EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 09.02.2026.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x odporu xxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nich, x zvláštním xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 30/23 dne 17. xxxxx 2024 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Daniely Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx proti xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx xx vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx boje za xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx proti xxxx, xx znění zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní částce xxxxxxxx účastníkům národního xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx na závažnost xxxx, xxxx společenský xxxxx a zájem xx xxxxxxxx ústavnosti x xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, aby xx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xx tom, xx xxx je xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Ustanovení §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. zní xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 se nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; při xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx výměry vyplácených xxxxxxx zvýší xxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxx xx zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx výměry důchodu, xxxxx náleží ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) o 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvyšuje se x tuto xxxxxx xxx důchod, xxxxx xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx důchodem xxxx xx vyplácí xx xxxx poloviny xxxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x to podle xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx ode xxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů zvýšených xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky x xxxxxxx náležející xxxxx xxxxxxxx vlády č. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx příplatku k xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Sb. x nařízení xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx jen „xxxxxxxxx“) x přiznané xxxx 1. červnem 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx splátky xxxxxxx, x xxxx xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Příplatky přiznávané x období xx 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx, o 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx.

(4) Xxxxxx příplatku se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xx nepoužije x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné po 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx ode xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx přiznán, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se po xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx celé koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx (valorizaci) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx x nižší xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx neústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx za xx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení podle §99 xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxx body 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) opakované xxxxxxxx jednacího xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „návrh zákona“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), a

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx porušení legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodu (xxx xxxx 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx vznikl příjemcům xxxxxxx nárok na xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023, což xxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx návrhu zákona č. 71/2023 Sb., že jde x „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx popis situace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x a) návrhy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 ve xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x fiskální xxxxxxxx“) x ze xxx 30.9.2022, x nichž xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ x „Makroekonomická xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Úřadu Národní xxxxxxxxxx rady č. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx se xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx xxxxxxxx kvůli xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx x tím, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x nákladem ve xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není plánována, xxxxx nejde x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nebylo možné „xxxxxxxxx“). Současně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx x xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, podle xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxx, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxx x reakci xx xxxxxx cenový vývoj xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x státním rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, již x žádnými prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že byl xxxxxxx stav legislativní xxxxx, xxxx. že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nešlo x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx xxx xxxx od 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x vysokou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednak již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx stanovisko, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx rozpočtu xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx občanů xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx tří xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx situace a xxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxxx, kumulativně, x xxx jedna z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx jeho ohrožení x xxx xxxxxx xxx bezpečnost xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tento účel; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx xx úkolem státu xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „vznik škody“, xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx hospodařit, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Vláda podle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nutnost xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx proces“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx za postup xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx nález xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se odpovědnosti xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x na xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx na xxxxxx x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx žádnými xxxxxxxxxxx xxxx, není postačující, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx nouze ani xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).

XX. b)

Námitka porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx,

x) omezení délky xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda trvá xxxx legislativní xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx schvalovat ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze nadále xxxx,

x) pevném xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) omezení xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x průběhu 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x svévolně práva xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu x dosavadních xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx je jednacím xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx bude respektovat x xxxxx nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx náležitost právního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx xxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, vyjádřit x němu xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx voličům. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [bod 207 xxxxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxx xxxx obstrukce (xxx 73 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx nepřípustné xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x také xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) má xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx valorizací xxxxxx xx základně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx, xx „na xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx navrhovatelky bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx xxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, xxxxxxx xx xx byla vědoma xxxx, že xxxx xxxxxx nárok příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vědomi, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx zprávy x nařízení vlády č. 35/2022 Sb., o xxxxxx xxxxxxx důchodů v xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx byly x xxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxx ale xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx „nároku na xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x způsob, xxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx nařízení vlády, xxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx navenek deklaruje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx nárůst xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % xx posledního xxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo x xxxx 2022, a xxxxxxx i povinnost xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 50 dnů (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx podle §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx xxxx „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x navýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. x tomu, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx má xx xx, xx x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx valorizace xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx se čl. 78 Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, xx kterým Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx). Druhé kritérium xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx to, xxx x kdy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xx navrhovatelka dovolává xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 25.2.2010 sp. zn. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto nemohl xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, opírá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu [xxxx. xxxxxx ze xxx 2.2.2005 xx. xx. II. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Pl. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 sp. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 SbNU 811), xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 sp. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx dne 8.3.2006 xx. zn. Xx. XX 50/04 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a všechny xxxxx dosud podle §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxí.

