Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 17. ledna 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xx xxxx xxxxxx na zrušení §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x zákona č. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 až 1945 x o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., která xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x osvobození Československa x xxxxxxxxx pozůstalých xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx k důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x letech 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Ústavní xxxx, xxx se xxxxx §39 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx na xxx, xx věc xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxx obdržel, x rozhodl o xxx v nejbližší xxxxx xxxx.

3. Ustanovení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx procentní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Kč; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx částku xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx výši (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx xxx změně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x to podle xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx takto:

„(1) Ustanovení §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx v xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023.

(2) Příplatky k xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx křivd způsobených xxxxxxxxxxxxx režimem v xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 405/2005 Sb. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. červnem 2023 xx zvyšují x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx se příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období xx 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 se xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx je příplatek xxxxxxx, x 11,5 % částky příplatku, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx nahoru.“

5. Ustanovení §2a zákona x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 věty xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se zvyšují xx splátky důchodu, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 do 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Částka xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (a xx v §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx neústavnosti, a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (viz xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), x

x) nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx, mající za xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx body 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, projednáváním x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.2.2023, tedy 20 xxx poté, xx vznikl příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Má xx xx, že xxxxx xx byla xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx v xxxx 2023, xxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx xx nemělo xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx jde x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx popis situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxx valorizaci.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x a) xxxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxx xx xxx 2023 ve verzi xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ x „Makroekonomická xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Úřadu Národní xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx x tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) vyjádření xxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx v rozporu x tím bylo xxxxxxxxx ministra xxxxx x sociálních věcí xx dne 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx známo, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx jít x reakci na xxxxxx cenový xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx zákon č. 449/2022 Sb., x státním rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx na xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X prvé xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, že x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx pravděpodobnosti k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx stanovisko, xx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx mimořádnému xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jej novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamená xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v jednacím xxxx uvedeny, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod občanů xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tří uvedených xxxxxxxx, tedy i xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx z xxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx ohrožení x xxx hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx pojištění je xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tento účel; xxxxxxxxxxx tak „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x tudíž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx úkolem xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx rozsahu, včetně xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž splnění xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Proto navrhovatelka xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 sp. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx xxxxx xx xxxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nicméně ji xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xx „běžný xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xx včasné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativních xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x na xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx kterého pouhý xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze ani xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v

a) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxx během projednávání xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx legislativní xxxxx x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx termínu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx návrh xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. volebním xxxxxx byla během xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x svévolně práva xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx zvyklostí, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxx nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) x potažmo xxxxxxxxx zákona [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, č. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx na xxx 155 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka xxxxx, xx členové Parlamentu xxxx xxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhem, vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10) x xxx, že postup „xxxxxxxx“ poslanců charakterizuje xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, že xx byla xxxxx, xxx xxxxx situaci xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, xx vykazují xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x zjevná xxxxxxxxx) má xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx valorizací počítá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Retroaktivita xxxxxxx x xxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx mechanismů valorizace xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, co „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“) a xxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, kde xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx vládě xxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx zvýšení důchodů x xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx byly x xxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx na xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx důchod xxxxxxxx, x způsob, xxxxx xx xxx valorizační xxxxxx určena. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, že x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx přímo xx xxxxxx, a to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx navenek deklaruje xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, k xxxxx xxxxx v xxxx 2022, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) nařízení, xxx podle §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplácených xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, když nevydala xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x když x xxxxxxx xxxxx 2023 začala xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x xxxx, xxx xxxxxx nařízení nemusela xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx nevznikl. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, že x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx xxx je xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx legem, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x nálezech xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. ÚS 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (N 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) a ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx odbornou xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže stanovit xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný standard (xxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro sféru xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx, xxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxx. Dále xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 25.2.2010 xx. zn. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx xxxxxx odvozená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo ze xxxxxx.

18. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 2.2.2005 xx. xx. II. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 sp. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, takže xxxxxxxxx xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x tím x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 53/10, v xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxx státě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x náhlému obratu xx vztahu k xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, aniž xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněno, x dále xx xxxxx xx xxx 15.9.1999 sp. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x odnětí 14. xxxxx, subjektivní xxxxx xx xxxxx xxxx nevzniklo, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dojít x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx předložením xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Senát, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xx byl xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx vlády předsedkyně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx jej x projednání výboru xxx sociální xxxxxxxx xxxx výboru garančnímu. Xxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existují xxxxxxxx pro projednání xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poslanců 97 xxxxxxxxx pro, 1 xx xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozprava, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx 70, 18 se xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x sněmovnímu tisku x. 392, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dokument x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x to xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas, když xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, který xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx xxxxx na xxxxxxx dobu, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxx vyhlásí xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav legislativní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dobu xxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx vlastním subjektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx postupováno x v minulosti, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx zeje xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx s xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „xxxxxxx xxxx“. Xx celou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx svého xxxxxx. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řečnická xxxx x rozpravách na xxxxxxx pět minut, x tím, xx xx xxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx bude vztahovat x xx vystoupení xxxxxxxx x přednostním xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x čemukoliv, jen xxx xxxx xxxxxx xxxxxx řečnická doba xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx hodin, a xxxx tedy dostatek xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx podle předsedkyně x rozporu x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxx x zjevné zneužití xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx doby v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 jednacího xxxx na xxxxxxx xxx minut předsedkyně xxxxxx, že jednací xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx byly v xxxxxxx x dosavadní xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx xxxx i x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx stanovisek x xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx, xxx šlo o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx má za xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx jejich xxxxxxx xxxxx k jednání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a opozice, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx pět xxxxx xx nevztahuje na xxxxx s přednostním xxxxxx vystoupení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx x xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxxxx x porušení xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x právním xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x projednání xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na 8. xxxxxx dne 8.3.2023 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx obsahu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X hlasování se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx ministra xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx destabilizaci xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx fungování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kdyby xxxxxxx ke xxxxx, xxx by xxxx xxxxx v roce 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x překvapivý, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx parametry zvyšování xxxxxxx podle zákona č. 71/2023 Sb. x dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Vláda xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje na §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx České republiky, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. K namítanému xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento princip xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxx xxxx. xxx 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, podle níž xxxx úlohou není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x přímé x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx rozhodování x xxxxxx informací, xxxxx byly v xxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx odpovědností Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxx xxxx, na xxx xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 a 4 jednacího řádu). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxx politické povahy, xxxxxxx xxxx není Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Vláda xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx inflace v xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x odpovědností, xxx xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxx deficitu důchodového xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx, xxx xxxx xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, což xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry valorizace. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), a xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx postupu. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. března 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x cíl xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx založeny xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zásadním xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x prosinci 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x prosinci 2022 xxxxxx splněna, x xxxxx by x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx překročena xxx xxxxx, xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx výdaje na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pevnou součástí xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx charakteru“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx výši 34,3 mld. Xx (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) xx xxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx nákladů, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (do xxxx 2026) xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (cca 30 xxx) by xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z xxxx xx plynout, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx skokově xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Splněna xxxx xxxxx vlády x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku mandatorního xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx celkové xxxxxxx x potenciálních xxxxxxx, xxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen x xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx, xxx ekonomická xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně akceptovatelného xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výdaji xxxxx xxxx x výdaje xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxx dopad na xxxxxx rozpočet, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx a xx xxx budou xxxxxx x jiných oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pak xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prostudování a xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx večerních x xxxxxxx hodinách) x předmětem projednávání xxx xxxxx sněmovní xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x druhé a xxxxx xxxxx, žádný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x návrhu xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx písemných xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx 422, x xxxx x návrhu xxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx projednával xx xxxxxxx atmosféře. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx předloženého návrhu xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx konstatovala, xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx správné premise, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (na přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a při xxxxxxxxxxxxxx k práci x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž právní xxxxx je založen xx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxx nařízení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vznik „práva xx valorizaci“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 xxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx nároku - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, neboť ty xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vyhlašovaných Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx zákon stanovuje xxxxxxxxxx postup pro xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právních xxxxx. Proto x §67 odst. 16 xxxxxxxx upravuje, xx „xxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x dostalo by xx tak na xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx měsíci, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx pouhý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx vznikl individuální (xxxxxx vymahatelný) xxxxx xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx připomíná judikaturu Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (nebo obecnému) xxxxx. Xxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx intenzita xxxxxx xxxxxxxxx menší, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx stanovoval. Xxxxx xxxxxx, xx by xxx x xxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxx retroaktivity, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, a xx xxx xx xx xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx x xxxxxx x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dospět xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, v xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx publikováno příslušné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, by xxxx xxxxxxxx xx dne 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx této xxxxx xxxx xxxxxxxx odebral. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx zákona xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu dotčeného xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx nadále zůstává xxxxxxxx „minimální hmotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důstojného xxxxxx“, xxxxxxxxx též na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x na procentuální xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx ochránce práv xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nevyužije x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, kolik xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx stanovená pravidla, xxxxxx xxxxx x xxxx, x ta xxxx opakovaně xxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 minut, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Na xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxxxx x vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x k xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx od 8.9.2022 xxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx dojde x xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxxx měsíce xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Za škodu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx takový výklad xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Zaměření x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou otázkou xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x xx, že xx složitost xxxxxxx x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx je komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx xx týkala xxxxxxx xxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx po xxxxxxxx pracovní neschopnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vládní xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx diskusi na xxxx xxxxxxxx citlivé xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx samotným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx ni xxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo nevydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx xxx 9.5.2023 sp. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vznik xxxxxx, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx, přičemž i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx obstrukce legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, které si xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, že situaci xxxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx porušováním jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x tomuto xxx ještě nebyly xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka oponuje, xx celá xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx s cílem xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 poslankyň a xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx] x Ústavní xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X ohledem xx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx pro objasnění xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze) xx xxxxx xxxxxxx dokazování, x za xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádření (xxx níže) x xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx radu (xxxx xxx xxx „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vláda xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x v jaké xxxx?

