Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 17. ledna 2024

xx. xx. Xx. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x zákona č. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x odporu xxxxx němu, ve xxxxx pozdějších předpisů, x §2a zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx za xxxxx a osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx osvobození x xxxxxx 1939 až 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx poslankyně XXXx. Alena Xxxxxxxxxxx, Xx.X., která je xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx boje za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem podle §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) a §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodu xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx, xxxx společenský xxxxx a zájem xx xxxxxxxx ústavnosti x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tom, xx xxx je xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx xx xxxxxxx začal xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jej xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

3. Ustanovení §67ca xxxxxx č. 155/1995 Sb. zní xxxxx:

„(1) Xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 se xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx procentní výměra xxxxxxx se zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx náleží ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x

x) x 400 Kč; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výplatu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx částku xxx xxxxxx, který xx xxxxxxx x xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Je-li důchod xxxxxxx xxx souběh x jiným xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx se nevyplácí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, upraví xx při změně xxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x xx xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxx ode xxx xxxx změny xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jestliže nebyly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Sb. xxx takto:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 odst. 2 xx nepoužije x xxxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx vlády č. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx jen „příplatek“) x xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx zvyšují x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx od splátky xxxxxxx, x nímž xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Příplatky přiznávané x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zvýšení podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx nahoru.“

5. Xxxxxxxxxx §2a zákona x. 357/2005 Xx. zní xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Příplatky xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 do 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx ode xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx ke dni, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx podstata xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxx, xx se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx počítaly (a xx v §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxx vyhlášení xxxxx §99 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „jednací řád“) x xx jeho xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx projednávání sněmovního xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx vyhlášen pod č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx zákona“) (xxx body 12 - 13 tohoto xxxxxx), a

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx porušení legitimního xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx (xxx body 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X souvislosti x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 dnů xxxx, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xx, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2023, což neučinila. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx problémem. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx jde x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx vyřešila xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů xxxxxx nárok xx xxxxxx valorizaci.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Sešit X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx xxx 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - listopad 2022“ a „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 ze xxx 8.12.2022 (kde xx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x roce 2023 xx xxxx cca 20 mld. Xx x xxx, že xxx očekávat překročení 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx 2023) x x) vyjádření ministra xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022 (podle xxxxx xx xxxxx byla xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, x xx x nákladem xx xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, a xx xxxxxx státního xxxxxxxx není plánována, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, kterou xx nebylo xxxxx „xxxxxxxxx“). Současně navrhovatelka xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx x tím xxxx xxxxxxxxx ministra práce x sociálních xxxx xx dne 2.11.2022 xxx ČTK, xxxxx xxxxx není v xxxxx xxxxxxxx známo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xx obsah xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx x xxxxx 2023, x upozorňuje, xx zákon č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx rozpočtu Xxxxx republiky na xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. X xxxxxxx xx tento vývoj xx navrhovatelka xx xx, xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx nešlo x xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, že x xxxx 2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx. Xxxx má navrhovatelka xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 25.12.2022, ale i xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx lze mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx kvůli mimořádnému xxxxxx ve výši 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx novelizovat. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xx bezpečnosti xxxxx, x ani xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tří uvedených xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx situace a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, kumulativně, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xx xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx účel; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx žádná škoda xxxxxxxxx nemůže. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx naplnit x xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx splnění xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx jeho xxxxxx xx řádně a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 sp. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx podle xx celou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, xxx nelze xxxxxxx za „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazy xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx legislativních xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx obecné x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx vláda xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx doby během xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativní xxxxx x zda Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx schvalovat ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx termínu xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, zda stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) pevném xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzení, xx xxxx dány xxxxxxxx pro xx, xxx návrh xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení přednostních xxxx x vystupování x rozpravě,

f) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poznámek.

13. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. volebním xxxxxx xxxx během xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx opakovaně, intenzivně x svévolně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x jednacího xxxx x dosavadních xxxxxxxxx, x že xxx xxxxxxxx vládní většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x s ním xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx většiny, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x které nikoliv, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx zákona [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx dne 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx na xxx 155 nálezu xx xxx 30.6.2015 xx. xx. Pl. XX 21/14 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhem, xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx dovnitř Xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx voličům. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10) x xxx, xx postup „xxxxxxxx“ xxxxxxxx charakterizuje xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx byla vláda, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka nepřípustné xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž z xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx x také xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx zakázané xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x toho, xx xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx valorizací xxxxxx xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ již xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxx xxxxxx, ačkoliv xx xx byla xxxxxx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx vlády xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxx zvýšení důchodů x jiné xxxx xxxx x jiné xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Parlamentu. Xxxxx ale xxxxxxxxxxx xxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxx na xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx přímo xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x způsob, xxxxx xx xxx valorizační xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx xxxxx, xx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je vydáván xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx vlády xxxxx navenek xxxxxxxxx xxxxxxx parametry xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x koncem ledna 2023, kdy xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od posledního xxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx důchodů, k xxxxx xxxxx v xxxx 2022, x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx i ústavním xxxxxxxx, když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a když x xxxxxxx xxxxx 2023 začala xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismus xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, aby xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xx za xx, že x čl. 2 xxxx. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny xxxxx, xx pro xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx praeter xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx provádění xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, ke kterým Xxxxxxx xxxx dospěl x nálezech xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95 (N 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. H. Xxxx, 2003, s. 67). Xxxxx judikatury xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x úpravě xxx zákonný standard (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by to, xxx a kdy xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx vlády. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.7.2013 sp. zn. Xx. ÚS 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním xxxxxxxx vlády, ale xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Tvrzení o xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 odst. 2 Ústavy, opírá xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. II. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), ze xxx 24.6.2009 xx. xx. X. ÚS 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx, xxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx je podloženo xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx i x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, x xxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x dále na xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), kde Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x xxxxxx 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx nemohlo být xxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx by xx xxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, xxx xxxx x jeho xxxxxx došlo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx předložením xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou sněmovnu x Senát, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx podle §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx v zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xxxxx zákona xx byl předložen xxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 20.2.2023 xxxx sněmovní xxxx 392, x xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx rozhodla, xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, xxxxxxxx xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 přítomných xxxxxxxxx x poslanců 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxx xxxxxx rozprava, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro návrh 70, 18 se xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx uskutečnilo xx 55. schůzi xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu xxxxx x. 392, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x 3. čtení, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx, když xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, který xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 9.3.2023, ten xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 pod č. 71/2023 Sb.

