EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 23.12.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 30/23 ve xxxx xxxxxx na zrušení §67xx zákona x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po nich, x zvláštním xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 1939 xx 1945 x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xxx 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx jedná poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., která je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxx 135/68, Brno, xx zrušení §67ca xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx režimu x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx některým xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx vletech 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx skupina 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Ústavní xxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxx a xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobám, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxx xxxx za osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. X xxxxxxx xx závažnost xxxx, její xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx obnovení xxxxxxxxxx x xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxxxx požádala Ústavní xxxx, aby xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx na tom, xx xxx xx xxxxxxxx, a její xxxxx xxxxxxxxx přednostně. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx nerozhodoval, neboť xx návrhem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx jej xxxxxxx, x rozhodl x xxx v xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. zní xxxxx:

„(1) Při zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 xx nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx výměry vyplácených xxxxxxx zvýší tak, xx xxxxxxxxx výměra xxxxxxx xx xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx důchodu, xxxxx náleží xx xxx, xx něhož xx procentní xxxxxx xxxxxxx, a

b) x 400 Xx; xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx výplatu xxxx xxxxxxx, xxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxx v xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx důchodem xxxx se xxxxxxx xx xxxx poloviny xxxxx se xxxxxxxxx xxx souběh x xxxxxxxxxx činností, upraví xx xxx změně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxx důchodu, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx výměry xxxxxxx xxxxx odstavce 1, x xx xxxxx xx xxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx výplaty xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vdovských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx x procentních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a zákona x. 198/1993 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §8 odst. 2 xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx náleží xx xxx, od xxxxx se příplatek xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx vyplácejí, splatné xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx od 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 se xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx přiznán.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx zvyšuje. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx přiznávané x xxxxxx od 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx ode xxx, od xxxxx xx příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx dni, xx něhož je xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, že podstata xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) nepoužije xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (a xx v §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx jednorázově xxxxxxx mechanismus, xxxxx xxxxxx k nižší xxxxxxxxxx. Za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxx legislativní nouze, xxxxx xx xx xx, xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx xxxxxx);

x) opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxxxxxx xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx pod č. 71/2023 Sb. (xxxx xxx xxx „xxxxx zákona“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 20.2.2023, tedy 20 dnů poté, xx vznikl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Má xx to, že xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2023, xxx neučinila. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., že jde x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, to však xx xxxx, co xxxxxx příjemcům důchodů xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x x) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. o „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x fiskální xxxxxxxx“) x xx dne 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx valorizací od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - xxxxxxxx 2022“ x „Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 ze dne 8.12.2022 (xxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx deficitu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci důchodů x xxxx 2023 xx xxxx xxx 20 mld. Kč x xxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx 2023) a x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ze dne 25.12.2022 (xxxxx nichž xx xxxxx byla xxxxxx, xx pravděpodobně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx ve xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, a xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx nebylo možné „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxx x tím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxx 2.11.2022 xxx ČTK, podle xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, xxxxx x xx obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx druhém xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, již x xxxxxxx prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx navrhovatelka xx xx, že byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx toho, že x xxxx 2023 xxxxx s vysokou xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala zásadní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx jednak již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést, xxxx. xx kvůli mimořádnému xxxxxx ve xxxx 1 % výdajů xxxxxxxx rozpočtu není xxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v jednacím xxxx uvedeny, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, x xxx xxxxx xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx situace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Listina“) a nemůže xxxxxxxx xxxx ohrožení x ani hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx státu. Za xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx tento xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a tudíž xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx naplnit v xxxxx rozsahu, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, přičemž splnění xxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, xxxxx xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2022 sp. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx na https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx podle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, což nelze xxxxxxx xx „xxxxx xxxxxxxxx proces“ xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx i s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxxxx x odkazy xx xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx konkrétními xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx obecně; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx 80 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

XX. b)

Námitka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx řádu x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda jsou xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxx Poslanecká xxxxxxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání,

c) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx,

x) xxxxxx zařazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx x rozpravě,

f) omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx menšiny, plynoucí x xxxxxxxxx řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx čl. 5 Ústavy x s xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx právního diskursu. Xxxxxxx, č. 6/2005; x bod 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10]. X odvoláním na xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Pl. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx, xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx navenek, xx svým xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ poslanců xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxx, xxx danou xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

14. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx rovněž z xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (a xxxxxx xxxxxxxxx) xx plynout x toho, xx xx xxxxxxx xxxxx xx mimořádné zvyšování xxxxxxx v xxxxxx 2023, x pozdějších xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx xxxxxxx až xxxx, co „xx xxxxxx xxxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Tím xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx byl x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx nárok příjemcům xxxxxxx vznikne xx xxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxx vlády si xxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, jak xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxx xx uvádí, xx „[x]xxxx nedává vládě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x jiné xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx si xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx přímo ze xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx určena. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx, x to xxxxxxxx stanovených podmínek, xxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x koncem ledna 2023, xxx nárůst xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranici 5 % xx posledního xxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx důchodů, x xxxxx xxxxx x xxxx 2022, x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) nařízení, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ zákonná xxxxxxxxx x navýšení vyplácených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxxx 2023 xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, který by xxxxxxx standardní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx. x tomu, aby xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx má za xx, xx z čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx plyne, xx pro xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx et xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právními xxxxxx týkajícími xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) x xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. xxx., Xxxxx: X. X. Xxxx, 2003, x. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže stanovit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxxxx zřejmá vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vylučuje xxxxxxx, xx by xx, xxx a xxx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx xxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Ads 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxx odvozená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx přímo ze xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx důsledku také xxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, opírá xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 2.2.2005 sp. xx. XX. XX 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 xx. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 XxXX 811), ze dne 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), ze xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) a xx dne 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Současně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx retroaktivitě, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx považuje nález xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a důvěry xxxxxx x právo. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x tím, xx vdaném xxxxxxx xxxxxxx analogická situace, xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x náhlému xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx provádění mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xx xxxx xxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxx, x dále xx xxxxx ze xxx 15.9.1999 xx. zn. Xx. ÚS 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx před xxxxx xxxxxxxxx zákona, jímž xxxxx x odnětí 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx být xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace, ale xxxxxx by xx xxx xxxx před xxxxxxx právního nároku xx xx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx došlo nejenom xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., ale dokonce xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě sdělili, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 20.2.2023 jako xxxxxxxx xxxx 392, k xxxxxxx xxxxx předsedkyně xxxxxxxx rozhodla, že xxxx projednáván ve xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku xxxx xxxxxx garančnímu. Xxxxx výbor doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxx 22.2.2023, xxxxxxxx tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx existují xxxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 hlasovalo xxx, 1 se zdržel x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 přítomných xxxxxxxxx pro návrh 70, 18 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 75. Druhé xxxxx xx xxxxxxxxxxx xx 55. xxxxxx xx xxxxx 3. x 4.3.2023, v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku x. 392, které xxxx rozeslány poslancům xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, xxxxx pozměňovací xxxxx xxxxx přijat xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 proti. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx dne 6.3.2023, xxxxx xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx jej xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S xxxxxxx xx právní úvahy xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Pl. XX 24/07 (X 26/48 SbNU 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx osobu xxxxxxx, xx podle §99 xxxx. 1 jednacího xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vlády xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx nepřísluší xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dobu jeho xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nahradil xx xxxx vlastním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx přísluší xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx je xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx postup xxx s xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.2.2023 v 10 xxx. x x xxxxxxxxx přestávkami xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx jeho projednávání xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx přestávek xxx 67 hodin „čistého xxxx“. Xx celou xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx opozice, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx názoru. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona, x proto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přijmout xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx řečnická doba x rozpravách na xxxxxxx xxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxx doby xxxxx započítány x xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxx xxxx xx xxxx vztahovat x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxxx kdykoliv x x čemukoliv, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx tedy xxxxxxxx xxxx na prezentaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsazením xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx xxxxxxx v zájmu xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxx xxxxxx šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice. X xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §99 odst. 4 x 5 jednacího xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že jednací xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx byly x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx stanovisek x xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx, xxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx přijato.

26. Xxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxxx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx by xxxxx x xxxxxxx smyslu xxxxxxxxxxx demokracie x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx základě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx většina xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pět xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx x přednostním xxxxxx xxxxxxxxxx. Opozice xxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxxxx dne 4.3.2023 v dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxx xx vyjádření xxxxx názorů x xxxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Zákonodárný xxxx jednal x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x právním řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Senát xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx zákona xxx Senátu postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 a xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx) a xxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx výbor xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zamítnout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání na 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 x rozsáhlé xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx rozpravě xxxx xxxxxxx usnesení x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 přítomných, 12 xxxx xxxxx x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx vlády

28. Xxxxx, prostřednictvím k xxxx xxxxxxxxxx ministra xxx legislativu a xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx v roce 2023 dosáhlo xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Kč. V xxxxxxxx 2022 činila xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x lednu 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx cenový xxxxx byl nečekaně xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxx je uvedeno x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zakotveného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. a xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx již xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx komplex xxxxxxxx ještě xxxxxxx xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxxxx vědomé nečinnosti xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx účinném xx 19.3.2023) xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx odebral, x xx x xxxxxxxxx xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx [xxx např. xxx 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx. Formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx založit neústavnost xxxxxxxxxxxx zákona, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx procedurálních xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Důvodnost xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx rozhodování x rozsah informací, xxxxx xxxx x xxxx době x xxxxxxxxx. Je proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx posoudit důvodnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx žádost xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní nouze. Xxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxx xx omezit xxxx, na xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx vlády je xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxx politické povahy, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x přezkumu usnesení xxxxx o vyhlášení xxxxxxxxx stavu.

31. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xx xxxxxxxxx jednání. Xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx skokového x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědností, jak xx ukládá §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v červnu 2023, dospělo Ministerstvo xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxx statistických xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxx režimu xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx vedla k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxx 34 xxx. Xx., x xx xxx x roce 2023, xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx přibližně dvojnásobný. X xxxxxxxx cíle xxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx hospodářské škody xxxxx, jej xxxx xxxxx vyhlásit xx Xxxxxx xxxxxx do 22.3.2023, což byl xxxxxxxx xxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odmítla xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení (§90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx §99 jednacího xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx aspektem, neboť xxxx xxxxx přijmout xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. března 2023), xxx důvodem podání xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní nouze. Xxxxxxx, xx důvod x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skutkovými okolnostmi, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx inflace, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxxxxx xxxx. s xxxxxxxx uprchlíků nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx dosažení 5% hranice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx skokový xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 její xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% hranice xxxx xxxxxxx tak x prosinci 2022 xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxx xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rámec xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx navýšení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx tvrzení x „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx pak xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx bylo xxxxx xxxx x dalších xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 2026) by xxxxxx na důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Kč xxxxx x v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které skokově xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx vlády x druhá xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx xxxx xxx x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mandatorního xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (zhoršit xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx situace x potenciálních xxxxxxx, xxxxx xx postup xxxxx xxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen x xxxx 2023, ale x xx xxxxxxxx, x x kontextu xxxx, jak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx závěr x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Pojistné xx xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxx státu xxxx x výdaje xx důchody. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx dopad na xxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ty xxx budou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výdajů. Odmítá xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx za xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx prostudování a xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Samotná 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, jednací xxx probíhaly xxxxxxxxxxx (x xx večerních x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem projednávání xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx projednán xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x druhé x xxxxx čtení, xxxxx xxxxxxxx nebyl x xxxxxx xxxxxxx vyřazen, xxxx. xxxx xx x návrhu xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx), přičemž písemných xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, a xxxx x návrhu xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx vypjaté xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx plnil svou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx správné premise, xxxx. xx nárok xx valorizaci xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx k xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx xx xxxxx prováděcího xxxxxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx založen xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Považuje za xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx napříště xxxxx x xxxxxxxx, a xx xxxxxx nařízení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx vznik „xxxxx xx valorizaci“ v xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšení důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx veřejného práva, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. konkrétní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx údajů zjišťovaných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro každou xxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (dále xxx xxx „XXX“), xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx důchodů stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx údajů ČSÚ xxxx xx xxxxx xxxxxx závazného a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxx xx xxxxxx právních předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dojde xx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodné úrovně 5 %, což xx pouhý materiální xxxxxxxxxx xxxx, aby x xxxxxxxx čtyř xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx vymahatelný) xxxxx xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX týkající se xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nebo obecnému) xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx souvisejících xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx x 20 %. X posuzované xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mimořádná valorizace xxxxxxxx proběhla, xxx xx x takové xxxx, xxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxx xxxxxxx, natož pak xxxxx retroaktivity, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale dotčeny xxxx xxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx co do xxxxxx výše, nikoliv xxxxxxxxx samotné. Dodává, xx k xxxxxx x xxxxxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx statistických xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxx x xxxxxxx obdobích xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx u xxxxxxxxxx vyvoláno xx xxxx, x němž xx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx příslušné xxxxxxxx vlády. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxx ČSÚ xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. K xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 19.3.2023, xx sice xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx schválení xxxxxx xxxxxx nebylo účelné xx xx xxxx xxxxxxxx vydávat, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Závěrem xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx práv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxx xxxxx bezpochyby xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx. Poukazuje na xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx práva podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postačující x xxxxxx důstojného xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx mimořádné xxxxxxxxxx x na procentuální xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx vláda xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx.

