EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 18.09.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 17. ledna 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §67xx zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx nich, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx národního xxxx xx osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Ronovské, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Daniely Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., která xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, ve znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx č. 357/2005 Sb., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx soud x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xx znění zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx pozůstalých po xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx osvobození x letech 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx obnovení xxxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx jej obdržel, x rozhodl o xxx x nejbližší xxxxx xxxx.

3. Ustanovení §67ca xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx v červnu 2023 se xxxxxxxxx §67 odst. 10 x 16; při xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a

b) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx více xxxxxxx, zvyšuje se x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxx v xxxx výši (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx důchodem xxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx při xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx souvisí s xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x to xxxxx xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx dne xxxx změny nebo xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxx vdovských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx se zvyšují, xxx jestliže nebyly xxxxxxxx x procentních xxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx takto:

„(1) Ustanovení §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke zmírnění xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „příplatek“) x přiznané xxxx 1. červnem 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx dne, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Ustanovení §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 do 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Částka xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx odstavce 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spočívá xxxx, že se xxx mimořádné zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus, s xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx počítaly (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (viz body 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, který byl xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodu (xxx body 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. a)

Námitka zneužití xxxxx legislativní xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 dnů xxxx, xx vznikl příjemcům xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základě §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxx si byla xxxxxxxxxx na konci xxxx 2022 vědoma xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx v roce 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx nemělo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx jde x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx však xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx valorizaci.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x a) xxxxxx xxxxxx o státním xxxxxxxx xx xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. o „Sešit X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, x nichž xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx valorizací od xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, c) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady x. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x roce 2023 xx výši xxx 20 xxx. Kč x xxx, že xxx xxxxxxxx překročení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx a ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx nichž xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, x xx x nákladem ve xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx v rozporu x xxx bylo xxxxxxxxx ministra práce x xxxxxxxxxx věcí xx dne 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx xxxx x xxxxx okamžiku známo, xxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x na xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx má jít x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx vývoj xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 a xxxxxxx x xxxxx 2023, a xxxxxxxxxx, xx zákon č. 449/2022 Sb., x státním rozpočtu Xxxxx republiky na xxx 2023, xxx x žádnými prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx tento vývoj xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx legislativní xxxxx, resp. xx xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. V xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx si již xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, že x roce 2023 xxxxx x vysokou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, což má xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal stanovisko, xx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxx mimořádnému xxxxxx ve xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx jej novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotám, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x ani xxxxx xx xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx podmínek nebyla xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ani xxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx xxx „svými“ xxxxxxxxxx, x tudíž xx žádná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx naplnit v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx jeho úkolem xx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx xxxxxx za „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda xxxxx xx xxxxx situaci xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx za „běžný xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i odkazy xx nález xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, x na xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého pouhý xxxxx na obecné x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx obecně; nadto xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. b)

Námitka porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, které mělo xxxxxxxx v

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx schvalovat xx xxxxxxxxx jednání,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx věci xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nadále xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k vystupování x rozpravě,

