činit xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, že x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Listiny xxxxx, xx xxx státní xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx et intra xxxxx, nikoliv praeter xxxxx nebo dokonce xxxxxx legem, xxx. xxx xxxxxxxxx valorizace xx x postavení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Ústavy, resp. xxxx sekundární (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. vyd., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být otevřen xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx to, xxx x kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxx. Dále xx navrhovatelka dovolává xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.7.2013 sp. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat do xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx proto nemohl xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx o xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, x tím xxxxx xx principů právního xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu zvláště xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. nálezy xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx, že xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx v tomto xxxxxx považuje nález xx. zn. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Ústavní xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x na xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) s tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na základě xxxxxx xxxxx x xxxxxx většiny x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxx xx dne 15.9.1999 xx. xx. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx zákona, jímž xxxxx x xxxxxx 14. platu, subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx se xxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx ni, xxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx nejenom xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx vládu a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx předložen xxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx dne 22.2.2023, sněmovní xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nadále existují xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx a poslanců 97 hlasovalo xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu nepovede xxxxxx rozprava, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 se xxxxxxx a proti xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. čtení, x to xxx 4.3.2023, žádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přijat xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx byl vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx úvahy xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx dobu, přičemž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx vyhlásí xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dobu xxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx postupováno x v minulosti, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx je vědoma xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxx přesvědčena, xx její xxxxxx xxx x xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 v 10 xxx. a s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx přestávek xxx 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx času x xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx několika xxxxx xxxxxxx však bylo xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, x tím, xx xx xxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznámky a xx xxxx doba xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv x x xxxxxxxxx, jen xxx byla určena xxxxxx řečnická doba xxxx ostatním x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Obstrukce xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx šlo x zjevné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 x 5 jednacího xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, xx jednací xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x dosavadní xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx i x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx xx došlo x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládní xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx jejich xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx doby xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x dopoledních xxxxxxxx. Sněmovní xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx na vyjádření xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 a xxxx xx xxxxxxxxx číslo xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx zamítnout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx přijato xxxxxxxx x. 125, kterým Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, že pečlivě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, přibližuje fungování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx by xxxx xxxxx v xxxx 2023 xxxxxxx rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, podstatu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx parametry zvyšování xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. x dodává, xx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx reformních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předtím xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zákonem stanovené xxxxx. Závazná xxxxx xx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx zákonem. Vláda xxxxxx poukazuje xx §2 zákona x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. Formální vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Je proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx legislativní xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně je xxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, zda Ústavní xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jako není Xxxxxxx xxxx příslušný x přezkumu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xx zkráceném jednání. Xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů skokového x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konala s xxxxxxxxx možnou racionalitou x xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x červnu 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx až xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx situace, která xx vedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x xx xxx x roce 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx hrozby vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jej xxxx xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, což byl xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxx x prvním xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx nezbylo xxx xxx projednat x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx přijmout xxxxxx úpravu x xxxx lhůtě (do 22. března 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxx, že xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx podloženy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx skokový nárůst. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 její výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx inflace xxx x prosinci 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx x xxxxx 2023 tato xxxxxxx byla překročena xxx xxxxx, xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokrýt xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Kč (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) by xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (cca 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 mld. Xx. X toho xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx může být x reálně existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x potenciálních xxxxxxx, xxxxx by postup xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x do xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxx státu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxx x ty xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pak xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, přičemž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, jednací xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx čtení, žádný xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx vyřazen, xxxx. mohl xx x xxxxxx vyjádřit, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, a xxxx x xxxxxx hlasovat. Xxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx opozice xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx x protahovat, x xxx xx xxxxx xxxxxx projednával xx xxxxxxx atmosféře. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx znaky politického xxxxxxxx mimořádné situace. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx.

35. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx vláda odkázala xx 3. část xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx valorizaci vznikne xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxx je zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx založen xx při xxxxxxxx xxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx nelze princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxx nařízení xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „práva xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx i individuální xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xx odvíjejí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Českým xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxx zachování právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Proto x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis“. X xxxxxxx případě xx pouhé vyhlášení xxxxxxxxxxx údajů ČSÚ xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x xxxxxxx by xx xxx xx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx inflace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, což xx pouhý materiální xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx čtyř xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) nárok xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx sociálních práv, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Snížení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Takto bylo xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xx xxx x případ xxxxxxx, natož pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dotčeny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a to xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx k xxxxxx x nutnosti provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády. Do xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx XXX získat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace jsou xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx však xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx té xxxx xxxxxxxx vydávat, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx rozumnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx testu bezpochyby xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postačující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx výši xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x na procentuální xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx ochránce práv

39. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxx, x ta xxxx opakovaně porušena x protiústavní intenzitě. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 minut, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx situace.

41. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx xxxxx náleží x princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zejména předvídatelnosti xxxxx, a tím x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimořádné valorizaci, xxxxxxxxx však žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzniklo xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x na vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „rychlý, velmi xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dveře x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, že xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx na společnost xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizace xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx pozůstalých, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx diskusi na xxxx xxxxxxxx citlivé xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že existuje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx valorizace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nevydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx dne 9.5.2023 sp. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku, xxx musí xxx xxxx právní základ xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx jednala xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxx není konstruktivně xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, které si xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx porušováním jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx dni 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx nebyly xxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Ústavní xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy zda: x) byla napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S xxxxxxx xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx provést dokazování, x za tímto xxxxxx xx vyžádal xxxxxxx xxxxxxx vyjádření (xxx xxxx) x xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx základě jakých xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x k jakému xxxxxxxx okamžiku xxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x vláda xx xxxxx polovině roku 2022 a xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x v xxxx xxxx?

2. Jaké přímé xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředpokládané xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 31.12.2023) v důsledku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jaké xxxxxx xx ve střednědobém xxxxxxxxx několika příštích xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx poloviny xxxx 2021 byl velice xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mimořádných valorizací (x červnu x x září), které xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x s xxxxxx zavedením xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný x xxxxxx růst cen x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. podílu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen (jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx životních xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srpnová xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx je xxxxxx, že srpnová xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx v xxxxxxxxx 2022, xx. ještě xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx k xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx 2023 x dodatečnými výdaji xx xxxxxxx xxx xxx 2023 ve xxxx cca 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 však xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx xxx. energetického xxxxxxxxx xxxxxx. Vývoj xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx v lednu 2023 xxxx předpokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (růst xxx od xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx znamenalo pro xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx na důchody xx xxxx cca 19 mld. Xx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx očekávat dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 xx 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx 2023 xxx do xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx o 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx indexu xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxx 3,1 % vyšší, x od xxxxxx 2022 tak činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx predikují xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, predikce xxxxxx životních nákladů xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x xxxxxxxxx neprovádí. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, tedy x xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x xxxxxxx cca 16 mld. Kč.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xx důchody xxx v roce 2023, xxx v xxxxxx následujících. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Kč, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 xxx. Kč, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % HDP), xx xxx v xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx hlavně x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x xxxxxxx náhradových xxxxxx.

54. Snížení výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx roku 2023, xxx x xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx xx xxxxx xxx xxx rok 2023, protože xx xxxx celého roku, xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxx v xxxx 2023. Xx xxxx 2025 bude xxxxxxxx x postupné xxxxxxx těchto dodatečných xxxxxxx, neboť noví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem důchodů, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx diskutovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a naopak xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zanikne v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proces xxxx xxxx poměrně xxxxxx x rozdíly xxxx oběma scénáři xx výdajích xx xxxxxxxx důchody xxxxxxxxx xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx za xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx důchody xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Kč xx xxxxxxx cenách. Xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx nezměněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx deficitech xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx jen „XXX“) x zodpovězení těchto xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx reálný xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx srovnání x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x informací x údajů xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xx počátku roku 2023 xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konferencích po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i o xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx zprávu dostávají xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. X xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx (meziročního xxxxxxxx růstu) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxx xxxx 2023 x xxx, že x xxxxx polovině xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, tedy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx se bude xxxxx první xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na dvouciferných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. K xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx tzv. vládního xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx říjen xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx zahrnutí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen ČSÚ x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx bodu xx meziroční inflace, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxxx prognóze to xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx pro první xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx procentního xxxx. Xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Jde-li x xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ČSÚ, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (údaje) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx časovému xxxxxxxx xxxx poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx korigovány?