23. S xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xx xxxx osobu sdělila, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx na xxxxxxx dobu, přičemž xx xxxxxxxxxx rozhodovat x xxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dobu jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil xx xxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx §99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx praxi. Předsedkyně xxxx uvedla, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxx s xx x souladu.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.2.2023 x 10 xxx. x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 67 hodin „xxxxxxx xxxx“. Po xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx sněmovní xxxxxxx, x tudíž xxxx xxxxxxxx času x xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx cílem xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx přijetí xxxxxx, x proto sněmovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, že xx xxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx osobám xxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxx kdykoliv a x xxxxxxxxx, xxx xxx byla určena xxxxxx řečnická xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx hodin, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx prezentaci xxxxx názorů a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsazením xxxxxxxxxx pultu, které xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx k xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx návrhů xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx vedených xxxxx §99 odst. 4 x 5 jednacího xxxx na xxxxxxx xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x dosavadní xxxxx vedeny, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx stanovisek x názorů x xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx xx za xx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, čelit nepřiměřeným xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx základě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx minut xx nevztahuje na xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x daného xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x právním xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx návrh xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x bylo xx přiřazeno číslo xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné usnesení, xxxxxxx-xxxxxx výbor xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Plénum xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx jednání xx 8. schůzi xxx 8.3.2023 v rozsáhlé xxxxxx, která xx xxxxxx jak xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Po rozpravě xxxx přijato xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx tento návrh xxxxxxxxx 48 ze 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx a 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, prostřednictvím k xxxx zmocněného ministra xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, x dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx hrozící destabilizaci xxxxxxxxxxx systému, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x způsob financování xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx změně, xxx xx jeho xxxxx v roce 2023 xxxxxxx rekordní xxxx xxxxx 92 xxx. Kč. X xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx xx rozhodné xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x překvapivý, xxx je uvedeno x x důvodové xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. a xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) předložila xxxxx xxxxxx zákona č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě předtím xxx 11.5.2023 představila xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Závazná xxxxx xx xxxxx §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxxxxx odebral, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx poukazuje na §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 xxxx. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X namítanému xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx tento xxxxxxx xxxxx ztotožnit s xxxxxxxxxx na absolutní xxxxxxxxx právní xxxxxx [xxx xxxx. bod 85 xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, podle xxx xxxx úlohou není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx neústavnost xxxxxxxxxxxx zákona, xxx-xx x přímé a xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze. Důvodnost xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx dobu xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx byly v xxxx xxxx k xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících žádost xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x případně xx xxxxxx či xxxxxx xxxx, xx niž xxx vyhlášen (§99 xxxx. 1 a 4 jednacího řádu). Xxxxx xxxxx je xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu.

31. Vláda xxxxxx, že xx xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx ve stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx jednání. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konala s xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x odpovědností, xxx xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx zrychleném xxxxxx xxxxxxxx mimořádná x xxxxxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx 34 xxx. Xx., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx v letech xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přibližně xxxxxxxxxxx. X naplnění cíle xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxx hrozby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx stanovujícího xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace. Xxxxxxx odmítla návrh xx xxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxx xxx x prvním čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxx v xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x lednu 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx lhůtě (do 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx xxxx xxxxxx úpravy jsou xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxx jsou založeny xx racionálním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx inflace, nutnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx inflace xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx x prosinci 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx xxxxxxx xxx x prosinci 2022 xxxxxx splněna, a xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx mírně, platila xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pokrýt xx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpočtového roku, xxxxx navýšení xx xxxxx pevnou součástí xxxxxxx důchodu. To xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ napadených xxxxxxxxxx. Náklady xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) by xxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx třeba xxxx x dalších xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) by xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z xxxx xx plynout, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx byly zatíženy x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx vlády x xxxxx podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx existující xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bezprostředně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx celkové xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nákladů, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxx 2023, ale x do budoucna, x x xxxxxxxx xxxx, jak ekonomická xxxxx dopadla xx xxxxxxx xxxxxxx obyvatel, xx závěr x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výdaji xxxxx xxxx i výdaje xx xxxxxxx. Zvýšení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxx rozpočet, xxx xxxxxxxx potřebu získat xxxxxxxx prostředky jiným xxxxxxxx a xx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Xxxxxx xxxxxx, xx by xxxxx situaci xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x byl xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx (od 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx večerních x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pouze sněmovní xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxx xxxxxxx, proběhlo x druhé a xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. mohl xx x xxxxxx vyjádřit, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), přičemž písemných xxxxxxxxxxxxx návrhů bylo 422, a xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx třeba xxx xx xxxxxxx, xx opozice xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protahovat, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx atmosféře. Xx xxxxxx opozice xxxxxx vedena xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx jejích zástupců xxxxxxxxxx xxxxx politického xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx má za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil svou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx námitka xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx správné xxxxxxx, xxxx. xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zakotvených xxxxxxx, její xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx nichž subjektivní xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx a při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx živitele) xxxxxxx xx xx xxxxx prováděcího xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx založen xx při naplnění xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nelze princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, a xx vydání nařízení xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění lze xxxxxxxxx vznik „xxxxx xx xxxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx podle vlády xx xx okamžiku xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx období xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx vyvoditelné x xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (dále xxx xxx „ČSÚ“), xx nepochybné, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx postup xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx zachování právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x §67 xxxx. 16 xxxxxxxx upravuje, xx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X opačném xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x dostalo xx xx tak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodné úrovně 5 %, xxx xx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxx, xxx x odstupem xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxx xx xxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx obecnému) xxxxx. Snížení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. X posuzované xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná valorizace xxxxxxxx xxxxxxxx, byť xx x xxxxxx xxxx, jak zákon xxxxxxx stanovoval. Xxxxx xxxxxx, že xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxxxx xxxxx xx valorizaci xxxxxxx, xxx dotčeny xxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx x závěru x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění x xxxxxxxxxxx se může x xxxxxxx obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx dne xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx XXX získat xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx.

