Plné znění - 36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

36

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §67xx zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8x xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o odporu xxxxx němu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2x zákona x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx účastníků xxxxxxxxx boje xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důchodu některým xxxxxx, o jednorázové xxxxxxx xxxxxx některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 a o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 30/23 dne 17. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Daniely Xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, za xxx jedná xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Xxxx, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., a §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (dále xxx „zákon č. 198/1993 Sb.“) x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., x ocenění xxxxxxxxx národního xxxx xx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní částce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za osvobození x xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx na závažnost xxxx, její společenský xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, aby xx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx projednal xxxxxxxxxx. X xxxxx návrhu xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx jej obdržel, x xxxxxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxx době.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxx xxxxx:

„(1) Při xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023 xx xxxxxxxxx §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvýší xxx, xx procentní xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx

x) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, od xxxxx xx procentní výměra xxxxxxx, a

b) x 400 Xx; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx výplatu více xxxxxxx, zvyšuje xx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxx, který xx xxxxxxx v xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 věta xxxxx).

(2) Je-li xxxxxx xxxxxxx pro souběh x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyplácí xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx nevyplácí xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx xxxx vypláceného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 1, x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxxxx x procentních xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx x xxxxxxx náležející podle xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x nařízení vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx xxx „příplatek“) x xxxxxxxx xxxx 1. červnem 2023 xx zvyšují x 11,5 % částky xxxxxxxxx, která xxxxxx xx dni, xx xxxxx se příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. června 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 se xxxxxxx xxx dne, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxxxxxxx xx xx zvýšení xxxxx xxxxxxxx 2 nebo xxxxx odstavce 3 xxxxxxxxxxxx xx celé xxxxxx xxxxxx.“

5. Xxxxxxxxxx §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky příplatku, xxxxx náleží xx xxx, xx xxxxx xx příplatek zvyšuje. Xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 do 31. prosince 2023 xx xxxxxxx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx ke xxx, xx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Částka xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 nebo podle xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx celé koruny xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení spočívá xxxx, že se xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (valorizaci) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx počítaly (x xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 zákona x. 357/2005 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Za důvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxxx neústavnosti xxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, (xxxx xxx „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vyhlášení xxxxx §99 xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx vyhlášen xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx též xxx „xxxxx xxxxxx“) (xxx xxxx 12 - 13 xxxxxx xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mající xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodu (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, projednáváním x xxxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, tedy 20 dnů poté, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx mimořádné valorizace xx základě §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xx xx xx, xx xxxxx si byla xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx vyčlenit prostředky xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx v xxxx 2023, což xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx zásadním problémem. Xxxxx-xx xx v xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 71/2023 Sb., xx xxx x „nečekanou xxxxxxxxxx“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx vláda vyřešila xxxxxxx, xxxxx sama xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, co xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opírá x a) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xx verzi xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Xxxxx X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x fiskální xxxxxxxx“) x ze dne 30.9.2022, x xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx počítat x xxxxxxxxxx valorizací xx xxxxx 2023, b) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx výhled XX - listopad 2022“ a „Makroekonomická xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ xx xxx 9.11.2022, publikované Xxxxxxxxxxxxx financí, c) xxxxxxxxxx Úřadu Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x. 7/2022 ze dne 8.12.2022 (kde xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx výši cca 20 mld. Kč x xxx, xx xxx očekávat překročení 5% hranice nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx cen v xxxxx 2023) x x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx x ministra xxxxxxx xx dne 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, x to x nákladem xx xxxx xxxxx 20 xxx. Kč, x xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx možné „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx ministra xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxx 2.11.2022 xxx ČTK, podle xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, jakož x xx obsah xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx xxx x reakci xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pololetí xxxx 2022 x xxxxxxx x xxxxx 2023, x upozorňuje, xx zákon č. 449/2022 Sb., x státním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, již x xxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2023 xxxxxxxxx.

9. S ohledem xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl xxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. že xxxxxx splněny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xx 8.9.2022 xxxxxx xxxx, xx x xxxx 2023 xxxxx x vysokou xxxxx pravděpodobnosti x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx neznamenala zásadní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.12.2022, ale x xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.2.2023, v xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxx jej novelizovat. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mimořádná xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xx bezpečnosti státu, x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody. Xxxxxxx xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxx xxx uvedených xxxxxxxx, xxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx intenzitu příslušné xxxxxx, xxxxxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x naplnění xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x ani xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx státu. Xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xx x xxxxxx zdrojů xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemůže. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx „vznik xxxxx“, xxxxxx xxxx úkolem xx řádně x xxxxxxxxxxxxx hospodařit, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx označí xx „xxxxxxxx“. Proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx [xxx 74 nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. ÚS 7/22 (317/2022 Sb.); všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Xxxxx podle xx celou xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx za „běžný xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxx nálezu, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxxxxx xx nález xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx za včasné xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx legislativních xxxx x souvislosti xx xxxxxxxxxxxx státního xxxxxxxx, x xx nález xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx x hypotetické xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x v souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx xx státní xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxx využití xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxx xxxxxxx výraznou xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx legitimizovala (bod 80 nálezu sp. xx. Xx. XX 55/10).

XX. b)

Námitka porušení xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx mělo xxxxxxxx x

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx doby xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx schvalovat ve xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxx ohledně termínu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxx,

x) pevném xxxxxxxx xxxxxxxxx x potvrzení, xx xxxx dány xxxxxxxx xxx to, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) omezení přednostních xxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx,

x) omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x 9. volebním xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx opakovaně, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dosavadních xxxxxxxxx, x xx tím xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Listiny. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. Xxxxxx, J. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx forma xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, x. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10]. X xxxxxxxxx na xxx 155 xxxxxx xx dne 30.6.2015 xx. zn. Pl. XX 21/14 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x návrhem, vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxx navenek, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx většiny xxxxxxxx xxxx čl. 6 Xxxxxx [bod 207 xxxxxx ze dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx mezi legitimní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx také xxxxxxxxx (xxx 73 nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10) x xxx, xx postup „xxxxxxxx“ xxxxxxxx charakterizuje xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“, x xxxxxxxxx, xx xx byla xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. c)

Námitka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx jednorázové xxxxxx a xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x xxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxx, že xx použijí xxxxx xx mimořádné zvyšování xxxxxxx v xxxxxx 2023, v pozdějších xxxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx k vyloučení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „na xxxxxx uplatnění“ xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“) x xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx připravena xxxxxx, xxxxxxx ta xx xxxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx nárok xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx si xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx a např. x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vlády č. 35/2022 Sb., x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx xxxxx, že „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx“. Xxxxxx xx xxxxxx byly i xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx postupovala xxx, jako xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx „xxxxxx na xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxx nařízení vlády. Xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx přímo xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx termín, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx důchod vyplácen, x xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Stanovuje-li xxxxx zákon, že x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů nevzniká xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx ze xxxxxx, x xx xxxxxxxx stanovených podmínek, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx deklaruje xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023, xxx xxxxxx xxx překročil zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % xx posledního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx došlo v xxxx 2022, x xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx 50 xxx (tj. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 citovaného xxxxxx byla „technicky xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx i ústavním xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, a když x xxxxxxx února 2023 začala xxxxx xxxxx ke změně xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx standardní mechanismus xxxxxxxxxx důchodů, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx nemusela xxxxx. Argumentovala, xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, xx z čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, x tedy xxxxx xxxx postupovat xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, tzn. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

17. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Ústavy, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xx kterým Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. zn. Pl. XX 35/95 (N 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) a xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. Hendrych, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 5. vyd., Xxxxx: C. H. Xxxx, 2003, x. 67). Podle xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x musí xxxxxxxxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard (xxxx být otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx). Xxxxx kritérium xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xx, xxx a kdy xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx být na xxxxx vlády. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 25.2.2010 xx. xx. 4 Xxx 120/2009 x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 sp. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), podle xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vydáním xxxxxxxx vlády, xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx.

18. Xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, x xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nálezy xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. XX 528/02 (N 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 sp. xx. X. XX 663/06 (X 149/53 SbNU 811), ze xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) x xx xxx 8.3.2006 xx. xx. Xx. XX 50/04 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a všechny xxxxx xxxxx xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx praxí.

19. Současně xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx retroaktivitě, x xxx x x nepřípustnému xxxxxx xx zásad právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Za xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 53/10, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx principu právní xxxxxxx x důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x na xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) s xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x náhlému xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx důchodů, xxxx xx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xx xxxxx ze xxx 15.9.1999 sp. xx. Xx. XX 13/99 (X 125/15 SbNU 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, jímž xxxxx x xxxxxx 14. platu, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xxx xxx zasaženo do xxxxxxxx práv. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úpravě mechanismu xxxxxxxxx valorizace, ale xxxxxx xx xx xxx stát před xxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xx, xxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx dokonce xxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Dále xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx návrh xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x 9. xxxxxxxx období dne 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, x xxxxxxx vlády xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodla, xx xxxx projednáván ve xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x přikázala jej x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, sněmovní xxxx 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání, když xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 73. Následně xxxxxxxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx 70, 18 xx xxxxxxx x proti xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx xx uskutečnilo xx 55. schůzi xx xxxxx 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x. 392, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxxx x. 2367, xx xxxxxx schůzi xxxxxxxx x 3. xxxxx, x xx xxx 4.3.2023, žádný xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxx souhlas, když xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 pro x 74 xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu dne 6.3.2023, který xxx xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi republiky x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 podepsal. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 20.3.2023 v xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. X ohledem xx xxxxxx úvahy xxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 31.1.2008 xx. xx. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx sdělila, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx xxxxx vlády xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 odst. 1 x 4 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x že xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xx je xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zeje přesvědčena, xx xxxx xxxxxx xxx s ní x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato xxx 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx přestávkami xxxx xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x 11 xxx., xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přibližně 95 xxxxx, xxxx. po xxxxxxxx přestávek xxx 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Xx xxxxx xxxx vystupovali xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x tudíž měli xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx svého názoru. Xx několika xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 x 99 jednacího xxxx xxxxxxx řečnická doba x rozpravách xx xxxxxxx pět xxxxx, x tím, že xx této xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx tato xxxx xx bude xxxxxxxxx x xx vystoupení xxxxxxxx x přednostním xxxxxx (§67 jednacího xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx, jen xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nepřijatelným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx předsedkyně x xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní demokracie.

25. Xx skutečnosti, xx xxxxxxxxxx „jen“ 8 xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, předsedkyně xxxxxx, xx tak xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx, neboť bylo xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx zneužití xxxx xxxxxxx. K xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx minut xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx vedení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozpravy xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s dosavadní xxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxx měla x x xxxxx ohledu xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx chvíli, xxx xxx x xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx opatření xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xx došlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx i xx xxxxxx základě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxx pět minut xx xxxxxxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx s tím, xx x hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx přistoupeno dne 4.3.2023 v dopoledních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx jejích xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx přijatý xxxxx xx x xxxxxxx s Ústavou x právním řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 6.3.2023 x bylo xx přiřazeno xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx navrhl xxxxx zamítnout. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx jednání na 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 v rozsáhlé xxxxxx, která se xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 125, xxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx tento xxxxx xxxxxxxxx 48 ze 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx xxxxx x 12 xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 28.6.2023 xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx zabránila xxxxxxxxxxxxx hrozící destabilizaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx transparentně. Odmítá xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jeho xxxxx x roce 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 92 xxx. Xx. V xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx byl nečekaně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx návrhu zákona. Xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx úroveň, respektující xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb. a xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahájila svou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx udržitelnosti důchodového xxxxxxx, xxxxx již xxx 25.5.2023 (xxxxxxxx xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x celkový komplex xxxxxxxx xxxxx předtím xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Vláda odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nečinnosti xxxxxxxxxxx x účelovém xxxxxxxx xxxxxxxx vlády x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx podle §67 xxxx. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) uplynula xx xxx 22.3.2023. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx této lhůty xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x účinností xx 20.3.2023, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxx xxxxxx poukazuje xx §2 xxxxxx x. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx x §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx orgánů státní xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx např. xxx 85 xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit neústavnost xxxxxxxxxxxx zákona, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxxx x xxxxxx informací, xxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důvodnost xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxx xxxxx x projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx povinna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx či omezit xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 x 4 jednacího řádu). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat, xxxxx xxx x xxx politické xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx příslušný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxx projednání předlohy xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx vyhodnotila xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx růstu xxxx xxxxxxx v xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x odpovědností, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. X xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023, dospělo Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx 34 mld. Kč., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X naplnění cíle xxxxxx, kterým bylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx 22.3.2023, xxx xxx xxxxxxxx den lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parametry valorizace. Xxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx souhlasu x návrhem xxx x xxxxxx xxxxx (§90 odst. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxxxx v xxxxxx §99 jednacího xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxx, že důvod x cíl dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejsou xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě x xxxx podloženy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx neočekávaný xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx např. s xxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xxxx legislativní xxxxx zneužila, xxxx. xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx, že dosažení 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx očekávané, xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxx xxxx skokový nárůst. Xxxxx x xxxxxxxx 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak x xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx mírně, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x žádné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx se xxxxx pevnou součástí xxxxxxx důchodu. Xx xxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxx charakteru“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Náklady na xxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx pouze xxx xxxxxxxx nákladů, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx. 58,8 xxx. Xx. Xx xxxxxxxxxxxx horizontu (xx xxxx 2026) by xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částky 30 xxx. Xx ročně x x dlouhodobém xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) by bylo xxxxx dodatečně vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. Z xxxx xx plynout, xx xxxxxxx mimořádné valorizace xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx cen xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Touto xxxxxx může xxx x reálně xxxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x potenciálně xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx v xxxx 2023, xxx x do xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x výdaji státu xxxx i xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx výdajů má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx potřebu získat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a ty xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Odmítá xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx ji xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě, přičemž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či postrádající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x ve večerních x xxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pouze xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, proběhlo x xxxxx a xxxxx xxxxx, žádný xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx procesu vyřazen, xxxx. mohl xx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxx 422, a xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x protahovat, x xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx diskuse x xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace. Xxxxx xx xx xx, že zákonodárný xxxxxx plnil svou xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx.

35. K namítanému xxxxxxxxxxxx rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vláda odkázala xx 3. xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, její intepretace xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx (xx přiměřené xxxxxx zabezpečení ve xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx x práci x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xx ze xxxxx prováděcího xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx založen xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx normy. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx princip xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Považuje xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x podmínek, a xx vydání xxxxxxxx xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx splnění lze xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xx valorizaci“ v xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „xxxxxx“ vyplnil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 71/2023 Sb. Konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx údajů zjišťovaných xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx tyto parametry xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (xxxx xxx jen „XXX“), xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx v §67 xxxx. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx pramene xxxxx, x dostalo by xx tak xx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x datu xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodné xxxxxx 5 %, xxx xx xxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx čtyř xxxxxx vznikl individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

36. Xxxxx připomíná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a XXXX xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx orgánu xxxxxxx moci xx xxxxxxxxx xxxxxxx „majetku“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx legitimnímu xxxxxxxxx (nebo obecnému) xxxxx. Snížení důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, kdy xxxxx xx snížení důchodů xx x 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla, byť xx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xx xxx x případ xxxxxxx, natož xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. nebylo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vzniknout xxxx, x to xxx co do xxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xx k závěru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zveřejněných XXX xxx 10.2.2023, přičemž xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, v němž xx ve Sbírce xxxxxx publikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Do xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx.

