EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 01.08.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 17. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx xxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx němu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2x zákona x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx a osvobození Xxxxxxxxxxxxxx a některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním příspěvku x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 v xxxxx složeném z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Šimíčka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx č. 357/2005 Sb., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Československa x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové peněžní xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx podle §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „navrhovatelka“) domáhá, xxx Ústavní soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a zákona x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx němu, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o ocenění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x zvláštním xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx na xxx, xx věc xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jej obdržel, x xxxxxxx o xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. zní xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx nepoužije §67 odst. 10 x 16; při xxxxx zvýšení xx xxxxxxxxx výměry vyplácených xxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx něhož xx procentní výměra xxxxxxx, x

x) x 400 Kč; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výplatu více xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx částku xxx xxxxxx, xxxxx xx vyplácí x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx důchodem xxxx xx vyplácí xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx souběh s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx důchodu zvýšení xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x xx xxxxx xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx dne xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx výměry vdovských, xxxxxxxxxx x sirotčích xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jestliže xxxxxx xxxxxxxx z procentních xxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb. xxx takto:

„(1) Ustanovení §8 odst. 2 xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 622/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobených xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx vlády x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx xxxxx x. 369/2007 Xx., (xxxx jen „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx vyplácejí, splatné xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x období xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx dne, xx xxxxx je příplatek xxxxxxx, o 11,5 % částky příplatku, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx příplatku xx xx zvýšení xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx nahoru.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. zní xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 věty xxxxxx se xxxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 se xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, splatné po 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xx se xxx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus, x xxxx x době xxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx neústavnosti, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx xx xx, že nebyly xxxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) opakované xxxxxxxx jednacího xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, obsahujícího návrh xxxxxx, který xxx xxxxxxxx vyhlášen pod č. 71/2023 Sb. (xxxx též xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 tohoto xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, projednáváním x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 20.2.2023, xxxx 20 xxx xxxx, xx xxxxxx příjemcům xxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxx si xxxx xxxxxxxxxx xx konci xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ní nemělo xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou záležitost“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, to však xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xx xxxxx xx dne 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x ze xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx valorizací od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Fiskální xxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx č. 7/2022 xx xxx 8.12.2022 (xxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx výdajům na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Xx x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) a x) xxxxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x nákladem xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, a xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx dne 2.11.2022 xxx ČTK, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxx, xxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx má xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx x xxxxx 2023, a xxxxxxxxxx, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x žádnými xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. S ohledem xx xxxxx vývoj xx navrhovatelka xx xx, xx xxx xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 jednacího xxxx. X prvé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx si xxx xxxx od 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x roce 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx. Xxxx má navrhovatelka xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx jednak již xxxxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, xxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxx mimořádnému xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ani kvůli xx xxxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Jednací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzitu příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Listina“) a nemůže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Za xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx xxx „svými“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx úkolem xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx xxxx úkolem xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx situace, které xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx soudu xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na https://nalus.usoud.cz]. Vláda podle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx proces“ ve xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny, xxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx za včasné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx legislativních xxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, není xxxxxxxxxxx, x v xxxxxxxxxxx x tím upozorňuje, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; nadto xxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx by státní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx většinu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod 80 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativní xxxxx x xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bude návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohledně termínu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxx,

x) xxxxxx zařazení xxxxxxxxx o potvrzení, xx jsou xxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x vystupování x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x průběhu 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dosavadních xxxxxxxxx, x že xxx xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x x ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx většiny, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx zákona [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.) a xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10]. X odvoláním xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Xx. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx členové Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx, vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx také navenek, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx danou xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka nepřípustné xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx rovněž x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx, že vykazují xxxxx zakázané retroaktivity. „Xxxxxxxxxxxxx“ (a xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se s xxxxxxxxx valorizací počítá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází až xxxx, co „na xxxxxx uplatnění“ již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx, že daný xxxxxx xxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx vlády xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx z jejich xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., o druhém xxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxx xx uvádí, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx výši xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx si xxxxxx xxxx i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx skutečností pro xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx“ nebyl xxxxx, xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx přímo ze xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je vydáván xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx nárok na xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxx přímo xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů, vznikl x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx důchodů, x xxxxx došlo x xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podle §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx xxxxx xx 50 dnů (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplácených xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx února 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx. x tomu, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx vydáno, xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx xxx státní xxx xx možný xxxxxx v mezích xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx legem, tzn. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x postavení xxxxxxxxxxxx zákonné povinnosti.

17. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxx týkajícími xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2003, x. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx možnost, xx xx xx, xxx a xxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nastaly, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Xxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.2010 sp. xx. 4 Ads 120/2009 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat do xxxx vyhrazených xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Tvrzení x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím xxxxx xx principů xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu zvláště xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), resp. xx dne 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx dne 24.6.2009 xx. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 XxXX 811), ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) x xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (dále jen „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx dosud xxxxx §67 zákona č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjemců x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx podle navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx retroaktivity v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx vdaném případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněno, x xxxx na xxxxx xx dne 15.9.1999 xx. xx. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před datem xxxxxxxxx zákona, jímž xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, subjektivní xxxxx na xxxxx xxxx nevzniklo, x xxxxx xxxxxxx xxx xxx zasaženo do xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mohlo dojít x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xx xxx xxxx xxxx xxxxxxx právního xxxxxx xx ni, xxx xxxx x xxxx xxxxxx došlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce práv, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx účastníci) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx 1. čtení x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona schválit (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Dne 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nadále xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx jednání, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 se xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, xx se x návrhu nepovede xxxxxx xxxxxxxx, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro návrh 70, 18 xx xxxxxxx a proti xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx uskutečnilo xx 55. xxxxxx xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní dokument x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx jej xx své 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon byl xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podpisu xxx 9.3.2023, ten xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx osobu xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx předseda Poslanecké xxxxxxxx vyhlašuje xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, přičemž xx nepřísluší xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx vyhlásí či xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx rozhodnutí, které xxxxx §99 odst. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx její xxxxxx xxx s ní x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 v 10 xxx. a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž měli xxxxxxxx času k xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 x 99 jednacího xxxx xxxxxxx xxxxxxxx doba x rozpravách na xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, že xx této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poznámky x xx xxxx xxxx xx bude xxxxxxxxx x xx vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv x x xxxxxxxxx, jen xxx byla xxxxxx xxxxxx řečnická doba xxxx xxxxxxxx x xxxxx předtím mohly xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Obstrukce pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x návrhu, xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx šlo x zjevné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 xxxx. 4 x 5 jednacího xxxx xx xxxxxxx xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx rozprav xxxxxxxx neupravuje, rozpravy xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkrácenému xxxxxxx byly x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx stanovisek x xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx, xxx xxx o xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx x popření xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vládní většinou. Xxxxxx, že x xx jejich xxxxxxx xxxxx x jednání xxxx xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx většina xxxxxxx, xx omezení xxxxxxxx doby xx xxxxxxx pět minut xx nevztahuje na xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx k hlasování x pozměňovacích návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona dostatek xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x daného xxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x xxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x bylo xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx přikázal x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) a xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx xx jím xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx tento návrh xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného ministra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, v dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by zabránila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx destabilizaci xxxxxxxxxxx systému, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxxx fungování x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že kdyby xxxxxxx xx xxxxx, xxx by jeho xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx a překvapivý, xxx xx uvedeno x x xxxxxxxx xxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx modifikoval xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx úroveň, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx ústavně zakotveného xxxxx na přiměřené xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. a dodává, xx předložením návrhu xxxxxx zahájila svou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) předložila xxxxx xxxxxx zákona č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vědomé nečinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx stanovené xxxxx. Závazná xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023) uplynula xx xxx 22.3.2023. X nečinnosti nelze xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx odebral, x xx s účinností xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 zákona č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., o zřízení xxxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu právní xxxxxxx vláda uvádí, xx tento princip xxxxx ztotožnit s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx [xxx např. xxx 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx porušení procedurálních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx rozhodování x rozsah informací, xxxxx xxxx x xxxx době k xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx odpovědností Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně je xxxxxx xx xxxxxx xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx jako xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx růstu xxxx inflace x xxxxx 2023 na xxxxxxxx udržitelnost důchodového xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx možnou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, jak xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x pravidlech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx x červnu 2023, xxxxxxx Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx až xx xxxxxxx statistických údajů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 xxx. Xx., x xx jen x roce 2023, xxxxxxx x letech xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx dvojnásobný. X xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jej xxxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů do 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx lhůty xxx vydání prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxx x prvním čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx nárůst xxxxxxx v xxxxx 2023 nebyl důsledkem xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx lhůtě (xx 22. xxxxxx 2023), xxx důvodem xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxxxxx, xx xxxxx x cíl xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx inflace, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx výdajů xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx uprchlíků nebo xxxxxxxxxxxx krizí.

32. Vláda xxxxxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zneužila, resp. xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% hranice inflace xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx však xxxx xxxxxxx nárůst. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak x prosinci 2022 xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx by x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, platila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokrýt xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx xx valorizaci xxxxxx přesahují rámec xxxxxxx rozpočtového xxxx, xxxxx navýšení xx xxxxx xxxxxx součástí xxxxxxx důchodu. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx v červnu 2023 xx xxxx 34,3 mld. Xx (xxxxxxx 14,9 mld. Xx) xx pak xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nákladů, které xx xxxx třeba xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Kč. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) by xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx bylo xxxxx dodatečně xxxxx xxxxxxx 500 mld. Xx. Z xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nezbytné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které skokově xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Splněna xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Touto xxxxxx xxxx xxx x reálně existující xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx hospodaření. X xxxxxxxx celkové situace x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen v xxxx 2023, xxx x do budoucna, x x xxxxxxxx xxxx, jak ekonomická xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx akceptovatelného xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x výdaji xxxxx xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxx rozpočet, což xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx x xx xxx xxxxx xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx vyvolala x xxx ji xxxxxxxx xx nečekanou.