XXX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

39. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx práva xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, kolik hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, a ta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 minut, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x rozporu s §59 xxxx. 1 x 2 xx xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx xxxx. Na xxx nic xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx nakonec své xxxxxxxxxx revokovala, xxxxx xxxxx toto omezení xxxxxxxx x vyhrocení xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx zejména xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 vědoma, xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx opatření ani xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxx xxxxxx měsíce xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx potvrzované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje x na vnitřní xxxxxxxxxx xxxxxxx vlády, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx“, a současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdaje, protože xx takový výklad xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona. Zaměření x výše xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx, že xx složitost materie x navazující potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx textu. Xxxxxxxxxxx je komplexnost xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx na xxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxxxxxxxx segment, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx navázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx neschopnosti x náhrady xxxxxxx xx výživu pozůstalých, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx diskusi na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vůbec nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx xx technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx provedení xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx valorizaci x xxxxx na xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx nevydání xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx popřena xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx smysl příslušných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xx dne 9.5.2023 sp. zn. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít xxxx právní základ xxxx x xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx odmítá, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx obstrukce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opozice, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx sama způsobila. Xxxxxxxxxx, že situaci xxxxxxxxx xxxxxx většina xxxxxxxxxx porušováním jednacího xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, že povinnost xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx dni 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx oponuje, xx xxxx xxxx xxxxxx a povinností xxxxxx x xxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx s cílem xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx. Z uvedených xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Ústavní xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijetí, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. X xxxxxxx xx obsah námitek xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx písemná xxxxxxxxx (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx rozpočtovou xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx xxxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných nároků x xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva x vláda xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x jaké xxxx?

2. Xxxx přímé xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. do 31.12.2023) x důsledku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vznikly x xxxx dopady xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx mohly xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx xxxxxx vývoj xx poloviny roku 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Období xxxxxxxx xxxxx cen xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nestálé) xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx odhad xx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chybovost. Xxxx xxx v xxxx 2022 se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací (x červnu x x září), které xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx v xxxxx 2022 a xxxxx 2023 a x xxxxxx zavedením xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx 2022 x 2023 vedl x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. NRR dále xxxxxxxx xx graf „Xxxxx cen (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx indexu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx úrovní spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce přepokládala xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx v xxxxxxxxx 2022, tj. xxxxx xxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx k xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx důchodů xxx x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 však xxxxx k jednorázovému xxxxxxx cen, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekáván a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu. Vývoj xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx predikce x listopadu 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx cen (růst xxx xx xxxxxx 2022 x 6,2 x. b.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx důchody xx výši xxx 19 xxx. Xx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Ministerstvo financí xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svých makroekonomických xxxxxxx očekávat xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx důchodů ve xxxx 19 xx 20 mld. Kč.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx v xxxxx 2023 xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % vyšší, x xx června 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dynamiku xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxxxxxxx xxxxxx životních nákladů xxxxxxxxxx důchodců xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, dodatečné xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xx pro xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 xxx. Xx, xxxx x xxxxxxxxx x „předpokládatelnými“ xxxxxxxxxxx výdaji xxx x xxxxxxx xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxx xx xxxxxxx xxx x roce 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx činily 35,2 xxx. Xx, xxxxx snížení výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), xx xxx x xxxxxxx, xxx xx důchodový xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který x xxxxxx vysokého xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx x nárůstu xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení xxxxxx xx důchody xx xxxxxx xxxxx xxxx 2023, xxx x xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx pro xxx 2024 xx xxxx 0,5 % HDP, xxxx. 36 xxx. Xx xx xxxxx xxx xxx xxx 2023, protože se xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x postupné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx přicházet x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a naopak xxxx již vyplácených xxxxxxx zanikne x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proces xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx roku 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 xxx. Kč xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx deficitech státního xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

55. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxx xxxxxxx banku (xxxx xxx jen „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (predikovatelný) xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023?

2. Xxxx xxx reálný xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v tomto xxxxxx x zda xxx xxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ČNB?

3. Xxx x informací x údajů xxxxxxxxxxxxx x xxxx činnosti x x jejich xxxxxxxxxxx ČNB mohly xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ČNB x xxxxxx xx také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. X xxxxxx č. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023 zpracovala xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prognózu inflace, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxx ve xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 a které xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x den později x xxxxx publikace xxxxxxxxx xxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ x na xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx x xxxxx kompletního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx zprávu xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx. x projednání vláda x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. X xxxxxxxx xx xxxxx x listopadu 2022 xx očekávalo další xxxxxxxxx inflace (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx roku 2022 a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 x xxx, že x xxxxx polovině xxxx 2023 bude xxxxxxx stále dosahovat xxxxxxxxxxxxx hodnot. Xxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx xx xxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx na dvouciferných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx ve xxxxx polovině xxxx 2023.

57. X otázce x. 2 XXX xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx čtvrtletí xxxx 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x čímž xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx prognóze to xxx bylo komunikováno xxxx xxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxx xx jednoho xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné prognózy xxxxxxxxx v xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx zodpověděla xxxxxx („Xxx.“).