37. X xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x čl. 78 Xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, by sice xxxxxxxx xx dne 22.3.2023, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxx xx té xxxx xxxxxxxx vydávat, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxx rozumnosti. Xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxx testu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „minimální hmotný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. náhradového xxxxxx. Cíl xxxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

39. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 15.6.2023 sdělil, xx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nevyužije x xx řízení nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. X vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodin xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxx, a ta xxxx opakovaně porušena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 2 x 5 minut, xx xxxxx se xxxxxxxxxxxx i faktické xxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx s §67 xxxxxxxxx řádu. Na xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx, jasnosti a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, x tím x k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx od 8.9.2022 xxxxxx, že x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx dojde x mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx změně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx koncem xxxxxx xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání potvrzované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx členů xxxxx.

42. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx jedné xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vývoj xxx xxxxxxxx „rychlý, xxxxx xxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx, xx dosažení 5% xxxxxxx inflace nebylo xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x podstatě xxxxxxxxxxx zákona. Zaměření x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x to, že xx složitost xxxxxxx x navazující potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx dána xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxxx druhu. Xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizace xxxxxxx xx xxxxxx xx výdělku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx postupu vládní xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx diskusi xx xxxx sociálně xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxxxx má za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že valorizace xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xx xx xxxx vázány xx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 9.5.2023 sp. xx. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx mít xxxx xxxxxx základ xxxx v xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx jednala xxxxxxxxxxxxxxx x xx by xxxxxxxx mimořádnou xxxxxxx, xxxxx ta xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxx sama xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vládní většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zejména omezením xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

45. Uvedla-li xxxxx, xx povinnost xxxxxxxxxx nemohla vzniknout xx dni 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx nebyly xxxxx příslušné xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx k určitému xxxx x x xxxxxx xxxxxxxx dochází xxxxxxxx. Vláda sama xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v testu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx označuje xxxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx, zda jsou xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx a xxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání příslušný [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy].

47. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxx: x) xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.).

48. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxx objasnění xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx vyžádal xxxxxxx písemná xxxxxxxxx (xxx níže) a xxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření Xxxxxxx rozpočtové xxxx

49. Xxxxxxx soud vyzval Xxxxxxx rozpočtovou xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), xxx odpověděla xx xxxx xxxxxx:

1. Xx základě jakých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, stavu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchodů x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxx, výrazně xxxxxxxxxxxx 5 %, x v jaké xxxx?

2. Jaké xxxxx xxxxxxxxxx náklady nepředpokládané xx státním xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. do 31.12.2023) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx dopady xx ve střednědobém xxxxxxxxx xxxxxxxx příštích xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. XXX xxxxxx, xx cenový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2021 xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (kolísavé, xxxxxxxxxx, xxxxxxx) xxxxxxxx xxx, x tudíž xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx xxx v xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx dvou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx a x xxxx), xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 a lednu 2023 x x xxxxxx zavedením tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxx důchodového xxxxxxx xxxxx 100 xxx. Xx. Nepředvídatelný a xxxxxx růst xxx x letech 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mzdy ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 %.

51. XXX xxxx xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx cen (červen 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx cen (jak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodců) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx sestavování xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxxxxx prognózy. X xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx srpnová xxxxxxxxxxxxxxx predikce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx spotřebitelských xxx xxx v xxxxxxxxx 2022, xx. xxxxx xxxxx, xxx x xxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xx x xxxx došlo, znamenalo xx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx důchody pro xxx 2023 xx xxxx xxx 20 xxx. Xx. X xxxxx 2022 však xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, který xxxxx touto makroekonomickou xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx souvisel se xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Vývoj xxx xx promítl xx makroekonomické xxxxxxxx x xxxxxxxxx 2022, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% hranice xxxxx xxx (xxxx xxx xx xxxxxx 2022 o 6,2 x. b.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx cca 19 mld. Xx. Xxx xxxxx konstatovat, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx svých xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xx xxxx 19 až 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx xxxx XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 xxx xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx indexu xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x xx června 2022 xxx činil 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx instituce xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, predikce xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx financí proto xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx indexu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. před xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxx 2023 činily xxx 35,2 mld. Xx, tedy v xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx šlo x dalších xxx 16 xxx. Xx.

53. Xx druhé xxxxxx XXX uvedla, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxx 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, v xxxxxxx xxxxxxxx nezměněného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx výdaje xxxxxx 35,2 xxx. Kč, xxxxx snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (xx. 0,3 % HDP), xx xxx x situaci, xxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Snížení výdajů xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxx 2023, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxx. Snížení xxxxxx pro xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 xxx. Xx xx vyšší xxx xxx xxx 2023, protože se xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxx v xxxx 2023. Od xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x postupné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx zohledňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx proces xxxx xxxx poměrně xxxxxx a rozdíly xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx přetrvají xx xx xxxx 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 až 2035 xxxx rozdílu xx xxxxxxxx xx důchody xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 xxx. Kč xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx by xx xx jinak nezměněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx x ve xxxxx dynamice xxxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx

55. Ústavní xxxx xxxxxx Českou xxxxxxx banku (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx:

1. Xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xx počátku xxxx 2023?

2. Jaký xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x cenové xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxx xxx tento vývoj xxxxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxxxxx XXX?

3. Xxx z informací x údajů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x z xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB mohly xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x především xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx XXX a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předpokládat?

56. K xxxxxx x. 1 XXX xxxxxx, xx xx xxxxx polovině xxxx 2022 a xx xxxxxxx xxxx 2023 zpracovala tři xxxxxxxxxx makroekonomické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx inflace, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx bankovní xxxx xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 x 2.2.2023 x které xxxx xxxxxxx komunikovány xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx „Zprávy x xxxxxx politice“ x na prezentaci xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx i x xxxxx později x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čtvrtletní „Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx informaci, xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výbor Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx a publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné měsíční xxxxxxx inflace xxxxxx xxxxxxxxxxxxx čtvrtletí. X xxxxxxxx xx xxxxx x listopadu 2022 xx očekávalo xxxxx xxxxxxxxx inflace (meziročního xxxxxxxx růstu) xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 x xxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxx hodnot. Také xxxxxxxx x února xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx okolo 16 %, xxxx na xxxxxx podobných hodnotách xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxx očekávala, xx xxxxxxx xx bude xxxxx xxxxx poloviny xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxx xx ve xxxxx polovině xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, že na xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx čtvrtletí roku 2022 xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xxx xxxx elektřiny pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx 2022 x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 procentního bodu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx bylo komunikováno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tři xxxxxxxx xxx první xxxxxxxx xxxx 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x odchylkou xx xxxxxxx procentního xxxx. Obnovení xxxxxx xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx („Ano.“).

VI. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx soud xxxxxx ČSÚ, xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx:

1. Xxxxx statistické xxxxxxxxx (xxxxx) týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonných xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za období xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x počátku xxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?

2. Xxx, xxx a xxx xxxx tyto xxxxxxxxxxx informace zveřejňovány x případně xxxxxxxxxx?

3. Xxx byla v xxxxxxxxx xxxxxxx (x xx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx vývoje rozpočtového x xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx xxxxx xxxxxx XXX odpověděl, xx statistické údaje xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x termíny xxxxxxxxxx xx následující rok xx xxxxxxxxx vždy x prosinci. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx publikovány x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx periodicitou. X xxxxxx xx 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx o indexy xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx periodicitou, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), tvorba a xxxxx XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účty, deficit x dluh xxxxxxxx xxxxxxxxx x notifikace xxxxxxxx a dluhu xxxxxxxx institucí. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx čtvrtletní periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx. Pro oblast xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, nezaměstnanosti x xxxxxxxxxx aktivity x dále xxxxx x zaměstnanosti x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx výsledků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. ČSÚ poskytuje xxxxxxxxxx služby xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxx 2022 poskytl xxx 10 tisíc xxxxxxxx informací a xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx institucí xxxx xx webovém prostředí. Xxxxxx, xx je xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ministerstva x jiné xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx služby xxxxx xxxxxxxxxx ministerstvům nebo xxxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx komunikaci x xxxxxxxxxxxx ČSÚ xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1995 a xx xx základě xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byly xxxxxxx ze dne 5.9.2022 poskytnuty xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx se xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoví xxxx xxxxxxxxxxx vyměřovacího základu xx xxxxxxxxxx rok 2021 x xxxx xxxxxxxxxxxxx koeficientu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

62. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx termínů xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx x že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx úrovně xxxxxxxx sociálně-ekonomických xxxx x xxxx se xxxxxxxxxxx „Politikou xxxxxx XXX“.