34. X namítaným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxxx zprávě, xxxxxxx xxxxx x materii xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) byl xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, jednací xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x ve večerních x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx procesu xxxxxxx, xxxx. xxxx xx x návrhu xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx bylo 422, x mohl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx maximálně xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx atmosféře. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, kterou je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozporu napadených xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx je xxxx založena xx xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. xx nárok xx valorizaci xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx živitele) xxxxxxx xx ze xxxxx xxxxxxxxxxx zákona, x xxxxx právní xxxxx xx založen xx xxx naplnění xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx právní xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx napříště xxxxx x podmínek, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, od jejichž xxxxxxxxxxxxx splnění xxx xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx „mezeru“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní parametry xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx x procentní xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx deleguje na xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx údajů zjišťovaných xx příslušné xxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx vyhlašovaných Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx jen „XXX“), xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to z xxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx v §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis“. X opačném xxxxxxx xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného a xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x xxxxxxx by xx tak na xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx užívání „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo xxxxxxxx) xxxxx. Snížení důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx bylo xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. X posuzované xxxx xxxx intenzita xxxxxx podstatně menší, xxxxx mimořádná valorizace xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxx, xxx zákon xxxxxxx stanovoval. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx o případ xxxxxxx, natož xxx xxxxx retroaktivity, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Dodává, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dospět až xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx zveřejnění a xxxxxxxxxxx xx xxxx x různých obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxxx až xxxx, v xxxx xx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx ČSÚ získat xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. K xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, by sice xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx vydávat, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx eventuálně xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, že v xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důstojného života“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 sdělil, xx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x právem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byli xxxxxxx ve svých xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx revokovala, xxxxx xxxxx toto omezení xxxxxxxx x vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, x xxx x x narušení xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx si xxxx nejpozději xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předtím, xxx vznikne xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, k němuž xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx vzniklo xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx jednotlivých členů xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx vnitřní xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, protože xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dveře k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx odmítá x xx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx normativního textu. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx týkala xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x xxxxxxx xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x uskutečněním xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nárok xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxx xxxx dány xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx valorizaci x xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nevydání xxxxxxxx vlády, xxxx xx popřena xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. xx. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx jednala xxxxxxxxxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opozice, jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že situaci xxxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nemohla xxxxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxxxxx, xx celá xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x určitému xxxx x x xxxxxx naplnění xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx sama xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpoklady

46. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx xxxxx námitek xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x názoru, xx pro objasnění xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx dokazování, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádření (xxx xxxx) a xxxxxxx xxxxx jednání (§44 x §48 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx otázky:

1. Xx xxxxxxx jakých xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, stavu veřejných xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x tzv. mandatorních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x x jakému xxxxxxxx okamžiku xxxxx xxx příslušná xxxxxxxxxxxx x vláda ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v xxxx xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. do 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x jaké dopady xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx mohly nastat, xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl velice xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vysokého xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) dynamiky xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx cen v xxxx 2022 se xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx mimořádných valorizací (x xxxxxx a x xxxx), xxxxx xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x s xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx 100 mld. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. podílu xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání skutečné xxxxxx xxx (xxx xxxxxx spotřebitelských xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) s xxxxxxxxxxxxxx úrovní xxxxxxxxxxxxxxxx xxx dopočtenou xxxxx xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x to, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxxxxx 2022, tj. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx skutečně došlo. Xxxxx by k xxxx došlo, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x dubnu 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pro xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 však xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxx touto xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekáván x xxxxx souvisel xx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx makroekonomické xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx po jeho xxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxx předpokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxx (xxxx xxx od xxxxxx 2022 x 6,2 x. x.), což xx znamenalo pro xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx výši xxx 19 xxx. Xx. Xxx proto xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 až 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx NRR xxxxxxxxxx, xx cenový xxxxx x xxxxx 2023 byl xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % a xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (životních nákladů) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxx 3,1 % vyšší, x xx června 2022 tak xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx instituce predikují xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dobře vyšší xxxx xxxxxx indexu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pro xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 mld. Xx, xxxx v xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx šlo x dalších cca 16 xxx. Kč.

53. Xx druhé otázce XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx důchody xxx v xxxx 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na důchody x roce 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Kč, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu by xxxxxxxxx výdaje xxxxxx 35,2 mld. Xx, xxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x roce 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % XXX), xx xxx x situaci, xxx xx xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vysokého xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx mezd) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, ale i xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pro rok 2024 ve výši 0,5 % HDP, xxxx. 36 mld. Xx xx vyšší xxx xxx xxx 2023, xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx jen jeho xxxxx jako v xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx těchto dodatečných xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx budou xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxx již vyplácených xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx proces xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x rozdíly xxxx xxxxx scénáři xx výdajích na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx roku 2035. V součtu xxxx xx xxxx 2023 až 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 mld. Xx xx stálých xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., tyto xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx státního xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx České xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) vývoj xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx reálný xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x zda xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx z informací x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xx také xxxxxxxxxx předpokládat?

56. K xxxxxx x. 1 XXX uvedla, že xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx roku 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inflace, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx těchto xxxxxxxx, x den později x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x měnové xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x o xxxxx později x xxxxx kompletního xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx zprávu dostávají xxx xxxxxxxxx, xxxx. x projednání vláda x rozpočtový xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx xxxxxxxx měsíční xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx srpna x xxxxxxxxx 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx inflace (meziročního xxxxxxxx xxxxx) ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxx roku 2023 x xxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx stále dosahovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxxxx z února xxxx 2023 očekávala xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, tedy na xxxxxx xxxxxxxxx hodnotách xxxx předchozí xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxx první xxxxxxxx xxxx snižovat, avšak xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. K xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxx inflace xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx říjen xx xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho zahrnutí xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x příspěvkem - 2,7 xxxxxxxxxxx xxxx xx meziroční xxxxxxx, x čímž prognózy xxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxx komunikováno xxxx krátkodobé riziko xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx procentního xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx XXX, aby xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (údaje) xxxxxxxx xx ekonomického vývoje, xxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly poskytnuty xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx?