2. Jaké xxxxx xxxxxxxxxx náklady nepředpokládané xx státním xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xx 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx o mimořádné xxxxxxxxxx důchodů vznikly x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx xxxxx nastat, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. XXX uvedla, xx cenový vývoj xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období vysokého xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, a tudíž xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací (x xxxxxx x x xxxx), xxxxx xxxxx s řádnými xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 a x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx cen x letech 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (jak xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou podle xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx grafu je xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce přepokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx x xxxxxxxxx 2022, tj. ještě xxxxx, než k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx došlo, xxxxxxxxx xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx 2023 x dodatečnými xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Kč. V xxxxx 2022 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cen, xxxxx xxxxx xxxxx makroekonomickou xxxxxxxx očekáván x xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Xxxxx xxx se promítl xx makroekonomické predikce x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx v lednu 2023 xxxx předpokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (růst xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx znamenalo xxx xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx důchody xx xxxx cca 19 mld. Xx. Xxx proto konstatovat, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 xx 20 xxx. Kč.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 byl xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx růst xxxxxx xxx (životních nákladů) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od xxxxxx 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx vyšší xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx platilo znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx novelou, xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xx pro xxx 2023 činily xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x xxxxxxx xxx 16 mld. Kč.

53. Xx druhé xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxx xx důchody xxx x xxxx 2023, tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dodatečné xxxxxx xx důchody x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 mld. Xx, xxxxx snížení výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx deficitu, x xx hlavně x xxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x období xxxxxxxx xxxxx cen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx výdajů xx důchody se xxxxxx xxxxx roku 2023, ale i xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx rok 2024 ve výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx xx xxxxx xxx pro xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx celého roku, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x postupné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zanikne x xxxxxxxx smrti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx bude poměrně xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx scénáři xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx důchody přetrvají xx do roku 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 až 2035 xxxx rozdílu ve xxxxxxxx na důchody xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Kč xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx dodatečné xxxxxx xx xx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Českou xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „ČNB“) x zodpovězení těchto xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx reálný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x xxxxxxxxx x údajů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx jí také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xx počátku xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inflace, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx bankovní rady xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 x xxxxx xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x den později x rámci publikace xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx zprávu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx srpna x listopadu 2022 xx očekávalo xxxxx xxxxxxxxx inflace (meziročního xxxxxxxx růstu) ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xxxx xxxxxxxx zpomalování xx xxxxx roku 2023 x xxx, xx x xxxxx polovině xxxx 2023 bude xxxxxxx stále dosahovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx na xxxxxx xxxxxxxxx hodnotách xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx. I tato xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, avšak xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, že na xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 byla inflace xxxxx xxx podle xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx míře xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx elektřiny xxx xxxxxx říjen až xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx komunikováno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx vývojem xxxxxxx naplnily poměrně xxxxxx s xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx České xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx korigovány?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx oblasti (x xx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x důchodového účtu x s jakými xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ odpověděl, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx účelem xxxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxxxxx xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xx následující xxx xx xxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx s měsíční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx od 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx národních xxxx xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), xxxxxx a xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, deficit x dluh vládních xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vydány xxxx i údaje x xxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivity x dále xxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žádosti jednotlivých xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx informací a xxxx x evidenci xxxxxxxx požadavky vlády. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx ústřední xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx x pracovišť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost XXX o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x že xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx ze xxx 5.9.2022 poskytnuty xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu xx kalendářní rok 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Xx druhé xxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termínů xxxxxxxxx x Katalogu xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkčního procesu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x řídí xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Další xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Národohospodářského xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, v. x. i., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx není z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx nařízeném ústním xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 vyslechl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ministerstva práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Přiba x Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Národní xxxxxxxxxx rady Mojmíra Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Krále x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx situace, x xxx se xxxxx xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, kdy vážila, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx inflace xxxxxxx xxxxxx úrovně, xx xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x zákonu x xxxxxxx rozpočtu. X xxxxxxxx ministrů X. Xxxxxxxx a X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci v xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stejně xxxx xxx mimořádné xxxxxxxxxx v xxxx 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) a xxxxxxxx x rozpočtů jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, že vláda xxxxxxx xx druhé xxxxxxxx roku 2022 xxxx opatření, xxxxxxx xx omezenou xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx důsledku xxx xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x zejména xxxxxxx xxxx 2023 bylo x hlediska inflace xxxxx turbulentní a xxxxxxxxxx bezprecedentní, xxx xxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x ministra X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx X. Stanjura, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci; x prosinci 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx xxxxxxx nulový x meziroční xxxxxxxxx xx xxxx 3 %. Xxxxxxxx skokový xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x minulosti xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx, který se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx vážnější xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx spotřebitelských cen xx domácnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx M. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a X. Prušvice) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. V xxxxxx časovém xxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Hrozil velký xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x mezigenerační xxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou skutečnost xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včas projít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xx xx xxx zahájen xx na xxxxxx xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx výši důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x v jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx obsažena x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Svatoň. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxxxxx, určil xxxxxxxx Ústavního soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 jako soudce xxxxxxxxxx Vojtěcha Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx v záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx xxx uvedeným xxxxx nevymezuje.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx [xx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - srov. xxxxx ze dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx, x ani Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx stižen jinou xxxxx, přistoupil xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx výše) x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx ústavnosti legislativního xxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé platí, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 sp. xx. Pl. ÚS 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. ÚS 1/12).

76. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (tzv. autonomní xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx považuje tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx proto xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé ústavní xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází až xx xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx svévole, principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly, xxx ze strany xxxxxxxx x senátorů, xxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

77. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu patří xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny či xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad vládnoucí xxxxxxxx kontrolu, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část III. X) xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní menšiny (xxx xxxx X/x xxxxxx ze dne 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost seznámit xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx. X tomu xxx musí být xxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx k xx vyjádřit; xx xxx podstatné, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx byla) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

3.

Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx uvedl, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx zjednodušení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx musí xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx dán dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx standardním způsobem (xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužíváním xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádné zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, či kdy xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] nebo x xxxxxxx širokého xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Pl. ÚS 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají běžnému xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx přináší xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx události [xxx xxx 84 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

