Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 17. ledna 2024

sp. xx. Xx. XX 30/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §67xx zákona x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2a zákona x. 357/2005 Sb., x ocenění účastníků xxxxxxxxx xxxx za xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, o jednorázové xxxxxxx částce některým xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx zrušení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a zákona x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx národního xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za osvobození x letech 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx ústavnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Ústavní xxxx, aby xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom, xx xxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx jej xxxxxxx, x rozhodl o xxx v nejbližší xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. zní xxxxx:

„(1) Při zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 se xxxxxxxxx §67 odst. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx částku xxx důchod, xxxxx xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx xxx souběh x xxxxx důchodem xxxx xx xxxxxxx xx výši poloviny xxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx při změně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx úpravy xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx odstavce 1, x to podle xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx ode dne xxxx změny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vdovských, xxxxxxxxxx a sirotčích xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb. xxx takto:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 405/2005 Xx. x nařízení vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „příplatek“) x přiznané xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která náleží xx xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx. zní xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 věty xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx něhož xx příplatek zvyšuje. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nímž se xxxxxxxxx, xxxxxxx po 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke dni, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (valorizaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), ale jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx neústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky pro xxxx vyhlášení podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx projednávání sněmovního xxxxx x. 392 x 9. volebním xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx body 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 dnů poté, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Má xx xx, že xxxxx si byla xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023, xxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx vláda vyřešila xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx však xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x a) xxxxxx xxxxxx o státním xxxxxxxx na rok 2023 ve verzi xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Makroekonomický xxxxx x fiskální xxxxxxxx“) x xx dne 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx je xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - xxxxxxxx 2022“ x „Makroekonomická xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (kde xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x roce 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx x tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx ministra xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxx kolem 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx státního xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx částku, xxxxxx xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2022 xxx ČTK, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xx obsah xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx x xxxxxx xx xxxxxx cenový vývoj xx druhém xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx v xxxxx 2023, x upozorňuje, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x státním rozpočtu Xxxxx republiky xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx prostředky xx mimořádnou valorizaci x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx tento vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §99 jednacího xxxx. V xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx již xxxx od 8.9.2022 xxxxxx toho, že x roce 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednak xxx xxxxxxx vyjádření ministra xxxxxxx ze xxx 25.12.2022, xxx x xxxx vyjádření xx xxx 26.2.2023, v xxxx zaujal stanovisko, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx uvedeny, tj. xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx občanů xx bezpečnosti xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x nemůže xxxxxxxx xxxx ohrožení x xxx hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx či x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tak „svými“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx žádná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx státu xxxxx naplnit x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx škody“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hospodařit, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx ústavního pořádku [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda podle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, což nelze xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx proces“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx postup xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xx včasné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativních xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx obecné x hypotetické riziko, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx postačující, x v xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx obecně; nadto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, zda stav xxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxx,