19. Současně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x nedovolené xxxxxxxxxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x tomto xxxxxx považuje xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx státě z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s tím, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx většiny v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx na xxxxx ze dne 15.9.1999 xx. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxx mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by se xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx ni, zde xxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., ale dokonce xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k xxxxxx návrhu vyjádřili.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 20.2.2023 xxxx sněmovní xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona schválit (xxxxxxxxxx ze dne 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx jednání, když xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx pro, 1 xx xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xx 55. schůzi xx xxxxx 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, na xxxxxx xxxxxx proběhlo x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx nebyl přijat xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx dne 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. X xxxxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Pl. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxx osobu xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlašuje xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, přičemž xx nepřísluší xxxxxxxxxx x tom, xxx xxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx dobu jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu přísluší xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, x xx xxxxxx xxx xxxx postupováno x x xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx praxi. Předsedkyně xxxx xxxxxx, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx přesvědčena, xx její xxxxxx xxx s xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 v 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „čistého xxxx“. Po celou xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž měli xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx svého xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řečnická doba x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx pět xxxxx, x xxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxx vztahovat x na vystoupení xxxxxxxx s přednostním xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx kdykoliv x x xxxxxxxxx, jen xxx xxxx xxxxxx xxxxxx řečnická xxxx xxxx ostatním a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, předsedkyně xxxxxx, xx tak xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx, xx x xxxxxxx návrhů šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx doby v xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 odst. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx dvakrát xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx rozprav xxxxxxxx neupravuje, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx ohledu xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx svých stanovisek x názorů x xxxxxx xx xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx cílem xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, čelit xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by došlo x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx většinou. Xxxxxx, že x xx xxxxxx základě xxxxx x jednání xxxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx a opozice, xxxxx se většina xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx pět xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxx x přednostním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 v dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx na vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx z daného xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx (xxxx garančnímu) x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. schůzi xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx přijato usnesení x. 125, kterým Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx a 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx transparentně. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x způsob xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx rekordní xxxx téměř 92 xxx. Kč. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx xxx nečekaně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavně zakotveného xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx parametry zvyšování xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely zákona č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závazná xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx dne 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť zákonodárce xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této lhůty xxxxxxxx odebral, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx na §2 xxxxxx x. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx uvádí, xx tento princip xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy [xxx xxxx. bod 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx rozhodování x rozsah informací, xxxxx xxxx v xxxx době x xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx o projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x případně xx xxxxxx či xxxxxx xxxx, xx xxx xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 x 4 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda Xxxxxxx xxxx disponuje pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxx politické povahy, xxxxxxx jako xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx svého práva xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadů skokového x xxxxxxxxxxxxx růstu xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konala x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědností, xxx xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, že bude xxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx až na xxxxxxx statistických údajů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx situace, která xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o cca 34 xxx. Kč., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx hrozby xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, což xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx vyslovení souhlasu x xxxxxxx již x prvním čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednat v xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v lednu 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx důvodem xxxxxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx důvod x xxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx, nejsou svévolné, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx např. x xxxxxxxx uprchlíků nebo xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Vláda xxxxxxxxxx x xxx, xx stav legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxx nárůst. Xxxxx x prosinci 2022 její výše xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx xxxxxxx xxx x prosinci 2022 xxxxxx splněna, a xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, platila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle něhož xxx výdaje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx opatření xx nebylo xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx rozpočtového roku, xxxxx navýšení se xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 ve xxxx 34,3 mld. Xx (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx cca xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) xx xxxxxx xx důchody xxxxxxx částky 30 xxx. Kč xxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x kompenzacemi xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzrostly.

33. Splněna xxxx podle xxxxx x druhá xxxxxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxx vzniku značné xxxxxxxxxxx škody. Xxxxx xxxxxx xxxx být x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx bilanci) xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx celkové situace x potenciálních nákladů, xxxxx xx xxxxxx xxxxx původního xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x xx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeví xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výdaji xxxxx xxxx i xxxxxx xx důchody. Zvýšení xxxxxx výdajů xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředky jiným xxxxxxxx x xx xxx budou chybět x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx platné právní xxxxxx a byl xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prostudování x xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx projednávání xxx xxxxx sněmovní xxxx 392. Návrh xxxxxx byl projednán xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx vyřazen, xxxx. mohl se x xxxxxx vyjádřit, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx 422, a mohl x xxxxxx hlasovat. Xxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx se xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx vypjaté xxxxxxxxx. Xx xxxxxx opozice xxxxxx vedena xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx jejích zástupců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx konstatovala, xx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx, její intepretace xxxx xx zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xx při naplnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty ztotožnit x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Považuje za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx jejichž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vznik „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx vlády xx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry x procentní výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx odvíjejí xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx příslušné xxxxxx xxxxxx pro každou xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx vyhlašovaných Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx jen „XXX“), xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx adresátů právních xxxxx. Xxxxx v §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx pouhé vyhlášení xxxxxxxxxxx údajů XXX xxxx xx facto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pramene práva, x xxxxxxx xx xx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx na zvýšení xxxxxx důchodu xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úrovně 5 %, což xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x odstupem čtyř xxxxxx vznikl xxxxxxxxxxxx (xxxxxx vymahatelný) xxxxx xx zvýšení xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx které xx xxx zásah xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx užívání „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, slouží-li legitimnímu xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Snížení důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, xxx xx x xxxxxx xxxx, jak zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx by xxx x xxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxx retroaktivity, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, xxx dotčeny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve vzniknout xxxx, x xx xxx co xx xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx k závěru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx x různých obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x němž xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx uvádí, xx xxxxxxx lhůta pro xxxxxx nařízení xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx nařízení vlády xxxxxxx xx zákonem xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx života“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. K xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxx, x ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x protiústavní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 minut, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x rozporu x §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx s §67 xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx nemění xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx revokovala, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx situace.

41. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, xx změna xxxxxx úpravy musí xxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx státu náleží x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx práva. Postupem xxxxx došlo x xxxxxxxx zejména předvídatelnosti xxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx od 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx inflaci dojde x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx tak vzniklo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xx xxxxx xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx vývoj xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, a xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje, xxxxxxx xx takový výklad xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx otázkou xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx x xx, xx xx složitost xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx segment, vdaném xxxxxxx se týkala xxxxxxx příjemců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx citlivé xxxx xxxxx nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, že existuje xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání ohledně xxxx, že valorizace xxxxxxxx podle xxxxxx, x uskutečněním výplaty x konkrétním případě. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxx xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx ni xxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 sp. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, že xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx být podmínkou xxx xxxxx nároku, xxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx jednala nekonstruktivně x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, přičemž x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při řešení xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx sama způsobila. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Uvedla-li xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x tomuto xxx xxxxx xxxxxx xxxxx příslušné statistické xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k určitému xxxx a x xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nenaplnit. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády, podle xxx napadené ustanovení xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem a xxxx procesní předpoklady

46. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. skupinou 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx jejich přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x názoru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x za xxxxx xxxxxx si vyžádal xxxxxxx písemná vyjádření (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx důkazů

VI. a)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx soud xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx x očekávaném xxxxxx xxxxxxxxx nároků x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx okamžiku mohla xxx příslušná ministerstva x vláda xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozpočtu xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. do 31.12.2023) x důsledku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx dopady xx ve střednědobém xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny roku 2021 xxx velice xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vysokého xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nestálé) xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx cen x xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx (x červnu a x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx růst xxx x letech 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx xxx (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen (jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxx indexu životních xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, že srpnová xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, tj. ještě xxxxx, než x xxxx skutečně došlo. Xxxxx by x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů již x xxxxx 2023 x dodatečnými výdaji xx důchody xxx xxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cen, xxxxx xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx souvisel se xxxxxxxxx xxx. energetického xxxxxxxxx xxxxxx. Vývoj xxx xx promítl xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx x lednu 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxx (xxxx xxx xx června 2022 x 6,2 x. x.), což xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx důchody xx xxxx cca 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na základě xxxxxx svých makroekonomických xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx důchodů ve xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx xx xxxxx míry překvapivý, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ministerstva financí xxxxxxxxx o 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx indexu xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx xxxxxx 2022 tak xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, predikce xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx platilo znění xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xx pro xxx 2023 činily xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x dalších xxx 16 mld. Kč.

53. Xx xxxxx otázce XXX xxxxxx, že xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na důchody xxx x roce 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody x xxxx 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Kč, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu by xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 mld. Xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), to xxx x situaci, xxx se důchodový xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx hlavně x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx cen (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) vede x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx důchody xx xxxxxx xxxxx roku 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pro rok 2024 ve výši 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx vyšší xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxx x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přicházet x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx již vyplácených xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxx xxxx oběma xxxxxxx xx výdajích na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 2035. X součtu xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx důchody xxxxx 4,6 % XXX, xx. xxx 337 xxx. Kč xx xxxxxxx cenách. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx deficitech xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx dynamice státního xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx banku (dále xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx a cenové xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx xxxxxx vývoj xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x zda xxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ČNB?

3. Xxx z informací x xxxxx vyplývajících x této činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx ČNB x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx x. 1 XXX uvedla, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx makroekonomické prognózy xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dnech 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x xxx xxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x xxxxxx politice“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx x xxxxx kompletního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx informaci, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx x publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx daného xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (meziročního xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx zpomalování xx xxxxx xxxx 2023 x xxx, xx x xxxxx polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 očekávala xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx okolo 16 %, tedy na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx očekávala, že xxxxxxx xx xxxx xxxxx první xxxxxxxx xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X otázce x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx čtvrtletí xxxx 2022 byla xxxxxxx xxxxx než podle xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roku 2022 x jeho zahrnutí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx meziroční xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx prognóze xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx pro první xxxxxxxx xxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx v xxxx 2024.