XX. x)

Xxxxxxxxx XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx XXX, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Které statistické xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, kdy x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx byla x xxxxxxxxx oblasti (x xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx valorizací) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje xxxxxxxxxxxx x důchodového xxxx x x jakými xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x informacím na xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx jsou plánovány x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx zpravidla xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx čtvrtletní periodicitou. X období od 1.7.2022 do 31.3.2023 xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx měsíce. X xxxxxxx národních xxxx xxxx xxxxxx předběžný xxxxx hrubého domácího xxxxxxxx (dále jen „XXX“), xxxxxx a xxxxx XXX, čtvrtletní xxxxxxxxx účty, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Pro xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx publikována xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dále xxxxx x zaměstnanosti a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 poskytl xxx 10 tisíc xxxxxxxx informací a xxxx x evidenci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx kromě xxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sami xx xxxxxxx prostředí. Xxxxxx, xx xx xxxxx jedním ze xxxxxxxx statistické xxxxxx x xx xxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx x ministerstva x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům nebo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX o poskytnutí xxxxxx informací xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 a xx xx základě žádosti Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx dne 5.9.2022 poskytnuty xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účely xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx kalendářní xxx 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx druhé xxxxxx XXX uvedl, xx statistické informace xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxx analýzu xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx CERGE-EI (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxx Xxxxx republiky, x. x. x., xxxxxx, xx xx stanovené xxxxx není x xxxxxxxxxxx důvodů s xx xx položené xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu xxxxx x xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx x dále xxxxx §49 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx zpracovatele shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx, České národní xxxxx Petra Xxxxx x Českého statistického xxxxx Jana Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodném xxxxxx, kdy vážila, xxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vývoj x xxxx xxxxxxx.

66. X xxxxxxxx předsedy XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X výpovědí xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 plánovala xxxxx řešit stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vládní xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x přesunem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx tarif, x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 bylo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx bylo rovněž xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx xxxx, na xxxxx „vyskočil“ v xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx Z. Xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci; x xxxxxxxx 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nulový x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 3 %. Takovýto skokový xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x běžné xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx ani zvlášť xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx poprvé xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx domácností až x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx vypovídajících xxxx (xxxxxxx M. Xxxxxx, X. Xxxxxxxx, X. Jurečky a X. Prušvice) xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx miliard Xx. Hrozil xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a mezigenerační xxxxx značného xxxxxxx, xxx vláda považovala xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxx, xx xx xxx zahájen xx na podzim xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx valorizovat xxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx obsaženým xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx zpravodajem x xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx soudu xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

72. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v záhlaví xxxxxxxxx zákonů vložena, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x veřejně xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx kautely [ty xx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx Ústavní xxxx prima facie xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohl xxx stižen xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxx (xxx výše) x posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. zákona x Xxxxxxxx soudu xx váže četná xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, vycházeje z xxxxxx nálezu, xxxxxxxxx, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxxxx ze dne 22.6.2021 sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní procedury [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže politických xxxxx x menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx řády obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) a jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx komory a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx považovat xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému apod. (xxx 38 nálezu xx. zn. Pl. XX 77/06 xxxx xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx projev autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx až xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu plynoucího x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx z něj xxxxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx principům, především xxxxxx xxxxxxx, principu xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22, xxxx principy xxxxxxxxxxxxx procesu patří xxxxxxx pluralismu, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x dále princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Ústavy) (srov. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx na něm xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx ze xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. ÚS 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx být xxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (body 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

79. Xxxxx poslanců (či xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx samoúčelné, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (bod 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx byla práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x zda xxxx xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxx x posoudit rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (viz xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

Xxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/22 dále uvedl, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx patří xxxx zvláštní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x §99 jednacího xxxx. Jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx výjimku x xxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx standardním xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, x nichž se Xxxxxxx xxxx předpoklady xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx „odvolací xxxxxxxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x legislativnímu procesu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx institutu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (srov. xxx 86 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 55/10).

82. X ústavně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) [x xxxxxx pojmu xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 SbNU 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx širokého xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež se xxxxxx vymykají xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx o xxxxxxxx, xxxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné xxxxxxxx [xxx xxx 84 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx xxx 7.12.2021 sp. xx. Xx. XX 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x x xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx xxxxxx zákona) xx xxxx podmíněn xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x její intenzitou x xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx chráněných xxxxxx, jako xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ochrana xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. zn. Pl. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xx stavu legislativní xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx soud dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx x schvalování xxxxxx zákonů, xxxxx xx podstatně odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné uplatnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx ochrany xxxxxx hodná jen xxxxx této menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takový. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx zákonů xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx rámci, xxx xxx návrh xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osobách (xx xxx x xxx xxxxxxx, xx laické xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx prostor xxxxxxx x xxxxxxx upozornily xx xxxxxxxx nedostatky xxxxxx zákona nebo xxxxxx xxxxxxx x xxxx přijetím (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Tento xxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx zákon xxxx xxx xxxxxxxxx celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxx xxxx porušení xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx nezbývá xxx xxxxxxxx trvat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx legislativní xxxxxx, neboť v xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx postrádá xxxxx.

86. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx řádu, zejména xxxxx „xxxxxxxxx okolnosti“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x současně x xx, že jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx výrazu „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx musí xxx o okolnosti (xxxxxxxx), které xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x z xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx předvídatelné (xxxx. xxxxxxxx katastrofa xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx relevantní naopak xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx cyklu, anebo xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx vyvozuje, xx xx třeba xxxxxxxx x xxxxx důsledky (xx xx jejich xxxxxxxxx) pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel xxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Jde-li x pojem „xxxxx“, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 nejde x xxxxx v (xxxxxxx) xxxxxxx smyslu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Xx xxxxxxxxxxxx škodu tak xxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, x nímž xx xxxx není xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přesuny), xxxx xx tím zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx společensky xxxxxxxxxx xxxxx.

88. Důvody pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, x povahy xxxx xxxx plyne, xx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxx být (xxxx xxxxxxxxxxx) naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx z xxxxxx časové xxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ legislativním xxxxxxxx (podle xxxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxx xxx xxxxxxx důvodem x xxxxxxx určitá „xxxxxx xxxxx“; srov. x bod 99 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21); xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nebezpečí prodlení, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (ne)dostatečnosti xxxxxxxx prostoru xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx je tak xxxxx činit i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx (xxxxxxxxx) objektivních skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx usuzovat na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, a xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx možných xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx, xxx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx pak xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx uzavírá, xx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx legislativním xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx sám xxxxxxxx xx úrovni podústavního xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx pravidla náleží x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx použití (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) vykládat restriktivně. Xxxxx musí být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx dochází x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx přitom xxx x okolnosti xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední a xxxxxxxxxx. S tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx x tom, xx z důvodu xxxxxx tísně návrh xxxxxx již nelze xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxx (zásada potenciality x xxxxxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, atak xx může xxx x xxxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxx však xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxx xxxxxxxx proto xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: důležité xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx jednání