37. X námitce xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx pravomoc xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účelné xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx schválení xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení vlády xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Závěrem xxxxx uvádí, xx xxx přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Vyslovuje xxxxx, že x xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx výši xxxxxxx xx mimořádné valorizaci x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx považuje za xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx zamítl.

III. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxx, a xx xxxx xxxxxxxxx porušena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx s právem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx i faktické xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx revokovala, xxxxx xxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx x vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že změna xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx státu xxxxxx x princip právní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx zejména předvídatelnosti xxxxx, x xxx x x xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Vláda si xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx koncem měsíce xxxxx 2023. Příjemcům xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx tvrdila, xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dveře k xxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Zaměření x xxxx veřejných xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx prostoru pro xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx segment, xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána valorizace xxxxxxx za xxxxxx xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx citlivé xxxx xxxxx nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že valorizace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx x povinnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx samotným xxxxxxx. Kdyby xxxxxxxxx xxxxxxx valorizaci x xxxxx xx ni xxxx xxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx ze xxx 9.5.2023 xx. zn. Xx. ÚS 22/22 (160/2023 Sb.) plyne, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, xx xx xxxxxxx nekonstruktivně x xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx situaci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Uvedla-li xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx ještě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx celá řada xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x určitému xxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx s cílem xxxxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxx. X uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, tj. skupinou 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx] x Ústavní xxxx je k xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx zda: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k názoru, xx pro xxxxxxxxx xxxx a zjištění xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze) xx xxxxx xxxxxxx dokazování, x xx xxxxx xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx též xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx xxxx otázky:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, stavu veřejných xxxxxxxx, indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxx okamžiku xxxxx xxx příslušná ministerstva x xxxxx xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x v xxxx xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx náklady nepředpokládané xx státním xxxxxxxx xx v krátkodobém xxxxxxxxx (tj. do 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x jaké xxxxxx xx xx střednědobém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nastat, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx xxxxxxxx xxxx 2021 byl xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx vysokého xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x tudíž xxxxxx odhad je xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx xxx x xxxx 2022 se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mimořádných valorizací (x xxxxxx a x xxxx), xxxxx xxxxx s řádnými xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2022 a xxxxx 2023 a s xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového systému xxxxx 100 mld. Xx. Nepředvídatelný a xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 vedl x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR xxxx xxxxxxxx xx graf „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx dopočtenou podle xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Výbor pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přepokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxx x listopadu 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx došlo. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 ve xxxx xxx 20 xxx. Xx. V xxxxx 2022 xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxx xxxxx makroekonomickou xxxxxxxx očekáván x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. energetického xxxxxxxxx xxxxxx. Vývoj xxx xx xxxxxxx xx makroekonomické xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxx předpokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxx (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 o 6,2 x. x.), což xx xxxxxxxxx pro xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody xx výši xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxx makroekonomických xxxxxxx xxxxxxxx dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx však NRR xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx v xxxxx 2023 byl xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx skutečný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (životních xxxxxxx) xxxxxxxxxx důchodců xxxxxx xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od června 2022 tak xxxxx 11,5 %. Přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxx předpokládat. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx by pro xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx s „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxx 16 mld. Kč.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx výrazné xxxxxxx xxxxxx na důchody xxx x xxxx 2023, tak x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na důchody x xxxx 2023 xxxxx činit 15,4 xxx. Kč, x xxxxxxx xxxxxxxx nezměněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výdaje xxxxxx 35,2 xxx. Xx, xxxxx snížení výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), to xxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx vysokého xxxxx cen (xxxxxxx xxxxxxxx mezd) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx důchody xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, xxx i xxx následujících. Snížení xxxxxx xxx xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx je xxxxx xxx xxx xxx 2023, protože xx xxxx celého xxxx, xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxx v xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx diskutovanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x naopak xxxx xxx vyplácených xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx a rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx roku 2035. V xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 xxx. Xx xx stálých xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023?

2. Jaký xxx reálný xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx a xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx z xxxxxxxxx x údajů xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxx XXX xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. X xxxxxx č. 1 XXX xxxxxx, xx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 a xx počátku roku 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prognózy xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx měnová xxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx později x rámci publikace xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“ x xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x o xxxxx později x xxxxx kompletního xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Xxxxxx x xxxxxx politice“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xxxxx x rozpočtový výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx x listopadu 2022 xx xxxxxxxxx další xxxxxxxxx inflace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a její xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 x xxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnot. Také xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 na xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx na xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx očekávala, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx roku 2023.

