EPIS® Právní systém | Plné znění

Právní předpis byl sestaven k datu 06.11.2025.

Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 22.02.2024.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 30/23 ve věci návrhu na zrušení §67ca zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, §8a zákona č. 198/1993 Sb., o protiprávnosti komunistického režimu a o odporu proti němu, ve znění pozdějších předpisů, a §2a zákona č. 357/2005 Sb., o ocenění účastníků národního boje za vznik a osvobození Československa a některých pozůstalých po nich, o zvláštním příspěvku k důchodu některým osobám, o jednorázové peněžní částce některým účastníkům národního boje za osvobození v letech 1939 až 1945 a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů

36/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 17. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 30/23 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx §67xx zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, §8x zákona x. 198/1993 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx komunistického režimu x x odporu xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §2x xxxxxx x. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxx x osvobození Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx po xxxx, x zvláštním příspěvku x xxxxxxx některým xxxxxx, o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx národního boje xx xxxxxxxxxx v xxxxxx 1939 xx 1945 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 30/23 dne 17. xxxxx 2024 v xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra, Daniely Xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxx 135/68, Brno, xx xxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx., x protiprávnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., x §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx., o xxxxxxx účastníků národního xxxx za vznik x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx některým xxxxxx, x jednorázové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx boje xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 1939 xx 1945 x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx zejména xxxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „Ústava“) xxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (dále jen „zákon č. 155/1995 Sb.“), §8a xxxxxx x. 198/1993 Sb., x protiprávnosti komunistického xxxxxx a x xxxxxx proti němu, xx xxxxx zákona č. 71/2023 Sb., (xxxx jen „zákon č. 198/1993 Sb.“) a §2a xxxxxx č. 357/2005 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx vznik a xxxxxxxxxx Československa x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx, o xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx peněžní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxx x letech 1939 xx 1945 a x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon č. 357/2005 Sb.“).

2. S xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx, xxx xx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxx, xx xxx xx xxxxxxxx, a její xxxxx projednal xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx návrhem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poté, xx xxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxx x nejbližší xxxxx xxxx.

3. Xxxxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Při zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023 xx nepoužije §67 xxxx. 10 x 16; xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zvyšuje

a) x 2,3 % xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx procentní výměra xxxxxxx, x

x) o 400 Xx; jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, zvyšuje xx x tuto xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxx (§4 xxxx. 2 xxxx xxxxx).

(2) Xx-xx důchod xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx činností, xxxxxx xx při xxxxx xxxx vypláceného důchodu, xxxxx souvisí x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, x xx podle xx výše procentní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z procentních xxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1.“

4. Xxxxxxxxxx §8a xxxxxx x. 198/1993 Xx. xxx takto:

„(1) Xxxxxxxxxx §8 xxxx. 2 xx nepoužije v xxxxxxx xxxxxxx vyplácených xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x červnu 2023.

(2) Příplatky k xxxxxxx náležející podle xxxxxxxx xxxxx č. 622/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx příplatku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx křivd způsobených xxxxxxxxxxxxx režimem x xxxxxxx sociální, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 405/2005 Xx. x xxxxxxxx vlády x. 369/2007 Xx., (xxxx jen „xxxxxxxxx“) x xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx o 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxx xx příplatek xxxxxxx. Příplatky xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, s xxxx xx vyplácejí, xxxxxxx xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx zvyšují xxx xxx, od xxxxx je příplatek xxxxxxx, x 11,5 % xxxxxx příplatku, xxxxx náleží ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxxxx příplatku se xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

5. Ustanovení §2a xxxxxx x. 357/2005 Xx. xxx xxxxx:

„(1) Ustanovení §2 xxxx. 8 věty xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023.

(2) Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxxx 2023 xx xxxxxxx x 11,5 % částky xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx něhož xx příplatek xxxxxxx. Xxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nímž se xxxxxxxxx, splatné xx 31. xxxxxx 2023.