x) pevném zařazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx návrh xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx k vystupování x xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x průběhu 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně, intenzivně x svévolně práva xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x jednacího řádu x xxxxxxxxxxx zvyklostí, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právního diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx na xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka xxxxx, xx členové Parlamentu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx také navenek, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10) x xxx, že xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx charakterizuje xxxxx „xxxxxxxxx svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxx, xxx xxxxx situaci xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, xx vykazují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (a xxxxxx xxxxxxxxx) xx plynout x xxxx, xx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx x xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx počítá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Retroaktivita xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „na xxxxxx uplatnění“ xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx nárok. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jejich legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx nárok příjemcům xxxxxxx vznikne xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx vlády xx xxxx xxxx povinnosti xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx a xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxx č. 35/2022 Sb., o druhém xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx komory Xxxxxxxxxx. Xxxxx ale postupovala xxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ nebyl xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx má být xxxxxxxxxxxx důchod vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx přímo xx xxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, vznikl x xxxxxx xxxxx 2023, xxx nárůst xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx posledního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, k xxxxx došlo x xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx má za xx, že z čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx xxx státní xxx je xxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx intra xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx, tzn. xxx xxxxxxxxx valorizace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxx týkajícími se čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx kterým Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (N 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také xxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. vyd., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, s. 67). Xxxxx judikatury xxxx být xxxxxxxx xxxxx vydáno oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx). Druhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx to, xxx x kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Xxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx přímo xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), ze xxx 24.6.2009 xx. zn. X. XX 663/06 (X 149/53 SbNU 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (dále xxx „XXXX“). Tvrdí, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx x na xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx důchodů, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněno, x dále xx xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx právního xxxxxx xx ni, zde xxxx k jeho xxxxxx xxxxx nejenom xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx případně x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx sněmovní xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx rozprava, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. schůzi xx dnech 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx schůzi proběhlo x 3. xxxxx, x to xxx 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx své 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pouze xx xxxx osobu sdělila, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje stav xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxxxx rozhodovat x tom, zda xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Poslanecká sněmovna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil by xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, x že stejně xxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xx vědoma xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přesvědčena, xx její xxxxxx xxx x xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Poslanecké xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 v 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 a 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pět xxxxx, x tím, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xx bude vztahovat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx x x čemukoliv, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx ostatním x xxxxx předtím xxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx hodin, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx s xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tak xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, že u xxxxxxx xxxxxx šlo x zjevné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx měla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x názorů x xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx a zajistit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx došlo x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, že x xx xxxxxx základě xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx x přednostním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx zákona xxxx přistoupeno xxx 4.3.2023 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx na xxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx návrh zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 6.3.2023 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku (xxxx xxxxxxxxxx) a xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx na 8. schůzi xxx 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jak xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx konformity jejího xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 ze 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti x 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx zmocněného xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, že kdyby xxxxxxx ke xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x překvapivý, xxx je xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, podstatu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx předložením návrhu xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxx již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxx reformních xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Vláda odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vědomé nečinnosti xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx stanovené xxxxx. Závazná lhůta xx podle §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx rozpočtové odpovědnosti, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx České republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit s xxxxxxxxxx na absolutní xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx úlohou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xxxx x xxxx době k xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny o xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je povinna xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 a 4 jednacího xxxx). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předlohy xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx jednání. Xxxx, co vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx skokového x neočekávaného xxxxx xxxx inflace x xxxxx 2023 na xxxxxxxx udržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x odpovědností, xxx xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx xxxx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 mld. Xx., x xx xxx x roce 2023, xxxxxxx x letech xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx den xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxx x xxxxxxx již x prvním čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednat v xxxxxx §99 jednacího xxxx. Vláda zdůrazňuje, xx vysoký nárůst xxxxxxx v lednu 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu. Právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx přijmout xxxxxx úpravu v xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx podání xxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxx, xx důvod x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx svévolné, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx např. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužila, resp. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxx xxxxxxx nárůst. Xxxxx x prosinci 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx splněna, a xxxxx xx x xxxxx 2023 tato xxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxx mírně, platila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x žádné xxxxxxxx xx nebylo třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx na valorizaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpočtového roku, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xx xxxxxxx tvrzení x „xxxxxxxxxxxx charakteru“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Náklady xx xxxxxxxxxx v červnu 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx nákladů, xxxxx xx xxxx třeba xxxx x dalších xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (cca 30 xxx) xx xxxx xxxxx dodatečně vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x kompenzacemi xxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx vlády x druhá podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx může xxx x xxxxxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx hospodaření. X xxxxxxxx celkové situace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxx 2023, ale x do xxxxxxxx, x x kontextu xxxx, jak ekonomická xxxxx dopadla na xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Pojistné xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státu xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxx chybět x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pak xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

34. X namítaným porušením xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx odůvodněn v xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx x materii xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x ve xxxxxxxxx x nočních hodinách) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Návrh xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxx výborem, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx nebyl z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), přičemž písemných xxxxxxxxxxxxx návrhů bylo 422, x xxxx x návrhu hlasovat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x tak se xxxxx zákona projednával xx vypjaté xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vedena xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx xx xx xx, xx zákonodárný xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. že nárok xx xxxxxxxxxx vznikne xxxxx na základě xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x ztrátě xxxxxxxx) xxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx právní xxxxx xx založen xx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx vydání xxxxxxxx xxxxx, od jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „mezeru“ vyplnil xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx účinnosti zákona č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x procentní xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx deleguje na xxxxx, xxxxx ty xx odvíjejí xx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „ČSÚ“), xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní předpis“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx de xxxxx xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx by xx xxx na xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po měsíci, x němž inflace xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, což xx xxxxx materiální xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxxx čtyř xxxxxx vznikl xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx které xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li legitimnímu xxxxxxxxx (nebo obecnému) xxxxx. Snížení důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení důchodů xx o 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx byla intenzita xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, že xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x to xxx co xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx k závěru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx může x různých xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx vyvoláno xx xxxx, x xxxx xx ve Sbírce xxxxxx publikováno příslušné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X námitce xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx dne 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx hmotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx a rozumný. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxxx xxxxx x xxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx intenzitě. Xxxxxxxx s právem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, což je x rozporu x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx situace.