57. X xxxxxx x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx čtvrtletí xxxx 2022 xxxx inflace xxxxx než podle xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roku 2022 x jeho xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x příspěvkem - 2,7 procentního bodu xx xxxxxxxxx inflace, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným vývojem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prognózy xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Jde-li o xxxxxx x. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. c)

Vyjádření XXX

59. Ústavní xxxx xxxxxx ČSÚ, aby xxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (údaje) xxxxxxxx xx ekonomického xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx cen x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx výplatou xxxxxxx za období xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx časovému xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, kdy x xxx byly tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x důchodového xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x souladu x platnou xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x informacím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zveřejnění xx následující xxx xx xxxxxxxxx vždy x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx čtvrtletní periodicitou. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx s xxxxxxx periodicitou, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx národních účtů xxxx vydány xxxxxxxxx xxxxx hrubého domácího xxxxxxxx (xxxx xxx „XXX“), tvorba a xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, deficit x dluh xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x údaje x průměrné mzdě xx čtvrtletní xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x ekonomické xxxxxxxx x dále xxxxx x zaměstnanosti a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. ČSÚ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxx 2022 poskytl xxx 10 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx uživatelé z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx podle zákona xxxxxxxxxx i ministerstva x xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxxx xxxxxx informací informovat. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 x xx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ze xxx 5.9.2022 poskytnuty xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx nařízení vlády, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Ke druhé xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a byly xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx produkčního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj úrovně xxxxxxxx sociálně-ekonomických jevů x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx revizí XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ xxxxx, xx žádnou xxxxxxx xxxxxx rozpočtového a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx Graduate Xxxxxxxxx - Economics Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx, v. x. i., xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx s xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní jednání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx financí Xxxxxx Xxxxxxxx a xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Národní xxxxxxxxxx rady Mojmíra Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Petra Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx situace, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. Z xxxxxxxx předsedy NRR X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již xx xxxxxx 2022 měla xxxxx xxxxx signály, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úrovně, xx xxxx nutná další xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx. X této souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní proces x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx rozpočtu. X výpovědí xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx na xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 xxx. Xx) x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxxx, zejména xx xxxxxxxx dobu xxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „ztlumen“ xxxxxxxxxx xxxxxx cen.

67. Období xxxxx xxxx 2022 x zejména xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx prokázáno zejména xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x ministra Z. Xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxx, že nebylo xxxxx predikovat, xx xxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Z. Xxxxxxxx, xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; x prosinci 2022 xxx xxxxxxx meziměsíční xxxxxx xxxxxxx nulový x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 3 %. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za signál x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodě, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx rovněž zjistil, xx xxxxxxxxxx důchodů xx v minulosti xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx životních nákladů xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx vážnější xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlil od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx domácností xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx vypovídajících xxxx (zejména X. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx x X. Prušvice) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Kč. V xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x mezigenerační xxxxx značného xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní úprava xx xxxxx pravděpodobně xxxxxxxx xxxx projít xxxxxxxxxxx legislativním xxxxxxxx, x xx xxx x případě, xx xx xxx xxxxxxx xx na podzim xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxx xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než v xxxxxxxx xxxx důchodu xxxxxxxx.

70. Provedené xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx skutečnostem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která takto xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jan Xxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx nálezu xx neveřejném jednání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x senátních tisků, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxxx tam uvedeným xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxx, xxxx argumentace xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx dodrženy xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu), resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném jednání (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx navrhovatelka xxxx xxxxxxx nevznesla, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx facie xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. X xxxxxxxxxx ústavnosti legislativního xxxxxxx x řízení x xxxxxxx zákonů x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx shrnuje nález xx dne 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx nálezu, připomíná, xx xx xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině podústavního xxxxx) x zároveň xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze dne 22.6.2021 sp. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména ochranou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx parlamentní opozice [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx řády obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx vydaná xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory x xxxxxx orgánů, xxx-xx xx považovat za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx parlamentního xxxxx xx projev autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx proces proto xxxxxx xxx relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni zákona, xxxx jednacích řádů xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxx, především xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx veřejnosti, x xxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Jak Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx patří xxxxxxx pluralismu, jenž xxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako charakteristika x znak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) (srov. xxx 107 xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx především umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx předlohy, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx ze dne 31.1.2008 xx. zn. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xx širší veřejnost, xxx xx xxxxxx xxx možnost kontroly x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuse xxxxxx může mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 xx 208 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) se x xx vyjádřit; xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 1/12). Především xx nezbytné hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10).

3.

Xxxx legislativní xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx zvláštní parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zkrácení xx xxxxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx. Na zákonné xxxxxx xx xxxxxxx x §99 jednacího xxxx. Jeho využitím xxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx demokratické principy xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx; xxxxx představuje xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx musí xxx x konkrétním případě xxxx dán dostatečně xxxxxxx xxxxx založený xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x sp. zn. Xx. XX 55/10, x nichž xx Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x zkráceného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx x xxxxxxxxxx důvodnosti vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 86 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx významný důvod, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx značné xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) [x xxxxxx pojmu viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Parlamentu (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx o xxxxxxxx, jakou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx bod 84 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 sp. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. zn. Pl. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx diskusi, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx opozice (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxx zejména xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx demokratické parlamentní xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x postojům xxxxxxxxx xxxxxx parlamentní (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procedurální xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podstatně odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však třeba xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx hodná jen xxxxx této menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx po xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx tak, že xxxxxx xxxxx přijímány „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xx xxx z xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), aby tento xxxxxx prostor využily x xxxxxxx upozornily xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxx xxxxxxxxx xx x to xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