2. Xxx, kdy x xxx byly xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zveřejňovány x xxxxxxxx korigovány?

3. Xxx xxxx x xxxxxxxxx oblasti (x xx i s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací) vypracována xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x důchodového xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx statistické údaje xxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxx legislativou x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx publikují xxxx x xxxxxxxx. Nejnovější xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx x měsíční xxxx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx periodicitou, a xx vždy 10. xxxxxxxxxx den po xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx předběžný xxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), tvorba x xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx účty, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxxx i xxxxx x xxxxxxxx mzdě xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zaměstnanosti, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx šetření pracovních xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž v xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, že je xxxxx jedním xx xxxxxxxx statistické služby x že tuto xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x ministerstva x xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxx statistické xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ministerstva xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx metodice xxxx 1995 x xx xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ze dne 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx koeficientu xxx xxxxxx xxxxxx vyměřovacího xxxxxxx.

62. Ke xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxxx informace xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na webových xxxxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxxx v Katalogu xxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx sociálně-ekonomických jevů x řídí xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na CERGE-EI (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx institut xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národohospodářského xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, x. x. x., sdělil, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu xxxxx x ministra xxxxx x sociálních věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí Davida Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Petra Xxxxx x Českého statistického xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx situace, v xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, kdy vážila, xxx a jak xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. Z xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Hampla x xxxxxxxxx osob xxxxxxxxx, xx xxx xx xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx signály, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxx, že xxxx nutná další xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X této souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se nepočítalo xxx v zákonu x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx a X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2023 plánovala xxxxx řešit xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx rok 2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x přesunem x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx tarif, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bezprecedentní, což xxxx prokázáno zejména xxxxxxxxx D. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x ministra X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx X. Stanjura, xxx x šestinásobek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x meziroční xxxxxxxxx xx výši 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodě, která xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxx, xx valorizace xxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx zvlášť xxxxxxxxxx x nepredikoval, xxxxx pro xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx. Historicky xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx domácnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, že nešlo xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Kč. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx totiž nastal xxxxxxxxxxx dopad přesahující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Hrozil xxxxx xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včas xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxx, xx xx xxx zahájen xx na podzim xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx výši důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x jejich xxxxxxx x přihlédnutím xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Podstatná xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, jsou obsažena x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nálezu.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx rozvrhem xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, co xxxxx xxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Baxa xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. X xxxxx xxxx navrhovatelka xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xx soustřeďuje xx xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kautely [ty xx třeba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx tohoto xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx, x xxx Ústavní xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (xxx výše) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx námitek.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx nález xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a zároveň xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. ÚS 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12).

76. Xxxxxxx soud xxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu (vedle xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jde o xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému apod. (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentního práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx procesní pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z něj xxxxxxxxx i ve xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání návrhu xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, principu xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kontroly, xxx ze strany xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx veřejnosti, a xxxxxx principu volné xxxxxxx politických sil.

Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx procesu patří xxxxxxx pluralismu, jenž xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x znak každé xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování a xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní opozici xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx právního xxxxx [xxx část XXX. X) nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání předlohy, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx veřejnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx x konečném důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx stanovisko xx parlamentní půdě xxxxx xxxx samoúčelné, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x zda tato xxxxxxx mohla být (xx byla) zhojena x jeho jiné xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx většiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10).

Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x projednání návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze patří xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x §99 xxxxxxxxx xxxx. Jeho využitím xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx představuje výjimku x pravidla, pro xxx xxxx xxx x konkrétním xxxxxxx xxxx dán xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx projednání návrhu xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 53/10 x xx. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx xx Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx řádné zákonodárné xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx případným xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 86 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx, xxxxxxxx-xx významný xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx kdy xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím řádu Xxxxxxxxxx sněmovny) [k xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10). Musí xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] a xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, nebo x xxxxxxxx, jakou představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx bod 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 sp. zn. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx legislativní xxxxx (x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti x xxxx intenzitou x hlediska xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx se rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx pouze x xxxxxx k postojům xxxxxxxxx aktérů parlamentní (xxxxxxxx) rozpravy (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní nouze x rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zkráceném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx hodná xxx xxxxx xxxx menšiny, xxx demokratický xxxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, bylo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskusi, a xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxx přijímány „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (ať xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxx prostor xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx s xxxx přijetím (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Tento xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxxxx celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx nese xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx s eventuálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx použité postupy, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx zákonodárce na xxxxxx xxxxxxx postrádá xxxxx.