(3) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxx 2023 xx 31. xxxxxxxx 2023 xx xxxxxxx ode xxx, xx xxxxx xx příplatek přiznán, x 11,5 % xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx ke xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

(4) Částka xxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxx podle xxxxxxxx 3 zaokrouhluje xx xxxx xxxxxx xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, že xx xxx mimořádné zvyšování xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, s xxxx v xxxx xxxxxxxx předpokladů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2023 příslušné xxxxxx xxxxxxxx (a xx x §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §2 xxxx. 8 xxxxxx x. 357/2005 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. Xx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx celého xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 71/2023 Sb.“) xxxxxxxxxxxxx označuje:

a) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, xxxxx xx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx vyhlášení podle §99 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx „jednací řád“) x xx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxx xxxx 7 - 11 xxxxxx nálezu);

b) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx x. 392 x 9. xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. (xxxx též xxx „xxxxx zákona“) (xxx xxxx 12 - 13 tohoto xxxxxx), x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxx 14 - 19 xxxxxx xxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx

7. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 20.2.2023, xxxx 20 dnů poté, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2022 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023, xxx neučinila. Xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx ní xxxxxx xxx zásadním xxxxxxxxx. Xxxxx-xx se v xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 71/2023 Sb., že xxx x „xxxxxxxxx záležitost“, xxxxx popis xxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx, co xxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

8. Xxxx xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x a) xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xx xxxxx xx xxx 8.9.2022 (xxxx. x „Sešit X. Xxxxxxxxxxxxxxx rámec x xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xx dne 30.9.2022, x nichž xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxx 2023, x) xxxxxxxxx „Xxxxxxxx xxxxxx XX - listopad 2022“ x „Makroekonomická xxxxxxxx XX - xxxxxxxx 2022“ ze xxx 9.11.2022, xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxxxx Xxxxx Národní xxxxxxxxxx rady x. 7/2022 ze xxx 8.12.2022 (kde xx xxxxxxxxxx xx riziko xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2023 xx výši cca 20 mld. Xx x xxx, xx xxx xxxxxxxx překročení 5% xxxxxxx nárůstu xxxxxxxxxxxxxxxx cen v xxxxx 2023) x x) vyjádření ministra xxxxx x sociálních xxxx a xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022 (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, x xx x nákladem ve xxxx xxxxx 20 xxx. Xx, a xx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxx plánována, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx v xxxxxxx x tím bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxx 2.11.2022 xxx XXX, xxxxx xxxxx xxxx x xxxxx okamžiku známo, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nutná, xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xx xxx x reakci xx xxxxxx xxxxxx vývoj xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxxxxx v xxxxx 2023, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 449/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2023, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx.

9. S xxxxxxx xx tento xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx byl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx §99 jednacího xxxx. V prvé xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxx xx již xxxx od 8.9.2022 xxxxxx toho, xx x xxxx 2023 xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.12.2022, xxx i xxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.2.2023, x xxxx zaujal xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx provést, xxxx. xx kvůli xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 % xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu není xxxxx jej xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx občanů xx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxxxx xx nehrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx splnění xxxxx tří uvedených xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, a xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx x naplnění xxxxxxx zaručeného xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) a nemůže xxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxx hrozbu xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx organizace xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxx. Za xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx naplnit v xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx. xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx „xxxxx xxxxx“, xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx situace, které xxxxxxx xxxxxx za „xxxxxxxx“. Proto navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx [xxx 74 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 13.9.2022 xx. xx. Xx. XX 7/22 (317/2022 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx https://nalus.usoud.cz]. Vláda xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxxxx, xxxxxxx ji xxxxxxxxxx, což xxxxx xxxxxxx xx „běžný xxxxxxxxx proces“ ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx chráněnými čl. 9 xxxx. 2 Ústavy.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x odkazy xx xxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx státního rozpočtu, x na nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx se xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxxxxx pouhý xxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ministra xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (bod 80 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx

12. Navrhovatelka také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx,

x) xxxxxxx délky xxxxxxxx xxxx během xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxx legislativní xxxxx x zda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) nepřipuštění xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, xxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx nadále xxxx,

x) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx jsou xxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx,