58. Jde-li x xxxxxx x. 3, XXX ji xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ČSÚ, aby xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za období xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx a xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx informace zveřejňovány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx i s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) vypracována xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Na xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx statistické xxxxx xxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informacím xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx xxxx plánovány x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx publikují xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x podobě „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x měsíční xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx den xx xxxxxxxx měsíce. X xxxxxxx národních účtů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), xxxxxx x xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x dluh vládních xxxxxxxxx a notifikace xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x údaje x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx den xx xxxxxx. Xxx oblast xxxxxxxxxxxxx byla publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aktivity x xxxx xxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pracovních xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx požadavky vlády. Xxxxxxxxxxx, že kromě xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx jedním xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby x že tuto xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx statistické xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o xxxxxxxxxx xxxxxx informací informovat. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxx x průměrné xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 x xx xx základě žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx na xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kalendářní xxx 2021 a výše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Ke xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx informace xxxx x byly xxxxxxxxxxxx na webových xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedl, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, v. x. x., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 vyslechl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Stanjuru, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx Mojmíra Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vážila, xxx a jak xxxx reagovat na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Hampla x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 měla xxxxx xxxxx signály, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úrovně, xx xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx a X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx očekávanou xxxxxxxxxx valorizaci v xxxx 2023 plánovala xxxxx řešit stejně xxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy (xxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2023 v částce xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x přesunem x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx důsledku xxx xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Xxxxxx xxxxx roku 2022 x zejména xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Prušvice. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x ministra X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx výše, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx předchozímu xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx inflace xxxxxx x xxxxxxxxx přibližně xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx inflace vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx valorizace důchodů xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxxx x nepredikoval, xxxxx xxx xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx spotřebitelských xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x lednu 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, Z. Stanjury, X. Xxxxxxx x X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Hrozil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to ani x xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xx xx podzim xxxx 2022. Podle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx výši důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x v xxxxxx xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx obsaženým xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x další části xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Jan Svatoň. Xxxx, xx xxxxx xxxx návrh xxxxxx xx neveřejném xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx dne 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx bodě navrhovatelka xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx protiústavní vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx tohoto stavu xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx prima facie xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx skutkového xxxxx xxxx (xxx xxxx) x posouzení důvodnosti xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dne 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx nálezu, připomíná, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být dána x xxxxxxxx více xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 jejich jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx považuje tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx projev xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni zákona, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Vedle xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxx xx nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x senátorů, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členů lze xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx může mít xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx procesu (body 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx poslanců (či xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx podstatné, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx legitimními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22 dále xxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx fakticky omezeny xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, x nichž se Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx zákona podrobně xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx ochráncem ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 86 nálezu xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

82. O ústavně xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] nebo x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx přináší riziko xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo o xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 sp. xx. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx legislativní xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx stavu legislativní xxxxx se xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx ve xxxxxx x roli xxxxxxxxxxx opozice (srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16). Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li dotčeno xxxxx xxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx hodná xxx xxxxx xxxx menšiny, xxx demokratický proces xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx zákonů by xxxx docházet x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx návrh xxxxxx xx určitou xxxx známý, xxxx xxxxx xxx podrobit xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx na jakýchkoliv xxxxxx osobách (xx xxx z xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), aby xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx upozornily xx případné nedostatky xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (viz xxx zmíněný bod 206 nálezu xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxx požadavek xx x to xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxx nese xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx důsledky, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených v §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx spojeny, xxxx nezbývá než xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx a aplikace xxxxxx ustanovení. K xxxxxx xxxxxx vede Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, že případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacím xxxx, nebudou xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkum xxxxxxx zákonodárce xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obsažených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, že právně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (skutečnosti) x xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x současně x xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx podmínky tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, naproti xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závažných dopadů. Xxxxxxx xxxxxx „mimořádné“ xxxxx, xx musí xxx o xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx obvyklému běhu xxxx, a x xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, povodně, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ narušení xxxxxxxxxxx xx finanční xxxxxxx státu). Xx xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, xxxxx xxxxx, která byla xx dlouhou xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx vyvozuje, xx xx xxxxx zvažovat x možné xxxxxxxx (xx xx jejich xxxxxxxxx) pro případ, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nemohou mít xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx její existence xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „škoda“, xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx v (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx třeba xx xxxxxx x „širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, s nímž xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx), aniž xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (x taxativně) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxx xxxx plyne, xx vedle xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx tísně xxxx možné negativní xxxxxx odvrátit xxx xxxxxxxx „standardním“ legislativním xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; srov. x bod 99 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx zkrácení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Podmínku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x hlediska (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx tak xxxxx činit i x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) objektivních skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx usuzovat na xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx zcela neakceptovatelný xx xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx sama xxxxxx, xxx jej xxx xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx takové xxxxxxx xxxx znaky xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byl projednán x xxxxxxxx x xxxxxx legislativním procesu, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která si xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni podústavního xxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx pravidla náleží x xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxx legislativní xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rámcem. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx svou povahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda. Xxxx xxxxxx xxx x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx „naléhavosti“, xxxxx xxxxxxx v tom, xx x důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ způsobem. Xx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx problému x xxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxx v „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx institut stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx neplyne xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a je xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx porušení xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx vláda x xxxx, že míra xxxxxxx x měsíci xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx zákonem předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx škoda xxx xxxxx vlády měla xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx na růstu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x na xxxxx xxxx. Základní xxxxx x procentní výměry xxxxxxxxxxx důchodů se xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení. V xxxxx případě xx xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx procentní xxxxxx vyplácených xxxxxxx xx xxxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx růst xxx xxxxx 5 %. X mimořádném xxxxxxx se vyplácené xxxxxxx zvyšují od xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, x xxxx xxxx xxx xxxxxx aspoň 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx „prvním xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxxxxx po posledním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx měsícem xxxxxx xxxxxx je při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x mezi xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonný limit 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (v xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx dokonce xxxxxx), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxxx). Xx xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx vytknout, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x více xx zohlednit xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx „xxxxxx“ xx případnou xxxxxxxx xx nedostatečnou předvídavost xxxxx.