85. Xxxxxxx každý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (coby xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S ohledem xx důsledky, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx a aplikace xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxx „kontaminuje“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx právně xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, zejména xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x současně x xx, že xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx bezpečnosti xxxxx xxxx hrozba xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx být splněny xxxxxxxxxxx, xxxxxxx stav xxxxxxxxx ohrožení (xxxxxx) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, naproti xxxx nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „mimořádné“ xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx obvyklému xxxx xxxx, a x xxxxxx xxxxxx jsou x neočekávané, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (xxxx. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx závažná xxxxxxx xx „šokové“ narušení xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, anebo xxxxx, která xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Z použití xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx důsledky (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) pro případ, xx by zákonodárcův xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx či hrozba xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx její xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Jde-li x xxxxx „xxxxx“, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 nálezu xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Pl. XX 12/10 nejde x xxxxx v (xxxxxxx) xxxxxxx smyslu, xxxxx třeba xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, s xxxx xx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx škrty xx xxxxxxx), xxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx sice xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, x povahy xxxx však xxxxx, xx xxxxx některého xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné negativní xxxxxx odvrátit již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (podle xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx určitá „xxxxxx xxxxx“; xxxx. x bod 99 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21); xxxxxxx pokud by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Podmínku naléhavosti xxxxx zkoumat xxxxx x xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně, xxx xx xxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) objektivních skutečností, xx xxxxxxx základě xxx usuzovat na xxxxxxx přijetí nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx vlády s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích možných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx stav legislativní xxxxx sama xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, protože takové xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx principy. Xx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náleží x ta, která xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rámcem. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným, a xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mají xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx v xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx ohrožení základních xxxx x svobod xxxxxx nebo bezpečnosti xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx předvídatelné) x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx x podmínka xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ způsobem. Xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx x němu xxxxxxx (zásada potenciality x odpovědnosti vlády). Xxxxx hospodářská xxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxx v „běžném“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx může xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxxxx xxxx platí, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx: xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc

1.

K xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

91. X nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxx xxxxx měla xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx výměr x procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x zvýšení. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx x pravidelný xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxxx, xx procentní xxxxxx vyplácených xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxx xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xx xxxxxxx důchodu splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx cen xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxxxxxxx xx posledním xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxx xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx důchodů, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %“. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx provedeného dokazování xxxxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx směru xxxx xxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx limit 5 % xxxxxxx xx v lednu 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x meziměsíční růst xxx xxxxxxx nulový), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx ČSÚ dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx informace (xxxx. xxxxxxxxx XXX x XXX x xxxx xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx) představovaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávatelného xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx zcela). Xx xxxxx xxxxxxxxxx možno xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx predikcemi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x více xx zohlednit xxx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx jako „sankci“ xx xxxxxxxxx pomalost xx nedostatečnou předvídavost xxxxx.

95. Oba ministři xxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx výší („mimořádností xxxxxxxxxxxx“), xxxxx očekávali xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx bod xxx pětiprocentní hranici xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxx, xx růst xxxxxx cen životních xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx výrazně xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxx xxxxx x více xxx 3 % xxxxx xxx spotřebitelský xxxxx, xxxxxxx dříve xx xxxxxxxxxx lišil x xxxxxx nižších xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x rozpočtových xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx předchozích xxxxxxxxxxx valorizacích. Xxxx xxxxxx vyjádření potvrdil (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx xxxxxx xxxx 2022 xxxx zjevné, xx x překročení xxxxx cen xx xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx takto xxxxxx (x okolnosti, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, xx xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx zvýšení xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tzn. až xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx nastala xx x lednu 2023 x vláda o xx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx proto xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxx (k tomu xxxxx xxxxxxxx vysvětlil xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx prakticky x řádu xxxxxxxx xxxxxxx hodin xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona).

97. Uvedl-li xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx časového xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx xxxx právní xxxxxx, x předložením xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zpochybňovalo xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx situace x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný xxxxxx xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx snad xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxx řádnou legislativní xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx důchody. Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Xx straně xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx legitimními důvody - xxx xxxx) xxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx renomovaných xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxx x potvrzených xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x jejich xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx předvídatelné x xxxxxxx xxxxxxxx xx hrozba musí xxx reálné, xxxxxxxxxxxxx x intenzivní (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopadu xx stav veřejných xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx vzal xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx splněny xxxx. Xxx xx xxxxxxx již xxxxx, xxxxx s předložením xxxxxx zákona nijak xxxxxxxxx, neboť jí xxxxx klást k xxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. X vyjádření XXX x NRR xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx x prognózách xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx x xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (což xxxx zapříčiněno xxxxxxx xxxxxxxx úsporného tarifu xxx cenu xxxxxxxxx xxx období říjen xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX se přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx hektický x x xxxxxxxx xxx xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Proto xxxx x xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx poprvé) xx xxxxx xxxxxxxxxx valorizacím (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx s xxxxxxx valorizacemi x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Xx. Xx vedlo i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a průměrné xxxx) ze 40,2 % x konce xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx postupovat xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx x dosavadní xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx neobvyklým, xxxxxxx xxx x tomto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x 23 xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx samozřejmě neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nesmí se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx jen xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx však xx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Každé xxxx porušení proto xxxxx nevyvolává protiústavnost xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, „derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (objektivně) xxx xxxxxxxxxxx pochybnostech x důvodnosti stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy“. Xxx se přitom xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx i xxxx).

104. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti skokového xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx dostupné xxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx se xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx vyjádření, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xx přímé xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x sedmi xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx o xxx 20 mld. Xx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx (mimořádná valorizace xx samozřejmě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, v xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ x zmíněnou xxxxxx 20 mld. Xx, nýbrž xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2023 o 34,4 xxx. Kč, v xxxx 2024 xxx x xxxxxxx 58,8 xxx. Kč. Xxxxxx xxx bez zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx předpokládán xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx x xxxxxx xxxxxxxx valorizací xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, okolo 60 xxx. Kč“.