41. K xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu náleží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Vláda xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, že x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka upozorňuje x na xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx považovat učinění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka odmítá x xx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx týkala xxxxxxx xxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána valorizace xxxxxxx za ztrátu xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x náhrady xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vládní xxxxxxx však k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx existuje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx valorizace xxxxxxxx podle xxxxxx, x uskutečněním xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx ni xxxx vázány xx xxxxxx xxxx nevydání xxxxxxxx vlády, xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze dne 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx základ xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x že by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxx xxxx konstruktivně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob s xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x tomuto xxx ještě nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx celá xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx x xxxxx xxxxx nenaplnit. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx procesní předpoklady xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx projednání příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

48. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx x zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze) je xxxxx xxxxxxx dokazování, x xx xxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx jednání (§44 x §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx xxx „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx xxxx otázky:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx nároků x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x vláda xx xxxxx polovině roku 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 31.12.2023) x důsledku xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx ve střednědobém xxxxxxxxx několika xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx volatilní (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, a xxxxx xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x září), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v lednu 2022 x xxxxx 2023 x x xxxxxx zavedením tzv. xxxxxxxxxx znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx důchodového systému xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný a xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx na xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxx indexu životních xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx dopočtenou podle xxxxxxx a listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to, xxx xx realistická, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx srpnová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx spotřebitelských cen xxx x listopadu 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx skutečně došlo. Xxxxx xx x xxxx došlo, xxxxxxxxx xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 xxxx xxxxx x jednorázovému xxxxxxx cen, který xxxxx touto makroekonomickou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. energetického xxxxxxxxx tarifu. Vývoj xxx se promítl xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxx předpokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (xxxx xxx xx června 2022 x 6,2 x. x.), což xx znamenalo pro xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx očekávat dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů ve xxxx 19 xx 20 xxx. Kč.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, že cenový xxxxx x lednu 2023 xxx xx xxxxx míry překvapivý, xxxxx xxxxxxxx růst xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x 2,2 % a zároveň xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců oproti xxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o dalších 3,1 % vyšší, x od xxxxxx 2022 tak xxxxx 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx dynamiku indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x institucí neprovádí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx indexu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx platilo xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx novelou, dodatečné xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx by xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, tedy x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x xxxxxxx xxx 16 mld. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxx v xxxx 2023, tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dodatečné xxxxxx xx důchody x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 ml. Xx (xx. 0,3 % HDP), xx xxx x situaci, xxx se důchodový xxxx propadá xx xxxxxxxxx deficitu, a xx hlavně z xxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxxxx důchodů, který x období vysokého xxxxx xxx (poklesu xxxxxxxx mezd) vede x xxxxxxx náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx výdajů xx důchody se xxxxxx pouze xxxx 2023, xxx x xxx následujících. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx vyšší xxx pro rok 2023, xxxxxxx se xxxx xxxxxx roku, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 bude xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx bude poměrně xxxxxx x xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přetrvají xx do xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 xxx. Kč xx stálých xxxxxx. Xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx promítly ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a tedy xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx banku (dále xxx xxx „ČNB“) x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx reálný xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx v tomto xxxxxx x zda xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x informací x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB mohly xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x především vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ČNB a xxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx č. 1 XXX xxxxxx, že xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xx počátku xxxx 2023 xxxxxxxxxx tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx analytiky x xxxxxxx x x xxxxx později x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Zprávy x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx vláda x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx měsíční xxxxxxx xxxxxxx zprávě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx x listopadu 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx růstu) xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxx xxxx 2023 x xxx, xx x xxxxx polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx očekávala, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx poloviny xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxx polovině xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx čtvrtletí xxxx 2022 byla xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx míře podílelo xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx říjen xx xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx meziroční inflace, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxxx prognóze to xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Všechny tři xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Obnovení cenové xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2024.

