Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Sb., o xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Sb., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x zvláštním xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, o jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního boje xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní soud xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 30/23 dne 17. xxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a soudkyň x soudců Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců, za xxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx je xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x některých pozůstalých xx xxxx, x xxxxxxxxx příspěvku k xxxxxxx některým xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx některým účastníkům xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (dále zejména xxxx „navrhovatelka“) xxxxxx, xxx Ústavní soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx národního xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pozůstalých po xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxxxxxxx x letech 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx závažnost xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zájem xx obnovení xxxxxxxxxx x právní jistoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, aby xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx o xxx x nejbližší xxxxx xxxx.

3. Ustanovení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx výměry xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a

b) o 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx podmínky nároku xx výplatu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x tuto xxxxxx xxx xxxxxx, který xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx poloviny xxxxx xx xxxxxxxxx xxx souběh s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx xxx změně xxxx vypláceného xxxxxxx, xxxxx souvisí s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 1, x to podle xx výše xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx ode dne xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx nepoužije v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Sb. x nařízení vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, s nímž xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. květnu 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. zní xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky důchodu, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, která xxxxxx xx dni, xx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx počítaly (x xx v §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx neústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xx xx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „jednací řád“) x že xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, obsahujícího návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. (dále xxx xxx „návrh zákona“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx zneužití xxxxx legislativní xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, projednáváním x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, tedy 20 xxx poté, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx nárok na xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx základě §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Má xx to, xx xxxxx si byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., že xxx x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx xxxxx situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx poté, co xxxxxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx o státním xxxxxxxx xx xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x fiskální xxxxxxxx“) x ze dne 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ČR - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 ze dne 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx x xxx, xx xxx xxxxxxxx překročení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) a x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx nichž xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, x to x xxxxxxxx xx xxxx kolem 20 xxx. Kč, x xx novela státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejde o xxxxxxx částku, xxxxxx xx xxxxxx možné „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x tím xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxx x sociálních věcí xx dne 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx xxxx v xxxxx okamžiku xxxxx, xxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxx, jakož x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx má xxx x reakci na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, a xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x žádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. S ohledem xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, že xxx xxxxxxx stav legislativní xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 jednacího xxxx. X xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x roce 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx má navrhovatelka xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022, xxx i xxxx vyjádření ze xxx 26.2.2023, v xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx mimořádnému xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx důchodů neznamená xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx uvedeny, tj. xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xx bezpečnosti xxxxx, x xxx kvůli xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx jedna x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx či x xxxxxx xxxxxx prostředky xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx tak „svými“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx žádná xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Dále xx úkolem státu xxxxx naplnit v xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. mimořádné valorizace xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hospodařit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda podle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť nutnost xxxxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxxxx, nicméně xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx proces“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx i odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Pl. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx za včasné xxxxxx návrhu na xxxxxxxxx legislativních xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx nález xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx riziko, xxxxxxxxxxx žádnými konkrétními xxxx, není xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx by takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx návrhů poslanců xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx trvá xxxx legislativní xxxxx x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx schvalovat ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve věci xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxx,