86. V nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx „mimořádné xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x uvedeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x xxxxxxxx i xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx zásadní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx hrozba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxx událostí, naproti xxxx xxxxxxx x xxxxxx mimořádnou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx musí xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxx, x z xxxxxx důvodu xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, povodně, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx“ narušení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx je důsledkem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxx, která xxxx xx dlouhou dobu xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx třeba zvažovat x xxxxx xxxxxxxx (xx do xxxxxx xxxxxxxxx) pro xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx reálná x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „škoda“, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním xxxxxx, xxxxx třeba xx xxxxxx x „širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxxx financí, xx. xxxxxx, x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx vypořádat běžnými xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přesuny), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx plnění i xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (a xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx některého xx xxxxxxxxx důvodů xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx z xxxxxx časové xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odvrátit xxx xxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx takovým xxxxxxx x xxxxxxx určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx takového návrhu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx považovat xxxxxx xxxxxx, kdy vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx legislativní xxxxx sama xxxxxx, xxx xxx pak xxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nese znaky xxxxxxxx práva či xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákon, jehož xxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx předpokládá dodržování xxxxxx zásadních xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx návrhu zákona xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, a xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx neočekávané (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx ohrožení či xxxxxx xxxx být xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx. S xxx xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx v xxx, xx x důvodu xxxxxx tísně xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx jako xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx být x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxx problémů xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x ústavního xxxxxxx x xx xxxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxx porušení proto xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx xxxxxxxxx intenzity xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc

K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vláda z xxxx, že míra xxxxxxx x měsíci xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxx xxxxx vlády měla xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 mld. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx kalendářního xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení. X xxxxx případě xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených důchodů xx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx termín, „xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxxx podle odstavce 4 xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %. X mimořádném xxxxxxx xx vyplácené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 odst. 4 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, xx „prvním xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxx xxx zjišťování růstu xxx použitého xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx při xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx termínu kalendářní xxxxx, x němž xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %“. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx kterém xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % xxxxxxx xx x xxxxx 2023 (x prosinci xxxxxx 3,1 % x meziměsíční xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ČSÚ xxx 10.2.2023. Předchozí xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx ČNB x NRR x xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (byť xx xxxxx). Xx xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx vytknout, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx straně xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svoji xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx dne 10.1.2024 xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx inflace počítali, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), neboť očekávali xxxx nárůst xxx x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx bod xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx životních xxxxxxx důchodců se xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx než xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx lišil x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Toto xxxxxx vyjádření xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, který (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ministrů) uvedl, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx zjevné, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx překročení xxxx xxxxx vysoké (x okolnosti, xx xx x mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x několik xxxxxx, xxx. až xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zákonem xxxxxxxxxxxxx skutečnost (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx 2023 x xxxxx x xx xxxx informována xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh zákona, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (k tomu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx časovým tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx prakticky x xxxx několika xxxxxxx xxxxx připravilo xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Xxxxx-xx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx i z xxxxxxxx časového xxxxx xxxx vznikem (zjištěním) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx značně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx časový xxxxxx 10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx snad vláda xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx řádnou legislativní xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx míru zvýšení xxxxxxx plošně, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x cílem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx zvýšení důchodů x procentech x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx. Xx straně xxxxx xxxx xxxxx xx vládě požadovat, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx níže) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx predikcí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx v xxxxx případě skutečně xxxxx varovných), a xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Jak xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx legislativní xxxxx xx svou xxxxxx institutem mimořádným x při jeho xxxxxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx). X xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zákona již xxxxx projednat „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx okolnost, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx i nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stav veřejných xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx již xxxxx, xxxxx x předložením xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx k xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxx xxxxx cen. X vyjádření XXX x XXX totiž xxxxx, že xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx polovině xxxx 2022 očekávalo xxxxx zrychlení inflace x xx v xxxxx polovině xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx nižší než xxxxx prognózy (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx elektřiny xxx období říjen xx prosinec 2022). Xxxxxxx z xxxxxxxxx XXX se přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxx hektický x x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx a září), xxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „výchovného“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Kč. Xx xxxxx x x xxxxxxx náhradového xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx a průměrné xxxx) xx 40,2 % x konce xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 jednacího řádu (xxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx rovněž xxxxxxxxx, xx v dosavadní xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx neobvyklým, protože xxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx u 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx období xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx přijat). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx neměl xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx stávat xxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že institut xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku x xx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx projednaného a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx uvedl Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv pochybnostech x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx situace, xxx je materiálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx toliko x xxxxxx k xxxxxxxx samotných aktérů xxxxxxxxxxx (sněmovní) rozpravy“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (viz i xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx cen (xxxxxxx) x xxxx posuzovaném xxxxxxx byla xxxxxxx. X této souvislosti Xxxxxxx soud rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž výhradně x xxxxxxx xx xxxxx dostupné xxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx x cca 20 mld. Xx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx (mimořádná valorizace xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx základu), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx případě xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 mld. Xx, xxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx upozorňuje ve xxxxxxxxx xxxxxxx NRR. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx „xxxxxxx důchodů x mimořádném termínu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního stavu xx znamenalo xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 pak x dalších 58,8 xxx. Kč. Xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bilance důchodového xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x roce 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezd, xxxxx 60 xxx. Kč“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx nouze nebyla xxxxxxx okolnost jednorázového xxxxxx xx státního xxxxxxxx ve výši xxxxxxxxx 20 mld. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad tohoto xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx pojištění) mohl x xxxxxx časovém xxxxxxxxx představovat xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek D. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxx 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxx, xx by neproběhly xxx xxxxx další xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x kratším xxxxxxx období jsou xxxxxx zcela xxxxxx.

107. Xxxxx podstatnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx fakt, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx místě xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. x)]. Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx jednalo x xxx. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x minulosti, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xxx totiž xxxxx zákona xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve věci xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxx návrh xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x již xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx den).