83. Při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx se rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x postojům xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, který xx podstatně odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx parlamentní menšiny. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx hodná xxx xxxxx této menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx časovém rámci, xxx byl návrh xxxxxx po určitou xxxx xxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx budou přijímány „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osobách (ať xxx x řad xxxxxxx, xx laické xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využily x veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx o xx xxxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx zákon xxxx xxx podstatný xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu (coby xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxx a aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť v xxx použité xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx právně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx jako samostatný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx podmínku. Ústavní xxxx však xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x uvedeném ustanovení xxxx takové, které xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxx událostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „mimořádné“ xxxxx, že xxxx xxx o okolnosti (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxx, a x xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat zhoršení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx cyklu, xxxxx xxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x možné důsledky (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx nemohou mít xxxxx hypotetickou xxxxxx, xxx její existence xxxx xxx reálná x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x pojem „xxxxx“, xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. zn. Pl. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx v „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x xxxx xx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, rozpočtovými škrty xx xxxxxxx), xxxx xx xxx zároveň xxxxxxx plnění x xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x taxativně) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx vedle xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x samotná určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x bod 99 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx xxxxxxx pouze x hlediska (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xx xxx xxxxx činit i x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx usuzovat xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx, kdy xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx vyčkává, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolá, xxx xxx pak xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nese xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x schválen v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxxxxx sám stanovil xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „procesním“ xxxxxx. Xxxx legislativní xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) vykládat restriktivně. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a dále, xx x jejich xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxx x okolnosti neočekávané (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ způsobem. Xx-xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s řešením xxxxxxxxx problému x xxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx hospodářská xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx x je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovanou xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxx xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx ve výdaji xxx 20 xxx. Xx „navíc“ (nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx dochází x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených důchodů xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, „pokud x xxxxxx pro xxxxxxxxxx růstu cen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl xxxx xxx xxxxx 5 %. V xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst cen xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xx xxxxx §67 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx klíčové xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonný limit 5 % xxxxxxx xx v xxxxx 2023 (v prosinci xxxxxx 3,1 % x meziměsíční xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Předchozí informace (xxxx. xxxxxxxxx ČNB x NRR x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpoklady očekávatelného xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx xxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pracovat xxxxxx xxxxxxxxx a více xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xx vláda výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx jako „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nedostatečnou xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx procentní bod xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výrazně odpoutal xx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxx xxxxx x více xxx 3 % xxxxx xxx spotřebitelský xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx řešitelná přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných ministerstev, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Toto xxxxxx vyjádření potvrdil (xxxxxxx) předseda XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx ve xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx odhadnout, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx nepočítalo, xxxx xxxxx, xx xxxx nerozumí). Původně xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx. až xx xxxxxxx roku 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh zákona, xxxxx toto její xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (x tomu xxxxx podrobně vysvětlil xxxxxx Přib, pod xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx připravilo xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Uvedl-li xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x předložením xxxxxx zákona, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx situace x xxxxx případě xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx zmíněné neakceptovatelné xxxxxxx vlády. Nelze xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „vyprovokovala“ potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx diferencovaně x cílem významněji xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procentech a xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx reakcí na xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně jedné xxxxxx, že se xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx a nezávisí xx (politickém) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx xxxxxxxxxxx důvody - viz xxxx) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx predikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je svou xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným x při xxxx xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, a dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (další xxx alternativní xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povahy věci xxxxxxxxxxx do xxxxx). X dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx, xx xxxx jít o xxxxxxxxx obtížně předvídatelné x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). Z důvodu xxxxxx xxxxx proto xxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx pod pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx veřejných xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx již shora, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jí xxxxx xxxxx k xxxx, že se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx zjištěnými údaji xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx XXX x XXX totiž xxxxx, xx jakkoliv xx x prognózách xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že x xxxxx polovině roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posledním xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x historii xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx a září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Kč. Xx xxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 až xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona již x xxxxxx čtení), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx využívání stavu xxxxxxxxxxxx nouze něčím xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx by xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stávat xxxxxxxxx, xxxxx má být xxxx xxx výjimkou x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního hlediska xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (sněmovní) rozpravy“. Xxx xx přitom xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx i xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (inflace) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx splněna. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že neposuzuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informace (xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 92).

105. Ohledně hrozby xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x důsledku nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx přímé xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2023 (xxxxxxxxx x sedmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x xxx 20 xxx. Kč. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základu), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx případě nejde „xxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx především x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx účtu, na xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x důvodové xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx plyne, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě podle xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 pak x xxxxxxx 58,8 xxx. Kč. Přitom xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 je předpokládán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxxxx předběhly vysoce xxxx xxxx, xxxxx 60 mld. Xx“.

106. X průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx by xx svém xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohl x xxxxxx časovém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek X. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx demografický xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádné zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Jakkoli xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx v kratším xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vedla Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx případě xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx vyhlášen xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k zásadnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X této xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x x rámci xxxxxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx část XXXX. b)]. Z xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx jednalo x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 byl totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět dnů xxxxxx víkendu, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 53/10 byl návrh xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. také xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, z xxxx xx xxxxx xxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkovaně i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských svazů Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx průmyslu a xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rada xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx říci, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejnost [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných právních xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx před xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx soud nehodlá xxxxxxxxxxxxx závažnost xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx složité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx x xxxx xxxxxx opatřit xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxx nebo že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí x xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx je odlišný: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx prostoru x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxx x závěru, xx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx procedurálních xxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx ve velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx ústavnosti xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X ustálené xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/22) xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak každé xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx něj neoddělitelný xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - zástupcům xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři musí xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx orgánech. K xxxx xxx musí xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx upřena xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx může xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) prezentovat xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx spatřovat v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (či senátora) xx k xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního procesu xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena a xxx tato xxxxxxx xxxxx být (či xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Především je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10).