3. Xxx byla x xxxxxxxxx oblasti (x xx i s xxxxxxx xx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x x jakými xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x platnou xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx rovného přístupu x informacím xx xxxxx webových stránkách. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx publikují xxxx x prosinci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx publikovány x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), tvorba x xxxxx HDP, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x notifikace xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx institucí. Vydány xxxx x xxxxx x průměrné xxxx xx xxxxxxxxxx periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx podle výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, xx xx xxxxx jedním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i ministerstva x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x pracovišť xxxx služby mohlo xxxxxxxxxx ministerstvům xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se ekonomického xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx XXX uvedl, xx každoročně poskytuje xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 a xx xx xxxxxxx žádosti Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí byly xxxxxxx xx dne 5.9.2022 poskytnuty xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxxxxxxx rok 2021 a výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx druhé xxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxxxxxxx informace xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x řídí xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Xx třetí xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxx analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx aktuálně xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, v. x. i., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx není z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní jednání x změna xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu vlády x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních xxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Krále x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Sixty. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx se xxxxx xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. X xxxxxxxx předsedy XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 měla xxxxx jasné xxxxxxx, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx úrovně, xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s mimořádnou xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2023 plánovala xxxxx xxxxx stejně xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z vládní xxxxxxxxxx rezervy (xxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2023 x částce xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x přesunem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dokazování rovněž xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 xxxx opatření, zejména xx xxxxxxxx dobu xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx tarif, v xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x zejména xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Hampla x ministra X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěje do xxxxxx výše, xx xxxxx „vyskočil“ v xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Stanjura, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x prosinci 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx xx signál x hrozící značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž zjistil, xx valorizace xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxx x běžné xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxx xxx vážnější xxxxx. Historicky xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx spotřebitelských cen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx indexu spotřebitelských xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X výpovědí xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx časovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx xx xx podzim xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Provedené důkazy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsaženým ve xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, která takto xxxxxx, xxxx obsažena x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx Xxx Svatoň. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx soudu dne 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

72. Jde-li x průběh schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx napadená ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů vložena, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. X xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu, xxxxxxx namítá, že xxxxxx dodrženy jeho xxxxxxx kautely [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že navrhovatelka xxxx výhrady xxxxxxxxx, x xxx Ústavní xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx ústavnosti legislativního xxxxxxx v řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Ústavním xxxxx xx xxxx četná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Xx. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 či xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých komor Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentního práva xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx principům, především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxx i ze xxxxxx veřejnosti, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

77. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/22, mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu patří xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x znak xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx procedurách a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06]. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x projednání předlohy, xxxxxx - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (bod 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx veřejnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx může mít xx nejrůznější představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/12). Především xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22 xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx musí být x konkrétním xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x podložený konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona podrobně xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx ochráncem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužíváním xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx aprobované x xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx půjde podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kdy xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx přináší riziko xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx legislativní xxxxx (a s xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního důsledku xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, jako xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní požadavky xx parlamentní diskusi, xx. zejména xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněn zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx zákonů, xxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů, zejména xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx hodná jen xxxxx této xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx docházet x xxxxxxx časovém rámci, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx určitou xxxx xxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx opozici, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx z řad xxxxxxx, či laické xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx upozornily xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx spojená x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x to xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx stanovených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx spojeny, xxxx xxxxxxx než xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx postrádá xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx však xxxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxx, že právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x xxxxxxxx i xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx podmínky xxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx ohrožení (xxxxxx) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx mimořádnou situací xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx musí xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxx xxxx x neočekávané, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, povodně, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx relevantní naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či sestupných xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X použití xxxx „závažný“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x možné xxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx zákonodárcův xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Jde-li x pojem „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx dne 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx v „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu tak xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x nímž xx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx přesuny), aniž xx xxx zároveň xxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, z povahy xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx některého xx xxxxxxxxx důvodů xxxx být (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx z xxxxxx časové xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx odvrátit již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (podle xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 může xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx tíseň“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat xxxxx x xxxxxxxx (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx činit x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a/nebo xxxxxxxxx jejích možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxx neakceptovatelný xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx, x xxx stav legislativní xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx pak xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx práva či xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obstát jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx stanovil xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, která xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ rámcem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou povahu xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářská xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti neočekávané (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxx x podmínka xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x tom, xx x důvodu xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x němu xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných financí. Xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx práva. Každé xxxx porušení xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx vláda x xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „navíc“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxx xxxx. Základní xxxxx x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx rozhodovaný xx xxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „pokud x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl růst xxx aspoň 5 %. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 písm. b) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, že „prvním xxxxxxx tohoto xxxxxx xx kalendářní měsíc xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci období xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx limit 5 % xxxxxxx xx v xxxxx 2023 (v xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx informace (xxxx. xxxxxxxxx XXX x NRR x xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovat daleko xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx pomalost xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx valorizací důchodů x xxxxxxx na xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zaskočeni xxxx xxxx („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx bod xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxx, že růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx spotřebitelských xxx a xxx xxxxx o xxxx xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž dříve xx xxxxxxxxxx lišil x řádech xxxxxxx xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx xx proto xxxxxx xxxxxxx předpoklad, xxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx NRR X. Hampl, xxxxx (xxxxx xxxx výslechem xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx nemohl odhadnout, xx xxxx překročení xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx již xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx nastala až x xxxxx 2023 x xxxxx o xx xxxx informována xx dne 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx dne 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx vysvětlil xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí prakticky x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx připravilo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (zjištěním) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, a předložením xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx situace x tomto případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx plošně, xxx xxxxx ji diferencovaně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procentech a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí xx xxxxxxxxx růst xxx.

98. Xxxxxxx systém zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx straně xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Na straně xxxxx xxxx nelze xx vládě xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx legitimními důvody - xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx predikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak se xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je svou xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx v jejich xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx plyne, že xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x zmíněné ohrožení xx hrozba xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx projednat „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx prokázané, že xxxxx xxxxxxx podmínky xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx XXX x NRR totiž xxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx v xxxxx polovině xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v posledním xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx nižší než xxxxx prognózy (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx cenu xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx hektický x x xxxxxxxx tří xxxxx existence České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Proto xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx poprvé) ke xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o 100 xxx. Xx. Xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx také xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona již x xxxxxx čtení), xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. V xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx využívání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v tomto xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx přijat). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy“. Xxx xx přitom xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx sporného návrhu xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jádra xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném případě xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podmínka mimořádných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx cen (xxxxxxx) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx splněna. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 7/22, bod 92).

105. Xxxxxxx hrozby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx rovněž tato xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx jen v xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x cca 20 mld. Xx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nazírat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx salda důchodového xxxx (mimořádná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 mld. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x důvodové xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2023 x 34,4 xxx. Kč, v xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Kč. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023 je předpokládán xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx 60 xxx. Kč“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx financí zdůraznil, xx klíčovým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x delším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx D. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx 2030 činil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx xx xxxxxxxxxx xxx čistě xxxxxxxxxx (xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx podstatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášen xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X této xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx místě proto xxxxxxx xxxxx, že x x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx mu Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, xxxx. xxx 67 hodin xxxxxxx času. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. x)]. Z xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx jednalo x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech nyní xxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou celkem xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx jen několik xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx dne 29.10.2010 x již xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxx. Xx proto xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx předchozím byl xxx parlamentní xxxxxxx x zprostředkovaně i xxxxxx veřejnosti odpovídající xxxxxxx xxx seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxx argumentů xxxxx němu. X xxx ostatně svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx zkráceném x xxxxxxx připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx průmyslu a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx České republiky. Xxxxx xxxxx říci, xx x xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (VeKLEP) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x nim. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nehodlá xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx a obtížnost xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxxxxxxx zásadní problém xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx x v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx k xxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednáváním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Listiny.