x) xxxxxx zařazení xxxxxxxxx x potvrzení, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení přednostních xxxx x xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, plynoucí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vázán, přičemž xxxxxxxx xx vůli xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a potažmo xxxxxxxxx zákona [xxxx. Xxxxxx, X. Zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx členové Parlamentu xxxx xxx dostatečnou xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx, vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10) s xxx, že postup „xxxxxxxx“ xxxxxxxx charakterizuje xxxxx „opakovaná xxxxxxx“, x připomíná, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx x také xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx plynout x xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023, v pozdějších xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx valorizací počítá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Retroaktivita xxxxxxx v xxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizace xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, ačkoliv xx xx byla xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x důvodové zprávy x xxxxxxxx vlády č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, xxx xx uvádí, že „[x]xxxx xxxxxx vládě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxx výši xxxx v xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx byly i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, který dále xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, jakým xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx zákon, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx, x to xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx překročil zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx postupovala x rozporu se xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x když x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx činit xxxxx ke změně xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xx xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx, x tedy xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx xxxx dokonce xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx valorizace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje právními xxxxxx týkajícími xx čl. 78 Xxxxxx, resp. xxxx sekundární (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx odbornou xxxxxxxxxx (např. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2003, x. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x musí xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx být xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx xx, xxx a xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Dále xx navrhovatelka dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx odvozená xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního očekávání, x xxx xxxxx xx principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu zvláště xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. II. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), resp. xx xxx 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (N 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xx dne 24.6.2009 xx. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx retroaktivitě, x tím x x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx zásad xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Za xxxxxxx x tomto xxxxxx považuje xxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10, v xxxx xx Ústavní xxxx vyjadřuje x (xx)xxxxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx i na xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x náhlému obratu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému mechanismu xxx provádění mimořádných xxxxxxxxxx důchodů, aniž xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx k xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo xxx xxx zasaženo do xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx stát před xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx ni, xxx xxxx x jeho xxxxxx došlo nejenom xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx na zahájení xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 jako sněmovní xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. čtení x přikázala xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze dne 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, když xx 171 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, že xx x xxxxxx nepovede xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 70, 18 se xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací návrhy x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, které xxxx xxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx dokument x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx proběhlo x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, žádný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx návrhem byl xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu xxx 6.3.2023, který xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi republiky x xxxxxxx dne 9.3.2023, ten jej xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx osobu xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 jednacího xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx vyhlásí xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit nebo xxxxxx dobu xxxx xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxx xxx předseda xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx x ní x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato dne 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx přestávek xxx 67 xxxxx „čistého xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx minut, x tím, že xx xxxx xxxx xxxxx započítány x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx doba xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx řečnická doba xxxx ostatním a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxx hodin, x xxxx xxxx dostatek xxxx xx prezentaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx předsedkyně x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, předsedkyně xxxxxx, xx xxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že u xxxxxxx návrhů šlo x zjevné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx doby x xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx dvakrát xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a zkrácenému xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s dosavadní xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorů a xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by došlo x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx efektivního výkonu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx i xx xxxxxx základě xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx doby xx xxxxxxx pět xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupení. Opozice xxxxxxxxxx s xxx, xx x hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při projednávání xxxxxx zákona dostatek xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Senát xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 x bylo xx přiřazeno číslo xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx uvedený xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tak xxxxxxx konformity jejího xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti x 12 se xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. c)

Vyjádření vlády

28. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx ministra xxx legislativu x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, v xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx by xxxx xxxxx v roce 2023 dosáhlo rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x x důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx pouze modifikoval xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, podstatu x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na přiměřené xxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. x dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) předložila xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkový komplex xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x zákonem stanovené xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx ještě před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx poukazuje na §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx [xxx xxxx. bod 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, podle xxx xxxx úlohou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xxxx v xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x případně je xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxx xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 x 4 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxx jde x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxx není Xxxxxxx soud příslušný x xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.

31. Vláda xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xx zkráceném jednání. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů skokového x neočekávaného xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 na xxxxxxxx udržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jak xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dne 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrychleném xxxxxx xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx x xxx 34 xxx. Kč., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx v letech xxxxxxxxxxxxx by byl xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx hrozby vzniku xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, xxx byl xxxxxxxx xxx lhůty xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx stanovujícího xxxxxxxxx parametry valorizace. Xxxxxxx odmítla návrh xx vyslovení souhlasu x návrhem již x prvním xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx nezbylo xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx x lednu 2023 nebyl důsledkem xxxx liknavosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx úpravu v xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejsou svévolné, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou podloženy xxxxxxxxxxx skutkovými okolnostmi, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx uprchlíků xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% hranice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zásadním xxxxxxxx xxx xxxx xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx inflace tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx překročena xxx xxxxx, platila xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokrýt xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x žádné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navýšení xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx důchodu. Xx xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx v červnu 2023 ve xxxx 34,3 mld. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) by xxx xxxxxx xxxxx cca xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) xx xxxxxx na důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx ročně x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z toho xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx veřejných financí, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx skokově xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x druhá xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxx 2023, ale x xx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr x xxxxxxxxx ústavně akceptovatelného xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení je xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx státu xxxx i xxxxxx xx důchody. Xxxxxxx xxxxxx výdajů má xxxxx dopad xx xxxxxx rozpočet, xxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx x ty xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxx vyvolala x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu vláda xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxx výborem, xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své vlastní xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo 422, x mohl x xxxxxx hlasovat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx strany opozice xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejích xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx svou xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx odkázala xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx valorizaci vznikne xxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx intepretace xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx prováděcího xxxxxx, x xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napříště xxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxx nařízení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Vznik xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx x individuální xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx od xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx ty xx odvíjejí od xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx příslušné xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (xxxx xxx xxx „XXX“), xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx de xxxxx xxxxxx závazného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva, x xxxxxxx xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxx důchodu xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx xx měsíci, x němž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úrovně 5 %, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, aby x odstupem xxxx xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx zvýšení důchodů.

36. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxxx má xxx zásah orgánu xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx obecnému) xxxxx. Snížení xxxxxxx xxxx souvisejících xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Takto bylo xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx xx o 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx intenzita xxxxxx xxxxxxxxx menší, xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxx proběhla, xxx xx v xxxxxx xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx pak xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale dotčeny xxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, x to xxx xx xx xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx x závěru x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dospět xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx obdobích xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx publikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx představu, že xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. X námitce xxxxxxx v rozporu x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx až xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx však xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx účelné xx té xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx schválení xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx.

38. Závěrem xxxxx xxxxx, že xxx přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx rozumnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx navrhovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postačující x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx též xx xxxxxxxxx výši důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozumný. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx a xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx návrh zákona xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxx, x xx xxxx opakovaně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 minut, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx s §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, že vládní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx revokovala, xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxxxxx k vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx státu xxxxxx x princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx práva. Postupem xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxx xx xxxx nejpozději xx 8.9.2022 xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx inflaci xxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje x xx vnitřní xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx učinění xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxx dveře k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x to, že xx xxxxxxxxx materie x navazující potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx normativního textu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx společnost xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, vdaném xxxxxxx xx týkala xxxxxxx xxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána valorizace xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx pracovní neschopnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx sociálně citlivé xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx na xxxxxx nebo nevydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 9.5.2023 xx. zn. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, že xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx nároku, xxx musí xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, že xx xxxxxxx nekonstruktivně x že by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx konstruktivně xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celá xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx x určitému xxxx x k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 71 poslankyň x xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx: x) byla xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx c) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S ohledem xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxx x zjištění xxxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxx rozpočtové xxxx

49. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x x xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředpokládané xx státním xxxxxxxx xx x krátkodobém xxxxxxxxx (xx. xx 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl velice xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období vysokého xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x tudíž xxxxxx odhad je xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x xxxxxx x x září), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v lednu 2022 a xxxxx 2023 x x xxxxxx zavedením xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný a xxxxxx xxxx xxx x letech 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. podílu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx na graf „Xxxxx xxx (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání xxxxxxxx xxxxxx cen (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou xxxxx xxxxxxx a listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx spotřebitelských cen xxx v listopadu 2022, xx. ještě xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx xx x xxxx došlo, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x dubnu 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cen, xxxxx xxxxx xxxxx makroekonomickou xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. energetického xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx makroekonomické xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po xxxx xxxxxxxx x xxxxx 2023 opět předpokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (růst xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx na důchody xx xxxx xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 19 až 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx však XXX xxxxxxxxxx, xx cenový xxxxx v lednu 2023 xxx do xxxxx xxxx překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx růst xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o dalších 3,1 % xxxxx, x xx xxxxxx 2022 tak xxxxx 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, predikce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dobře vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx novelou, xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx by xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx 16 mld. Kč.

53. Xx xxxxx otázce XXX xxxxxx, že xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx na xxxxxxx xxx x roce 2023, tak x xxxxxx následujících. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx nezměněného xxxxxxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Kč, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 ml. Xx (xx. 0,3 % XXX), to xxx x xxxxxxx, xxx xx důchodový xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx hlavně x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (poklesu xxxxxxxx mezd) xxxx x xxxxxxx náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx výdajů xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Snížení xxxxxx xxx xxx 2024 xx xxxx 0,5 % HDP, xxxx. 36 mld. Xx je xxxxx xxx pro xxx 2023, protože xx xxxx celého xxxx, xxxxxxx jen xxxx xxxxx xxxx v xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx zanikne x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx a rozdíly xxxx oběma xxxxxxx xx výdajích xx xxxxxxxx důchody xxxxxxxxx xx do roku 2035. V xxxxxx xxxx za xxxx 2023 xx 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 mld. Xx xx xxxxxxx cenách. Xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx nezměněných xxxxxxxxx promítly ve xxxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx jen „ČNB“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) vývoj xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx reálný xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx x informací x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx XXX x xxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx č. 1 XXX uvedla, že xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 zpracovala xxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 x které xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Zprávy x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, resp. x projednání xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx ze xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x její xxxxxxxx zpomalování xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, že x xxxxx polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx x xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, tedy xx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx se xxxx xxxxx první poloviny xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx podílelo xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx roku 2022 x xxxx zahrnutí xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx bodu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. v xxxxxxxxxxx prognóze xx xxx bylo komunikováno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xx xxxxxxxxx vývojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xx xxxxxxx procentního xxxx. Obnovení cenové xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Jde-li x xxxxxx x. 3, XXX ji zodpověděla xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (údaje) týkající xx ekonomického vývoje, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx poloviny roku 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx a xxx byly tyto xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx v xxxxxxxxx oblasti (x xx x s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací) vypracována xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účtu x x jakými xxxxx?