91. X nyní xxxxxxxxxx xxxx mimořádnost situace xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx míra xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 neočekávaně xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx zákonem předpokládanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů se xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx dochází x xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx však týká xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, „xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx cen xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 dosáhl růst xxx xxxxx 5 %. X xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xxxxxxx x pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx růst cen xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx xxx zjišťování xxxxx cen xx xxxxx §67 odst. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxx, že „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx období xxx xxxxxxxxxx růstu xxx použitého při xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx měsícem tohoto xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx kalendářní xxxxx, x xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %“. Xx proto zřejmé, xx xxxxxxx pro xxxx posuzovanou věc xx xxxxxxxxx okamžiku (xxxxxx), xx xxxxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx směru xxxx xxxx), xx inflace xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 % nastala xx v xxxxx 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx xxxx xxx dokonce xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. vyjádření XXX x XXX a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) představovaly skutečně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx potvrdily (xxx xx xxxxx). Je xxxxx samozřejmě xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xx zohlednit xxx xxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nezjistil, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx některou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx jako „sankci“ xx xxxxxxxxx pomalost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

95. Oba ministři xxx jednání Ústavního xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, že s xxxxxxxxxx valorizací xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx byli zaskočeni xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxxx xxxx nárůst xxx x 6 % (xxxxx procentní xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Stejně xxxx xxxxxxxxx, xx růst xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců se xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx xxxxxx spotřebitelských xxx a xxx xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x řádech xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naplnil-li xx se xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxx řešitelná přesunem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy x z xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxxxxx, xxx xx ostatně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toto xxxxxx vyjádření potvrdil (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx) uvedl, xx xxxxxx roku 2022 xxxx xxxxxx, xx k překročení xxxxx xxx xx xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, nicméně xxxxxxxx xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx (x okolnosti, xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, že xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx cen xxx xxxxxx roku 2022, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx toto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xx xxxxxxx xxxx 2023.

96. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx především xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnost (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx nastala xx x xxxxx 2023 x xxxxx x xx byla informována xx xxx 10.2.2023. Xxxxx proto vláda xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (k xxxx xxxxx podrobně xxxxxxxxx xxxxxx Přib, pod xxxxx časovým tlakem Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx několika xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx základě analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx).

97. Uvedl-li xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx časového úseku xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x předložením xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx takového návrhu xx značně zpochybňovalo xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx taková xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx časový xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx vláda xxxxxx „vyprovokovala“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx řádnou legislativní xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx institut xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx významněji xxxxxx nízké xxxxxxx. Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxx valorizace xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx nelze xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx valorizace (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx) xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xx svou xxxxxx institutem xxxxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxx xxx (xxxxxxxxxxx) splněna podmínka, xx okolnosti, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x dále, xx x jejich xxxxxxxx xxxxx značná xxxxxxxxxxx xxxxx (další xxx xxxxxxxxxxxx podmínky: xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx xx úvahy). X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx plyne, že xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zmíněné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). X xxxxxx xxxxxx tísně xxxxx xxxxx zákona již xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx vytvářející xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx zadlužení).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx již xxxxx, xxxxx x předložením xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť jí xxxxx xxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx pouhými ekonomickými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxx xxxxx xxx. X vyjádření XXX x NRR totiž xxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxxxx xxxxx zrychlení xxxxxxx x xx x xxxxx polovině xxxx 2023 bude xxxxxxx xxxxxxxxx dvouciferných hodnot, xxxx v posledním xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx elektřiny xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxx xxx xxxxx existence České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x průběhu xxxx 2022 došlo (xxxxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x dopady xxxxxxxx xxx. „výchovného“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx. Xx vedlo x x xxxxxxx náhradového xxxxxx (xxxxx průměrného xxxxxxx x průměrné xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx se vláda xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx souhlasu s xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) přistoupila x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx v xxxxx xxxxxxxx období xxx xxxxxx u 23 xxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by stav xxxxxxxxxxxx nouze neměl xxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx pravidlem, xxxxx má xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx pravidla.

103. Xxxxxxxx však xx x ústavněprávního hlediska xxxxxxxx, že institut xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx součástí (pouze) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky (xxxxxxxxxx) xxx jakýchkoliv pochybnostech x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx situace, xxx xx materiálně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jádra xxxxxxxxxxx xxxxxxx vdaném xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Lze xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu xxxxxxx předvídatelnosti skokového xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx byla splněna. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu legislativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Pl. XX 7/22, bod 92).

105. Ohledně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxx uvedených vyjádření, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jen x xxxx 2023 (xxxxxxxxx x xxxxx zbývajících xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx x cca 20 mld. Xx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx nazírat x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů x xxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx (mimořádná xxxxxxxxxx xx samozřejmě trvale xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx. Jinými xxxxx vyjádřeno, x xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxxx xxxxxx 20 mld. Xx, xxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zejména XXX. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxx 2023 o 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 xxx x dalších 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx 2022, xxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxx xxxx, okolo 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx klíčovým důvodem xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednorázového xxxxxx xx státního xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohl x xxxxxx časovém xxxxxxxxx představovat až xxxxxx 400 xxx. Xx. Xxxxxx X. Xxxxxxx x tomu xxxxxxx, xx s xxxxxxx na demografický xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxx x xxxx 2030 činil xxxxxxxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x toho, xx xx xxxxxxxxxx xxx žádné xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxxxx podstatnou okolností, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx stav legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx, že x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x projednávanému xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. X této xxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, a xx xxxxx místě proto xxxxxxx xxxxx, xx x x xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výhradně xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx část XXXX. x)]. X xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx jednalo x tzv. parlamentní xxxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx x minulosti, xxx x projednávání a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Ve věci xxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxx pět xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xx věci xxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxx návrh xxxxxx podán xxx 29.10.2010 a již xxx 3.11.2010 byl xxxxxxxx (tzn. xxxx xxxx den).

109. V xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx celkem 12 xxx, z xxxx xx plénu pět xxx. Je proto xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx byl xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx x návrhem xxxxxx x pro xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx. X xxx xxxxxxx svědčí x xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozporovala xx Xxxxxxxxxxxxx komora xxxxxxxxxx xxxxx, Konfederace zaměstnavatelských x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx zdravotním xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx.

110. Ústavní xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx jednalo x xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx potřebovali xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xx x xxxx museli opatřit xxxxxxx stanoviska nebo xxxxxxxxxx nebo xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu by xxxx možné xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznámí s xxxxxxx problematikou. Tento xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx diskutována x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx x xx skutečnosti xxx především o xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx rozhodnuta.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x závěru, xx x xxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem xxxx xxxxxxxxxxxxxx vad, xxxxxxx tvrdí, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx vládní xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „nezhojitelnou xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxxx jednacího xxxx x následně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. Z ustálené xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxx. xxxx. shora xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Ústavy x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvoří xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06). Mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx XXX. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06].

116. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - zástupcům xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx část X/x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit jej x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech. X xxxx jim musí xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 nálezu sp. xx. Xx. ÚS 53/10). Uvedené požadavky xx parlamentní diskusi xx třeba xxxxxxxxx x na širší xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x konečném xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx není xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx spatřovat x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - srov. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; xx též xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10).

118. X tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx podává, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx může mít xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, není-li x xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x obsahu návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jednacího řádu x teprve xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxx mít xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxx prima xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx vadný xxxxxxxxxxxx postup xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně xx tomto xxxx xxxxx xxxxxxxx nebyla. X této souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x pouhém xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx okolnosti xxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx kdyby xxxxx soud „začal xxxxx xxxxxxxxxxx návrhům xx zrušení zákona xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, vytvořil by xx stav značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno xxx xxxxxxxx“.

119. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. procedurálních xxxxxx, samotného návrhu xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx z xxxx xxxx xxxxxx, proč x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přitom xxxxxxx, že xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xx x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách). Xxxxxx samotná pak xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, x xxxx zhruba 67 xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) x taktéž xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx vlády.

121. Ze xxxxxxxxxxxxxx a dalších xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx podává, xx xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 xxxxx x také s xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která jedná xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx věci, xxxx xxxxxx více než xxxxxxxx xxxxxx.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny lze xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx vystoupení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „Xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx samozřejmě xxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxx x že xx xxxxxxx xxx do xxxx xxxxx vidle xxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vám xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx xx.“, xx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx xxxxx absolvovat xxx standardní čtení, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx spacák, který xx xxxx xxxxxxxx xxxx obstrukce, a xx xx k xx xxxx xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatek xxxx xx x předmětu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nelze přisvědčit xxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxx xxxxxxx. Právě xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx, zvláště xxxxx-xx Xxxxxxx soud v xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx paragrafy“, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx, prostřednictvím xxxxx xxxx významných představitelů xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxx právo xx x návrhu zákona xxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxx xxxx, když xxx, který x xxxx dostala, využívala xx xxxxxxx obstrukcím, xx. k xxxxxx xxxxxx než xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x sobě popírá xxxxxxx uvedená x xxxxx návrhu, že xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22 xxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx, že xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx blokovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním či xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (či xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx x obstrukce, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx procesu.

126. X xxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, současně xx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx hodnotou xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxx x veřejnosti. X xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx většina je xxxxxxx x xxxxx xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx) xxx, aby byla x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politických stran x politických sil (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx). Xxx x obstrukce lze xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) dialog o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxx přijetí xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x takové podobě, x jaké xx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx parlamentní menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají vést x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pak xx xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procedury (xxx xxx 113 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx prostředkem xxxxxxxxx x ústavněprávní xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, x nemá xxxxx xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx právních xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx parlamentní xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx vládnout x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svůj xxxxx x xxxxx xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx racionální xxxxxxx (x s plnohodnotným xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativní činnosti x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx měl xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx svých xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx zakotvena, xxxx xxxx xxxx x posuzovaném případě.

129. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, zda xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxx x) a x), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx provedená, a xxx bylo xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx xxx x) xx d), xxxxx xx týkají xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx jednání. Ústavní xxxx považuje za xxxxxx dodat, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx klást xx roven xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx není xxxxx, proč xx xxx xx xxxx xxxxxx přísnější pravidla xxx xxx projednávání xxxxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xx smyslem x účelem §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx x xx xxxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx zkráceném xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx nichž xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, a to xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X ústavním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx retroaktivity (xxxxxx xxxxxxxxx) právních xxxxx. Xxxxxxx tím na xxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, č. 15).

132. X nálezu xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx „[x]xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx. od xxxxxxxxx nové právní xxxxx se i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx novou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“.

133. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx vycházel x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxxxx X. Tilsche (in Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 75-78), podle xxxxx „[p]ravé zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx, když xxxxxx x pro dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] tu xxxx, xxxx nový xxxxx xxxxxxxx, že ho xx xxx užito x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, xxxxx xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Právník, x. 12, 1984, x. 1104), podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxx xxxxxxx situace, x xx za xxxx „stav, xx xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xxxxx „xxxxxx může xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy, a xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona“. Xxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx x takovými xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Xxx-xx x xxxxxxxx retroaktivitu, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx definici A. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejného práva. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx skutečnosti xx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (prostá xxxxxxxxx), nebo xxxxxxxxxx xxx budoucnost právní xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pouze znamená, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxx práva a xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx tudíž o xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak do x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx obou xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x retroaktivity xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96, xxxxx ze xxx 13.3.2001 xx. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, k xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, může xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx povahy právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx ní xxxxx zpětný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x ní xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx x nimi spojí xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) než xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx po xxxx vyhlášení, xxxxxx xx xxxx situací, xxxxx již byly „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 na xxx. 253 x xxxxxx problematice Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx norma xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx původně xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, jedná xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx stanovení xxxxxxxx následku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xx pravou retroaktivitu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx daňový poplatník xxxxx xxxx daňové xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx poté xx xxxxxxxxxxx řekne, xx ho vlastně xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx později přijatého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxx retroaktivní xxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx retroaktivitou), v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx dílčí xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx proto „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx x význam xxxxxxxxxxxxx přání xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce xx další existenci xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx intertemporale Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. xx. 2 BvR l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x dosažení xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 nálezu xx. xx. Xx. ÚS 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx důvěry xxxxxx. Xxxxxx xx, x jaké právo xxx a xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx ochrany xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx.

X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx odlišit xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ v xxxxxxx xxxxxx, který xx x souvislosti x xxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx kategorie xx xxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x představuje xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx (srov. nálezy xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Xx. XX 9/07, body 80 x xxxx.). Xxxxx ustálené xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x tomto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx formální xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx zahrnovat jak „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. K xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxx přitom xxxxx x ze strany xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zákona došlo xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx subjektům svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 6.10.2005 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx principu v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x ní xxxxxxxx xxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx aktem, anebo xx individualizovatelný xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04).