63. Ke třetí xxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx nevypracoval xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx CERGE-EI

64. Xxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx CERGE-EI (Xxxxxx xxx Economic Xxxxxxxx and Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Uvedený xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx Národohospodářského xxxxxx Akademie věd Xxxxx xxxxxxxxx, v. x. i., sdělil, xx xx stanovené xxxxx není x xxxxxxxxxxx důvodů x xx xx xxxxxxxx xxxxxx odpovědět.

VII.

Ústní xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konaném xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu vlády x xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, ministra xxxxxxx Zbyňka Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí Xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxxxxx financí Davida Xxxxxxxx x xxxx xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxx x Michala Xxxxxxxx, Xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx se vláda xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vážila, xxx x jak xxxx reagovat xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx.

66. Z xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx x xxxxxxxxx osob vyplynulo, xx již xx xxxxxx 2022 měla xxxxx xxxxx signály, xx inflace xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nepočítalo xxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx X. Xxxxxxxx x X. Xxxxxxx bylo xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx řešit stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rezervy (byla xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 x částce xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) x přesunem x rozpočtů xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx, že vláda xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, zejména xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx důsledku xxx xxxxx „ztlumen“ výraznější xxxxxx cen.

67. Období xxxxx roku 2022 x xxxxxxx začátku xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx bezprecedentní, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Prušvice. Xxxxxxxxx X. Xxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx predikovat, xx xxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx dospěje do xxxxxx xxxx, xx xxxxx „vyskočil“ x xxxxx 2023, xxxx xx 11,6 % xxxxxxx měsíc. Xxx xxxxxxxxx Z. Stanjura, xxx x šestinásobek xxxxxx předchozímu měsíci; x prosinci 2022 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace xxxxxx x meziroční přibližně xx xxxx 3 %. Takovýto xxxxxxx xxxxxx inflace xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, nikoliv x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxx ani zvlášť xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx dán xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X výpovědí xxxxxxxxxxxxxx xxxx (zejména X. Xxxxxx, Z. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx a X. Xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxx zdaleka x xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Xx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Hrozil xxxxx xxxxxxxxxx x sociální xxxxxxx a mezigenerační xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnost xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx totiž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesem, x xx xxx x případě, xx xx xxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx zhodnotil xxxxxxxxxx x x jejich xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která takto xxxxxx, xxxx obsažena x další xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxx Xxxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx podle §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Vojtěcha Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x průběh schvalování xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx x záhlaví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx tam uvedeným xxxxx nevymezuje.

73. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxx a vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx argumentace xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxxx (§99 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx, x ani Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx proces mohl xxx xxxxxx jinou xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

75. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §64 x xxxx. zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. zn. Pl. XX 7/22. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx nálezu, připomíná, xx xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině podústavního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „pouhé“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx ze xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a menšin, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mající xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx více xxxxxxx formálních xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12).

76. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx jde x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a jednotlivá xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 jejich xxxxxxxxx xxxx (tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx); významná xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. (xxx 38 nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxx xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxxxxx xxxx považuje xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx projev autonomie xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx požadavků na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jen relativně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé ústavní xxxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených poslanců xxxx senátorů, ale xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx ústavní xxxxxxxxx přiznat též xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ze strany xxxxxxxx x senátorů, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx principu volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx

77. Xxx Xxxxxxx soud konstatoval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22, mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx z principu xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06), x dále xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ochrany menšiny (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10).

78. Přitom xx základní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx členů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx nad vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu [xxx část III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06]. Xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné posouzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx - a xx především - xxxxxxxxx parlamentní menšiny (xxx xxxx X/a xxxxxx ze xxx 31.1.2008 sp. xx. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx musí mít xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xx širší veřejnost, xxx by neměla xxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního návrhu xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (body 206 až 208 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx poslance (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx; je xxx podstatné, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla práva xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x posoudit xxxxxxxxx xxxx legitimními xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice či xxxxxxx (viz bod 76 xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10).

3.

Xxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 7/22 xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjednodušení zákonodárného xxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx demokratické principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx parlamentní opozice; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxx xxxx být x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx důvod založený xx racionálním základě x podložený xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxx zájmem xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10 x sp. xx. Xx. XX 55/10, x xxxxx se Xxxxxxx soud předpoklady xxxxxxx konformního vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx upozornil, xx xxxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“ xx xxxxxx k xxxxxxxxxx důvodnosti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x legislativnímu procesu xxxx xxxxxxxxx zneužíváním xxxxxx institutu k xxxxxxxxx xxxxx zákonodárné xxxxxxxxx (xxx 115 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10).

82. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx zásadním xxxxxxxx, xx kdy xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny) [k xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 12/10 xx dne 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x xxxxxxx širokého xxxxxxxx v Parlamentu (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10). Xxxx xxx x xxxxxx mimořádné xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx běžnému xxxxxxx politických xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx „xxxxx“ - xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx riziko xxxxx uvedených xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nepředvídatelné události [xxx bod 84 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 xx bod 93 xxxxxx ze xxx 7.12.2021 sp. zn. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (x s xxx xxxxxxxxxxx zkrácené xxxxxxxxxx návrhu zákona) xx tedy podmíněn xxxxxxxxx mimořádné okolnosti x xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxx negativního důsledku xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, bezpečnost xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx 114 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx k roli xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je-li dotčeno xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx lze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx k postojům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/11).

84. Xxxxxxx soud dále xxxxx, že vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx demokratický xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx v tom xxxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx byl návrh xxxxxx xx xxxxxxx xxxx známý, bylo xxxxx jej xxxxxxxx xxxxxxx diskusi, x xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx veřejnou xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx osobách (xx xxx x xxx xxxxxxx, či laické xxxxxxxxxx), aby tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx spojená x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx xxx 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Tento požadavek xx x xx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx celospolečenský xxxxx.

85. Nikoliv xxxxx xxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) s xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx posouzením existence xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx trvat na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ustanovení. X xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx případné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, nebudou právně xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx základě postrádá xxxxx.

86. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 Ústavní xxxx nastínil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „mimořádnosti“, x současně x xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody xxxxx. Xxx xxxxxxxx tedy xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (hrozby) xxxxxxxxx nebývá xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno xxxxxxxxx závažných dopadů. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, xx musí xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxxx), které se xxxxxxxx xxxxxxxxx běhu xxxx, x z xxxxxx xxxxxx jsou x xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, povodně, bouře, xxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxxx závažná xxxxxxx xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Za xxxxxx relevantní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zhoršení, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxx, která xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxx „xxxxxxx“ či „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx zvažovat x xxxxx xxxxxxxx (xx xx xxxxxx xxxxxxxxx) pro xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel včas. Xxxxxxxx xx hrozba xxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxxxxx povahu, xxx její xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vyjádřeného x xxxx 17 xxxxxx xx dne 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x xxxxx x (xxxxxxx) právním smyslu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x „širších xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx“. Za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zhoršení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, s xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx, rozpočtovými xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx významných xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (x taxativně) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 jednacího xxxx, x povahy xxxx xxxx xxxxx, xx vedle xxxxxxxxx xx zákonných xxxxxx xxxx xxx (opět xxxxxxxxxxx) naplněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že x xxxxxx xxxxxx tísně xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 xxxx xxx takovým xxxxxxx x xxxxxxx určitá „xxxxxx tíseň“; xxxx. x xxx 99 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxx xxxxx.

89. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pouze x hlediska (xx)xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx po jeho xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovně, xxx je tak xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx základě xxx usuzovat xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hrozby a/nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx relevantních xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx zcela xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vláda xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx jej pak xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx.

4.