118. X xxxxxx stručného xxxxxxxx judikatury se xxxxx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně vyjádřit. X xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabývá možným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, zda případné xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx neshledal, xx xx eventuálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zkrácena xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, xx xxxx role xxxxxxxxx x xxxxxx přezkumu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx řídících xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. dopady xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxx, protože kdyby xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx napadenému zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx námitky xx xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ave xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. procedurálních xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx se týkají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x nich xxxx patrno, proč x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž předmětem xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, z xxxx zhruba 67 xxxxx čistého xxxx xxxx věnováno samotné xxxxxx xxxx poslanci (xxxxxxxx) x taktéž xxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx hovořil x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx opozičního xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, měla xxxxxx více než xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx obstrukční xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx tento xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxx hodit xxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx xxxxxxxxx Aleny Xxxxxxxxxxx: „My xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx obstrukce, a xx se x xx xxxx xxxxxx.“).

123. X xxxx uvedených xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx k předmětu xxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, časové xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vezme-li Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx paragrafy“, x xxxxxxx xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z tohoto xxxxxx považuje Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x časový xxxxxxx xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Xx tedy xx xx, xx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neměla. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx k xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. k xxxxxx xxxxxx než věcnému xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx, xx xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx čas x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx většiny xxxxxx.

125. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/22 xxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx x dosažení jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídaly x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Smyslem zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx projednání x schválení (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx obstrukce xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx diskurs na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx směrem x veřejnosti. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx své xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx byla x v tomto xxxxxx xxxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x obstrukce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx sil (zejména xxxxxx k xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx diskurs xx xxxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx pro (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx takového nebo x takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx je xxx xxxxx zřejmé, xx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx pak xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x to xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx parlamentní menšina xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ovšem v xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 7/22). Obstrukce xxxx xxxxx (přinejmenším xx xxxxx míry) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavněprávní xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx věci xxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxxxxxxxx na snaze xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx právo vládnout x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj názor x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx racionální xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jednacího xxxx xxxxxxx k xxxxxx účelu, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx tomu xxxx x posuzovaném případě.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxx obstrukční postup, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx pravidel. To xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx d), které xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx jednání. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx procedurálních otázek xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klást xx roven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxxxx xx smyslem x účelem §99 xxxxxxxxx xxxx, když xx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxxx, resp. trvá x xxx xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx nichž xxxxx x porušení xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, x xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx východiska

1.

K xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx České a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. zn. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x nálezů Xxxxxxxxx soudu ČSFR, 1992, x. 15).

132. X nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, že „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx platí nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx vztahů xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx právní úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx doktríny, akceptované x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x definice X. Xxxxxxx (in Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[p]ravé zpětné xxxxxxxx nového xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx L. Xxxxxxx (xx K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxx „stav, že xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ještě před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, jež x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx skutečností.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx retroaktivitu, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx které „xxxx xxxxx sice nezakládá xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx budoucnost xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení xxxxxx pouze znamená, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx skutečnosti nebo xx xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx založivší xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx povinnosti než xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx xxxxx x xxxxx nového zákona xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak do x. xx. práv xxxxxxxx“.

135. Rozlišování xxxx xxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx její nepřípustnosti.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx dne 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x nimž xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, xxxx být xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx ní xxxxx zpětný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x minulosti x v xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Oproti tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx normy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byly „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx problematice Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx pokud xxxxx xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx původně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného období, xx xxxxx pouze x xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx nenastal.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xx xxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňový poplatník xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx x teprve xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx špatně, neboť xxxxx později přijatého xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx retroaktivitou), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx-xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, a to xxx, xxx „xx xxx zasaženo xx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Maßstäbe xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.1961 xx. zn. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů v xxxxx, x xx xx do „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 nálezu xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. X tomto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx důvěry xxxxxx. Význam xx, x xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx v neměnnost xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxx xx legitimní xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X xxxxxx legitimního xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišit xxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v souvislosti x činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx“, x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. nálezy xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, body 80 x násl.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx „majetek“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx autonomní xxxxxx, který není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjektům svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx individualizovatelný xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 50/04).