106. X průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze nebyla xxxxxxx xxxxxxxx jednorázového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxx 20 mld. Xx v červnu xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx dlouhodobý x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx pojištění) xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek D. Xxxxxxx k xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx na demografický xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x roce 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx je samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx z xxxx, xx by neproběhly xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje podrobněji xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx mu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 95 hodin, resp. xxx 67 xxxxx xxxxxxx xxxx. Tuto xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx část XXXX. x)]. Z xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx jednalo x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx okolnostech nyní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případů x xxxxxxxxx, xxx x projednávání a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10 xxx totiž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx několik xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx ve xxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx den).

109. X xxxx věci xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx plénu pět xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx předchozím xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxxxxx všech argumentů xxxxx němu. X xxx ostatně xxxxxx x stanovisko předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx dne 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx byl projednán (xxx) ve zkráceném x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx průmyslu x xxxxxxx České republiky x xxxxxxx nesouhlas xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rada xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx] x zainteresované xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx xxxxxxx podstata xxxxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx xxx složitá: xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. příplatků x nim. Jinými xxxxx řečeno, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx, x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx materie xxxxxxxxxx zákona, xx xx xx x xxxx museli xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx skutečně xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx je odlišný: xxxxxx xxxxxx byla xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném xxxxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx především o xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx zkráceném řízení xxxxxxx k porušení čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxx x opakované xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx velké xxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx podle ní xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x následně xxxxxx, xxx xxxxxxxx vady xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx pluralismu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (viz bod 67 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx demokratické xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx něj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonávat xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx chápat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. A) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx vytvořen dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; tím xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx 206 až 208 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem (xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx jiné xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx bod 76 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10).

118. X tohoto stručného xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rozměr za xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X když xx Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx jednacího xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx zřejmé, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tomto xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx zrušení zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx by xx xxxx značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xx xxxxx napadenému xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx námitky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. procedurálních xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx vyjádření xx x xxxxxx zákona.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx zaznamenávajících xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx samotná 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx od 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxxx x nočních hodinách). Xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxx xxxx než 95 xxxxx, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx. předseda xxxxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx opozičního xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx vystoupil x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 xxxxx x také x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxx ANO Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx učinit závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílený obstrukční xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx já xx samozřejmě hlásím x xxxx, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxx x xx se xxxxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx tak xx.“, xx vyjádření Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx mohli absolvovat xxx standardní xxxxx, xxxxxxxx jsem xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx symbolem xxxx xxxxxxxxx, a xx xx k xx xxxx hlásím.“).

123. X výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx poslanci xxxx xxxxxxxx času xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxx xxxxxx většinou umožněno xx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, časové xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxx, xx obsahem xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx třech xxxxxxxx předpisů, nikoliv xxxxxx předpis x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xx xxxx očekávat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx dostatečný x xxxxxx xxxxxxx xxx komunikaci zákona xxxxxxx. Má tedy xx to, xx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen směrem xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx opozice x racionální xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx významných xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx opozici bylo xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, xxxxx x xxxx dostala, xxxxxxxxx xx xxxxxxx obstrukcím, xx. k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xx xxx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vládní většiny xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/22 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva však xxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx jejich xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x schválení (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. K xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně směrem x veřejnosti. V xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx většina xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx xxxx x x tomto xxxxxx zajištěna svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Ústavy a čl. 22 Listiny). Byť x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx podřadit xxxxx, xxxxx jejich smyslem xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) dialog o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx takového xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx většinou), xxx je xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pak xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy sice xxxx parlamentní menšina xxxxxxxxxx svůj rozhodný xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx, kdy svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx jejího fungování. Xxx již Ústavní xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (přinejmenším xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx soutěži, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nastala xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxx řešené xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, x nemá xxxxx xxxxxxx důvod odchylovat xx xx xxx xxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx právo xxxxxxxx x menšina xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj názor x xxxxx za xx být nijak xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozice) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x legitimního xxxxxxxx. Xxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých xxxx xxxxxxxxxx x jednacího xxxx xxxxxxx k xxxxxx účelu, xxx xxx který do xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxx x) x f), xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxx provedená, x xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx postup, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx pravidel. To xxxxx x pro xxxxxxx xxx x) xx x), které xx xxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednání. Ústavní xxxx považuje xx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx procedurálních xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx významu xxxxx xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx obdobných xxxxxxx (xxxx xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

130. Navrhovatelka argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku nichž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců.

IX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X ústavním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx právní jistoty x ochrany xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, č. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozlišením xxxxx x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx, které x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx ochrany minulých xxxxxxxx skutečností, zejména xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x právní praxí, xxxxxxxxx x definice X. Xxxxxxx (in Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx nového zákona xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu jest, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx užito x xx xxxxx xxxxxx poměry již xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx pravá retroaktivita xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx situace, x xx xx xxxx „xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx její xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx vztahy xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxx retroaktivitu xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx x době účinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností.

134. Jde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. III, Xxxx, 1934, s. 800), xxxxx xxxxx „nový xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, avšak buď xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx podmínku xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [...] Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx xxxx zákon xxxxxxxxx (právně xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx založivší xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. zv. xxxx xxxxxxxx“.