Xxxxxxx

90. Na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx uzavírá, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obstát jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx legislativním procesu, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx předpokládá dodržování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx podústavního xxxxx. Xxxx taková xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx danou xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx nouze xx svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx podmínky xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 jednacího xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx musí xxx (xxxxxxxxxxx) splněna xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx důvodem xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx v jejich xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ohrožení základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx bezpečnosti xxxxx xxxxx hrozí xxxxxx hospodářská škoda. Xxxx přitom jít x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx musí xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, která xxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxx hospodářské xxxxx, xx nezbytné, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx s řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx x němu xxxxxxx (zásada xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti vlády). Xxxxx hospodářská škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx být x xxxxxxxxxxxxx vývoj xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hrozbu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx porušení proto xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx zákona: xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxx xxxx porušení x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxxx xxx

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze a xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx zkráceném xxxxxxx

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situace xxxxxxxx vláda z xxxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Značná xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx 20 xxx. Xx „xxxxx“ (nad xxxxx stávajících xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx vyplácené xxxxxxx zvyšují x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx spotřebitelských cen x na xxxxx xxxx. Základní xxxxx x procentní výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx nyní rozhodovaný xx xxxx týká xxxxxxxxxxx termínu. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, „pokud x období xxx xxxxxxxxxx růstu xxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 dosáhl růst xxx xxxxx 5 %. X mimořádném xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x pátém kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 zákona x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 30.9.2023). Xxxxxx pro zjišťování xxxxx xxx se xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx období xxx zjišťování růstu xxx použitého při xxxxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxx cen dosáhl xxxxx 5 %“. Xx proto xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx kterém xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx provedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx limit 5 % nastala xx v xxxxx 2023 (v prosinci xxxxxx 3,1 % x xxxxxxxxxxx růst xxx xxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023. Předchozí informace (xxxx. xxxxxxxxx ČNB x XXX x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které se xxxxxxxx potvrdily (xxx xx zcela). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx vytknout, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx pracovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx vláda xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pojímat xxx xxxx „xxxxxx“ xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Xxx xxxxxxxx xxx jednání Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zaskočeni xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), xxxxx očekávali xxxx xxxxxx cca x 6 % (xxxxx xxxxxxxxx xxx xxx pětiprocentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx mimořádnou xxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxx životních xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx odpoutal xx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a byl xxxxx x xxxx xxx 3 % xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx se xxxxx xxxxxx původní xxxxxxxxxx, xxx by byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx při předchozích xxxxxxxxxxx valorizacích. Toto xxxxxx vyjádření potvrdil (xxxxxxx) předseda XXX X. Xxxxx, xxxxx (xxxxx xxxx výslechem xxxx xxxxxxxx) xxxxx, xx koncem xxxx 2022 bylo zjevné, xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxx 5 % x lednu 2023 xxxxx, nicméně skutečně xxxxx nemohl xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx takto vysoké (x xxxxxxxxx, xx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx rok 2023 vůbec xxxxxxxxxx, xxxx uvedl, xx xxxx nerozumí). Xxxxxxx xx xxxxx předpokládalo xxxxxxxxxx xxxx hranice xxxxx xxx již xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tarifu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx roku 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rámce xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx především xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxxxx xxxxx cen x 5 %) xxxxxx xxxxxxx xx x lednu 2023 x xxxxx o xx xxxx informována xx xxx 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx (x xxxx xxxxx podrobně vysvětlil xxxxxx Xxxx, xxx xxxxx časovým xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hodin připravilo xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtových xxxxxx xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx základě xxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, x předložením xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx takového xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx situace x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx časový xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády. Xxxxx xxx dovozovat, xx xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx legislativní xxxxx zneužít. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zvýšení xxxxxxx plošně, xxx xxxxx xx diferencovaně x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx cen.

98. Xxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx straně jedné xxxxxx, že xx xxxxxx xx objektivních xxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxxxxx) rozhodnutí xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx - viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (byť x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx xx shora xxxxxxxxx, xxxx legislativní xxxxx je svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx podmínka, xx xxxxxxxxx, které xxxx důvodem jeho xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xx x jejich xxxxxxxx xxxxx značná xxxxxxxxxxx xxxxx (další xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx do xxxxx). X xxxxx zmíněné xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx plyne, že xxxx jít x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx ohrožení xx xxxxxx musí xxx reálné, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (viz xxxx 85 a 89). X důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandatorních výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx negativního dopadu xx stav xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx xxxx xxxx xx prokázané, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxxxx již xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx klást k xxxx, xx xx xxxxxxxx pouhými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, že jakkoliv xx x prognózách xx druhé polovině xxxx 2022 očekávalo xxxxx xxxxxxxxx inflace x xx x xxxxx xxxxxxxx roku 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx roku 2022 xxxxxxx xxxxx než xxxxx xxxxxxxx (což xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx říjen xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx x xxxxxxxxx XXX xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x historii xxx xxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v xxxxxxx xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxx mimořádným xxxxxxxxxxx (xxxxxx a září), xxxxx xxxxx x xxxxxxx valorizacemi a x xxxxxx zavedení xxx. „xxxxxxxxxx“ znamenaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx téměř o 100 xxx. Kč. Xx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a průměrné xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % x roce 2022.

101. Xxxxx xxxx přehlédnout, xx xx xxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona již x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx poslaneckými xxxxx) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx x xxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx v tomto xxxxxxxx období xxx xxxxxx x 23 xxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 81 xxxxxx (v 10 xxxxxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx přijat). Xxxx xxxxxxxxxxxx samozřejmě neznamená, xx xx stav xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxx i xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx stávat xxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo z xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (pouze) xxxxxxxxx řádu, xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxx xxxxxxxx proto xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxxxx pochybnostech x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx jádro demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx posuzovat xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxxx samotných xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy“. Xxx xx přitom xxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jádra parlamentní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx podmínka mimořádných xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx skokového xxxxxxx cen (xxxxxxx) x xxxx posuzovaném xxxxxxx byla splněna. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škody Xxxxxxx soud xxxxx, xx rovněž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx nesníženi xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xx xx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxx 2023 (konkrétně x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku) xxxxxxx x xxx 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx důchodového xxxx (xxxxxxxxx valorizace xx samozřejmě xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dluhu. Xxxxxx xxxxx vyjádřeno, x xxxxx případě nejde „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 mld. Xx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tendenci xxxxxxx zvyšování salda xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx NRR. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 o 34,4 xxx. Xx, v xxxx 2024 xxx x dalších 58,8 xxx. Kč. Xxxxxx xxx xxx zvýšení xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bilance xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx valorizací xxxxxxx x roce 2022, xxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxx mezd, xxxxx 60 mld. Kč“.

106. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx financí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důvodem xxx projednání návrhu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxx okolnost jednorázového xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 20 xxx. Xx v xxxxxx xxxx 2023, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxx důsledku (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx 400 xxx. Xx. Svědek D. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xx s xxxxxxx xx demografický xxxxx a xxxxx xxxxxxxxx aspekty by xxx x roce 2030 činil xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku 205 xxx. Xx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx 400 mld. Xx xx samozřejmě xxx čistě teoretická (xxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), hrozící xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxx zcela reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vedla Ústavní xxxx x xxxxxx, xx vdaném případě xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx protiústavně, xx xxxx, xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx x zásadnímu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aby se x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx. X této xxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že x x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx XXXX. b)]. Z xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10 xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx dnů xxxxxx víkendu, x xxxx xxx několik xxxxx na xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx pod sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xxx xxxxx xxxxxx xxxxx dne 29.10.2010 x xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx den).