f) omezení xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx zvyklostí, x že tím xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednacím xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x potažmo xxxxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, č. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx dovnitř Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx také obstrukce (xxx 73 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10) x xxx, že postup „xxxxxxxx“ poslanců charakterizuje xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Navrhovatelka xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx, že vykazují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x zjevná xxxxxxxxx) má xxxxxxx x toho, že xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v tom, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx až xxxx, xx „na xxxxxx uplatnění“ již xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ta xx xxxx xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x např. x xxxxxxxx zprávy x nařízení vlády č. 35/2022 Sb., x druhém xxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxx xx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx xxxx xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx ale xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx termín, od xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx důchod xxxxxxxx, x způsob, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nárok xx xxxxxxxxxx důchodů nevzniká xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, x to xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxxxx parametry xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, vznikl x xxxxxx xxxxx 2023, kdy xxxxxx xxx překročil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx posledního xxxxxxx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx x povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx podle §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postupovala x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx. x tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx za xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Ústavy x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx plyne, xx pro státní xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, nikoliv praeter xxxxx nebo dokonce xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v postavení xxxxxxxxxxxx zákonné povinnosti.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x nálezech xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx odbornou xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. vyd., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx to, xxx x xxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Xxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx vlády, ale xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 2.2.2005 sp. xx. II. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 SbNU 811), ze xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx, že xxxxxxxxx očekávání příjemcům xxxxxxx vzniklo xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx dosud xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx se Xxxxxxx xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx i xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x tím, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx základě xxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxx obratu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx xx to bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx ze xxx 15.9.1999 xx. xx. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx zákona, jímž xxxxx x xxxxxx 14. platu, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xx xxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, xxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., ale xxxxxxx xxxx předložením xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx návrh xxxxxx xx xxx předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx výbor doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, xxxxxxxx tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existují xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 se xxxxxx x proti xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx se x návrhu nepovede xxxxxx xxxxxxxx, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 xx xxxxxxx a proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x sněmovnímu tisku x. 392, xxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx dne 4.3.2023, žádný xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas, když xx 169 přítomných xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx své 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi republiky x xxxxxxx xxx 9.3.2023, ten jej xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx vlády na xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx je xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx její postup xxx x xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato dne 28.2.2023 v 10 xxx. a s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx jeho projednávání xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx cca 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx řečnická xxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxx doby xxxxx započítány x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx doba xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx upřena možnost xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx, jen xxx byla xxxxxx xxxxxx řečnická doba xxxx ostatním x xxxxx xxxxxxx mohly xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx názorů x xxxxxxxxxx. Obstrukce xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pultu, které xx xxxxx předsedkyně x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx k návrhu, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxx zneužití xxxx opozice. X xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že jednací xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx stavu legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx ve chvíli, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx cílem xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx návrhu zákona, xxxxx by xxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxx xxxxxx většinou. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pět xxxxx xx nevztahuje na xxxxx s přednostním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx přistoupeno dne 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x daného xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x právním xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 uvedl, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh přikázal x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx výboru, xxxxx xx jím xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, která se xxxxxx jak xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx přijato usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 ze 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti a 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hrozící destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přibližuje xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ke změně, xxx xx xxxx xxxxx x roce 2023 dosáhlo xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento cenový xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx uvedeno x x xxxxxxxx xxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, podstatu a xxxx xxxxxxx zakotveného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda dále xxxxxxxxxx parametry zvyšování xxxxxxx podle xxxxxx č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, neboť xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxx reformních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě předtím xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x zákonem stanovené xxxxx. Závazná lhůta xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x účinností xx 20.3.2023, a xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů xxxxxx xxxxxx České republiky, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx tento princip xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx např. xxx 85 nálezu ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X problematice stavu xxxxxxxxxxxx nouze vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx úlohou xxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx rozhodování x xxxxxx informací, xxxxx xxxx v xxxx xxxx k xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vlády xx xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx není Xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxx usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Vláda xxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx zkráceném jednání. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxxx x neočekávaného xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx možnou racionalitou x odpovědností, jak xx xxxxxx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x červnu 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx 34 xxx. Kč., x xx xxx x roce 2023, xxxxxxx x letech xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jej bylo xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, xxx byl xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxx x xxxxxx xxxxx (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx nezbylo xxx xxx projednat x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Xxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx x xxxxx 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxx na veřejné xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. března 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx důvod x xxx dané xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx svévolné, xxx xxxx xxxxxxxx xx racionálním základě x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je neočekávaný xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxx skokový nárůst. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx překročena xxx mírně, xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxx výdaje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokrýt xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu. Xx xxxxxxx tvrzení x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023 xx výši 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) by xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx bylo třeba xxxx x xxxxxxx xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč ročně x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx dodatečně vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxx podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx může xxx x xxxxxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx dopadla xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxx x výdaji xxxxx xxxx x výdaje xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdajů xx xxxxx dopad na xxxxxx rozpočet, xxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx oblastech xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, že by xxxxx situaci xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě, přičemž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx prostudování x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, jednací xxx xxxxxxxxx kontinuálně (x xx večerních x nočních hodinách) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pouze sněmovní xxxx 392. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. xxxx se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (pozměňovací xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx 422, x xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protahovat, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx atmosféře. Xx strany xxxxxxx xxxxxx vedena xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx zákonodárný xxxxxx plnil xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vláda odkázala xx 3. část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx konstatovala, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx založena na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxx podmínek zakotvených xxxxxxx, její intepretace xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž subjektivní xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x ztrátě xxxxxxxx) xxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx právní normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napříště xxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx valorizaci“ x xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „mezeru“ vyplnil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x červnu 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx, xx. konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx příslušné xxxxxx xxxxxx xxx každou xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx vyhlašovaných Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (xxxx xxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx upravuje, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx údajů XXX xxxx de xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx pramene práva, x xxxxxxx xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xx x datu xxxxxxxxxx důchodu v xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x němž inflace xxxxxxx xxxxxxxx úrovně 5 %, xxx xx pouhý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x XXXX týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx které xx xxx xxxxx orgánu xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení důchodů xx o 20 %. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná valorizace xxxxxxxx proběhla, xxx xx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, že by xxx x případ xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx dotčeny xxxx výlučně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxx samotné. Xxxxxx, xx x xxxxxx x nutnosti provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se xxxx x různých xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. K námitce xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, by xxxx xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, zákonodárce xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx rozporu.