140. Xxxxx zmínit, xx podle judikatury XXXX pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadají x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Stec x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnosti x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx výši (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Kjartan Xxxxxxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz retroaktivity - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx práva) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uchovává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx se ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx překrývá s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní úzce xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěry jednotlivce x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx tu xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx stabilita xx x xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxx, na xxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxx hovořit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx „xxxxxxx v xxxx“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx neplatí teze xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ pro xxxxxx. V xxxxx xxxxxx však lze xxxxxxx xxxx ochrany xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx (xxxx.) v §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. U xxxxxxxxxxxx nároků vůči xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx plněním, eventuálně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typicky xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxx na xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také xx xxx tohoto xxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxxxx ustanovení plyne xxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx je x xxxxxx xxx xxxx xxxx volné xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx tomuto základnímu xxxxx propůjčí, nevybočí-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [nález ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. ÚS 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývají x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx důchod. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx přisvědčit xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dbát o xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sdílených xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx x ústavním xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Ústavní xxxxxx x xxxxxxx důvěry x xxxxx dopadá xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx odchodu xx xxxxxxx či sazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpětného působení xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx prostor xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx již přiznaných xxxxxxx lze klást xxxxxxxxx vyšší požadavky. X prvním xxxxxxx xxxxx dotčené subjekty xxxxxxxxxxx konkrétními právy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x budoucnu získají xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xx formě důchodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx je proto xxxxxxx změny x xxxxxx úpravě, které xx dotýkají xxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude ona „xxxx očekávání“. Toto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx státem po (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x pravidelně xxxxxxx) x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

147. Ústavní soud xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud hodnotí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb. obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx, a z xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, xx příjemcům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 a 3 zákona x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Vláda oponuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx zpětně xxxxxxxx (xxxxxx retroaktivitu) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx následky určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx úpravu právních xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx dříve vzniklého xxxxxxxx xx nunc (xxxx. změnu xxxx xxxxxxxxxx se opakujících xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx také x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx o retroaktivitu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx na výsluhový xxxxxxxxx zpětně, xx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé retroaktivity (x xxxx případě x ohledem xx xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxxxxxxx zdaněním) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro jednotlivá xxxxxx xx budoucna [xxxxx ze dne 1.10.2019 sp. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Ústavní soud xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „valorizace“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zvyšování důchodů, xxxxxx samotné jejich xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) zahrnuje xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx podle §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xx procentní výměry xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx po kalendářním xxxxxx, x němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx xxxxxxx důchodu xx xxxx včetně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxx 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xxxxx deklarovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Za problematické xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) zákona x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx valorizační proces, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x čase xx xxxxxxx zjištění, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x sobě xxxxxxxx x právo xx xxxxxx ochranu, xxxx na přiznání xxxxxxx výměry důchodů) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým kalendářním xxxxxxx, kdy bude (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, a to xx xxxxxxx určení xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchody xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx by samotné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se odvozuje xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxx xxxxxxxx významu. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx důchodů x 2. začíná xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %; srov. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). V poslední xxxx pak xxxxxxx, xx kterého kalendářního xxxxxx xxxx důchod x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšen.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx na jeho xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx snížil xxxx xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává otázka, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Kompetenci vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx může xxxxx k provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx meze určené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx jsou buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 17/95, ze xxx 29.4.1998 sp. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Pl. ÚS 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx není xx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx vlády xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legem. Ze xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx neurčitého xxxxxx xxxxxxxx. Hranice zmocnění xxxx spočívat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx zřejmé, xx se x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx základními xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx základě Ústavy a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx sídelní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxx, xxx jde x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx a jaké xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx č. 254/2001 Sb., x xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích x xxxxxxxxx přípustného znečištění xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k vypouštění xxxxxxxxx vod xx xxx povrchových x xx kanalizací x x citlivých oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx o pokyn xxxxxxxxxxx xxxx vládě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x jakým xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx obsah.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx jasně xxxxxxx xxxxx meze, xxxxxxx xx musí xxxxx - xxxx povinnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, její xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Za této xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx vláda této xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx předpis) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě nedostála, xxxxxxx xx to xxx xxxxx xxxx xx (později xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vyplatit xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx úspěšně u xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení před Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx okolnost, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy vyjádřeno, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, x xxxxxx případě nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodů.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx by stát (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx důchody x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx nebo by xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx by x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx dopředu x xxxxxx měsíci). Takto xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x xxxx důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx nepravou. X xx ovšem, jak xx bylo xxxxxxx, xxxx být nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze proto xxxxxxx, že x xxxx posuzované věci x xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx ještě předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx by xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

2.