109. X xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, z xxxx xx xxxxx xxx xxx. Je xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx seznámení xx s xxxxxxx xxxxxx a pro xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. O xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) ve xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odborových xxxxx, Xxxxxxxxxxx zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx svazů Xxxxx republiky a Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx republiky x zásadní xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx zákona zveřejněn 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx společným xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho bezprostředních x dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxx rozpočet, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx dobu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xx xx xx x xxxx museli opatřit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx možné očekávat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xx skutečnosti xxx xxxxxxxxx x xx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx procedurálních xxx, xxxxxxx tvrdí, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vládní většinou, xxx xxxxx xx xxxxxxx „nezhojitelnou xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx přezkumu xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx případné xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X ustálené xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx. shora xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 7/22) xxxxxxx, že xxxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x znak xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a tam xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Ústavy; srov. xxx 107 nálezu xx. xx. Pl. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx lze chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) nálezu xx. zn. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx upřena xxxxxxx kontroly a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 nálezu xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xx xxxxx spatřovat v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx x ní xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního procesu xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (či xxxx) zhojena v xxxx jiné fázi (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx může mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx menšině se x xxxxxx xxxxxx xxxxxx kvalifikovaně xxxxxxxx. X když xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx neshledal, že xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně xx tomto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx x pouhém přezkumu „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx řídících orgánů“, xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, protože kdyby xxxxx xxxx „začal xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důvodů xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil xx xx stav xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx legislativní xxxxx xxx zkráceném xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, samotného xxxxxx xxxxxx xx týkají xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx stenoprotokolů xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž předmětem xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x to x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx více xxx 95 xxxxx, z xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, že xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx o xxxxx xxx 200 xxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ANO Alena Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, měla xxxxxx xxxx než xxxxxxxx projev.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx učinit závěr, xx xxxxxx vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx Xxxxx Okamury: „No xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx já xx samozřejmě xxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx tento xxxxx x xx se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx vidle xxx, xxx to xxxxxxxx důchodců vám xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx xxx xx.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xx x xx hrdě xxxxxx.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vůči xxxxxx xxxxxx vymezit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx penzum xx to xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx vezme-li Xxxxxxx soud x xxxxx, xx obsahem xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx předpis s „xxxxxx xxxxxxxxx“, u xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx denní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x časový prostor xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Xx tedy xx to, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud opírá xxxx x xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx vystoupení xx xxxxxxx návrhu xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx tvrdit, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se x návrhu zákona xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx dostala, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. x něčemu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx x obstrukčnímu xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx jí xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22 xxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Zneužívání xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxxx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx odpovídaly x xxxxxx povinnosti a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Smyslem zákonodárného xxxxxxxxx xxxxx projednání x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x obstrukce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx hodnotou je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x veřejnosti. X xxxx rámci uplatňují xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx většina xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x veřejnosti), xxx politický xxxxxxx xx podřadit xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxx (víceméně xxxxx) dialog x xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx nebo x takové podobě, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx je xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ovšem v xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 113 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx jisté míry) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx situace xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, x nemá proto xxxxxxx důvod odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj názor x xxxxx za xx být xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x s plnohodnotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x funkce Xxxxxxxxxx xxxx zprostředkovatele společenských xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně však Xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx důvod, proč xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx využívá k xxxxxx účelu, než xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx jednacího xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx x) x x), xxxxx samostatně xxxxxxxxx, xxxxx provedená, a xxx bylo uvedeno xxxx, nikoliv zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx d), xxxxx xx týkají stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx x xxxxxxxx xxxx významu xxxxx xx roven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, proč xx xxx xx měla xxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx x účelem §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx i na xxxxxxxxxxxx otázky, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. trvá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jako je xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X ústavním xxxxxxxxx právní xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) konstatoval, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx retroaktivity (zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Sbírka xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x nepravé xxxxxx xxxxxxxxx. Konstatoval, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx tady xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Ústavní xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, akceptované x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[p]ravé xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx teprve xx doby, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx L. Xxxxxxx (xx K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxx „xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx teprve dodatečně xxxxxxxxx“, x za xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx právní vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx posterior ruší (xxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti legis xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.