38. Závěrem xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Ústavní xxxx používá xxx. xxxx rozumnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nedotýká, xxxxx nadále zůstává xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důstojného života“, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. K vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxx, x ta xxxx opakovaně xxxxxxxx x protiústavní intenzitě. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxx nakonec xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Vláda si xxxx nejpozději xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx inflaci xxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx měsíce xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, a současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dveře k xxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka odmítá x to, že xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx byla dána xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx xx týkala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Xxxxx xx na mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizace xxxxxxx za xxxxxx xx výdělku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, xx valorizace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx na xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx popřena jeho xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) plyne, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx vznik nároku, xxx xxxx xxx xxxx právní xxxxxx xxxx v zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx jednala nekonstruktivně x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Ústavního xxxxx xxxx obstrukce legitimním xxxxxxxxx opozice, jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vládní většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx oponuje, xx celá xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x k xxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx. Vláda sama xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nenaplnit. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx vlády za xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem a xxxx procesní předpoklady

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx aktivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx zda: x) byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx právní xxxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx obsahového (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxx rozpočtovou radu (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o ekonomickém xxxxxx, xxxxx veřejných xxxxxxxx, indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou důchodů x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx informace x xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v jaké xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx xxxxx nastat, xxxxx by nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx velice xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nestálé) dynamiky xxx, a xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou chybovost. Xxxx xxx x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací (x xxxxxx a x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x s xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný x xxxxxx xxxx cen x letech 2022 x 2023 vedl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxx ze 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx na 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx cen (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen (xxx xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) s xxxxxxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx podkladem xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx, xxx xx realistická, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx x xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx by x xxxx xxxxx, znamenalo xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx již x dubnu 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 ve xxxx cca 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx k jednorázovému xxxxxxx xxx, který xxxxx touto makroekonomickou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx tzv. energetického xxxxxxxxx xxxxxx. Vývoj xxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxx 2023 opět předpokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx cen (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 o 6,2 x. x.), xxx xx znamenalo pro xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx cca 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 xx 20 mld. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx NRR xxxxxxxxxx, xx cenový xxxxx v lednu 2023 xxx xx xxxxx míry překvapivý, xxxxx skutečný růst xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx růst xxxxxx xxx (životních nákladů) xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % vyšší, x xx června 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx neprovádí. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 mld. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx druhé otázce XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxx 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x roce 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx nezměněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výdaje xxxxxx 35,2 xxx. Kč, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx v situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx deficitu, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx automatické xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx cen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x nárůstu náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx 2023, ale x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx rok 2024 xx výši 0,5 % HDP, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx pro xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxx x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx vyplácených xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přetrvají xx do xxxx 2035. V součtu xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Xx xx stálých cenách. Xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx deficitech xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx i ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxx xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x predikcemi ČNB?