135. Rozlišování obou xxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (ne)přípustnosti xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které existují xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx naopak platí xxxxxx obecné přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. ÚS 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx xx dne 6.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxx být xxx účely xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) nebo xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx (retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Tatbestand), xxxxx xxxxxxx x minulosti x x xx xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, že x nimi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Rückbewirkung von Xxxxxxxxxxxx). Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhne do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx dosud nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx pravidlo xxxx xxxx xx časovou, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, kdy xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xx xxxx vyhlášení, týkají xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx do xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení XXxxxXX 72, 200 xx xxx. 253 x xxxxxx problematice Spolkový xxxxxxx soud xxxxx: „Xxxxx pokud norma xxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdanění x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx normy. Xx všech ostatních xxxxxxxxx, kdy xx xxxxx vyhlášena x xxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nové stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx nenastal.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx daňový poplatník xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx tehdy xxxxxx právní úpravy x xxxxxx poté xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx vlastně xxxxx špatně, xxxxx xxxxx později xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx ale xxx xxxxxxxxx nestabilitou xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zatímco xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, nepravá xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, a xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx nepřevyšuje, resp. xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Verfassungsrechtliche Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, s. 380-381, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.12.1961 xx. zn. 2 BvR x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx spočívá x poměřování xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) nebo bod 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. V xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání důvěry xxxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ očekávání zakládá, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dokonce xxxxx samotné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

2.

X otázce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí považuje Xxxxxxx xxxx za xxxxxx odlišit xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx smyslu, xxxxx xx v souvislosti x xxxxxxxx zákonodárce x podstatě překrývá x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (srov. nálezy xx. zn. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, body 80 x xxxx.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx autonomní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx jak „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxxxxxxxx práva. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zákona xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx dne 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nároku, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, anebo xx individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. XX 50/04).

140. Nutno xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX pod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx dávky (xxx xxxxxxxx velkého senátu xx dne 6.7.2005 xx věci Xxxx x další xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 x 659000/01), xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx výši (rozsudek xx dne 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x důchodové pojištění

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx změnu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx práva) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxx, že xxxxxxxxxxxx nabytých xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx působení xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, X. Teorie xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1996, x. 209) nebo x ní xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx práva. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx stabilita xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx specifickým xxxxxxxx, xxxxx takové xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx změna představovat x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx xxxxxx právního xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx veřejnoprávní nároky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. X oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x nabytých právech x poněkud zvláštním xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx x plném xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ pro xxxxxx. V xxxxx xxxxxx však xxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx takovému), xxxxx pojištěnec již xxxxx, x xx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx č. 155/1995 Xx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx právech“ ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, eventuálně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx plněním (typicky xxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxx xx xxxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Listiny), x xxxx xx xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx již xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx materii xxxxxx, xxxx. jaký xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nevybočí-li xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxxxxx xxxxx do budoucna xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spoléhat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ústavněprávních limitů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sdílených xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. bod 45 xxxxxx ze xxx 21.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. zn. Xx. XX 55/13 (X 93/77 SbNU 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxx x této oblasti, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Současně je xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 a čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxx x právo xxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx důchodů i xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxxxxx xxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxxxx působení xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x budoucnu získají xxxxxx. Jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důchodů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxx je splatnost xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je proto xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úpravě, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a jsou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

146. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx principu ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude ona „xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx, xxx jde o xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx fiskální xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud hodnotí, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb. xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxxx xxx principu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, x x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve za xxxxxxxxxxx, xx by xxxxx právní úpravy xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx upravené xxxx) xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X námitce xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této xxxx xx, xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda jsou xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx slučitelné x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx dni 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 a 3 zákona č. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023), tedy xxxxx xxxxxxx, xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Sb.).

149. Ústavní xxxx připomíná, xx xx zpětně xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx možné novou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx skutečností, které xxxxxxx přede dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx však vyloučit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx opakujících xxxxxx, xxxxxxxx původ xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, do budoucna). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (resp. xxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx xxxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nepravé retroaktivity (x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx zdaněním) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxx 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxx, xx pod xxxxxx „valorizace“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; pojem xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxx příplatku k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx zákona x. 357/2005 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx procentní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, xxxxx v xxxxxx xxx zjišťování dosáhl xxxx cen aspoň 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (měsíce), ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx ledna 2023, x to přímo xx zákona, x xxxxxxxx (zákonem předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace stanovené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx xxx xx samotné xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xx xxxxxx jiná: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx růstu xxx xxx 5 % ještě xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxxxxxxx valorizační proces, xxxxx xx završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx zákona. Xxxx výsledkem xx xxxxxxxx výplata xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx. valorizované výši, xxxxxxxx v čase xx momentu zjištění, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní nárok (xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx výměry důchodů) xxxxxx xx tímto xxxxxxxxxxxx xxxxx kalendářním xxxxxxx, xxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx určení xxxxxxxxx nominální xxxxxx, x kterou xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nevyplývá, xx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxx právního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxx, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx důchodů x 2. xxxxxx běžet xxxxx pro vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxx. 50 dnů xx xxxxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %; srov. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxx; xxx totiž xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávky. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx před xxxxxxx tohoto právního xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx).

156. V této xxxxxxxxxxx vyvstává otázka, xxxx význam xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Ústavní xxxx již xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 sp. zn. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxx určité xxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, účel x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nařízení má xxxxxxxxx případy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxx xxx xxxxxx xx třemi xxxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx na základě Ústavy a xxxx xxxxxxxx zmocnění v xxxxxx (historicky např. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx sídelní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Za xxxxx jde x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx v konkrétním xxxxxx, ale jde x xxxxxxxx ponechávající xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Sb., o xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k vypouštění xxxxxxxxx xxx do xxx povrchových a xx xxxxxxxxxx x x citlivých oblastech]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládě, xx určité xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x jakým xxxxxxxxxx xxxxxxx, pročež vláda xxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obsah.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxx jasně xxxxxxx xxxxx meze, xxxxxxx xx xxxx řídit - xxxx povinnost xxxxx x časově xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Tento xxxxxx x xxxxxx úpravu xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx jiný xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydá či xxxxxxx, její povinností xx, xxxxxxxx-xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Za této xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx této xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx předpis) x xxxxxxxxxxx důvodu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by to xxx xxxxx xxxx xx (později xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přepokládané xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx a (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nerespektovala, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx subjekty xx xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx domáhat x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx z ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný občan xxxxxx není schopen xx xxx xxxxxxxx xxxx vlastní důchod x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (z pochopitelných xxxxxxx) triviální, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx by xxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a xxx je od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx sice nevyplatil, xxx byl xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx či xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx dopředu v xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xx se xxxxx retroaktivity. Xxxxxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x xxxx důchodů xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx nepravou. I xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na vyplacení xxxxxxx x měsíci xx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. x xxxxxx 2023.