60. Xx první xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx legislativou x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx následující xxx xx publikují vždy x prosinci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx publikovány x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx x měsíční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx den xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, deficit x dluh xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx i xxxxx x průměrné xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxx 2022 poskytl xxx 10 tisíc xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, že kromě xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx statistické služby x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx x xxxx ústřední xxxxxx státní správy. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx služby mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vypočtené ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 a že xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí byly xxxxxxx xx dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto vyměřovacího xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx statistické informace xxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xx webových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx a že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkčního xxxxxxx xxxxxxxxx navazující xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx jevů x xxxx se xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.

63. Ke třetí xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na XXXXX-XX (Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxx prostřednictvím Národohospodářského xxxxxx Xxxxxxxx věd Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., xxxxxx, xx ve stanovené xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 vyslechl jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x ministra xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Jurečku, ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí Davida Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Sixty. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx inflace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx nutná další xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx. X této souvislosti xxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí ministrů X. Xxxxxxxx x X. Jurečky xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit stejně xxxx xxx mimořádné xxxxxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) a xxxxxxxx x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dokazování rovněž xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx byl xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx inflace xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx bezprecedentní, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x ministra Z. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx výše, na xxxxx „vyskočil“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu měsíci; x xxxxxxxx 2022 xxx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx přibližně xx výši 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflace vláda xxxxxxxxxx xx signál x hrozící značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx ani zvlášť xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx pro to xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xx domácnosti důchodců xxxxxxxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména X. Xxxxxx, Z. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. V xxxxxx xxxxxxx výhledu xx totiž xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxx stovek miliard Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx značného xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xxx zahájen xx na xxxxxx xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx stavu legislativní xxxxx než v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x x xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx skutečnostem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx skutková xxxxxxxx, která takto xxxxxx, jsou xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx byl x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jan Svatoň. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu dne 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

72. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx napadená ustanovení xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx soud vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x z veřejně xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx bodě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kautely [xx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx stavu xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx) x posouzení důvodnosti xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Ústavním xxxxx xx váže xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, připomíná, xx xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním procesu xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze dne 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 sp. xx. Xx. ÚS 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní pravidla xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x něj xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, principu xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx, xxx ze xxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (bod 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x tam odkazovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10).

78. Přitom xx základní práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx především práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx. K tomu xxx xxxx být xxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx podstatné, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x zda xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice či xxxxxxx (xxx xxx 76 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

3.

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Xx zákonné xxxxxx xx xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx fakticky omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x pravidla, xxx xxx musí být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx důvod založený xx racionálním základě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, které xxxxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. ÚS 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádné zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx xx potenciál xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [k xxxxxx xxxxx viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx procesů [xxxx. hrozba xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 sp. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana majetku (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx legislativní xxxxx se rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podstatně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné uplatnění xxxxxxxxxxxxxx principů, zejména xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx této xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx po určitou xxxx xxxxx, xxxx xxxxx jej podrobit xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx opozici, ale xxxx xx jakýchkoliv xxxxxx osobách (ať xxx z xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx využily x veřejně upozornily xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx spojená x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx zmíněný xxx 206 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podstatný celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce proti xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx ústavně konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacím xxxx, nebudou právně xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil xxxxxx xxxxx obsažených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx hrozba xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx podmínky xxxx xxxx být splněny xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „mimořádné“ xxxxx, že musí xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx obvyklému xxxx xxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxx x neočekávané, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, bouře, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat zhoršení, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx xx sestupných xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, anebo xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X použití xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx její xxxxxxxxx xxxx xxx reálná x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x pojem „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeného x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx v „širších xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu xxx xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxx, s nímž xx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přesuny), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx některého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx negativní xxxxxx odvrátit xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podle nálezu xx dne 10.7.2014 xx. zn. Pl. XX 28/13 může xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx určitá „xxxxxx tíseň“; xxxx. x bod 99 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx xx tak xxxxx činit i x hlediska xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) objektivních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx usuzovat xx xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx, kdy vláda xx svým xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolá, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nese znaky xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Na základě xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx legislativním procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx. Mezi taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ve zkráceném xxxxxxx, xxxxx jejich (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx legislativní nouze xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx v jejich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx a svobod xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti neočekávané (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxx i podmínka xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx v tom, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx problému a xxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx hospodářská škoda xxxxx chápat jako xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx xxxx být x nezvladatelný vývoj xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx problémů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx a xx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx práva. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx jednotlivém xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády měla xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 xxx. Xx „navíc“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na růstu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx. Základní výměr x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od 1. xxxxx kalendářního roku, xx kterém xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „pokud x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 dosáhl růst xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 zákona x. 155/1995 Sb., ve xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „prvním xxxxxxx xxxxxx období xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %“. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx stanovení okamžiku (xxxxxx), xx kterém xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru xxxx xxxx), xx inflace xxxxxxxxxxx zákonný limit 5 % nastala xx x lednu 2023 (x prosinci xxxxxx 3,1 % x meziměsíční xxxx xxx dokonce xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ČSÚ dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. vyjádření ČNB x XXX a xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x inflačního xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx xxxxx). Je xxxxx xxxxxxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x více xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx druhé xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx některou xxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pojímat xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx pomalost xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Oba xxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx inflace počítali, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx výší („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx růst xxxxxx cen xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců xx xxxxxx výrazně xxxxxxxx xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx o více xxx 3 % xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx standardně xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx řešitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy x z rozpočtových xxxxxxx xxxxxx ministerstev, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, který (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx koncem xxxx 2022 bylo zjevné, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, nicméně skutečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx překročení xxxx xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx, xx xx s mimořádnou xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 xxxxx nepočítalo, xxxx xxxxx, xx xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx totiž předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tzn. až xx xxxxxxx roku 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto především xxxxxxxxx, že zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x xxxxx x xx byla informována xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxxx Přib, xxx xxxxx xxxxxxx tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řádu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx připravilo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových dopadů xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x předložením xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dlouhý, xxxx by mohl xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxx, že xx snad vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x chtěla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Současně xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procentech x xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx reakcí xx xxxxxxxxx růst cen.