3. Xxx z xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x z jejich xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x především xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx ČNB a xxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx č. 1 XXX xxxxxx, xx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 zpracovala tři xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx pro měnová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dnech 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konferencích xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x den xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x o xxxxx později x xxxxx xxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxxx čtvrtletní „Zprávy x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x projednání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx inflace zprávě xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. V xxxxxxxx ze srpna x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx inflace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx polovině roku 2022 x xxxx xxxxxxxx zpomalování xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, že x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx okolo 16 %, tedy na xxxxxx podobných hodnotách xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx. X tato xxxxxxxx očekávala, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx první xxxxxxxx xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx dvouciferných xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx inflace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. vládního xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx říjen až xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx to xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Ústavní xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (údaje) týkající xx ekonomického xxxxxx, xxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 x x jakému časovému xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (a xx x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx xxxxxxxxxxx údaje xxxxxxxxxx x xxxxxxx x platnou xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx xxxx plánovány x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující xxx xx publikují vždy x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx periodicitou. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx o indexy xxxxxxxxxxxxxxxx cen s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx národních xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hrubého domácího xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx účty, xxxxxxx x dluh vládních xxxxxxxxx x notifikace xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Vydány xxxx x xxxxx x xxxxxxxx mzdě xx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx den po xxxxxx. Xxx oblast xxxxxxxxxxxxx byla publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx informací x xxxx v evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx statistické xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se ekonomického xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx informovat. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx každoročně xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 x že xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx statistické xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx kalendářní rok 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x byly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle termínů xxxxxxxxx x Katalogu xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x řídí xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového a xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, v. x. x., sdělil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx důvodů s xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 vyslechl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Jurečku, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpracovatele shora xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Michala Xxxxxxxx, Xxxxx národní xxxxx Petra Xxxxx x Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Sixty. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se vláda xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, kdy xxxxxx, xxx a jak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx osob vyplynulo, xx xxx na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx jasné signály, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx x x mimořádnou xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí ministrů X. Xxxxxxxx a X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, xx očekávanou xxxxxxxxxx valorizaci v xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stejně xxxx dvě mimořádné xxxxxxxxxx x xxxx 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy (xxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a xxxxxxxx x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx dobu xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx důsledku xxx xxxxx „ztlumen“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxxx prokázáno xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Hampla x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx Z. Stanjura, xxx x šestinásobek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx inflace nulový x xxxxxxxxx přibližně xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx škodě, xxxxx xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx valorizace důchodů xx v minulosti xxxxxxxx z běžné xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani zvlášť xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx vypovídajících xxxx (zejména M. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jurečky x X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, že nešlo xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx časovém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přesahující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx velký xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsahu, xxx vláda považovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx projít xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, x xx ani x xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx méně xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx výši xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx zhodnotil xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx byl x souladu s xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Jan Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 jako xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx ustanovení

72. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx napadená ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x senátních tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se vůči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ústavněprávní deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, že xxxxxx dodrženy xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) a xxxxxxxx práv parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx stižen xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.

VIII. a)

Obecná xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx proces

75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. zákona x Ústavním xxxxx xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx nálezu, xxxxxxxxx, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx zejména ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být dána x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx orgánů, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených poslanců xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x ve xxxxxx ke způsobu (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx svévole, principu xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ze strany xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx veřejnosti, x xxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny

77. Jak Xxxxxxx soud konstatoval x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x xxxx princip xxxxxxxxxxx rozhodování a xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast na xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx nad vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx část III. X) nálezu sp. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxx xxxx X/x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xx širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je x konečném důsledku xxxxxxxxxx legitimační funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx nezbytné hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/22 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx zjednodušení zákonodárného xxxxxxx. Na zákonné xxxxxx je xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxx parlamentní opozice; xxxxx představuje výjimku x xxxxxxxx, pro xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založený xx racionálním základě x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx vztahu k xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zneužíváním xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 86 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 xx. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav legislativní xxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x hlediska jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx x svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx legislativní xxxxx se rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. zejména ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx odůvodněn xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, což lze xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x postojům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx xxxx třeba xxxxxxxxx, že ochrany xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx docházet v xxxxxxx xxxxxxx rámci, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx určitou xxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx podrobit xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx tak, xx xxxxxx budou xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, mimo veřejnou xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx opozici, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx požadavek xx x to xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podstatný celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx každý xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx nese xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. X xxxxxx závěru vede Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce v xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx použité xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx postrádá xxxxx.

86. X nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx považuje xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takové, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, naproti xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů. Xxxxxxx xxxxxx „mimořádné“ xxxxx, xx xxxx xxx x okolnosti (xxxxxxxx), které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x x xxxxxx xxxxxx jsou x neočekávané, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx havárie xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx finanční xxxxxxx státu). Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či sestupných xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxxx x možné xxxxxxxx (xx xx jejich xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx zákonodárcův xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx či hrozba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx existence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „škoda“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vyjádřeného x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx smyslu, xxxxx třeba xx xxxxxx x „širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx považovat i xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, x nímž xx xxxx xxxx xxxxxxx vypořádat xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx však plyne, xx vedle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx tísně xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx odvrátit xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 může xxx takovým xxxxxxx x xxxxxxx určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x bod 99 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xx xxx xxxxx činit i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx (xxxxxxxxx) objektivních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx usuzovat xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, a xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx pro vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxx neakceptovatelný xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy vláda xx xxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jej xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obstát xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx projednán x xxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní principy. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nutno podmínky xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) vykládat restriktivně. Xxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, které xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx neočekávané (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxx i podmínka xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x tom, xx z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ způsobem. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx značné hospodářské xxxxx, xx nezbytné, xxx návrh zákona xxxxxxxx x řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx k xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející hrozbu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona: důležité xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx jednotlivém případě.