K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, že xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ještě neznamená, xx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx proto xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx či xxxxx x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx účinném do 19.3.2023, založil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x ohledem na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx roku 2022. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít významné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 došlo xx splnění xxxxxxxx §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx základě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx objektivně najisto xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx oznámení je xxxx o xxxxxxx, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx výše důchodů, x tím i x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx příslušnou xxxxx x takovým xxxxxxx předstihem, aby xxxxxxxxx princip oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo (x jeho stabilitu); x opačném xxxxxxx xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. xxx „xxxxxxxx xxxx“, jež xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx výše důchodu, x to s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 a nabyl xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (by) xxxxxx xx x červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx tak učinit xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo v xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xx rovněž xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx očekáváním (x xxxxxx) příjemců xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx xx xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx valorizace xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxx, xxxx které xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx x proporcionality x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx tuto xxxxxx xxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X xxxx souvislosti xx xxxxx připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxx nevede x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ze xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx jsou v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Konečně xxxx jít o xxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx zachována xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx posouzení se xxxxxx xxxxxxxx xxx xx výše xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx okolností (§117; xxxxxx x xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x ostatní xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2014 xx 2018, které u xxxxxxxxxx xxxxxxx činilo xx 19,4 % (xxxxxxx viz x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx klást xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx snížení důchodů xxxxxxxxx.

171. X tomu xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX rozhodně xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx do nepodkročitelných xxxxxxx lidské důstojnosti, xxxxxxx by se x opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. legitimního očekávání) xxxxxx xxxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. bylo, že xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx důchodů podle xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx xx xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx účtu a xxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím související xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx je xx xxxxxxxx zájmu snižovat xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx vyrovnaného důchodového xxxx), xx to xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx vlády, tak xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX a ČNB.

174. Xxxxx xxxx však xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx financí nejsou xxx cílem politickým, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx totiž „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x další veřejné xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 dbají x xxxxxx vývoj dluhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto právní xxxxxxxxx (především) xxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx xxxxxx xxxxx, x může tak xxx pozitivní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je xxxx xxxxx naopak. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtovém xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x příjmovou stránku xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jakým xxxxxxxx xxxx být důchody xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxx x jiné xxxxxx, xxx xx pojistné), xx plně x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jednorázovost xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Ad xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx ústavně konformní xxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx tento xxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě xxx navrhovatelka sama xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx x tvrzené xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající v xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx jeho úkolem xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, kterými xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. ke xxxxxxx xxxxx důchodového účtu. Xxxx rozhodování totiž xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x politická xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě s xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx k tomu xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx prohlubující xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx nezbytnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxxxxxx ekonomických analýz, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x předchozím xxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejnosti již xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxx reprezentace odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx prohlubující xx xxxxxxx důchodového xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucí xxxxxxxx, xx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx x důstojný život x důchodovém xxxx. Xxxxxx v tomto xxxxxxxx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x intenzitu xxxxxxx xxxxxx x právo, Xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx ani pominout, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní úpravy - xxxx xx xxxxxxx-xx mimořádná situace, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxx totiž xxxxx x xx shora xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx snížení již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x jejich zmrazení (xxx xx tomu xx stejném xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xxxx), nýbrž „pouze“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x nižší xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx se xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx systému téměř x 100 xxx. Xx, což vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx s xxxxxxx xx tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx důchodů x xxxxxxxx růstu xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx je záruka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, což xxxx xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxxx automatické xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx podléhá xxxx xxxx sociálně-ekonomickým xxxxxx x nárokům xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 17/11, bod 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx intenzitou.

182. Xxxxxxxx se však xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx procentního x xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Kč by xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Xx proto xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx postup. Xxxxx x „tupý“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 navíc zdůraznil, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx rovněž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx silný xxxxxxx xxxxx a zákonodárce xxxx postupem x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip ochrany xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxx, šlo x zásah, xxxxx xxx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx i xxxxxxx xxxxxxxx. Současně nelze xxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx intenzivně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xx. Je však xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx zvýšení důchodů xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny) xxxxx jen relativně xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx ji xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx systém bude xxxxxxxxx x x xxxx, kdy xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx na xxx, aby systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx xxx vyvážený, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x x budoucnosti. Xxxx xxxxx jistě xxxxxxx právní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx ignorovaly nepříznivý xxxxxxxxxxxx, ekonomický x xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poli x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.