58. Jde-li o xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Ústavní soud xxxxxx XXX, aby xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx plnění zákonných xxxxxx z tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za období xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a počátku xxxx 2023 a x xxxxxx časovému xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx a xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vypracována xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x důchodového xxxx x x jakými xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx legislativou x za účelem xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x informacím xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx následující rok xx xxxxxxxxx xxxx x prosinci. Nejnovější xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx měsíce. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předběžný xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), xxxxxx x xxxxx HDP, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a dluhu xxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxxx x xxxxx x průměrné xxxx xx xxxxxxxxxx periodicitou, x to 65. xxxxxxxxxx den xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále údaje x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx informací x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky vlády. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx webovém xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx jedním xx xxxxxxxx statistické služby x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx informovat. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx každoročně poskytuje xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 a že xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí byly xxxxxxx ze xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx se na xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx kalendářní rok 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx podle termínů xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx navazující na xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx aktuálně xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx ve stanovené xxxxx není x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xx nařízeném ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx národní xxxxx Petra Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Sixty. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx situace, v xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx a jak xxxx reagovat na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. Z xxxxxxxx předsedy XXX X. Xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx inflace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí xxxxxxxx X. Stanjury a X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit stejně xxxx xxx mimořádné xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x přesunem x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, xxxxxxx xx omezenou dobu xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Období xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x hlediska inflace xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Hampla x ministra X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx predikovat, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „vyskočil“ v xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx Z. Xxxxxxxx, xxx x šestinásobek xxxxxx předchozímu měsíci; x xxxxxxxx 2022 xxx dokonce meziměsíční xxxxxx inflace xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 3 %. Xxxxxxxx skokový xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx za xxxxxx x hrozící značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx důchodů xx x minulosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx poprvé xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx až x lednu 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, Z. Stanjury, X. Xxxxxxx a X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx výhledu xx xxxxx nastal xxxxxxxxxxx xxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx považovala xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projít xxxxxxxxxxx legislativním procesem, x xx ani x xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády bylo xxxxx xxxxxxxxxxx méně xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zhodnotil jednotlivě x x jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podstatná skutková xxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxx, xxxx obsažena x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx soudu dne 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx a sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxx, xxxx argumentace xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx kautely [xx xx xxxxx odlišovat xx ústavního vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavu xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x ani Ústavní xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx jinou xxxxx, přistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (viz xxxx) x xxxxxxxxx důvodnosti xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxxx četná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx pořádku, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formálních pochybení (xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

76. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx jde x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx vydaná na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná je xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. zn. Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentního xxxxx xx projev xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, lze ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx politických rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxx x ze xxxxxx veřejnosti, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil.

2.

Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/22, mezi principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06), x dále princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) (srov. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx především práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06]. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/a xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx diskusi je xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuse xxxxxx může xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; tím je x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx poslanců (či xxxxxxxx) prezentovat stanovisko xx parlamentní půdě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx práva každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x zda tato xxxxxxx xxxxx být (xx byla) xxxxxxx x jeho jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x posoudit rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

3.

Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx

80. Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx fakticky omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxx parlamentní xxxxxxx; xxxxx představuje výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nad zájmem xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xx. zn. Xx. XX 55/10, x nichž xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního vyhlášení xxxxx legislativní nouze x zkráceného projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx ochráncem ústavních xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx aprobované a xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Parlamentu (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx uvedených kvalifikovaných xxxx, nebo o xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 sp. zn. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jednu z xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, jako xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném jednání xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx pouze x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xx však třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx hodná jen xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx docházet x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx podrobit xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxx přijímány „xxxxxxxxx“, mimo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx prostor xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx s xxxx přijetím (xxx xxx zmíněný xxx 206 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x to xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx nese xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx důsledky, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxx zákonodárce v xxxx úvaze „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx postupy, xxxxxxxx v jednacím xxxx, nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil xxxxxx xxxxx obsažených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx však považuje xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxxxx) x uvedeném ustanovení xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x xxxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody státu. Xxx podmínky tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx nikoliv x xxxxxx mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů. Xxxxxxx výrazu „mimořádné“ xxxxx, xx musí xxx x okolnosti (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxx, a x xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx nebo epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx státu). Xx xxxxxx relevantní naopak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx zvažovat x možné důsledky (xx xx jejich xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx včas. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx nemohou xxx xxxxx hypotetickou povahu, xxx její xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x bezprostřední.