VIII. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx posuzovanou věc

K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, která xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda pak xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „navíc“ (nad xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na růstu xxxxxx spotřebitelských xxx x xx růstu xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů se xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx kterém xxxxxxx x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xx však týká xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených důchodů xx zvyšují mimo xxxxxxxxxx termín, „pokud x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %. X mimořádném xxxxxxx se vyplácené xxxxxxx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, že „xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx období xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx klíčové xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), ve xxxxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx řízení v xxxxx xxxxx xxxx xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonný limit 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (x prosinci xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx dokonce xxxxxx), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. vyjádření XXX x XXX a xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předpoklady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx zcela). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, xx x těmito predikcemi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vláda výslovně xxxxxxxx některou xxxxx xxxxxx povinnost. Požadovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pojímat xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx byli zaskočeni xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx procentní bod xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Stejně byli xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xx xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x byl xxxxx x více xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přesunem xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxx potvrdil (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, který (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxx, xx k překročení xxxxx cen xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, že xx x mimořádnou xxxxxxxxxx ve státním xxxxxxxx xx xxx 2023 vůbec xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx totiž předpokládalo xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zvýšení xxxxxxxx x několik xxxxxx, tzn. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx růstu xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx proto vláda xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (x tomu xxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxxx Přib, xxx xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx několika xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona).

97. Uvedl-li xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx situace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx časový xxxxxx 10 xxx xxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx neakceptovatelné xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x chtěla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důchody. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procentech x xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace má xx straně xxxxx xxxxxx, xx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx predikcí renomovaných xxxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, a dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx značná xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky: xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 x 89). Z důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx nezpochybňuje okolnost, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx x nezvladatelný xxxxx mandatorních xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního dopadu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xx xxxxxxx již shora, xxxxx x předložením xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx růstu cen. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx v prognózách xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x že v xxxxx polovině roku 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posledním xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx prognózy (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx elektřiny xxx období xxxxx xx prosinec 2022). Xxxxxxx x vyjádření XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od poloviny xxxx 2021 byl xxxxx xxxxxxxx a x historii xxx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Proto xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 mld. Kč. Xx vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl průměrného xxxxxxx x průměrné xxxx) ze 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx již x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) přistoupila x xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx kontextu Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx v xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny xxxx využívání stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u 23 xxxxxx a x xxxxxxxxxx volebním období xxxxxxx u 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx by stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stávat xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x tohoto pravidla.

103. Xxxxxxxx však je x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (objektivně) xxx xxxxxxxxxxx pochybnostech x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx za situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy“. Xxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jádra xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (inflace) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že neposuzuje xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informace (xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx tato xxxxxxx podmínka xxxx xxxxxxx. Jak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx se xxxxx xxxxxx ze státního xxxxxxxx jen x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku) xxxxxxx o xxx 20 xxx. Xx. Xxxx okolnost xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx salda důchodového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samozřejmě trvale xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, x xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ o zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx upozorňuje ve xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx plyne, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x dalších 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx zvýšení xxxxxxx v mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxx mezd, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx klíčovým xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze nebyla xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxxx (xxx. bez xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x delším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 mld. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, že s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x roce 2030 činil rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx 400 xxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx by xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x kratším xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx vdaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx fakt, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx xxxx poslanců xxxxxxx, aby xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zaujali xxxx xxxxxx. X této xxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uvést, že x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 hodin, resp. xxx 67 hodin xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxx opozice [xxxx. xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny x níže xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xx zčásti xxxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případů x minulosti, xxx x projednávání x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxx xxx xxx xxxxxx víkendu, x xxxx jen několik xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 a xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (tzn. také xxxx xxx).