2.

K xxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zakázané pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jen xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx neproblematické. Xxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx, xxx už xxxx xxxxxxx, může být xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto musel xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepřijatelně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném do 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobu x x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx o xxxx inflace xx xxxxxx pololetí roku 2022. X nich xxxx možné vyvodit, xx se xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx přistoupit x xxxxx valorizaci, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxx 31.1.2023 xxxxx xx splnění xxxxxxxx §67 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Na základě xxxxxxxx míry xxxxxxx XXX ze xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx i konkrétní xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dlužno xxxxx (xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx o xxxxxxx, xxx je „xxx“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důsledky.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) zákona č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, x tím x x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx příjemců důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx význam x xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxx x takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, x to x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (xxx xx xxxx x ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu).

167. Xxx již xxxx xxxx zmíněno, zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vyšší xxxxxxx xxxx důchodu, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Xxxxxx xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx dne 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak původní, xxx x nový xxxxx (xx) xxxxxx xx x xxxxxx xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx právní xxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo poměrně xxxxxx a nejpozději xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx posuzování ústavnosti xx rovněž xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx očekáváním (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat na „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx řádu. Xxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx obecně xxxxxxxxx, nicméně x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, mezi které xxxxx vedle xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx konkrétní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx důvěru xxxxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároků.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevede k xxxxxxxx závazků xxxxxxxxxx x Úmluvy (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx musí xxx proveden na xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a které xxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Zásah xxxx xxxx sledovat xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají ovšem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx (§115), xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx posouzení xx xxxxxx neodvíjí jen xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, o xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.1.2023 xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, xxxxxxxx x. 54805/15, akceptoval xxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx viz i xxxxxxxxxx xx dne 4.7.2017 ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxx k nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, že xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx výši, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by xxxxxxx xxx snížení důchodů xxxxxxxxx.

171. K xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a v xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx v xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx se x opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. X xxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva (xxxx. xxxxxxxxxxx očekávání) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb. bylo, xx xxxxx xx stát xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx pojištěnců na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xx zhoršení finanční xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx účtu a xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné finance x xxxxxxxx snižovat xxxxxxxxxx xxxxxxx (a x xxx související xxxxxxxxx) xx cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx vyrovnaného důchodového xxxx), je xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyjádření XXX x ČNB.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx cílem politickým, xxxxx xxxxx xx x právní povinnost, xxxxxxxx xx xxxxxx č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a udržitelné xxxxxxx finance, xxxxxxx xxxxxx podporují xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v §3 xxxxx x xxxxxx vývoj dluhu xxxxxxx veřejných xxxxxxxxx, xxxxx nenarušuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx jsou xxxxx xx xxxxxx xxxx závislé na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx, xx prostředek, xxxxx xx tímto xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx prostředek, xxx je xxxx xxxxx naopak. Na xxxxxxx hospodaření xxxxx x rozpočtovém xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx má xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jakým způsobem xxxx být důchody xxxxxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx k xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx x xxxxx státu, nicméně xxxxxxx xxxxxx moci.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx jednorázovost xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, pokud by Xxxxxxx xxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx akceptovat řešení, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx zřejmě xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deficit xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx pojmovým xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx má xxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx soudní, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x politická xxxxxxxxxx (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), provedená xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx odbornou xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx reformy, xxx xxxxx z prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx veřejnosti xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx důchodového účtu xxxxxx negativně dopadnou xx xxxxxxx generace, xx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx x důstojný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx shledal xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxx pominout, xx xxxx účelem xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx cenový růst xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. tak, xxx xx reálný xxxxxx xxxxxxxx x neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx věci. Jak xxx xxxxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x jejich xxxxxxxx (xxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nižší xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx se xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, x průběhu roku 2022 xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (červen a xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdaje xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř x 100 xxx. Xx, xxx vedlo x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022. Xxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx způsobilé zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx důchodů x xxxxxxxx xxxxx xxx (inflace). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xx záruka xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx, „princip právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, ta xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu“ (nález xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx esenciální podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx však v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, že xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různou xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx se však xxxxxx z důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zvoleno xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Kč xx xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, že vláda xxxxxxxxx sociální dopad xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, x naopak xxxxx rozdíl xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo x „xxxx“ plošný xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí při xxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxx zdůraznil, xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx situace příjemců xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, zejména xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx xxxxx veřejný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zásadně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx k zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, šlo x xxxxx, který xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xxxx i ústavně xxxxxxxx. Současně xxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

185. Xxxxxxx xxxx dodává, xx xxxxx intenzivně xxxxx xxxxxxxx situaci, v xxx se aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nákladů důchodců x intenzivního dopadu xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na příjemce xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx relativně xxxx xxxxxxxxxx xxx xx některé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx zprávu x návrhu xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx, x jejichž xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nyní financuje. X oni nahlížejí x xxxxxxx v xxxxx x v xxxxxxx instituce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, xxx xx x xxxxxx pojistného xxxxxx xxxxxxxx důchodů. Xx proto xxx xxxxxxxx zájem na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x udržitelný xxxxx aktuálně, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, xxxxx xx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx x xxxxx společnosti xx xxxxx poli a xxxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxx Xxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 36/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.