87. Xxx-xx x pojem „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. zn. Pl. XX 12/10 nejde x xxxxx v (xxxxxxx) xxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Za xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x nímž xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přesuny), xxxx xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx v §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx být (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x bod 99 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zkrácení legislativního xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zkoumat pouze x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxx neakceptovatelný xx pak xxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx vláda xx xxxx návrhem xxxxxx vyčkává, x xxx xxxx legislativní xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx pak xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obstát jen xxxxxx zákon, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních procedurálních xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rámcem. Xxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) vykládat xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna podmínka, xx okolnosti, které xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx, xx v jejich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxx x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx nezbytné, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx k němu xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx může být x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx veřejných financí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx neplyne xxxxx z ústavního xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx zákona: důležité xx xxxxxxxxx intenzity xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda x xxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 mld. Xx „navíc“ (xxx xxxxx stávajících důchodů).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx vyplácené xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx x xx růstu xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů se xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx kterém xxxxxxx x zvýšení. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „pokud x období xxx xxxxxxxxxx xxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx růst xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx měsíci, v xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 odst. 4 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „prvním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx xxxxxx období xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx použitého xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxx), xx inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % nastala xx x lednu 2023 (v prosinci xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx údaj xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx informace (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) představovaly xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx potvrdily (byť xx xxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, xx x xxxxxx predikcemi xxxx pracovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx nezjistil, že xx vláda výslovně xxxxxxxx některou svoji xxxxxx povinnost. Požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou předvídavost xxxxx.

95. Xxx ministři xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, že x xxxxxxxxxx valorizací důchodů x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx očekávali xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx bod xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx cen životních xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx spotřebitelských xxx a xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž dříve xx xxxxxxxxxx lišil x xxxxxx nižších xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx původní předpoklad, xxx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy x x rozpočtových xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx výslechem xxxx ministrů) uvedl, xx koncem xxxx 2022 bylo xxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, nicméně skutečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxx (x xxxxxxxxx, že xx x mimořádnou xxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxx xx rok 2023 vůbec xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx toto zvýšení xxxxxxxx x několik xxxxxx, xxx. až xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonem xxxxxxxxxxxxx skutečnost (tzn. xxxxxxxxxx růstu cen x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x lednu 2023 x vláda x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Přib, pod xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (zjištěním) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejích možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx taková xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx dovozovat, xx xx snad vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx řádnou legislativní xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx zvýšení důchodů x procentech x xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx reakcí xx xxxxxxxxx xxxx cen.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx od objektivních xxx x xxxxxxxx xx (politickém) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx této xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - viz níže) xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx renomovaných xxxxxxxxx (xxx v xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, stav legislativní xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx alternativní xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xx úvahy). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x xxxxxxx xxxxxxxx xx hrozba xxxx xxx reálné, bezprostřední x intenzivní (viz xxxx 85 a 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nezpochybňuje xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx prokázané, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x předložením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx klást x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxxx ČNB x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx x prognózách xx druhé polovině xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 bude inflace xxxxxxxxx dvouciferných xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx z xxxxxxxxx XXX se xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxx od poloviny xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx v průběhu xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx valorizacemi a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx o 100 xxx. Xx. Xx vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx a průměrné xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx zákona xxx x xxxxxx čtení), xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. V xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx využívání xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze něčím xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx x xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx volebním období xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx však takto xxxxxxxxxxxx návrh zákona xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx samozřejmě neznamená, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxx výjimkou x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx je x ústavněprávního hlediska xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xx součástí (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx automaticky (objektivně) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxx posuzovat toliko x xxxxxx x xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, k materiálnímu xxxxxxx jádra parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx xxx (inflace) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x ohledem na xxxxx xxxxxxxx informace (xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jak se xxxxx podává xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx zbývajících xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx o xxx 20 xxx. Kč. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx nazírat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trvale xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základu), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx nejde „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona plyne, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2023 x 34,4 xxx. Kč, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2022, xxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxx mezd, xxxxx 60 mld. Xx“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx klíčovým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx svém důsledku (xxx. bez dalších xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představovat až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx x roce 2030 činil rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx xx samozřejmě xxx čistě xxxxxxxxxx (xxxxxxx z toho, xx xx neproběhly xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx období xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx okolností, xxxxx vedla Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x projednávanému návrhu xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx zaujali svůj xxxxxx. K xxxx xxxxxx se Ústavní xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx proto xxxxxxx xxxxx, že x x xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx využili x xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x níže xxxx XXXX. x)]. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx zčásti jednalo x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 byl xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx víkendu, z xxxx xxx několik xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 53/10 byl xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x již xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. také xxxx den).

109. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, z xxxx xx plénu xxx xxx. Je proto xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkovaně i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx připomínkovém xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx říci, xx x xxxx xxxxxxx nebyly veřejnost [xx veřejně přístupné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx podstata návrhu xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx skutečnosti xx xxxxx xxxxxxx o xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nastavené valorizace xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxx xxxxxx opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx otázka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x médiích x xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx politicky xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Listiny.

2.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vládní xxxxxxxx, xxx podle ní xxxxxxx „nezhojitelnou xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx přezkumu ústavnosti xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 7/22) vyplývá, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz bod 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Xxxxxx; srov. xxx 107 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici vykonávat xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. A) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx xxxx především xxxxxxx osobám xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - zástupcům xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx jeho projednávání x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi xx třeba vztahovat x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom může xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 nálezu sp. xx. Xx. XX 1/12).

117. Právo xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx k ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena a xxx tato omezení xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx jiné fázi (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Především je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx jednacího řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx. X xxxx se Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx prima xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx svém xxxxx zkrácena xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx role xxxxxxxxx x pouhém xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx a xxxxxx řídících xxxxxx“, xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx „začal xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx značné xxxxxx nejistoty zejména xxx, xxx xx xxxxx napadenému zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x nich xxxx xxxxxx, xxxx x důsledku těchto xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx zaznamenávajících xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, že samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, přičemž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a to x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx samotná xxx xxxxxx xxxx xxx 95 hodin, z xxxx zhruba 67 xxxxx čistého xxxx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) a taktéž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx hovořil x xxxx věci xxxx xxx 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxx ANO Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx navrhovatelku x xxxx věci, xxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárců x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejich vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxx x xx se xxxxxxx xxx xx xxxx hodit vidle xxx, aby xx xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx xxxxxxxxx Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx stal symbolem xxxx xxxxxxxxx, a xx xx x xx xxxx xxxxxx.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx dostatek xxxx xx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx většinou umožněno xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx soud v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx paragrafy“, x xxxxxxx xx xx xxxx očekávat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x časový xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx navenek (vůči xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxx neměla. Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, který k xxxx dostala, využívala xx xxxxxxx obstrukcím, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x xxxx popírá xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx menšina xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx dovolávat toho, xx xx čas x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, že může x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Zneužívání xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vést x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednání x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx k paralýze xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx diskurs xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, resp. parlamentní xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx projednávaného zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zachovat práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx byla x x xxxxx xxxxxx zajištěna xxxxxxxx xxxxxx politických stran x politických sil (čl. 5 Ústavy a čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x obstrukce lze xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (víceméně xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx xxxx x takové podobě, x jaké xx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx), xxx je xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vést x paralýze legislativní xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat jako xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx jisté míry) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx chráněným x xxxxxxxxxxxxx rovině, x xx xx xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx situace xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx vyvážený vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x menšina xxxx xxx reálnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nesmí xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx racionální diskurs (x x plnohodnotným xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x funkce Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx společenských xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x posuzovaném xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) a x), xxxxx samostatně nezabýval, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx obstrukční postup, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx x xxx xxxxxxx sub a) xx d), xxxxx xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klást xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona samotného. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, když xx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. trvá x zda xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení (např. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx retroaktivní účinky, x důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tím xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.12.1992 xx. zn. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, č. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozlišením xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, že „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové právní xxxxx platí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx konání“.

133. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx vycházel z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní praxí, xxxxxxxxx z xxxxxxxx X. Tilsche (xx Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx zpětné xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x pro xxxx xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x xx staré xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxx, x to za xxxx „xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx právním) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx platí, že xxx posterior ruší (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx legis xxxxxxx neměly povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxxx A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. III, Brno, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), nebo modifikuje xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx skutečnosti nebo xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Jde xxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx x. zv. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx xx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecné přípustnosti, xx které existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx dne 13.3.2001 sp. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx ze xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxx být xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) nebo xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Podle xx xxxxx zpětný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (Tatbestand), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x v ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Oproti tomu xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo xxxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, týkají xx však xxxxxxx, xxxxx již xxxx „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 k xxxxxx problematice Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x účinností pro xxxx xxxxxx, xxxxx xx o zpětný xxxxxx xxxxxx normy. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx stanovení xxxxxxxx následku, který xxxxx xxxxxxxx.“ Spolkový xxxxxxx xxxx by xx pravou retroaktivitu xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx daňový xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení daňové xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx období tedy xxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx retroaktivitou), v xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.1961 xx. zn. 2 BvR x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxx, a to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 nálezu xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx vedl, a xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či dokonce xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. nálezy xx. zn. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 x xxxx.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX je totiž xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx autonomní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx určitého užívání xxxxxxxxxxxx práva. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx strany xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.10.2005 ve věci Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s touto xxxxxxxxxxx uvedl, že „x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX pod xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), včetně xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 25.10.2011 xx věci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx důchod x xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx účely tohoto xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští změnu xxxxxxxx právního xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uchovává jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) nebo x ní xxxx xxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx práva. Jak xxxx rozvedeno xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx právního xxxx x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nároky xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x poněkud zvláštním xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx v čase“, x xxxxx pro xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx však lze xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx xxxxxxx důchodovému xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, x xx xx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx měsíční výplatu xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx hmotné zabezpečení. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podobu xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx již xxxx xxxx volné úvahy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx tomuto základnímu xxxxx propůjčí, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ve smyslu čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx důchodové xxxxx do budoucna xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniku nároku xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, x xxxxx xx Xxxxx republika nepochybně xxxxx, x xx xxxxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sdílených xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxx.

145. Ústavní xxxxxx x ochraně xxxxxx x právo dopadá xx právní předpisy xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx xx xxxxxxx či sazbu xxxxxxxxxxx pojištění. Konkretizují xxx zásady týkající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx obecně lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx budoucích příjemců xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx důchodových xxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X prvním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy, xxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, že x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx jednotlivých plnění xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx x neprospěch jejich xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xx důchodci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxx „xxxx očekávání“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x především xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx po (xxxxxxx) dobu, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x pravidelně xxxxxxx) x podstatným změnám xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, která z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x to principu xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxx, a x xx se odvíjejícího xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v tomto xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výši) xxxxxxxxxx s ústavně xxxxxxxxx základním xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X námitce xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx k xxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx účinném xx 19.3.2023), xxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx.).

149. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx novou xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx tehdy, kdyby xxxxxx xxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx také x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zrušit) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity (x onom případě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, že pod xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx zvyšování důchodů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; pojem xxxxxxx důchodů xxx xxxxx tohoto rozhodnutí (xxxxx kontextu) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důchodu xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx zjišťování dosáhl xxxx cen xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx důchody xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx po kalendářním xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx xxx ke xxxxx xxxxx 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace stanovené xxxxx xxxxxxx. S xxxxx výkladem xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 155/1995 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy je xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx nad 5 % ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 odst. 16 téhož zákona. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx x čase xx xxxxxxx zjištění, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, právní xxxxx (xxxxx v xxxx xxxxxxxx i právo xx soudní ochranu, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx výměry xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx určení xxxxxxxxx xxxxxxxxx částky, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx stanoví, xx xxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X uvedeného nicméně xxxxxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx; ten xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné valorizace, xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx (xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx význam xx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx k provedení xxxxxx x v xxxx mezích. Nařízení xxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Ústavní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/95, xx xxx 29.4.1998 sp. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Pl. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy formu xxxxxx.