109. X xxxx věci xx xxxx projednával xxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, z toho xx plénu pět xxx. Je xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx parlamentní xxxxxxx x zprostředkovaně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx projednán (xxx) xx zkráceném x zúženém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x jeho xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (VeKLEP) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata návrhu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. příplatků x nim. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx si x xxxx xxxxxx opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx problematikou. Tento xxxxxx xx odlišný: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném prostoru x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx především x xx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě projednáváním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx procedurálních xxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx vládní xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx x následně xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, že xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx rozhodování je x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx bod 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 a tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Ústavy; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. A) xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxx stanovisko x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 nálezu sp. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx třeba vztahovat x na širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnocení projednávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

117. Právo poslanců (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (či senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx být (xx xxxx) zhojena v xxxx xxxx fázi (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x teprve poté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tomto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x další okolnosti xxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxx pochybení na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx stav xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ave zkráceném xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů zaznamenávajících xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x ostatně x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx x xx xxxxxxxxx x nočních hodinách). Xxxxxx samotná xxx xxxxxx xxxx xxx 95 hodin, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) se xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. předseda xxxxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Okamura hovořil x xxxx věci xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx projevy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny xxx xxxxxx učinit xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílený obstrukční xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx bych xxxx xxxxxxxxxx, xx já xx samozřejmě xxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx tento xxxxx x xx xx xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx xxxxx absolvovat xxx xxxxxxxxxx čtení, xxxxxxxx xxxx tady xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx symbolem xxxx xxxxxxxxx, x xx xx k xx xxxx xxxxxx.“).

123. X výše uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx většinou xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx penzum xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vezme-li Xxxxxxx soud v xxxxx, že xxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx paragrafy“, x xxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. X tohoto xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx komunikaci zákona xxxxxxx. Xx tedy xx xx, xx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx závěr Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neměla. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxx významných představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vystoupení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx právo se x xxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx dostala, xxxxxxxxx xx xxxxxxx obstrukcím, xx. x něčemu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx tak xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx uvedená x xxxxx návrhu, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx návrhu zákona xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx k obstrukčnímu xxxxxxx, nemůže se xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xx čas x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že může x dosažení vlastních xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Ústavní soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx xxxxx vzít xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x případně xxxxxx x veřejnosti. X xxxx rámci uplatňují xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx byla x x xxxxx xxxxxx zajištěna svobodná xxxxxx politických stran x politických sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx lze xxxxxxx za specifickou xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx politický xxxxxxx xx podřadit xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vést (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x takové xxxxxx, x jaké xx xxxxxxxxxx parlamentní většinou), xxx xx již xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ovšem v xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Obstrukce xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, nikoliv xxxx prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx situace xxxx xx xxxx řešené xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx vyvážený xxxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x menšina xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx xx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x plnohodnotným xxxxxxxxx parlamentní opozice) xx jedním ze xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, xxx xxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxx x) a x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedená, a xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxx reakcí xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx x), které xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxxxx xx roven projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx ně měla xxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx se smyslem x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, když xx i na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx x zda xxxxxx xxxxx zákona bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx ustanovení, která xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx x definičním xxxxxx právního státu (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) právních xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. zn. Xx. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx soudu ČSFR, 1992, č. 15).

132. X nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Konstatoval, že „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx právní xxxxx xx řídí zrušenou xxxxxx normou (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxx pravá retroaktivita). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx minulých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, akceptované x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Tilsche (in Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení [... ] tu jest, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx užito x na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx doby, kdy xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxx xxxxx pozdější.“, x xxxx L. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx situace, x to za xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx dávala xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx právní vztahy xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, x xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx, že xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo spojuje xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. III, Brno, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následků xxx xxxxxxxx, avšak xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) existujících xxxxxxxx následků, x. x. xx skutkové xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx pro budoucnost xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Jde xxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx má význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (ne)přípustnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx které existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 sp. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx inspirativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 BvL 2/83 (BVerfGE 72, 200) nebo ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx ní xxxxx zpětný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), který xxxxxxx x minulosti x x ní xxx byl také „xxxxxxx“ tak, xx x nimi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) než dosavadní xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx zpětný xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx již x minulosti, xxx xxxxx dosud nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, kdy xxxxxx účinky zákona xxxxxxxxx až po xxxx vyhlášení, xxxxxx xx však xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx do pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx usnesení BVerfGE 72, 200 na xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platný xxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx xx x zpětný xxxxxx xxxxxx normy. Xx všech ostatních xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx jedná xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Spolkový xxxxxxx xxxx xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx úpravy x teprve xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx vyšší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx dílčí závěr, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost nepravé xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, kde „je xxx zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx další existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Maßstäbe xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 19.12.1961 sp. xx. 2 BvR x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poměřování xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x to xx do „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx a xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx“, x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. zn. Xx. XX 9/07, body 80 a xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX je totiž xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx autonomní xxxxxx, který xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, bod 129); xxxx xxxxxxxxx jak „xxxxxxxxxx majetek“, tak xxxxxxxxx hodnoty, xxxxxx xxxxxxxxxx, na jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx judikatury XXXX pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadají x nepodmíněné veřejnoprávní xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx ze xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výši (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