98. Xxxxxxx systém zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx legitimními xxxxxx - xxx níže) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při jeho xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X dříve zmíněné xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x xxxxxxx xxxxxxxx xx hrozba xxxx xxx reálné, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (viz xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx tísně proto xxxxx xxxxxx xxx xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx škoda“ může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandatorních výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního dopadu xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené podmínky xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx splněny xxxx. Xxx xx xxxxxxx již xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxx xxxxx xxx. X vyjádření ČNB x XXX xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx zrychlení xxxxxxx x xx v xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx nižší než xxxxx xxxxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx úsporného xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx období xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x vyjádření XXX se xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx bezprecedentní. Proto xxxx v xxxxxxx xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx. Xx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xx xxxxx xxxxxxxx nejprve postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx čtení), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x dosavadní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx využívání stavu xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx u 23 xxxxxx a x xxxxxxxxxx volebním xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx xxxxxx). Toto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesmí xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx však xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx Ústavní xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx automaticky (objektivně) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x důvodnosti xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx materiálně xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx“. Xxx xx přitom xxxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (xxx i xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx dílčí závěr, xx podmínka mimořádných xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx cen (inflace) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx neposuzuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, bod 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává ze xxxxx xxxxxxxxx vyjádření, x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxx 2023 (konkrétně x sedmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku) xxxxxxx x cca 20 mld. Xx. Xxxx okolnost xx xxxxxx třeba xxxxxxx x celkovém xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx (mimořádná xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx trvale xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx NRR. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podle xxxxxxxxxx právního xxxxx xx znamenalo zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 o 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x dalších 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx xxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 je předpokládán xxxxxxx bilance důchodového xxxx x důvodu xxxxxxxx valorizací xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxx mezd, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 mld. Xx x červnu xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění) mohl x delším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx až xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx a další xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxx 2030 xxxxx rozpočtový xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Jakkoli xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx je samozřejmě xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx x xxxx, xx xx neproběhly xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx změny), xxxxxxx xxxxxx v kratším xxxxxxx období xxxx xxxxxx zcela xxxxxx.

107. Xxxxx podstatnou xxxxxxxxx, xxxxx vedla Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx fakt, xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práv poslanců xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřili a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podrobněji xxxx, x na xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx mu Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 hodin xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx využili x xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x níže xxxx XXXX. b)]. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx patrno, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Ústavní soud xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x projednávání x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou celkem xxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 53/10 xxx návrh xxxxxx podán xxx 29.10.2010 a xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (tzn. také xxxx xxx).