109. V xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x xxxx xx xxxxx xxx xxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx parlamentní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxx xxxx. O xxx ostatně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) ve zkráceném x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx s xxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxxxx [xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (VeKLEP) byl xxxxx xxxxxx zveřejněn 17 xxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou] x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx nebyla nikterak xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx xxxxxxxxxxx se xxxxx jednalo x xxx xxxxxxxxxx různých xxxxxx, jejichž společným xxxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx x xxx. Jinými xxxxx xxxxxx, jakkoliv Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrženého xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bezprostředních x xxxxxxxxxxxx dopadů xx státní rozpočet, x xxxxx případě xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx si k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x řádném xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxx očekávat, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx diskutována x Xxxxxxxxxx sněmovně x xx veřejném xxxxxxxx x x xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx o xx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

111. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx k závěru, xx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednáváním xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zkráceném xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxx čl. 22 Xxxxxxx.

2.

Xxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx procedurálních xxx, xxxxxxx tvrdí, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sněmovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx ní xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx protiústavnost“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx x následně zkoumá, xxx případné vady xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 7/22) vyplývá, že xxxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny), xxxxx xxxx charakteristika x znak xxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx patří princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Xx xxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx XXX. A) nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx především - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx X/x nálezu xx. xx. Xx. XX 24/07). Jednotliví poslanci xxxx senátoři musí xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech. X xxxx jim musí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (bod 108 nálezu sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskusi xx třeba vztahovat x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednávaného xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxxx přitom může xxx xx nejrůznější xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

117. Xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx senátora) xx k ní xxxxxxxx; je xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx legislativního procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx fázi (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx xx menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10).

118. X tohoto stručného xxxxxxxx judikatury se xxxxx podává, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx může mít xxxxxxxxxxxxx rozměr xx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxx xxxxxxxx umožněno xxxxxxxxxxx menšině xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X když xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx totiž xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx menšina xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bod 44 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 56/05 (X 60/48 XxXX 873; 257/2008 Sb.), v xxxx konstatoval, že xxxx xxxx nespočívá x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmoven a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxx zkoumat x další xxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx soud „xxxxx xxxxx odůvodněným návrhům xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx x reglementového xxxxx, xxxxxxxx xx xx stav značné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx napadenému zákonu xxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxx nic xxxxxxxx“.

119. Ústavní soud xxxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu legislativní xxxxx xxx zkráceném xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx námitky xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x nich xxxx xxxxxx, proč x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx.

120. Xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), a xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xx samotná 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x to x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx hodinách). Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx 95 xxxxx, z xxxx xxxxxx 67 xxxxx xxxxxxx času xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi poslanci (xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx dostupných zdrojů (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx podává, že xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx x této xxxx xxxx xxx 7 xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxx xxx 200 minut x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx. Například xxxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx xxxxx ANO Alena Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx navrhovatelku x xxxx věci, xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx projev.

122. X xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx zákonodárců x xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílený obstrukční xxxxxxxxx (xxx vyjádření Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx já xx xxxxxxxxxx xxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xx xx xxxxxxx vám xx xxxx xxxxx xxxxx xxx, aby to xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Samozřejmě, xx xx xxx je.“, xx vyjádření Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx jsme xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx standardní čtení, xxxxxxxx xxxx tady xxx xxxxxx, který xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx xx x xx xxxx hlásím.“).

123. X výše uvedených xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx dostatek xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx vyjádřit a xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx menšině nebylo xxxxxx většinou xxxxxxxx xx vůči návrhu xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx novela třech xxxxxxxx xxxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx paragrafy“, x xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx denní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx dostatečný x časový xxxxxxx xxx komunikaci xxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xx to, xx xxxxxx dotčena kontrolní (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx (xxxx aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx opírá xxxx o xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx x racionální xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx deklarovala, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx návrhu xxxxxx obstruovat. Xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx času, xxxx xxx, který x xxxx dostala, využívala xx xxxxxxx obstrukcím, xx. x něčemu xxxxxx než věcnému xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx návrhu, že xx parlamentní většina xxxxxxxxxx xx x xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx čas xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/22 xxxx přiznal parlamentní xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx blokovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx či znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx obstrukčním či xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (či xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x paralýze xxxxxx procesu.

126. K xxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx, že ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxx uplatňují xxxxxxxx, resp. parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x tomto xxxxxx zachovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx) xxx, xxx byla x x tomto xxxxxx xxxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Listiny). Xxx x obstrukce xxx xxxxxxx xx specifickou xxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx sil (zejména xxxxxx k veřejnosti), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx x xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx x takové xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx již xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx akceptován.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx pak by xxxxxxx - a xx v rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx, ovšem v xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xx jisté míry) xxxxxxxx prostředkem x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx chráněným x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x to na xxxxxx xx politického xxxxxxxx.

128. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx řešené xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22, x xxxx proto xxxxxxx xxxxx odchylovat xx od xxx xxxxxxxxxxx právních závěrů, xxxxxxxxxx xx snaze xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx právem xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x menšina xxxx xxx reálnou možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx xxx nijak xxxxxxxxxxx. Je třeba xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx parlamentní opozice) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxx Parlamentu xxxx zprostředkovatele xxxxxxxxxxxxx xxxxx a legitimního xxxxxxxx. Současně xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ochranu xxx, xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xxx xxxxx do xxx xxxx zakotvena, xxxx tomu xxxx x xxxxxxxxxxx případě.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, zda došlo x porušení xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x námitkami xxx x) x f), xxxxx xxxxxxxxxx nezabýval, xxxxx xxxxxxxxx, a xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx zneužití xxxx plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x pro xxxxxxx sub x) xx x), které xx týkají stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx otázek xxxxx x hlediska xxxx významu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx by xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx samotného. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx §99 xxxxxxxxx řádu, xxxx xx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx x zda vládní xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně použije xxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxx xxxxxxxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (jako xx xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxx č. 71/2023 Sb., mají xxxxxxxxxxx retroaktivní účinky, x důsledku xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

1.

X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu (xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx) xxxxx (také) xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) právních norem. Xxxxxxx tím xx xxxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 10.12.1992 xx. xx. Pl. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, x. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. ÚS 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pravé x nepravé xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že „[x]xxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxx platí nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxx xx x xxxxxx vztahy vzniklé xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řídí právní xxxxxx xxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy, xxxxxx nároky, které x těchto xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx právní úkony xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx retroaktivita). Xxxxxxxx se tady xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx skutečností, xxxxxxx xxxxxxxx konání“.

133. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, xxxxxxxxxxx x právní praxí, xxxxxxxxx x definice X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx tu xxx xxxxx, když xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx [...] Nepravé xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx jest, xxxx nový zákon xxxxxxxx, xx xx xx být xxxxx x xx staré xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx xxxxxxxxx nového xxxxxx, anebo xx xxxx ještě xxxxxxxx.“, x xxxx X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxx xxxxxxx situace, x xx za xxxx „stav, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx před xxxx xxxxxxxxx za podmínek, xxxxx teprve xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, a za xxxxx „novela xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy, x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx platí, xx xxx posterior xxxx (xxxxxxxx) xxxxxx účinky x době xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx spojuje xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx účinnosti xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

134. Jde-li x nepravou xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx zákonů. Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX, Brno, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx podmínku budoucího xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), xxxx modifikuje xxx budoucnost právní xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx skutečnosti xxxx xx xx dotýká (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x. x. xx skutkové xxxxxxxx je založivší xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx práva x xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x. xx. xxxx xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx význam x hlediska posuzování xxxxxxx xxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[u] xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 sp. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 SbNU 369; 128/2001 Sb.) x xxxxx xx dne 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Xxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx určení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 BvR 882/97 (BVerfGE 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx zpětný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx (Xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx x minulosti x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ tak, že x nimi xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx) xxx dosavadní xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx von Xxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxx zpětný xxxxxx xxxxxx vykazuje taková xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x minulosti, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Rückanknüpfung); xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx účinky zákona xxxxxxxxx až xx xxxx vyhlášení, týkají xx xxxx situací, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení BVerfGE 72, 200 na xxx. 253 k xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx následek xxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxx období, jedná xx x xxxxxx xxxxxx právní xxxxx. Xx všech ostatních xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx vyhlášena x xxxxxxx posuzovaného xxxxxx, xx xxxxx pouze x xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Spolkový xxxxxxx soud xx xx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově xxxxxxx, xxx xxxxxx poplatník xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy x teprve xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx ho xxxxxxx xxxxx špatně, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx vyšší. Změny xxxxxxxxx xxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ale být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

137. Lze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx retroaktivita xx nepřípustná pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx zásadně do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx je xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, kde „xx xxx xxxxxxxx do xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Rückwirkung xxx Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Xxßxxäxx xüx xxxxxxxxxxxxxx Gesetzgebung. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, xxxx. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 sp. xx. 2 BvR x/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx xxx 55 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11]. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x jaké xxxxx xxx x jak „xxxxx“ očekávání xxxxxxx, xx. zda xxxxxx xxxxxx x neměnnost xxxxxx úpravy, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zde xx xxxxxxxxx očekávání x podobě majetkového xxxxxx.