Princip xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx quaesita), který xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx norem (viz Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní úzce xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx stabilita xx x xxxxx na xxxxxxxxx se plnění x podobě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx právo xxx xx straně xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změna představovat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx právního xxxx x jako xxxxxx podléhá ústavněprávní xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ pro xxxxxx. V tomto xxxxxx však xxx xxxxxxx míru ochrany xxxxx xxxxxxx důchodovému xxxxxxx (jako xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx splatným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx splatný nárok xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx změnami v xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx zákonodárce musí xxxx na xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, který zakotvuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení. Xxx x tzv. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx xx x xxxxxx již xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx propůjčí, xxxxxxxx-xx xxxxxx z ústavněprávních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [nález ze xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však samozřejmě xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx lze xxxxx přisvědčit xxxxx, xx ani x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx ze dne 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Ústavní příkaz x ochraně xxxxxx x právo dopadá xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx vedle samotné xxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx působení xxxxxxxx norem tak, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx širší prostor xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx důchodových xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními právy, xxx pouze zákonem xxxxxxxxx očekáváním, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prostor xx xxxxxx, xxx xxxxxx je splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx, které xx dotýkají xxxx xxxxxxx x xxxx x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, provést s xxxxxxxxxxx časovým předstihem, xxx se důchodci xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxx.

146. Xxx zodpovězení xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád i xxxxxxxx sociálního státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx klást xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx jde o xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx dochází) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

147. Ústavní soud xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, a x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, jakož i (xxxxxxx) ústavně zaručených xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx výsledek (tj. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výši) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

X námitce xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx z xxxxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx zákon č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x xxx jsou xxxx případné xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což zdůvodňuje xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx vydáním prováděcího xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodů „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx novou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (xxxx. změnu xxxx xxxxxxxxxx se opakujících xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx také x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx o retroaktivitu, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zrušit) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx již xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx případě x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do budoucna [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Ústavní xxxx xxxx xxx upřesnění xxxxx, že xxx xxxxxx „valorizace“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 věty xxxxxx zákona č. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx cen xxxxx 5 %, přičemž xxxxxxxxx důchody xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné v xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx (měsíce), xx xxxxxx vznikl nárok xx mimořádnou xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx důchodu xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx ledna 2023, x xx přímo xx xxxxxx, a xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx problematické xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění xxxxx xxx xxx 5 % ještě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výplata důchodů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x čase xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, právní xxxxx (xxxxx x sobě xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx pátým xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě nevyplývá, xx by xxxxxxx xxxxxx měsíce, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx právního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. x xxxxx zjištěného xxxxx xxx xx odvozuje xxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx a 2. začíná běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx růst xxx xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx kterého kalendářního xxxxxx bude xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace zvýšen.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx totiž xxxxxx teprve splatností xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx snížil výši xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx význam má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxx xxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx určené xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx meze xxxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/95, ze xxx 29.4.1998 sp. xx. Xx. ÚS 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), ze dne 11.2.2004 Pl. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, nýbrž se xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx být xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zákonodárce.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx se x xxxxx lze setkat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx (historicky např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx vyhlášena xxxxxxx část územního xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvážení xx xxxxxxx xxxxx, xxx x tímto zmocněním xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [např. §31 zákona x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), a x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxxxxx vod a xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx k vypouštění xxxxxxxxx vod xx xxx povrchových a xx xxxxxxxxxx x x citlivých oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx nutně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx a současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx vláda xxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento zákon xxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxx, kterými xx xxxx xxxxx - tedy povinnost xxxxx x časově xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Xxxxx postup x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx povinnosti (vydat xxxxxxxxx předpis) z xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx vliv xx (později xxxxxxxx) xxxxxxxxx státu vyplatit xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxx na důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx by xxxx vláda zůstala xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xx xx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx domáhat x xxxxxx ochrany, xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x řízení před Xxxxxxxx soudem. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx určení xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (x pochopitelných xxxxxxx) triviální, v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxx vyměření xxxxx důchodů.