95. Xxx ministři xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx valorizací důchodů x ohledem xx xxxxxxxx inflace xxxxxxxx, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx nárůst xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Stejně byli xxxxxxxxx, xx růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxx xxxxx o více xxx 3 % xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x řádech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se proto xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozpočtových xxxxxxx xxxxxx ministerstev, xxx se ostatně xxxxx při předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx xxxxxxxxx potvrdil (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Hampl, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) uvedl, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxx, xx x překročení xxxxx xxx ve xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx odhadnout, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na rok 2023 xxxxx nepočítalo, xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxx cen již xxxxxx roku 2022, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úsporného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xx začátek roku 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx 2023 x xxxxx x xx byla xxxxxxxxxxx xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx toto její xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (x tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x řádu několika xxxxxxx xxxxx připravilo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxx je třeba xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx základě lze xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x předložením xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxx zpochybňovalo xxxxxxxxx hrozby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx taková situace x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný časový xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, že xx snad xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužít. Současně xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x procentech x xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx straně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx však xxxxx xx vládě požadovat, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx predikcí renomovaných xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx varovných), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx legislativní xxxxx xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x při jeho xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, a dále, xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu x povahy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zmíněné ohrožení xx hrozba xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x intenzivní (viz xxxx 85 a 89). Z xxxxxx xxxxxx xxxxx proto xxxxx xxxxxx již xxxxx projednat „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx škoda“ může xxxxxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx uvedené podmínky xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Xxx xx xxxxxxx xxx shora, xxxxx x předložením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X vyjádření XXX x XXX xxxxx xxxxx, že jakkoliv xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx polovině xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posledním xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx prognózy (což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úsporného xxxxxx xxx cenu xxxxxxxxx xxx xxxxxx říjen xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx tří xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx bezprecedentní. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx s xxxxxxx valorizacemi a x dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx o 100 mld. Xx. Xx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx x průměrné xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 až xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx také přehlédnout, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxx x xxxxxx čtení), xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx postupu xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx u 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxx přijat). Toto xxxxxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx x vykládán xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x tohoto xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x ústavněprávního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx uvedl Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, nýbrž xxxxxx xx situace, xxx xx materiálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx“. Xxx se xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx, x materiálnímu xxxxxxx jádra xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx i xxxx).

104. Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podmínka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxxxxxx xxxxxxx cen (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx splněna. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 92).

105. Ohledně hrozby xxxxxx hospodářské xxxxx Xxxxxxx soud uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxx podává xx xxxxx uvedených vyjádření, x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx jen x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx o cca 20 mld. Kč. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základu), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 mld. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x celkovou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x důvodové xxxxxx x přezkoumávanému xxxxxx xxxxxx plyne, xx „zvýšení xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x podobě xxxxx xxxxxxxxxx právního stavu xx znamenalo zvýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx dávky důchodového xxxxxxxxx x roce 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Kč. Xxxxxx xxx bez zvýšení xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x červnu 2023 xx předpokládán xxxxxxx bilance důchodového xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezd, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx okolnost jednorázového xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x červnu xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx svém xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek D. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v roce 2030 činil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Jakkoli xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx teoretická (xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavní xxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poslanců xxxxxxx, xxx xx x projednávanému návrhu xxxxxx vyjádřili x xxxxxxx zaujali xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx místě xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala přibližně 95 hodin, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx opozice [srov. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. b)]. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx jednalo x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případů x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pět xxx xxxxxx víkendu, x xxxx jen xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxx návrh xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 a již xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx xxx).