109. V xxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxx. Je proto xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx argumentů xxxxx xxxx. O xxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) ve zkráceném x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských xxxxx Xxxxx republiky x Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x Rada xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx proto xxxx, xx s xxxx xxxxxxx nebyly veřejnost [xx veřejně přístupné xxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx (VeKLEP) xxx xxxxx xxxxxx zveřejněn 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx] x zainteresované subjekty xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ani složitá: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxx ustanovení různých xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx x obtížnost xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx problém xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx složité xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx možné očekávat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tento xxxxxx je xxxxxxx: xxxxxx otázka xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx diskutována v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx x x médiích x ve skutečnosti xxx xxxxxxxxx o xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx případě projednáváním xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx procedurálních xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vládní většinou, xxx xxxxx xx xxxxxxx „nezhojitelnou xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx ústavnosti xx Ústavní xxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx každé xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 a xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx vládnoucí většinou xxxxx x kontrolu, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx znaků právního xxxxx [viz část XXX. A) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx část X/x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x na širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. zn. Pl. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; je též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx omezena x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (či xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx stručného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině se x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřit. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx jednacího xxxx x teprve poté xxxxxx, zda případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx menšina xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx nespočívá x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx řídících orgánů“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, resp. dopady xxxxxx pochybení na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx odůvodněným návrhům xx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx procedurálních důvodů xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx nejistoty xxxxxxx xxx, xxx by xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxx zkráceném xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx námitky omezení xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx poznámek, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx podstaty práva xx vyjádření xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx informací, přitom xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x ve xxxxxxxxx x nočních hodinách). Xxxxxx samotná xxx xxxxxx více než 95 xxxxx, z xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx věnováno samotné xxxxxx xxxx poslanci (xxxxxxxx) x taktéž xxxx poslanci x xxxxxxxx vlády.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, že xxx např. předseda xxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx hovořil x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x délce xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx projevy. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx jejich vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx hlásím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxx x že se xxxxxxx xxx do xxxx hodit xxxxx xxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx tak je.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „My jsme xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx xxxx tady xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx obstrukce, a xx se k xx hrdě xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatek xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit xxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, časové xxxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx by se xxxx očekávat x xxxxxxxxxx denní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x časový xxxxxxx xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx směrem xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx navenek (vůči xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxx diskurs xxxxx neměla. Jak xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx jejich vystoupení xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxxxxx opozici xxxx xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání parlamentní xxxxxxx xxx samo x sobě popírá xxxxxxx uvedená x xxxxx návrhu, že xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx jí xxx x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx přiznal parlamentní xxxxxxx, xx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Zneužívání xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx k paralýze xxxxxx procesu.

126. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Byť x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (zejména xxxxxx k veřejnosti), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx takového nebo x xxxxxx xxxxxx, x jaké je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx je xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx pak xx xxxxxxx - a xx v xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Ústavy - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx fungování Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxx 113 nálezu xx. xx. Pl. XX 7/22). Obstrukce xxxx xxxxx (přinejmenším xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx chráněným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xx věci xxxxxx xxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/22, x nemá proto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx za xx být xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xx jedním xx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx využívá k xxxxxx účelu, xxx xxx který do xxx xxxx zakotvena, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, xxx došlo x xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x f), xxxxx samostatně nezabýval, xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx uvedeno xxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu zneužití xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. To xxxxx i xxx xxxxxxx xxx a) xx x), xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx významu xxxxx xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx x xxxxxxx xx smyslem x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. trvá x zda xxxxxx xxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx obdobných xxxxxxx (jako xx xxxx. §109m odst. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) právních xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR, 1992, x. 15).

132. X nálezu ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x případech xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, tj. od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx zrušené právní xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx norem by xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání“.

133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní praxí, xxxxxxxxx x definice X. Tilsche (xx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx působení [... ] tu jest, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být užito x xx xxxxx xxxxxx poměry xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx doby, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, anebo od xxxx ještě pozdější.“, x xxxx X. Xxxxxxx (in X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době účinnosti xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx neměly povahu xxxxxxxx skutečností.

134. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „nový xxxxx xxxx nezakládá xxxxxxxx následků pro xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx skutkové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. zv. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxx (ne)přípustnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 xx. zn. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, k nimž xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96, může být xxx účely určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (BVerfGE 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx ní xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x minulosti x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x nimi xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx) xxx dosavadní xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx časovou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx však xxxxxxx, xxxxx xxx byly „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx vyhlášením. X xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 k xxxxxx problematice Spolkový xxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x zpětný xxxxxx právní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Spolkový xxxxxxx xxxx by xx pravou retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx poplatník xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx právní úpravy x xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx přijatého xxxxxx je daňová xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx další existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx intertemporale Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poměřování xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, se zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 nálezu xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. V tomto xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx vedl, x xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Význam xx, x jaké xxxxx xxx a jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx samotné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx odlišit xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx překrývá x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x legitimní xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. zn. Xx. XX 9/07, xxxx 80 a xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx judikatury XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x xxxxx ustanovení xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx xx xxx 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Broniowski xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „legitimní očekávání“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxx xxxxxx xxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 6.10.2005 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadají x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), včetně xxxxxxx (xxxxxxxx ze dne 25.10.2011 ve věci Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, stížnost x. 2033/04), byť čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx nezaručuje xxxxx xx důchod v xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důchodové xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx zákaz retroaktivity - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinku (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, jednak pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxx subjektivní xxxxx. Xxx se ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx překrývá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 1996, x. 209) xxxx x xx úzce xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx rozvedeno níže, xxxx xxxxxxxxx se x práva xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takové právo xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx straně xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časového xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xxxxxxxxx povahy mohou xxx xxxxx chráněny čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx v xxxx“, x tudíž xxx xx x plném xxxxxxx xxxxxxx teze xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx splnění podmínek xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 zákona x. 155/1995 Sb. U xxxxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx právech“ xx xxxxxx k již xxxxxxxxxx plněním, eventuálně xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx splatným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx měsíční xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakotvuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné zabezpečení. Xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x xxxx xx xxx tohoto práva xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárce povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nevybočí-li xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx místo zaujímá xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) ve xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx nemohl důchodové xxxxx xx budoucna xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ani v xxxx oblasti xx xxxxx nemůže xxxxxxxx xx neměnnost právní xxxxxx. Pro xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavněprávních limitů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, x xxxxx se Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx hodnot xxxxxxx x preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. bod 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx mezinárodních závazků x xxxx oblasti, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důvěry x právo dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vedle xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx či sazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkretizují xxx xxxxxx týkající xx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx byly xxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx obecně lze xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx hlediska má xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X prvním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx získají xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx je splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxx bude xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx jde x xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx státem xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx docházet (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x podstatným změnám xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxx, x x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, jakož x (xxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ používán xxxx. Teprve xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx z těchto xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx upravené výši) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx momentem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx retroaktivní xxxxxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx, xx příjemcům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxx 31.1.2023, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 x 3 zákona x. 155/1995 Sb. (ve xxxxx účinném do 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx publikovaného xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx zpětně xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx přede xxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého právního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx původ xx starší právní xxxxxxxxxxx, do xxxxxxxx). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx musely xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx případě x xxxxxxx na xxxx specifika protiústavní xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro jednotlivá xxxxxx do budoucna [xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx upřesnění xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx důchodů pro xxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) zahrnuje xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx příplatku x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx důchody xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v němž xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodu xx výši xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx nárok na xxxxxxxxxx valorizaci důchodů xxxxxx xxx xx xxxxx ledna 2023, x to xxxxx xx xxxxxx, a xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: samotná xxxxxxxx xxxxxxxx růstu xxx xxx 5 % ještě sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je završen xxxxxxx prováděcího předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx výsledkem xx xxxxxxxx výplata xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvody. Jinak xxxxxx, právní xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx i právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx až tímto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx základě určení xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx důchody zvýšeny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě nevyplývá, xx xx samotné xxxxxx měsíce, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx zjištěného xxxxx xxx xx odvozuje xxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx a 2. xxxxxx xxxxx xxxxx pro vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx měsíce, v xxxx xxxx cen xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). X poslední xxxx xxx stanoví, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx na jeho xxxxxxx; ten totiž xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx snížil xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx význam xx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx tak může xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx předchozí judikatuře xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/95, xx xxx 29.4.1998 sp. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze dne 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto mezí xxxxx omezen, ledaže xx ústavní zákon xxxxxxxxx pro určité xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení vlády xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legem. Xx xxxxxx má xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x rozsah prováděcí xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx neurčitého xxxxxx xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx zákonodárce.

159. Z xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx tedy xxxxxx, xx xx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx velkého územního xxxxx Plzeňské xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxx, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvážení xx xxxxxxx vládě, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), x x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx povrchových a xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx oblastech]. X konečně xx xxxxx jde x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx konkrétní obsah xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx x pokyn xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx konkrétní obsah.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxx jasně xxxxxxx xxxxx xxxx, kterými xx musí xxxxx - tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx vůli xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx vydá či xxxxxxx, její povinností xx, xxxxxxxx-xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu valorizaci „xxxxxxx“. Xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx. Xx této xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx xxx žádný vliv xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjemci x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx mohl xxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx.

161. Xxxxx by xxxx xxxxx zůstala xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx zákonodárce nerespektovala, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty by xx proti xxxxxx xxxxxxxxx mohly xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx xxxx schopen xx sám spočítat xxxx vlastní xxxxxx x xxxx valorizace. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx určení xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, x xxxxxx případě xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx retroaktivitu xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx stát (xxxx aspoň vyměřil) xxxxx důchody x xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx vybral xxxx nebo by xx sice xxxxxxxxxx, xxx byl xx x výplatou xxxxxxx x prodlení xx xxx alespoň nedospělou xxxxxxxxxx (důchody se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měsíci). Xxxxx xx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx retroaktivity. Naproti xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx šlo x výši xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx nepravou. I xx ovšem, xxx xx xxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon nabyl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx právní xxxxx na vyplacení xxxxxxx v xxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. v xxxxxx 2023.