2.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx či xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x kontrolu, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech. X xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10). Uvedené požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

117. Právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx spatřovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. zn. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx práva parlamentní xxxxxxx xxxxxxx a xxx tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury se xxxxx podává, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, není-li v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xx x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx poté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx dimenzi, v xxxxxxxxxx věci prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxx xx xxxxx svém xxxxx zkrácena nebyla. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x další okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kdyby xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno nic xxxxxxxx“.

119. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx zkráceném xxxxxxx, xx. procedurálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx námitky omezení xxxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x nich xxxx xxxxxx, proč x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x to x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách). Xxxxxx samotná pak xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, z xxxx xxxxxx 67 xxxxx čistého xxxx xxxx věnováno samotné xxxxxx xxxx poslanci (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x délce xxx 200 xxxxx x xxxx s xxxxxxx projevy. Například xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxx ANO Alena Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárců z xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx bych xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx samozřejmě xxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xx tak xx.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx standardní čtení, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx spacák, xxxxx xx xxxx symbolem xxxx xxxxxxxxx, x xx xx x xx hrdě xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx paragrafy“, u xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx dostatečný x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Má tedy xx to, xx xxxxxx xxxxxxx kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento závěr Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neměla. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx významných představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstruovat. Nelze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozici bylo xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx času, když xxx, který k xxxx dostala, využívala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx věcnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx popírá xxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li totiž xxxxxxxxxxx menšina čas xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx dovolávat xxxx, xx jí xxx x projednání xxxxxx xxxxxx nebyl ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení jejích xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vést k xxxxxxxx či znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx většinou. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za jejich xxxxx. Xxxxxxx zákonodárného xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) návrhu zákona, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu.

126. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že obstrukce xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. X xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx) xxx, xxx byla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx k veřejnosti), xxx politický xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx vést (víceméně xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx xxx (ne)přijetí xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx nebo x takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx je xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx pak by xxxxxxx - x xx v xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, je parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci nastala xxxxxxx xxxxxxx jako xx věci řešené xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/22, x xxxx proto xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx právo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx racionální xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx Parlamentu xxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx účelu, xxx xxx xxxxx do xxx xxxx zakotvena, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx jednacího xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxx x) x x), xxxxx samostatně nezabýval, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx bylo uvedeno xxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx obstrukční xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx x), xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx není xxxxx, proč by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx ustanovení (např. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky, x důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) právních xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozlišením pravé x nepravé zpětné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx vycházel x xxxxxx doktríny, akceptované x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z definice X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xx xx být užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, kdy xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (in K xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx, x to xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x za xxxxx „novela xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx platí, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxx účinnosti xxxxx prioris, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jež v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x nepravou xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definici A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (právně kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, ruší) existujících xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u retroaktivity xxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 xx. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx xx dne 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx být xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx inspirativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ tak, xx x xxxx spojí xxxx právní účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Oproti tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx již x minulosti, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (tatbestandliche Rückanknüpfung); xxxx pravidlo xxxx xxxx xx časovou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxxx účinky xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, týkají xx však xxxxxxx, xxxxx již byly „xxxxxxx do pohybu“ xxxx vyhlášením. X xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 na xxx. 253 k xxxxxx xxxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx o xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášena v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx.“ Spolkový xxxxxxx xxxx by xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situaci, xxx xxxxxx poplatník xxxxx podá daňové xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx právní xxxxxx x teprve xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ho vlastně xxxxx špatně, neboť xxxxx později xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Změny xxxxxxxxx vymezení daňové xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá retroaktivita xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx zásadně do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, x to xxx, xxx „je xxx zasaženo do xxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx a význam xxxxxxxxxxxxx přání pro xxxxxxxxx nepřevyšuje, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další existenci xxxxxxxxxxx práva“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Maßstäbe xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, srov. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. zn. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zklamání [xxx xxx 15 nálezu xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx právní xxxxxx vedl, a xxxx xxxxxxxx důvěry xxxxxx. Význam xx, x xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx samotné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ochrany xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Pl. XX 9/07, xxxx 80 a xxxx.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx „majetek“ xxxxxxxx x xxxxx ustanovení xxxxx vykládat tak, xx xx autonomní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx jak „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxx přitom dojít x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx došlo xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze dne 6.10.2005 ve věci Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx soud k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx právní xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx podle judikatury XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadají x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx království, stížnosti x. 65731/01 x 659000/01), včetně xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.10.2004 xx xxxx Kjartan Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx nabytých xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx způsobem působí xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx práva. Xxx xxxx rozvedeno xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x práva xx xxxxxxxxx xx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xxx xx straně xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, na straně xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx představovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (případ xxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx právního xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx čl. 1 Ústavy, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx možné hovořit x xxxxxxxx právech x poněkud zvláštním xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ pro xxxxxx. V tomto xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx míru ochrany xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 zákona x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx právech“ ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx plněním, eventuálně xx vztahu x xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx nárok xx měsíční xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení. Xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx konkrétní podobu xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx se xxx tohoto práva xxxxxxx xxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon přijmout, xxxxxxx xx x xxxxxx již xxxx xxxx xxxxx úvahy, xxx příslušnou materii xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx podstaty tohoto xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývají z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx důchodové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxx případ xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního státu, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodů x xxx odchodu do xxxxxxx či sazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx, kde zasahuje xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích příjemců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx již přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx zužuje, čím xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je proto xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxx.