109. X xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx xxxxx pět xxx. Xx proto xxxxxx, že oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx argumentů xxxxx němu. O xxx ostatně svědčí x stanovisko předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. j. 154/23), xx xxxxxxx se xxxxxx, že xxxxx xxxxxx byl projednán (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozporovala xx Xxxxxxxxxxxxx komora odborových xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx proto říci, xx x xxxx xxxxxxx nebyly veřejnost [xx xxxxxxx přístupné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx složitá: xx skutečnosti xx xxxxx xxxxxxx x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx. příplatků x xxx. Xxxxxx xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx objektivně potřebovali xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xx xx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx odlišný: xxxxxx xxxxxx byla xxxxx srozumitelná, byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx veřejném xxxxxxxx x v xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx soud tak xxxxxx k xxxxxx, xx x nyní xxxxxxxxxxx případě projednáváním xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx republiky a xxx čl. 22 Listiny.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx většinou, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx ústavnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zabývá možným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X ustálené xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, že xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x princip pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx něj neoddělitelný xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Xxxxxx; srov. xxx 107 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [viz xxxx XXX. A) xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x příslušné komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; tím xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx senátora) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx podává, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X když xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx x teprve poté xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx dimenzi, v xxxxxxxxxx věci prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx zřejmé, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx zkrácena xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx konstatoval, xx xxxx role nespočívá x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících xxxxxx“, xxxxx třeba zkoumat x další xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx soud „začal xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, vytvořil by xx stav xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx xx xxxxx napadenému zákonu xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx ave xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx námitky omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx poznámek, xxxx xx z xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx vyjádření se x xxxxxx zákona.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x ostatně x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx samotná 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxxx x nočních xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, z xxxx xxxxxx 67 xxxxx čistého xxxx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x taktéž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, že xxx např. předseda xxxxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, předseda opozičního xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 minut x také s xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která jedná xx navrhovatelku v xxxx věci, xxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxx vystoupení xxxx cílený obstrukční xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx bych xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon x že xx xxxxxxx xxx do xxxx hodit xxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx se k xx hrdě xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx času xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za dostatečný x xxxxxx xxxxxxx xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen směrem xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx závěr Xxxxxxx xxxx opírá xxxx x skutečnost, xx parlamentní opozice x xxxxxxxxxx diskurs xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx významných xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí návrhu xxxxxx obstruovat. Nelze xxxxx tvrdit, že xxxxxxxxxxx opozici bylo xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx, využívala xx xxxxxxx obstrukcím, xx. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x sobě popírá xxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxx k projednání xxxxxx k obstrukčnímu xxxxxxx, nemůže xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jí čas x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/22 xxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx může x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx x xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxx. Smyslem zákonodárného xxxxxxxxx totiž projednání x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx třeba xxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. X xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx zachovat práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx byla x v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politických xxxxx x politických sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx). Byť x xxxxxxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx smyslem xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx pro (xx)xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona (xxxx takového xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx pak xx xxxxxxx - a xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Obstrukce xxxx xxxxx (přinejmenším xx xxxxx míry) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx chráněným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx jako xx věci xxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx od tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx vyvážený vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x toho, xx racionální diskurs (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud nevidí xxxxx důvod, xxxx xx xxx poskytovat xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxx, než xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, zda xxxxx x porušení jednacího xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x f), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx reakcí na xxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx plynoucích z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx i xxx xxxxxxx xxx a) xx x), které xx týkají xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze a xxxxxxxxxx jednání. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxx ně měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona samotného. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. trvá x xxx vládní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx týkají xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka xxxxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx nichž xxxxx x porušení xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx východiska

K xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx soudu XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x nepravé zpětné xxxxxxxxx. Konstatoval, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx platí nepravá xxxxxxxxxxxxx, tj. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx řídí xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx vztahů existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxxxx nároky, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní úkony xx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx norem xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, akceptované x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (in Xxxxxxxx právo. Obecná xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, když xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx jest, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx působnost nového xxxxxx, anebo xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx L. Xxxxxxx (in K xxxxxx xxxxxxxxxx novely xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx „stav, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (novým xxxxxxx) xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx xx podmínek, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona“. Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx platí, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x době účinnosti xxxxx prioris, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx skutečností.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Retroaktivita xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, avšak buď xxxxxxxx minulé skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, ruší) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, t. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx dosavadní. Xxx xxx xxxxx x xxxxx nového zákona xxxxxx xx předchozích xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. xx. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx má význam x hlediska posuzování xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx které existují xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak platí xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 sp. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx inspirativní ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Podle ní xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ tak, xx x nimi spojí xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx dosavadní xxxxxxxx (Rückbewirkung xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (tatbestandliche Rückanknüpfung); xxxx pravidlo nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx vyhlášení, xxxxxx xx xxxx situací, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx do xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx platný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx x zpětný xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx posuzovaného období, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku, který xxxxx nenastal.“ Spolkový xxxxxxx soud xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx x teprve xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx vlastně xxxxx xxxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná pouze xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx-xx zásadně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x důvěry v xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, kde „je xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 19.12.1961 xx. zn. 2 XxX x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poměřování cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, a xx xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 nálezu xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx intenzitu veřejného xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x jaké právo xxx a xxx „xxxxx“ očekávání xxxxxxx, xx. xxx pouhou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx majetkového xxxxxx.

X otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx účely xxxxxx rozhodnutí považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx x činností xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx překrývá x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx a představuje xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. nálezy xx. xx. Pl. XX 2/02 x xx. xx. Pl. XX 9/07, xxxx 80 x násl.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX xx totiž xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx není xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx (xxxxxxxx ze xxx 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx jak „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě xxxx xxxxxx xxxxx x ze strany xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx velkého senátu XXXX ze dne 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x touto xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx zřetelně xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxxxxx xxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Stec x xxxxx proti Xxxxxxxxx království, stížnosti x. 65731/01 x 659000/01), včetně důchodů (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 ve věci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), byť čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (rozsudek xx dne 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx č. 60669/00).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx pojištění

141. Xxx účely tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz retroaktivity - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) nebo x xx xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx zde xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x právo. Klíčovou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx se xxxxxx x podobě důchodu xxxxxxxxx specifickým způsobem, xxxxx takové xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx celého xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xx základě čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povahy xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx smyslu, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „nezměnitelnosti“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx důchodovému xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x to xx splnění podmínek xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx právech“ ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx již splatným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx zákonodárce xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxx xxxx xxxx volné úvahy, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx tomuto základnímu xxxxx xxxxxxxx, nevybočí-li xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx změnit xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ani x xxxx xxxxxxx xx xxxxx nemůže xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx limitů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx republika xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tak, xxx xxxx výše xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx hlediska xx xxxxxxxxxxx širší prostor xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx do důchodových xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx případě xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův prostor xx zužuje, xxx xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx změny x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxx, provést s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx se důchodci xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx zodpovězení xxxxxx, xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx z xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx klást důraz xx specifickou povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx může docházet (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x podstatným xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx, x x xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ používán xxxx. Teprve xx xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, bylo by xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

X xxxxxxx retroaktivity

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, zda z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx příjemcům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 a 3 zákona x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx pojištěncům xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xx xxxxxx působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx novou xxxxxx úpravu považovat xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého právního xxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. změnu výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících původ xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx zákon xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, ke xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx již xxxxxxxxx částky musely xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx budoucna [xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Ústavní soud xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx samotné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) zahrnuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx pravidelný xxxxxx, xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx cen aspoň 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx od splátky xxxxxxx splatné v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx věc z xxxxxxxx námitky retroaktivity xx xxxxx stanovení xxxxxxxx (měsíce), xx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx ledna 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxx dovozuje již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nastává xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx č. 155/1995 Sb.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx zjištění růstu xxx xxx 5 % xxxxx xxxx x xxxx nezakládá xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx zákona. Xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx výplata xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx x čase xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx nárok (xxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx na přiznání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxxxx xx tímto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) důchod xxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem (§67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx 1. x xxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů x 2. xxxxxx běžet xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního předpisu (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, v xxxx xxxx cen xxxxxx aspoň 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchod x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx valorizace zvýšen.

155. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, ještě xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tohoto právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výši xxxx jinak obecně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X této xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Kompetenci xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, podle xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx již xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 17/95, ze xxx 29.4.1998 sp. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení xxxxx xxxxxx být praeter xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx obsah, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx. Hranice zmocnění xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xx xxxx zřejmé, xx xx x xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jde o xxxxxx nařízení vlády, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x nemá xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx územního xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx aglomerace). Xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx má xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxx x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., x xxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxx xxxxx), a x němu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích a xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx vod do xxx xxxxxxxxxxx a xx kanalizací a x citlivých xxxxxxxxx]. X xxxxxxx za xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xx již nutně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x fakticky xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x současně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meze, kterými xx xxxx řídit - xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyplývajícím xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydá či xxxxxxx, její xxxxxxxxxx xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů zvýšení xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx předpis) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx žádný xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx státu vyplatit xxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx vláda zůstala xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohly xxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx okolnost, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občan xxxxxx xxxx xxxxxxx xx sám xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x pochopitelných xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx retroaktivitu by xxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx důchody a xxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x výplatou xxxxxxx x prodlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx dopředu v xxxxxx xxxxxx). Takto xx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx retroaktivity. Naproti xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nešlo xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, jak xx bylo xxxxxxx, xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze proto xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vznikl právní xxxxx na vyplacení xxxxxxx v xxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vznikl xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. x xxxxxx 2023.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nemá xxxxxx xxxxxxx zakázané pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxx už xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x nepřípustnou (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů.