x) xxxxxxx přednostních xxxx x vystupování x xxxxxxxx,

x) omezení xxxxx faktických xxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx 55. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx menšiny, xxxxxxxx x jednacího řádu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 5 Xxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx čl. 22 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx jednacím xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx respektovat x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [srov. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskursu. Xxxxxxx, č. 6/2005; x xxx 38 xxxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.) x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10]. X xxxxxxxxx xx xxx 155 xxxxxx xx xxx 30.6.2015 xx. zn. Xx. XX 21/14 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.) navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxx Parlamentu xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx, x to xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxx také navenek, xx xxxx voličům. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx také čl. 6 Xxxxxx [xxx 207 xxxxxx ze dne 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)]. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní menšiny xxxxx xxxx obstrukce (xxx 73 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10) x xxx, xx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx „opakovaná svévole“, x xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a také xxxxx, že vykazují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxxxxxxx“ (x zjevná xxxxxxxxx) má plynout x xxxx, xx xx použijí xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v červnu 2023, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx standardních xxxxxxxxx pravidel. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mechanismů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dochází xx xxxx, xx „na xxxxxx xxxxxxxxx“ již xxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxx nárok. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“) a xxxxxxx xxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx byla vědoma xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vznikne xx xxxxx ledna 2023. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx této povinnosti xxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x např. x xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx xxxxx č. 35/2022 Sb., o druhém xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxx xx xxxxx, xx „[x]xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx zmocnění xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxx“. Vědomy xx xxxxxx byly x xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxx ale xxxxxxxxxxx xxx, jako by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx „nároku xx xxxxxxxxxx“ xxxxx zákon, xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxxxxxxxx ovšem xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, který xxxx xxxxxxxx termín, od xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyplácen, x způsob, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx-xx xxxxx zákon, xx x xxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xx vydáván xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nevzniká xxxxxxx nařízení xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nařízení vlády xxxxx navenek deklaruje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, vznikl x koncem xxxxx 2023, kdy nárůst xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 5 % od xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxx, k xxxxx xxxxx x xxxx 2022, a xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx vydat xx 50 xxx (xx. xx 22.3.2023) xxxxxxxx, xxx xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx byla „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ zákonná povinnost x xxxxxxxx vyplácených xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx x rozporu se xxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx, když nevydala xxxxxxxx podle §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxx 2023 začala xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxx, xxx xxxxxx nařízení xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xx xx, xx x čl. 2 odst. 3 x čl. 78 Xxxxxx x čl. 2 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx, xx pro xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, x xxxx xxxxx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx et intra xxxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx legem, xxx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx.

17. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 78 Xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx (podzákonné) xxxxxxxxxxx, ke xxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxxxx xx xxx 25.10.1995 sp. xx. Pl. ÚS 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.), xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Pl. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.) a xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.), xxxx. také odbornou xxxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 5. xxx., Xxxxx: C. X. Xxxx, 2003, s. 67). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx vydáno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx standard (xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx pro sféru xxxxxxxx). Druhé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by to, xxx a xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 25.2.2010 xx. zn. 4 Ads 120/2009 x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.), xxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto nemohl xxxxxxxxx až xxxxxxx xxxxxxxx vlády, ale xxxxxx xxxxx ze xxxxxx.

18. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x tím zásah xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x x xxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx zvláště xxxxxxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy, opírá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 2.2.2005 xx. xx. XX. ÚS 528/02 (X 23/36 XxXX 287), xxxx. xx xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. XX 20/05 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.), xx xxx 24.6.2009 sp. zn. X. ÚS 663/06 (X 149/53 XxXX 811), xx dne 1.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 9/07 (X132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xx dne 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.) x xx dne 8.3.2006 xx. xx. Pl. XX 50/04 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.)] x Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemcům xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx x všechny xxxxx xxxxx xxxxx §67 xxxxxx č. 155/1995 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx podloženo xxxxxxxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Za xxxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, x xxxx se Ústavní xxxx xxxxxxxxx x (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx retroaktivity v xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx x xx xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX445; 318/2009 Sb.) x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx situace, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x náhlému xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx zákonnému xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odůvodněno, x xxxx na xxxxx xx xxx 15.9.1999 xx. zn. Xx. XX 13/99 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona, xxxx xxxxx k odnětí 14. xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xx další xxxx nevzniklo, a xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x úpravě mechanismu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxx před xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx x jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx schválením xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxx xxxxxxx xxxx předložením xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, aby xx vyjádřily k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx případně x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