162. O xxxxxx retroaktivitu xx xxx teprve tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x výplatou xxxxxxx x prodlení xx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx, xxxx být nepřípustným xxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx.

163. Xxx proto xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx xx vyplacení xxxxxxx v měsíci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx právní xxxxx by vznikl xx v pátém xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

X xxxxxxx xxxxxxxx legitimního očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx či xxxxx x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich reálných xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxx pololetí roku 2022. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx mít významné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 pak bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podobu. Xxxxxx xxxxx (xxx plyne x ze xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx oznámení xx xxxx x inflaci, xxx je „xxx“ xxxxxx skutečnost, se xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo (x xxxx stabilitu); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx o - z xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx i xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx by xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu).

167. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx předstihem - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x v Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx jak původní, xxx i xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx vznikem příslušného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx učinit xxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxx k xxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx příjemců důchodů x xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nejpozději xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx značně xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx k xxxxxx xxxx legitimním xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxx na něž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx řádu. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxx xx existují xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi které xxxxx vedle principů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx tak bude, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx nároků.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx dokonce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx x xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx dále xxxx xxxxxxxx legitimní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neodvíjí xxx xx xxxx částky xx xxxxxxxx, o xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx ve xxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; shodně x xxxxxxxx XXXX viz xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 5.9.2017 xx xxxx Fabián xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX tak xxxxxxxxx x nedávném rozhodnutí xx xxx 17.1.2023 xx věci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, které x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx věci Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx navýšení, xxxxx xxxxxxx ve výši, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxx by xx x opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vlastnického xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředky, xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx zvolil, x xx poměřuje xx „zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx související xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx je ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx vyrovnaného xxxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx jak na xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx XXX x ČNB.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxx politickým, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx povinnost, xxxxxxxx ze zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x udržitelné xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxx podporují hospodářský x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Stát, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další veřejné xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 dbají x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Ústavní xxxx x kontextu projednávané xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob: xxxxx xx jsou xxxxx xx značné xxxx závislé xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx vychází z xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx nepochybně způsobilý xxxxxx xxxxxx státu, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx poměrech xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu x potažmo xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxxxx stránku xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx xxxxxxxxx. Otázka, xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx xx pojistné), xx xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky ohledně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve svém xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx výhodnější xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx automatismu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx tento xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající v xxxxxxxx konsolidaci veřejných xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, shledal ústavně xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xxx ostatně xxxxx, xx pojmovým xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx soud xx xxxx za xx, xx xxxx úkolem xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx nepřísluší orgánům xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná primárně x politická xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx prohlubující xx deficit na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomických analýz, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx veřejnosti již xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx na tyto xxxxx varovné xxxxx xxxxxxxxx reprezentace odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxx negativně dopadnou xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx právo xx xxxxxxx státu x důstojný xxxxx x důchodovém xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx souladným.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxx x právo, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - tedy že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx značným xxxxxxxxx), xx. xxx, aby xx reálný důchod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx věci. Jak xxx totiž xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nevedla x xxxxxxxxxxx snížení xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x jejich xxxxxxxx (xxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „pouze“ x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxx předem předpokládané xxxx. Dále xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx xxxxxx xx shora uvedeného, x průběhu roku 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), které xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx dodatečné výdaje xxxxxxxxxxx systému téměř x 100 xxx. Xx, což xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % v xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku xxxxx xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „princip právní xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, bod 85).

181. Z xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx uskutečňování této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx základního práva, xxx však v xxxx posuzované xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx příjemce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x důvodové xxxxxx k návrhu xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx procentního x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx ve xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx důchod 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx o 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x snažila xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx snižovat, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx postup. Nešlo x „tupý“ xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx opatření adresně xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx přiznaných xxxxx. Xxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx určen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx argument.

183. Ústavní xxxx proto uzavírá, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx postupem x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x zásahu xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxx x xxxxx, který xxx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxxx zákon xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci, v xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců x xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxx právě na xx. Je xxxx xxxx třeba xxxxx, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx relativně xxxx xxxxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx činných obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x návrhu zákona). Xxxxxxx je xxxx xxxxx ji xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X oni xxxxxxxxx x důvěrou v xxxxx x x xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, xxx xx x plátců xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto xxx xxxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a udržitelný xxxxx xxxxxxxx, xxx x v xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx stav x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémových xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Fiala, Jan Xxxxxx a Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.