158. Xxxxxxxx vlády xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx tedy zřejmé, xx xx v xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx základními xxxx nařízení vlády. Xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vydáváno xxxxx xx základě Ústavy a nemá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Plzeňské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx má xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - po xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Sb., x xxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx zákon), x x němu prováděcí xxxxxxxx vlády č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod a xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx vod do xxx povrchových x xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx oblastech]. X konečně za xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx konkrétní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité nařízení xxxxx musí být xxxxxx x současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meze, kterými xx musí řídit - tedy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento postup x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, zda prováděcí xxxxxxx vydá či xxxxxxx, xxxx povinností xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxx x vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxx nedostála, xxxxxxx xx to xxx žádný xxxx xx (později vzniklou) xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. pojištěnec xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx zůstala xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx zákonodárce nerespektovala, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xx proti tomuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x řízení xxxx Xxxxxxxx soudem. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx také xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx sám spočítat xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxx, xx určení xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx správné vyměření xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx retroaktivitu xx xxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx důchody x xxx je od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx by xx sice xxxxxxxxxx, xxx byl xx x výplatou xxxxxxx x prodlení či xxx alespoň nedospělou xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Takto xx xxxxxx do xxxxxxxxxx děje x xxxxxxxx xx se xxxxx retroaktivity. Naproti xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx nepravou. I xx ovšem, xxx xx bylo uvedeno, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, že v xxxx posuzované xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ještě předtím, xxx xxxxxx právní xxxxx xx vyplacení xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

X xxxxxxx xxxxxxxx legitimního očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemá účinky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ještě xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx jeho časové xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxx už bylo xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxx zvážit, zda xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx nepřijatelně zasahuje xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, že samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx v xxxxxxxx xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. X nich xxxx možné xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx podmínek §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX ze dne 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx této valorizace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (jak plyne x ze shora xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x inflaci, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento okamžik xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo (x jeho xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx šlo x - z xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. již „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx výše důchodu, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x nový xxxxx (xx) vznikl xx v xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx.

168. Xxx tak učinit xxxxx xxxxx, xx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx očekáváním (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx ně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx vedle principů xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X této xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Béláné Nagy xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásah dále xxxx xxxxxxxx legitimní xxx, xxx jehož xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx (§115), xxxx xxxx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx posouzení se xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx částky xx procenta, x xxxxx xxxx důchody xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; shodně x xxxxxxxx ESLP viz xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx věci Fabián xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx například x nedávném xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx činilo xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že by xxxxx x nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, že xxxx xxxxx k jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx ve xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by platila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxx ohledu xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, která by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské důstojnosti, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xx zhoršení finanční xxxxxxx xxxxx, konkrétně xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a x tím související xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx za xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx vyrovnaného xxxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx stručnost xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx vlády, xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX a ČNB.

174. Xxxxx toho xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x vyrovnanost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx politickým, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podporují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx samosprávné xxxxx x další veřejné xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 dbají x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav veřejných xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (především) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx ty jsou xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx výdaje xxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx hospodaření, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx důchodového účtu x potažmo státního xxxxxxxx. Současně xx xxxxx vzít v xxxxx, xx nejde x xxxxxx prostředek, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxx xxxxxx veškerá xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx xxxxxxxxx, ale x příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jakým xxxxxxxx xxxx xxx důchody xxxxxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx k xxxx xxxx xxx použity x xxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx), xx xxxx v xxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx zrušení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx v xxxxxxx xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx ostatně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx soud má xxxx xx xx, xx jeho xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít ke xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. ke snížení xxxxx důchodového xxxx. Xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx soudní, xxxxx xx xxxxx primárně x politická rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, sociálními x xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiná xxx xx, xx prohlubující xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx nezbytnost zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx skutečnosti známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx tyto xxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx generace, xx xxxxxx xxxxx xx podporu xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx shledal xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a nenavyšování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx souladným.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx značným xxxxxxxxx), xx. tak, aby xx reálný xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x jejich xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx vzestupná, a xxx xx podává xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 došlo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), které spolu x xxxxxxx valorizacemi x x dopady xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Xx, což xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 % x xxxx 2022. Rovněž s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx základního práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Neexistuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politiky x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „princip xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a nárokům xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší míra xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx příjemců projevila xxxxx xxxxxxxxx způsobem x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx se však xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nominálního xxxxxxx xxxxxxx), že xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Xx xx xxx navýšen o xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx a nejvyššími xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ plošný xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx přiznaných xxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx xx bydlení, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx rovněž za xxxxxxxxxx argument.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na celkový xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. Jakkoliv xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že skutečně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x zásah, xxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx dovodit, že xx napadený xxxxx xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx intenzivně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxxx na xx. Je však xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny) xxxxx jen xxxxxxxxx xxxx intenzivně xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx činných obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx ji xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nyní financuje. X oni xxxxxxxxx x důvěrou x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parametry, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxx, xxx xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx xxxxx dán xxxxxxxx zájem na xxx, xxx systém xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx aktuálně, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak jistě xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx ignorovaly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.