146. Xxx zodpovězení xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxxxxxx sociálního státu xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení) do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx konkrétní okolnosti xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska. Při xxxxxx úvahách xx xxxxx xxxxx xxxxx xx specifickou povahu xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxx x xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx státem xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx změnám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx nehodnotí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů zabránila xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, a z xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxx - příjemců xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X námitce xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx jsou xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx uvedený xxxxx retroaktivní účinky xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, že příjemcům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxx 31.1.2023, xxx došlo k xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx publikovaného pod č. 71/2023 Sb. Vláda oponuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na mimořádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním prováděcího xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Ústavní xxxx připomíná, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx přede xxxx xxxxxxxxx nové úpravy. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx úpravu xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx se opakujících xxxxxx, majících xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxx musely xxx vráceny“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxxxxxxx zdaněním) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx ze dne 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Ústavní soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; pojem xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx zvýšení důchodu xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx zákona č. 357/2005 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx procentní výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx cen xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx věc x xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (měsíce), xx xxxxxx vznikl xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx xxxxxxx důchodu xx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx ledna 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx výkladem xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právního xxxxxx dovozuje xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx nad 5 % xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx valorizační proces, xxxxx xx završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výplata xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. valorizované výši, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výměry xxxxxxx) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě určení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kterou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X právě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by samotné xxxxxx měsíce, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; srov. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchod x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx, od xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx ještě před xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížil výši xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává otázka, xxxx význam xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Ústavní xxxx již xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, ze dne 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx dne 11.2.2004 Pl. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx pohybovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx zmocnění xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx tedy xxxxxx, xx xx x xxxxx lze xxxxxx xx xxxxx základními xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy a xxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (historicky xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla vyhlášena xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x zmocnění ponechávající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jak x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákon), x x němu prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x fakticky xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx nařízení xxxxx musí být xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní obsah.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxx jasně vytyčil xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx řídit - xxxx xxxxxxxxx xxxxx x časově xxxxxxxxx prostoru nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxxx, její xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx. Xx této xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx povinnosti (vydat xxxxxxxxx předpis) z xxxxxxxxxxx důvodu ve xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xx (později xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx přepokládané xxxx, resp. pojištěnec xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx xxxx schopen xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx důchod x xxxx valorizace. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyměření xxxxx důchodů.

162. X xxxxxx retroaktivitu by xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx by stát (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxxx důchodů vybral xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x prodlení či xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Takto xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx vždy xxx x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx.