140. Xxxxx zmínit, xx podle xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nepodmíněné veřejnoprávní xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), včetně xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx xxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Bulharsku, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxxx (rozsudek xx xxx 12.10.2004 xx věci Kjartan Xxxxxxxxxxx xxxxx Islandu, xxxxxxxx č. 60669/00).

Princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důchodové xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xxxxxxxx zmínit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx quaesita), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz retroaktivity - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, jednak xxx xxxxxxxxxx uchovává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo. Xxx se xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem (xxx Xxxxx, X. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x podobě důchodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxx okolností x xxxxxx změna xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx časového xxxxxxxxxxx zásah (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo se xxxx celého xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx podléhá ústavněprávní xxxxxxx na základě čl. 1 Xxxxxx, nadto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxx hovořit x nabytých právech x xxxxxxx zvláštním xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiznat důchodovému xxxxxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) v §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx splatný nárok xx xxxxxxx výplatu xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx ochrana xxxxxxxxxx

143. X souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxxxx zákonodárce musí xxxx xx zřetel čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx o tzv. xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx podobu xxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxx se xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přijmout, xxxxxxx je v xxxxxx již xxxx xxxx volné xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx místo zaujímá xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx xxx. minimálního xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vyplývají x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx nemohl důchodové xxxxx xx budoucna xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx v xxxx oblasti xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxx případ xxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx limitů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx sdílených xxxxxx xxxxxxx v preambuli Ústavy, čl. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx x ústavním xxxxxxx [srov. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx dne 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dopadá xx xxxxxx předpisy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx i xxx odchodu do xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Konkretizují xxx zásady týkající xx zpětného působení xxxxxxxx norem tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Naopak xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přiznaných xxxxxxx lze klást xxxxxxxxx xxxxx požadavky. X xxxxxx případě xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, že x xxxxxxxx získají xxxxxx. Jde-li x xxxxxxx jednotlivých plnění xx formě důchodů xxxxxxxxxxx, zákonodárcův xxxxxxx xx zužuje, čím xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxxxx časovým předstihem, xxx xx důchodci xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx bude xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Při xxxxxx úvahách xx xxxxx xxxxx xxxxx xx specifickou xxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx jde x xxxxxxxxx se plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) xxxx, během xxxxx xxxx docházet (x pravidelně dochází) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

147. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx, která z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zabránila xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Ústavy, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx principu ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxx, x x xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx, bylo xx xxxxxxx posuzovat, zda xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx upravené výši) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx momentem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx povahu x xxx xxxx xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx došlo k xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx xxxxx xxxxxxx, než vláda xxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx publikovaného pod č. 71/2023 Sb. Vláda oponuje, xx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxx xx mimořádné xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx (až) xxxxx xxxxxxx zvýšení důchodů „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxx novou xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx xxxxx, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxx určitých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx ex xxxx (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, majících xxxxx xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx také x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „aby xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx již xxxxxxxxx částky xxxxxx xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx upřesnění xxxxx, že pod xxxxxx „valorizace“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchodů, xxxxxx samotné jejich xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx kontextu) zahrnuje xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 zákona x. 198/1993 Xx., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx pravidelný termín, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dosáhl xxxx xxx xxxxx 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx vznikl nárok xx xxxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx mimořádné valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx ke xxxxx xxxxx 2023, x xx přímo xx xxxxxx, x xxxxxxxx (zákonem xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace stanovené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Xx problematické xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, která nastává xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x. 155/1995 Xx.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx růstu xxx nad 5 % ještě xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx završen xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxx §67 xxxx. 16 téhož zákona. Xxxx výsledkem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx výši, xxxxxxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pro xxxxxxxxx mimořádné valorizace xxxx xxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx i právo xx soudní xxxxxxx, xxxx xx přiznání xxxxxxx xxxxxx důchodů) xxxxxx až xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy bude (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částky, x kterou budou xxxxxxxxxx xxxxxxx zvýšeny, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by samotné xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxx právního xxxxxxx. Xxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx 1. z xxxxx zjištěného xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx běžet xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx posledního xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, x xxxx xxxx cen xxxxxx aspoň 5 %; srov. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchod x xxxxxxxx provedené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvýšen.

155. X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se odvozuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx teprve xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Jestliže xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx snížil xxxx xxxx jinak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepřípustně retroaktivně (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. V této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx otázka, xxxx význam xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx účinném xx 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxx tak xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx již xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx, že meze xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 17/95, ze xxx 29.4.1998 sp. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezí xxxxx omezen, ledaže xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxx secundum xxxxxxx xxxxx. Ze xxxxxx xx xxx xxxxxx obsah, xxxx x xxxxxx prováděcí xxxxxxxx, nařízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Hranice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xx xxxx zřejmé, xx xx x xxxxx xxx setkat xx třemi xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx základě Ústavy x xxxx xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx xxxxx č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx má xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx uvážení na xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - po xxxxxxx obsahu - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx č. 254/2001 Xx., o xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx zákon), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přípustného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vod a xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X konečně xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx konkrétní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx samotným zákonem, x fakticky tedy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx vytyčil xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx řídit - xxxx povinnost xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx jednoznačné x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx vůli xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx vydá či xxxxxxx, xxxx povinností xx, nastanou-li xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx předvídaných přímo xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx této xxx povinnosti (xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx xxxxx vliv xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přepokládané xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx mohl svůj xxxxx na xxxxxx x takové xxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx.

161. Pokud xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx tomuto xxxxxxxxx xxxxx domáhat x xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxx, xx (jak xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx není schopen xx sám xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) triviální, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx, kteří mají xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxx (xxxx aspoň xxxxxxx) xxxxx důchody x xxx xx od xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxx nevyplatil, xxx xxx xx x výplatou xxxxxxx x prodlení xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (důchody xx xxxxxxx dopředu x xxxxxx měsíci). Xxxxx xx zasáhl xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx by xx xxxxx retroaktivity. Naproti xxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxx šlo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx retroaktivitu, xxxxx jen x xxxxxxxxxxxxx nepravou. X xx ovšem, xxx xx xxxx uvedeno, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx proto xxxxxxx, xx v xxxx xxxxxxxxxx věci x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx nabyl xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx vznikl právní xxxxx xx vyplacení xxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx by xxxxxx xx v pátém xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxx. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx skutečnost, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx neznamená, xx jen xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx zvážit, xxx xxx či xxxxx x nepřípustnou (ústavně xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx důchodů.