2.

X xxxxxx legitimního xxxxxxxxx

139. Xxx účely xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx“, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Posléze xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. nálezy xx. xx. Xx. XX 2/02 x xx. xx. Pl. XX 9/07, body 80 x xxxx.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX je xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ obsažený x tomto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, který není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jmění x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátního práva (xxxxxxxx xx dne 22.6.2004 xx xxxx xxxxxxxxx č. 31443/96 - Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx stěžovatel může xxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva. K xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx strany xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zákona xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.10.2005 ve věci Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že „x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx již xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě právní xxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04).

140. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spadají x xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 6.7.2005 xx věci Xxxx x xxxxx proti Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxx x. 65731/01 a 659000/01), včetně xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 xx věci Xxxxxx a ostatní xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx sám xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxx 12.10.2004 xx věci Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

3.

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx princip xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - stejně xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - nepřipouští xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx) ex xxxx, xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo. Xxx xx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práv xx překrývá s xxxxxxxxxxxxx zpětného působení xxxxxxxx xxxxx (viz Xxxxx, V. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1996, x. 209) xxxx x ní xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx níže, xxxx stabilita xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx plnění x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx okolností x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (případ xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx právního xxxx x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx přímo xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx pojištění xx xxxx možné hovořit x xxxxxxxx xxxxxxx x poněkud zvláštním xxxxx smyslu, xxxxx „xxxxxxx x čase“, x tudíž xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např.) v §28 zákona č. 155/1995 Xx. U xxxxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx by bylo xxxxx hovořit x „xxxxxxxx právech“ xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx plněním, xxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx).

4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx úpravě důchodového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení. Xxx x tzv. xxxxxxxx právo, přičemž xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také se xxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxx zákonodárce povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx v xxxxxx xxx věcí xxxx xxxxx xxxxx, xxx příslušnou xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx x ústavněprávních xxxxxx, x nichž xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na zachování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva (x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [xxxxx xx xxx 20.5.2008 sp. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, xx uvedená xxxxx vyplývají z čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx nemohl důchodové xxxxx do budoucna xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxxxx. X xxxxx ohledu lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx ani v xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx dbát o xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx nepochybně xxxxx, a to xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxx 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx tak nečiní xxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx jednak xxxxxxxx, resp. zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), jednak ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Ústavní příkaz x xxxxxxx důvěry x právo xxxxxx xx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx do xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx širší prostor xxx, kde xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx příjemců xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx do důchodových xxxxxx již přiznaných xxxxxxx xxx klást xxxxxxxxx vyšší xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx subjekty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právy, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx získají xxxxxx. Xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův xxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxx xx splatnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx dotýkají xxxx xxxxxxx x jsou x neprospěch jejich xxxxxxxx, provést s xxxxxxxxxxx časovým předstihem, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxx.

146. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx xxxxxxx zásah xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) do xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx „xxxx xxxxxxxxx“. Toto xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxx x věcného, xxxxxxxx x především xxxxxxxx hlediska. Xxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx x xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) dobu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx dochází) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

147. Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vládní xxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném xx 19.3.2023, předpokládal. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. obstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx státu ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx, a z xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x tomto xxxxxx bude xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Teprve xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx posuzovat, zda xxxx výsledek (tj. xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výši) xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 30 Xxxxxxx.

1.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

148. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx věci xx, zda z xxxxxxxx hlediska xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, konkrétně xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda jsou xxxx xxxxxxxx zpětné xxxxxx slučitelné s xxxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx retroaktivní účinky xxxxxxxx, xxx zdůvodňuje xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx důchodů xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvýšení důchodů, xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 x 3 zákona x. 155/1995 Xx. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), xxxx ještě xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Xxxxx xxxxxxx, xx pojištěncům xxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xx vydáním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 odst. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx možné novou xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx tehdy, kdyby xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního vztahu xxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx přede dnem xxxxxxxxx nové xxxxxx. Xxxxx xxxx vyloučit xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx původ xx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx v xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 9/95 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. zrušit) xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx by již xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx“. Typickým xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity (x xxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (zastřeným xxxxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jednotlivá xxxxxx do xxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Ústavní xxxx xxxx xxx upřesnění xxxxx, že xxx xxxxxx „xxxxxxxxxx“ rozumí xxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxxx zvyšování xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx kontextu) zahrnuje xxxxx xxxxxxx důchodu xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx č. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

151. Xxxxx §67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx splátky xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx nyní xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx stanovení xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxxxxx valorizaci, xxxxxxxx řečeno nárok xx výplatu důchodu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx valorizace.

152. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xx xxxxx xxxxx 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (zákonem předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx se xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxx.

153. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky, xxxxx vznik právního xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§67 xxxx. 4 písm. x) xxxxxx x. 155/1995 Sb.]. Konstrukce xxxxxxx úpravy xx xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx růstu xxx xxx 5 % ještě xxxx x xxxx nezakládá xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx valorizační proces, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxx §67 odst. 16 xxxxx zákona. Xxxx výsledkem je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v odpovídající, xx. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx budou pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, právní xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx i xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výměry xxxxxxx) xxxxxx xx tímto xxxxxxxxxxxx xxxxx kalendářním xxxxxxx, kdy bude (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částky, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchody xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Xx.).

154. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx samotné xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxx právního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxx, xx 1. z xxxxx zjištěného xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx důchodů x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx právního předpisu (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, v xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %; xxxx. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bude důchod x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

155. X xxxxxxxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx odvozuje xxxxxxxx stanovené xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx teprve splatností xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ještě před xxxxxxx tohoto právního xxxxxx nyní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. V xxxx xxxxxxxxxxx vyvstává xxxxxx, xxxx xxxxxx má xxxxxxxxx vlády vydat xxxxxxxxx právní předpis xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (ve xxxxx xxxxxxx do 30.9.2023).

157. Xxxxxxxxxx vlády xxxxxxx nařízení xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxx xxx může xxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx mezích. Nařízení xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx meze xxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx předchozí xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx buď xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 sp. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 XxXX319; 119/1998 Sb.), ze xxx 11.2.2004 Xx. ÚS 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx omezen, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro určité xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

158. Nařízení vlády xxxxxx být praeter xxxxx, nýbrž xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx být xxxxxx obsah, xxxx x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx okruhu xxxxxxxx. Hranice zmocnění xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

159. Z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxx lze setkat xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxx jde x xxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx je vydáváno xxxxx xx základě Ústavy x nemá xxxxxxxx zmocnění x xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx část územního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx xx sice xxxxxxxx v konkrétním xxxxxx, xxx xxx x zmocnění ponechávající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, jak x xxxxx zmocněním xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx xxxx [xxxx. §31 xxxxxx č. 254/2001 Xx., x xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx zákon), a x xxxx prováděcí xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x vypouštění xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxx a xx kanalizací a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx konkrétní obsah xx již xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxx tedy xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx určité xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkrétní xxxxx.