2.

X námitce xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx očekávání. Ústavní xxxx proto musel xxxx xxxxxx, zda xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Ústavní xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. Z xxxx xxxx možné vyvodit, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxxxx míry inflace XXX ze dne 10.2.2023 pak bylo xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx (xxx plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxx příslušné xxxxxx důsledky.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx k další xxxxxx xxxx důchodů, x tím x x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx příjemců důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Tento okamžik xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx jednotlivců xxxxxx (x xxxx stabilitu); x opačném xxxxxxx xx xxx o - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, resp. již „xxxxxxxx xxxx“, jež xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (šlo xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x v Senátu xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dne 16.3.2023 a xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxx vznikem příslušného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se stal xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx posuzování xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx v úvahu, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx představuje značně xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx legitimním xxxxxxxxxx (x zájmem) xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx a veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx aktuálním společenským xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx něž xx xxx jednotlivec xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ právního řádu. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx existují xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi xxxxx xxxxx vedle principů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx tak bude, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx níž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx však xxxx xxx proveden na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx citovaná xxxxxxxxxx). Xxxxx dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají ovšem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx zachována xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx neodvíjí xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x ostatní proti Xxxxxx, stížnost č. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx důchodů x xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx viz x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespočívá xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, než xxxx xx platila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX rozhodně neplatí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Pokud xx xxxxx došlo xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx, která by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx vlastnického xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nepravé retroaktivity Xxxxxxx xxxx posuzuje xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zvolil, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x právo“.

173. Xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance x postupně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Má-li xxxxxxxxxxx xx to, xx xx ve xxxxxxxx zájmu xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx vyrovnaného xxxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx akceptovat. V xxxxx ohledu Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyjádření XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, xxxxxxx xxxxxx podporují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 dbají x xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxx“. Xxxx právní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné finance xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zranitelných xxxx: xxxxx ty jsou xxxxx do xxxxxx xxxx závislé na xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx vychází x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxx zákonodárce zvolil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx poměrech xxx xx výši xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x potažmo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x rozpočtovém xxxx xxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxxx být xxxxxxx x jiné zdroje, xxx je xxxxxxxx), xx xxxx v xxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx soudní xxxx.

176. Xxxxx také Ústavní xxxx neakceptuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jednorázovost xx xxxxx xx svém xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx výhodnější než xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by tento xxxxxx zcela odstranilo, xxx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx v xxxxxxx xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající v xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, shledal ústavně xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx soud má xxxx za xx, xx jeho úkolem xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, kterými by xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx. ke snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší orgánům xxxx soudní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx deficit xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx známé xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx desetiletí, a xxxxxx xx tyto xxxxx varovné údaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx prohlubující se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx negativně dopadnou xx budoucí xxxxxxxx, xx xxxxxx právo xx xxxxxxx státu x důstojný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x intenzitu dotčení xxxxxx v xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx rovněž xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx pominout, xx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxx úpravy - xxxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx růst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx zpožděním), xx. tak, aby xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx straně xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx věci. Xxx xxx totiž xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx tomu xx stejném období xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činných xxxx), xxxxx „pouze“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx vidět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, x průběhu xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx mimořádným valorizacím xxxxxxx (červen x xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx tzv. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, což xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx mzdy) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % v xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x důsledku růstu xxx (inflace). Podstatou xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx, což xxxx xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx stabilitu xxxxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 17/11, bod 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx však x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx nepostihla xxxxx příjemce xxxxxxx x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx rozdílným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx se však xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zvoleno xxx (xxxxxxxxx procentního x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx ve xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Xx by xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx o 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx snižovat, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x „xxxx“ xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x různých xxxxxxxxx přiznaných dávek. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 navíc xxxxxxxxx, xx xxx minimalizaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx argument.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx postupem x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx věci zásadně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že skutečně xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x zásah, xxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionální, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, xx xx napadený xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X výše xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zamítl xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx intenzivně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zranitelné xxxxx. Současně si xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx x intenzivního xxxxxx xxxxxxx právě xx xx. Xx však xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx ji nazírat x x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx se důchodový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxx nahlížejí x důvěrou x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parametry, že xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx i v xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyvážený, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx stav x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poli x xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémových změn.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx x Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 36/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.