165. Ústavní xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, založil x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobu x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. X xxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx valorizaci, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx tím, že xxx 31.1.2023 došlo xx xxxxxxx podmínek §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx inflace XXX xx xxx 10.2.2023 pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx valorizace, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (xxx plyne x xx xxxxx xxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx o inflaci, xxx xx „xxx“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx zákon č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důsledky.

166. Přijetím (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx k xxxxx xxxxxx xxxx důchodů, x tím i x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx okamžik xx význam x xxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxxxx provedl xxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx); x xxxxxxx xxxxxxx xx xxx x - x xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx do legitimního xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx práv“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx i xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx je pouze xxxxxxxxx (šlo xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx, x xx x xxxxxxx předstihem - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x x Senátu xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal xxx 16.3.2023 x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak původní, xxx x xxxx xxxxx (xx) xxxxxx xx v červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx časový odstup.

168. Xxx tak učinit xxxxx xxxxx, že x daném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxx k xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodů x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx se xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx očekáváním (x xxxxxx) příjemců xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx na něž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx řádu. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xx je obecně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxx tak xxxx, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, a to x ohledem xx xxxxxxxxx okolnosti a xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nevede x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxx 13.12.2016 ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx, xxxxxx x předvídatelné xxx aplikaci (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx mají xxxxx xxxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx jít x xxxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx (§115), tedy xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnováha mezi xxxxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx posouzení se xxxxxx neodvíjí xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, o xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxxxx xxxxx ve světle xxxxx relevantních xxxxxxxxx (§117; xxxxxx k xxxxxxxx XXXX viz xxxxxxxx velkého senátu xx dne 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX tak xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí xx dne 17.1.2023 xx věci Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost č. 54805/15, xxxxxxxxxx dočasné xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2017 ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx, xxxxxxxx č. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx posuzované xxxx xxxxxx nespočívá xxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, nýbrž xxxx, xx xxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx výši, xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxx xxx snížení důchodů xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx judikatuře XXXX xxxxxxxx neplatí, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx by xxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů v xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx nepodkročitelných xxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxxxx by xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zvolil, x xx xxxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxx, že xxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxx účtu a xxxxxxx ke zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x něhož xxxx xxx xxxx deficit xxxxxxxxxx. Xxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx je xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodového xxxx), xx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vlády, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x vyjádření XXX x XXX.

174. Xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx cílem politickým, xxxxx xxxxx se x právní povinnost, xxxxxxxx ze xxxxxx č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx hospodářský x xxxxxxxxxxx rozvoj, xxxxxxxxxxxx x mezigenerační xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v §3 xxxxx x xxxxxx vývoj xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx veřejných xxxxxxx“. Tuto právní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx projednávané xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v zájmu xxxxxxxxx sociálně xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu, x xxxx xxx xxx pozitivní xxxxx xx jeho hospodaření, x aktuálních poměrech xxx xx xxxx xxxxxxx důchodového účtu x xxxxxxx státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx vzít x xxxxx, že xxxxx x xxxxxx prostředek, xxx xx xxxx xxxxx naopak. Xx xxxxxxx hospodaření státu x rozpočtovém xxxx xxxx dopady xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x příjmovou xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu, x xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx zadlužení státu xx jakým xxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxx, xxx x tomu xxxx být použity x xxxx zdroje, xxx je pojistné), xx xxxx x xxxxx xxxxx, nicméně xxxxxxx soudní xxxx.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a zjevné xxxxxxxxxx zvoleného opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx valorizacích. Ad xxxxxxxx, xxxxx by Xxxxxxx soud skutečně xxxxxxxxxx xxxx námitce xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx konformní xxx xxxxxxxxxx řešení, xxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x tvrzené xxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X obecné xxxxxx lze ostatně xxxxx, že pojmovým xxxxxx každého právního xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx rozumný xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx úkolem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx by xxxx dojít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. ke snížení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxx xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx primárně x xxxxxxxxx rozhodnutí (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, sociálními x xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx deficit xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx z prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analýz, xxxx xxxxxxxxxxx známé xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Dlouhodobá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx prohlubující xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx negativně dopadnou xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx právo xx podporu státu x xxxxxxxx xxxxx x důchodovém věku. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx důchodového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x xxxxxxxxx dotčení xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxx marginalizovat. Xxxxxxxxx legislativním opatřením xxxxxxxx bylo do xxxxxx míry xxxxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je rovněž xxxxxxx chráněno čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx - xxxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xx značným xxxxxxxxx), xx. tak, xxx xx reálný důchod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemců xxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jak xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx x xxxxxx zmrazení (xxx xx xxxx xx xxxxxxx období xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xxxx), nýbrž „xxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v nižší xxx předem předpokládané xxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx vývoje xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx 2022 došlo ke xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), xxxxx xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 xxx. Xx, xxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 % v roce 2022. Xxxxxx x xxxxxxx na tento xxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zasáhnout xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Neexistuje xxxxxxxx právo xx xxxxxx růst důchodů x xxxxxxxx růstu xxx (inflace). Podstatou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx spravedlivý x přiměřený důchod, xxxxxxx jeho automatické xxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze ztotožnit x požadavkem xx xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, xx podléhá xxxx jiné sociálně-ekonomickým xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu“ (nález xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx esenciální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchodu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx projevila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různou intenzitou.

182. Xxxxxxxx se však xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, že legislativní xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x nominálního xxxxxxx xxxxxxx), xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Kč by xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Kč, xxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dopad xxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx nůžky“ xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo x „tupý“ xxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx xx příjemce xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče, zejména xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx Ústavní xxxx rovněž za xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Ústavní xxxx xxxxx uzavírá, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx silný veřejný xxxxx x zákonodárce xxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xx celkový xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx. Jakkoliv xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx skutečně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx důchodů, šlo x zásah, xxxxx xxx x ohledem xx xxxxx popsané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x ústavně xxxxxxxx. Současně nelze xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx podstaty xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx aktuálně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Současně si xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx skladby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx však xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxx xxxxxxx socioekonomické skupiny) xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx intenzivně než xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činných xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu zákona). Xxxxxxx xx xxxx xxxxx ji nazírat x v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx současných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxx xxxxxxxxx x důvěrou x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parametry, xx xxxxx systém xxxx xxxxxxxxx x x xxxx, xxx xx x plátců xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyvážený, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx jistě xxxxxxx právní x xxxxxxxxxxxxxxx stabilita xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ekonomický a xxxxxxxx xxxx a xxxxx společnosti na xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxxx x Pavel Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.