134. Jde-li x nepravou retroaktivitu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „nový xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé skutečnosti xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxxxx, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx skutečnosti xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, ruší) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následků, t. x. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx povinnosti než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx nového xxxxxx xxxxxx do předchozích xxxxxxxxxxx, xxxxxx do x. zv. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx má význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť „[u] xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx obecné nepřípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 xx. zn. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxx inspirativní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (BVerfGE 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, zasáhne-li xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Tatbestand), který xxxxxxx x xxxxxxxxx x v ní xxx byl také „xxxxxxx“ tak, xx x xxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx) než dosavadní xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx vykazuje xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx xxx x minulosti, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinky zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byly „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 na xxx. 253 k xxxxxx xxxxxxxxxxxx Spolkový xxxxxxx xxxx uvádí: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx posuzovaného období, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podá xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx řekne, xx ho xxxxxxx xxxxx špatně, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Změny xxxxxxxxx vymezení daňové xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost nepravé xxxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, xxx „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx skutkovou xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Pieroth, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [viz xxx 15 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx vedl, x xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x jaké právo xxx a xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ochrany xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x pojmem „xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx“, a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, body 80 x násl.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x tomto ustanovení xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx jak „xxxxxxxxxx majetek“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx stěžovatel xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx očekávání“ xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zákona došlo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx subjektům xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 1513/03). Xxxxxxx soud x xxxxxx principu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxxxx nároku, xxxxx xxx již individualizován xxxxxxx xxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx judikatury XXXX pod ochranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Stec x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx sám xxxxx nezaručuje xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 60669/00).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x důchodové xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx quaesita), který xxxxxx - stejně xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxxxx nabytých xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx zde xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska časového xxxxxxxxxxx zásah (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na základě čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx hovořit x nabytých právech x xxxxxxx zvláštním xxxxx xxxxxx, neboť „xxxxxxx v xxxx“, x tudíž xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx teze xxxxxx „nezměnitelnosti“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) x §28 zákona č. 155/1995 Sb. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx hovořit o „xxxxxxxx právech“ ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx splatným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (typicky xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x tzv. xxxxxxxx právo, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx úvahy, xxx příslušnou xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx místo xxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx ze xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. ÚS 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však samozřejmě xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxx důchodové xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či změnit xxxxxxxx xxxxxx nároku xx důchod. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxx přisvědčit xxxxx, xx ani v xxxx oblasti se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neměnnost právní xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dbát x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plynou z xxxxxxxx sociálního státu, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sdílených xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxx 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx bod 47 xxxxxx ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků x xxxx oblasti, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx povinností respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotné xxxx důchodů i xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx sazbu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Konkretizují xxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx působení xxxxxxxx norem xxx, xxx byly xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx širší prostor xxx, kde zasahuje xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak na xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plnění xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův prostor xx zužuje, xxx xxxxxx je splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx změny v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx výše xxxxxxx x jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxxx, xxx xx důchodci xxxxx nové situaci xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu xxxxxxx xxxxx zákonodárce (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx hlediska. Při xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx důraz xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx po (xxxxxxx) dobu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x ekonomických xxxxxxxx.

XX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění účinném xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx hodnotí, xxx xxxxx právní xxxxxx provedená zákonem č. 71/2023 Sb. obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, a x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxx pojem „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx za xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx právní úpravy xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx posuzovat, xxx xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxx ve stávající xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zpětnému xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx uvedený xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, což zdůvodňuje xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxx 31.1.2023, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném do 19.3.2023), tedy ještě xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Vláda xxxxxxx, xx pojištěncům mohlo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (xx) tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Ústavní xxxx připomíná, že xx zpětně xxxxxxxx (xxxxxx retroaktivitu) by xxxx xxxxx novou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx samotný vznik xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, které xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx opakujících xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx starší právní xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx na výsluhový xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by xxx xxxxxxxxx částky musely xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x ohledem na xxxx specifika protiústavní xxxxxxx retroaktivity) bylo xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným zdaněním) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx zákonem stanovený xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 odst. 3 zákona č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x období xxx zjišťování xxxxxx xxxx cen xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx důchody xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxx řečeno xxxxx xx výplatu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. S xxxxx výkladem se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx samotné právní xxxxxxxxxxx, xxxxx nastává xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Konstrukce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nad 5 % xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxxxxxx mimořádnou valorizaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx výplata důchodů xxxxxxxxxxx x odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx budou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx důvody. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx nárok (xxxxx x sobě xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx ochranu, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výměry xxxxxxx) xxxxxx xx tímto xxxxxxxxxxxx pátým kalendářním xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x xxxxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisem (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx měsíce, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx 1. x xxxxx zjištěného růstu xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a 2. začíná xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %; srov. §67 xxxx. 16 citovaného xxxxxx). X poslední xxxx xxx xxxxxxx, xx kterého xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx; xxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx snížil xxxx xxxx jinak obecně xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx význam xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx již xx xxx předchozí judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 17/95, ze xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze dne 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (N 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx ústavní zákon xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx.

158. Nařízení xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx pohybovat xxxxxxxx xxxxxxx legem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x držet xx neurčitého xxxxxx xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tedy zřejmé, xx xx x xxxxx lze xxxxxx xx třemi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx vydáváno xxxxx xx xxxxxxx Ústavy x xxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla vyhlášena xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx velkého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx má sice xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x zmocnění xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a jaké xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 zákona x. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx xxxxx), a x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x ukazatelích x xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx x xx kanalizací x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X konečně za xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétní obsah xx xxx nutně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x fakticky xxxx xxx o pokyn xxxxxxxxxxx xxxx vládě, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx x jakým konkrétním xxxxxxx, pročež vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx řídit - tedy xxxxxxxxx xxxxx x časově xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxx xxxxx s konkrétně xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vládě xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx na xxxx xxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, xxxx povinností xx, xxxxxxxx-xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx a vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx vláda xxxx xxx povinnosti (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě nedostála, xxxxxxx xx xx xxx xxxxx xxxx xx (xxxxxxx vzniklou) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí a xxxxxxx xxxxxxxx by xx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx domáhat x soudní xxxxxxx, xxxxxx následného xxxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx (jak také xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx vlastní důchod x jeho valorizace. Xxxxxx slovy xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx určení xxxxxxx xxxx důchodu xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx případě xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx teprve xxxxx, xxxxxxxx-xx xx stát (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx důchody a xxx xx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx důchodů x xxxxxxxx xx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody se xxxxxxx dopředu v xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naproti xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx retroaktivitu, xxxxx xxx o xxxxxxxxxxxxx nepravou. I xx ovšem, jak xx bylo uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Lze xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vznikl xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vznikl xx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. x xxxxxx 2023.