160. Xx xx xxxxx xxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx. Tento zákon xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx meze, kterými xx xxxx xxxxx - xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx, xxx prováděcí xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx zákonem xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx valorizaci „xxxxxxx“. Obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je stanovení xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxx xxxxxxx předvídaných xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xxxxx xxxxx této xxx povinnosti (xxxxx xxxxxxxxx předpis) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx, xxxxxxx by xx xxx žádný xxxx xx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příjemci x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xx mohl svůj xxxxx xx důchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx zůstala xxxxxxx x (trvající) xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxxxxxxxxxxxx opomenutí a xxxxxxx xxxxxxxx xx xx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx ochrany, xxxxxx následného xxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xx (xxx také xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024) xxxxxxxx informovaný xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx spočítat xxxx vlastní xxxxxx x jeho valorizace. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx xxxx (z pochopitelných xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. O xxxxxx retroaktivitu xx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx xxxxx vyměřil) xxxxx důchody x xxx xx od xxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxx xxxx xx xx sice xxxxxxxxxx, xxx xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x prodlení xx xxx alespoň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx měsíci). Xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx děje x xxxxxxxx xx xx xxxxx retroaktivity. Naproti xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nešlo tedy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. I xx ovšem, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx posuzované xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ještě předtím, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x měsíci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx by vznikl xx v xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), tzn. x xxxxxx 2023.

2.

K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxx ústavně neproblematické. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx už xxxx xxxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxx xxxxxx, xxx xxx či xxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

165. Xxxxxxx xxxx xxxx žádné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx samotný xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx účinném do 19.3.2023, xxxxxxx x xxxxxxxxxx legitimní očekávání, xx x xxxxxxxx xxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx prezentované informace x xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022. X xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx mít významné xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx. Toto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §67 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx XXX ze xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx objektivně xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx této xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dostalo xxxxx xxxxxxxxx podobu. Xxxxxx xxxxx (jak xxxxx x xx shora xxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx x inflaci, xxx xx „xxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důsledky.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx důchodů, x tím i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemců důchodů, xxxxxxxxxx předchozí právní xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx s takovým xxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx stabilitu); x xxxxxxx případě xx xxx o - x xxxxxxxx xxxx - nepřípustný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. již „xxxxxxxx xxxx“, xxx xxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx i xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx (xxx xx xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

167. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx, x xx x xxxxxxx předstihem - xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxx 4.3.2023 x x Senátu xxx 8.3.2023, prezident xx xxxxxxxx xxx 16.3.2023 x nabyl xxxxxxxxx a účinnosti xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxx (xx) vznikl xx x červnu xxxx 2023. Umožnila xx xx xxxxxx xxxxxx, podle které xxxx vznikem příslušného xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx časový xxxxxx.

168. Xxx tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poměrně xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. platným.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxx v xxxxx, xx xxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxx) příjemců xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx něž xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na „xxxxxxxxx“ právního xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx i xxx xx existují xxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxx které xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právo. Xxxxxxxx xxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx důvěru xxxxxxxx, x xx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx důchodových xxxxxx.

170. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx připomenout xxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx důchodů xxxxx nevede x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx xxxxx xx xxxxx chráněné čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx právních xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x které xxxx xxxxxxxxxx dostupné, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx aplikaci (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxxx státy x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx (§113). Konečně xxxx xxx o xxxxx přiměřený xxxxxxxxxxx xxxx (§115), xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx obecného zájmu. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx světle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx XXXX viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 78117/13, §65). XXXX xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, akceptoval xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2014 xx 2018, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2017 xx věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxx x nominálnímu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx, xxxxx by podle xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx růstu cen. X hlediska Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx valorizace důchodů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx by platila xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxx xxxxx ke xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx protiústavní.

172. X xxxxxxx tvrzeného xxxxxx xx vlastnického práva (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud posuzuje xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx, x ty xxxxxxxx xx „zklamanou xxxxxxx xxxxxx v právo“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xx xx xx zhoršení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx státního xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx daný xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x x tím související xxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx za to, xx xx ve xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx), je xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako legitimní xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vlády, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX a XXX.

174. Xxxxx toho však xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x právní povinnost, xxxxxxxx ze xxxxxx č. 23/2017 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §2 xxxx. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x územní samosprávné xxxxx xxxxx o xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx podporují hospodářský x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx samosprávné celky x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uvedené v §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Tuto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Ústavní soud x xxxxxxxx projednávané xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx finance xxxx x xxxxx xxxxxxxxx sociálně slabších x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx z xxxx, že prostředek, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zvolil, xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx tak xxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x potažmo xxxxxxxx xxxxxxxx. Současně xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx je tomu xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx roce xxxx xxxxxx veškerá xxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxx výdajovou, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx uplatnění. Xxxxxx, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx toho, xxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxx zdroje, xxx xx xxxxxxxx), xx xxxx v xxxxx státu, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.

176. Xxxxx také Xxxxxxx xxxx neakceptuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxxx a zjevné xxxxxxxxxx zvoleného xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx automatismu xxx xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx akceptovat xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx zcela odstranilo, xxx si zřejmě xxx navrhovatelka xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx - xxx xxx bylo uvedeno xxxxx - xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x dalším xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxxxx xxxx účel; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx smysl.

177. Xxxxxxx soud xx xxxx za xx, xx xxxx xxxxxx xxxx hledat xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgánům xxxx xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx x politická rozhodnutí (xxx samozřejmě x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx), provedená xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, disponujícími xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xx deficit xx xxxxxxxxxx účtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxx desetiletí, a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx dopadnou xx budoucí xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx shledal xxxxx č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx konsolidaci veřejného xxxxxxxx x nenavyšování xxxxx důchodového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Xxx-xx x intenzitu xxxxxxx xxxxxx v právo, Xxxxxxx xxxx ji xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xx xxxxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xx xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx má být xxxxxxxxx kompenzován (byť xx značným xxxxxxxxx), xx. tak, xxx xx reálný důchod xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani celkový xxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx se xxxx xx xxxxxxx období xxxxx x jiných xxxxxxxxx výdělečně xxxxxxx xxxx), xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx x nižší xxx xxxxxx předpokládané xxxx. Xxxx je xxxxx vidět celkovou xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzestupná, a xxx se xxxxxx xx shora uvedeného, x průběhu xxxx 2022 xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx a xxxx), které xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x dopady xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Xx, xxx xxxxx x x nárůstu xxxxxxxxxxx poměru (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % x xxxxx roku 2021 xx na 45,8 % x xxxx 2022. Xxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny.

180. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx života ve xxxxx, což mimo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx konkrétní politiky x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx xxxxxx, xx podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11, bod 85).

181. X xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx uskutečňování této xxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx v xxxx posuzované xxxx xxxxx bez dalšího xxxxxxx (xxxxx míra xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx skupin). Je xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nominálního xxxxxxx xxxxxxx), xx ve xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx výhodnější xxx xxxxxxxx nejnižších xxxxxxx (xxxxxxx důchod 8 000 Xx xx xxx xxxxxxx o xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx xxxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx se „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx x nejvyššími xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za zcela xxxxxxxxx postup. Nešlo x „xxxx“ plošný xxxx, xxxxx o xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxx jednání xxx 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dopadů xx xxxxxxxx situace xxxxxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxx je určen xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxxx péče, xxxxxxx xxxxxxxxx na bydlení, xxx považuje Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx pro xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxx silný veřejný xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řád. Xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že skutečně xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proporcionální, a xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xx napadený xxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx.

X.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx aktuálně xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx jako zranitelné xxxxx. Xxxxxxxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx specifik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x intenzivního dopadu xxxxxxx xxxxx xx xx. Xx xxxx xxxx xxxxx vidět, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx socioekonomické skupiny) xxxxx xxx relativně xxxx intenzivně než xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx je xxxx xxxxx xx xxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxxx solidarity, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxx, z xxxxxxx xxxxxx xx důchodový xxxxxx nyní financuje. X xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parametry, že xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění jako xxxxx byl vyvážený, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx x x budoucnosti. Xxxx xxxxx jistě xxxxxxx právní x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx odůvodňovat nečinnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx nepříznivý xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx změn.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala, Jan Xxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis č. 36/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.