165. Ústavní xxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, založil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dostávalo xxxxxxxxx podobu i x xxxxxxx xx xxxxxxx prezentované informace x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx pololetí xxxx 2022. X xxxx xxxx možné vyvodit, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx významné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx míry xxxxxxx XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx najisto xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx této valorizace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx (xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění do 19.3.2023, spojoval xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx princip oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x jeho xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x xx i xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx důchodů vznikl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx předstihem - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x v Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (xx) vznikl xx x červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, podle které xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx a nárokuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx tak učinit xxxxx xxxxx, xx x daném případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovněž třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx materii, xxx xxxxxxx x napětí xxxx legitimním xxxxxxxxxx (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx na straně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx na právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx něž xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat xx „xxxxxxxxx“ právního xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx valorizace důchodů, xx je obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx ně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, mezi které xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx důvěru xxxxxxxx, x to x ohledem na xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxx důchodových nároků.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx níž xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx plynoucích x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx dostatečně dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx citovaná xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají ovšem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha xxxx xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jen xx xxxx částky xx procenta, x xxxxx byly důchody xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx vyhodnocení takového xxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; shodně x xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx například x xxxxxxxx rozhodnutí xx xxx 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost č. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx důchodů činilo xx 19,4 % (xxxxxxx xxx i xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespočívá xxxx, xx xx xxxxx x nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx navýšení, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx xx podle xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx platila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X tomu xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny je xxxxx vykládat x xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx došlo xx xxxxxxx důchodů x xxxx, která xx xxxxxxxxxx xx nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx poměřuje xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, že xxxxx by stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců xx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xx xx xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x něhož xxxx xxx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, xx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), xx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx pro stručnost xxxxxxxx jak xx xxxxxxxxx xxxxx, tak xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x ČNB.

174. Xxxxx toho však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx financí xxxxxx xxx cílem politickým, xxxxx xxxxx xx x právní xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx č. 23/2017 Sb., x pravidlech xxxxxxxxxx odpovědnosti. Podle §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[s]tát x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dbají x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx celky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v §3 xxxxx x xxxxxx vývoj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav veřejných xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx veřejné finance xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx, x xxxx tak xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x potažmo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx prostředek, xxx je tomu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx postihují xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být důchody xxxxxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx k tomu xxxx xxx xxxxxxx x jiné xxxxxx, xxx je xxxxxxxx), xx xxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx ve xxxx xxxxxxxx pro příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné zrušení xxxxxxx automatismu při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxxxx konformní xxx akceptovat řešení, xxxxx xx tento xxxxxx xxxxx odstranilo, xxx xx zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx v xxxxxxx xxxxxx účelovosti xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, spočívající v xxxxxxxx konsolidaci veřejných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx salda důchodového xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx ostatně xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx jeho xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. xx snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, sociálními a xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx deficit xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx desetiletí, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx údaje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického xxxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx budoucí xxxxxxxx, xx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx život x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx důchodového xxxx xxxxxxx souladným.

178. Xxx-xx x intenzitu dotčení xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx marginalizovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxx zasaženo xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx - tedy xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx růst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxx kompenzován (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx přiznaných xxxxxxx x ani x xxxxxx xxxxxxxx (xxx se tomu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), nýbrž „xxxxx“ x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx x nižší xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx je xxxxx vidět xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx se xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, x xxxxxxx roku 2022 došlo xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), které xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx tzv. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx, což xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022. Rovněž x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx napadené xxxxxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxxxxx základního xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxx spravedlivý x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxxx automatické xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx podléhá xxxx jiné sociálně-ekonomickým xxxxxx x nárokům xxxxxxxx xx stabilitu xxxxxxxx rozpočtu“ (xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, aby v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx nepříznivé xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx se u xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem x různou intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo zvoleno xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx důsledku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx důchod 8 000 Xx by xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx o 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx xxxxxxx xxxxxx x snažila xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ xxxx xxxxxxxxxx x nejvyššími xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo x „xxxx“ xxxxxx xxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 navíc xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx v konkrétních xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx argument.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx pro přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx silný veřejný xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx k zásahu xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x zásah, xxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx nelze xxx dovodit, že xx xxxxxxxx zákon xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců x intenzivního xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx však xxxx xxxxx xxxxx, xx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx příjemce xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona). Xxxxxxx je xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx důchodový xxxxxx nyní xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, kdy xx x xxxxxx pojistného xxxxxx příjemci xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx byl vyvážený, xxxxxxxxxxx x udržitelný xxxxx xxxxxxxx, xxx x x budoucnosti. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ekonomický x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.