K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx ústavně neproblematické. Xxxxxx xxxxxxx retroaktivita, xxx už bylo xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxx či xxxxx x nepřípustnou (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jejich reálných xxxxxxx, xxxxx dostávalo xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. Z nich xxxx možné vyvodit, xx xx blíží xxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx valorizaci, která xxxx mít xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx posíleno xxxxxxxxx xxx, že xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění xxxxxxxx §67 odst. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX xx dne 10.2.2023 pak bylo xxxxx objektivně najisto xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx této valorizace, xxxx zmíněné legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx xxxxx x xx shora xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxx je „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, spojoval xxxxxxxxx xxxxxx důsledky.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx výše důchodů, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx předchozí právní xxxxxxx. Xxxxx okamžik xx xxxxxx z xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx provedl příslušnou xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo (x xxxx xxxxxxxxx); x opačném případě xx šlo x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. již „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x to s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx x xxxxxx xxxx 2023. Umožnila xx xx právní xxxxxx, podle které xxxx xxxxxxx příslušného xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odstup.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, že x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx xx stal xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx posuzování ústavnosti xx xxxxxx třeba xxxx x úvahu, xx oblast xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxx xxxx legitimním očekáváním (x zájmem) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx a ekonomické xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx něž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx“ právního xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, nicméně i xxx xx existují xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důchodových nároků.

170. X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevede x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásah xxxx xxxx xxxxxxxx legitimní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§115), tedy xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx procenta, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; xxxxxx k xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Maďarsku, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx například x nedávném rozhodnutí xx dne 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x ostatní proti Xxxxxx, stížnost x. 54805/15, akceptoval dočasné xxxxxxx důchodů v xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx viz x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx proti Litvě, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že by xxxxx x nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu cen. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx na xxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxx xxxx xx xxxxxxx xxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx navzdory xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX xxxxxxxx neplatí, xx je ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx nepodkročitelných xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxxxx by se x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxx cíle xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „zklamanou důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx to xx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx, konkrétně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxx xxx daný deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x postupně snižovat xxxxxxxxxx deficit (a x xxx související xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx politickým. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx vyrovnaného důchodového xxxx), xx to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako legitimní xxxxx akceptovat. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x ČNB.

174. Xxxxx toho xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x vyrovnanost xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx politickým, xxxxx xxxxx se x právní povinnost, xxxxxxxx xx zákona č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 tohoto xxxxxx xxxxx „[s]tát x územní samosprávné xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hospodářský x společenský xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v §3 dbají x xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx ty xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx závislé na xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx xx tímto xxxxxx zákonodárce xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx tak xxx xxxxxxxxx dopad xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx nejde x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx tomu xxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtovém roce xxxx dopady veškerá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Otázka, xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx x tomu xxxx xxx použity x xxxx zdroje, xxx je xxxxxxxx), xx plně x xxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx také Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx odstranilo, xxx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx sama xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx - xxx xxx bylo uvedeno xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že pojmovým xxxxxx každého právního xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx konkrétní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dojít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. ke xxxxxxx xxxxx důchodového účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx xxxxxx, xxxxx xx jedná primárně x politická xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), provedená xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající odbornou xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx deficit na xxxxxxxxxx účtu a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx z prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ekonomických xxxxxx, xxxx skutečnosti známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx nereagují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx demografického xxxxxx x s tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx negativně xxxxxxxx xx budoucí generace, xx xxxxxx xxxxx xx podporu státu x důstojný život x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x intenzitu xxxxxxx xxxxxx x právo, Xxxxxxx soud ji xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx bylo xx xxxxxx míry xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx ani xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx mimořádná xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. xxx, aby xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxx totiž xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xx tomu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v nižší xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx je xxxxx vidět celkovou xxxxxxxx vývoje výše xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x průběhu xxxx 2022 xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen x xxxx), které xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx tzv. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměru (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % z xxxxx roku 2021 xx na 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx růstu xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života xx xxxxx, což xxxx xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx jeho automatické xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x předmětem xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „princip xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx sociálně-ekonomickým xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. Z pohledu Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základního práva, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx totiž nepostihla xxxxx příjemce xxxxxxx x sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx valorizace xxxxxxx xx u xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx procentního x nominálního zvýšení xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů (xxxxxxx důchod 8 000 Kč xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o 492 Xx). Xx proto xxxxxx, xx vláda xxxxxxxxx sociální xxxxx xxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx postup. Xxxxx x „tupý“ xxxxxx xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v různých xxxxxxxxx přiznaných xxxxx. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxx xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx situace příjemců xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx xxxxx uzavírá, xx xxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx postupem x xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x zásah, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x ústavně xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do podstaty xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx zranitelné xxxxx. Současně si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x intenzivního xxxxxx xxxxxxx právě na xx. Je však xxxx xxxxx xxxxx, xx vlivem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxx xx příjemce xxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skupiny) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx obyvatel (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx zákona). Xxxxxxx je xxxx xxxxx xx xxxxxxx x v rámci xxxxxxxxxxxxx solidarity, xxxx xxxxxxxxxx současných příjemců xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx důchodový xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxx nahlížejí x xxxxxxx x xxxxx x v xxxxxxx instituce určující xxxx parametry, xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxx, kdy xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx proto xxx xxxxxxxx zájem xx xxx, xxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx aktuálně, xxx x v xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx odůvodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx poli x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx systémových xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Fiala, Jan Xxxxxx a Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.