163. Xxx proto xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x měsíci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. v xxxxxx 2023.

2.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nepravá retroaktivita, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxx zvážit, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobu x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022. Z nich xxxx možné vyvodit, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přistoupit x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxx na státní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, že xxx 31.1.2023 došlo xx splnění podmínek §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx míry xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx valorizace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (jak xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx oznámení je xxxx o inflaci, xxx je „xxx“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx do 19.3.2023, spojoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx důchodů, x tím i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx okamžik xx význam x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xxxxxxxxx princip oprávněné xxxxxx jednotlivců xxxxxx (x xxxx stabilitu); x opačném xxxxxxx xx šlo x - z xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx výplatu vyšší xxxxxxx výše důchodu, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Senátu xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx dne 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (xx) vznikl xx v xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx právní xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx míře x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx poměrně xxxxxx x nejpozději xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se stal xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xx rovněž xxxxx xxxx x xxxxx, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx k napětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx aktuálním společenským xxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx něž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat na „xxxxxxxxx“ právního xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx existují xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx vedle principů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx důvěru xxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároků.

170. X xxxx souvislosti xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevede x xxxxxxxx závazků plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx však xxxx xxx proveden na xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx citovaná xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx prostor pro xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx posouzení se xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx částky xx xxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; xxxxxx x xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, akceptoval dočasné xxxxxxx důchodů x xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx pravidel odpovídala xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv snížení xxxxxxx, a x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů x xxxx, která by xxxxxxxxxx xx nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxx by xx x opatření zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. legitimního xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x ty xxxxxxxx xx „zklamanou důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. bylo, že xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx to xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx státu, konkrétně xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx státního rozpočtu, x xxxxx xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x postupně snižovat xxxxxxxxxx xxxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx za xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx vlády, xxx xxxx na informace xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX a ČNB.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx cílem politickým, xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[s]tát x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a udržitelné xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (především) xxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zranitelných osob: xxxxx xx xxxx xxxxx xx značné xxxx závislé na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx vychází x xxxx, že prostředek, xxxxx za tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx výdaje státu, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít v xxxxx, xx nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx výdajovou, ale x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx xx pojistné), xx xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx zvoleného opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx výhodnější xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci veřejných xxxxxxxx a dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho účel; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx smysl.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxxx. ke xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x politická rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, sociálními x xxxxxxx xxxxxx), provedená xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxx orgány, disponujícími xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiná xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx deficit xx xxxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx nezbytnost zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomických analýz, xxxx skutečnosti známé xxxx x předchozím xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxx reprezentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopadnou xx budoucí generace, xx jejich xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx zákon č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo do xxxxxx míry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě. Xxxxx xxx pominout, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, aby xx xxxxxx důchod xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na straně xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx ani celkový xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxx plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx snížení již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx tomu xx stejném období xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x nižší xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx vzestupná, x xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, x průběhu roku 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen a xxxx), xxxxx xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 mld. Xx, což xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku růstu xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, což xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x přiměřený xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx konkrétní politiky x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx jiné xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na stabilitu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx základního práva, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx xxxxxxxx důchodu x sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx xx u xxxxxx příjemců projevila xxxxx rozdílným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Je xxxxx xxxxxx, že vláda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx zákonné xxxxxx x snažila se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „tupý“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx argument.

183. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx silný xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx postupem x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx princip ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, šlo x xxxxx, který xxx s ohledem xx shora popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx i ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx intenzivně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx aktuálně xxxxxxxxx někteří příjemci xxxxxxx jako zranitelné xxxxx. Současně xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx na příjemce xxxxxxx (ve smyslu xxxxxxx socioekonomické xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. důvodovou xxxxxx x návrhu xxxxxx). Xxxxxxx je xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx financuje. X oni nahlížejí x xxxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parametry, že xxxxx systém bude xxxxxxxxx i x xxxx, kdy xx x plátců pojistného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxx, xxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, ale x v budoucnosti. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémových xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx a Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.