22. Xxxxxxxxxx sněmovna sdělila, xx xxxxx zákona xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 20.2.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 392, k xxxxxxx vlády předsedkyně xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx 1. xxxxx x xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx ze xxx 22.2.2023, sněmovní tisk 392/1). Xxx 2.3.2023 Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro projednání xxxxxx zákona ve xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx 171 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 97 xxxxxxxxx xxx, 1 se xxxxxx x xxxxx návrhu xxxxxxxxx 73. Xxxxxxxx xxxxxxxx, že se x xxxxxx nepovede xxxxxx rozprava, když xx 163 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx návrh 70, 18 xx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx 75. Xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xx 55. schůzi xx dnech 3. x 4.3.2023, x xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku x. 392, které xxxx rozeslány xxxxxxxxx xxxx sněmovní dokument x. 2367, xx xxxxxx xxxxxx proběhlo x 3. xxxxx, x to xxx 4.3.2023, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx souhlas, xxxx xx 169 xxxxxxxxxx xxxx 95 xxx x 74 xxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxxxxxx Xxxxxx xxx 6.3.2023, xxxxx jej xx xxx 8. xxxxxx xxx 8.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi republiky x xxxxxxx xxx 9.3.2023, xxx xxx xxx 16.3.2023 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 20.3.2023 x xxxxxx 42 xxx č. 71/2023 Sb.

23. S ohledem xx právní xxxxx xxxxxxxx x nálezu xx xxx 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.) xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxx vyhlásí či xxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxx zrušit xxxx xxxxxx dobu xxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx řádu přísluší xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x že xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxxx praxi. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx je xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx zeje přesvědčena, xx xxxx xxxxxx xxx s xx x xxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx započato dne 28.2.2023 x 10 xxx. a x xxxxxxxxx přestávkami bylo xxxxxxxx dne 4.3.2023 x 11 hod., xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 95 xxxxx, resp. xx xxxxxxxx přestávek xxx 67 xxxxx „xxxxxxx xxxx“. Po celou xxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx sněmovní xxxxxxx musela xxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxx §59 x 99 xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx doba x rozpravách xx xxxxxxx pět xxxxx, x xxx, že xx této doby xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xx tato xxxx xx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (§67 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x čemukoliv, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx předtím mohly xxxxxxxxxx po xxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx tedy xxxxxxxx xxxx na prezentaci xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xx podle xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokracie.

25. Xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx „xxx“ 8 xxxxxxxxxxx x návrhu, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx, že tak xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx, xx u xxxxxxx návrhů šlo x xxxxxx xxxxxxxx xxxx opozice. K xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §99 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx xx dvakrát xxx xxxxx předsedkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx měla i x tomto xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x názorů x xxxxxx xx xxxxxx, xxx šlo o xxxxxxxxxxx obstrukce, xxxx xxxx opatření xxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx opatření bylo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx nepřiměřeným xxxxxxxxxx x zajistit xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x popření smyslu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xx x xx xxxxxx základě xxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx vystoupení. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx k hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx 4.3.2023 v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx projednávání xxxxxx zákona dostatek xxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nedošlo. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou x xxxxxxx řádem.

III. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 6.3.2023 x bylo xx přiřazeno xxxxx xxxxx 59 (14. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx politiku (xxxx xxxxxxxxxx) x xxxx ústavně-právnímu xxxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxx xxx 7.3.2023. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení, xxxxxxx-xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 8. schůzi xxx 8.3.2023 x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxx obsahu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx přijato xxxxxxxx x. 125, kterým Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlasování xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx 48 xx 72 xxxxxxxxxx, 12 xxxx proti x 12 xx zdrželo xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

28. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx dne 28.6.2023 xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, přičemž xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx neměnnost právní xxxxxx, xxxxxxxxxx fungování x xxxxxx financování xxxxxxxxxxx systému x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxx 2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxx téměř 92 xxx. Xx. X xxxxxxxx 2022 xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx 3,1 %, x xxxxx 2023 xxx 11,5 %, xxxxxxx tento xxxxxx xxxxx xxx nečekaně xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx x v důvodové xxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, respektující xxxxx, podstatu a xxxx xxxxxxx zakotveného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle zákona č. 71/2023 Sb. x dodává, xx předložením xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svou xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx 25.5.2023 (sněmovní xxxx 458/0) xxxxxxxxxx xxxxx novely xxxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxx reformních opatření x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ještě předtím xxx 11.5.2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vědomé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx lhůta xx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx x. 155/1995 Sb. (xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023) uplynula xx dne 22.3.2023. X nečinnosti xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx ještě před xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x účinností xx 20.3.2023, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx §2 xxxxxx č. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti, čl. 41 odst. 2 Xxxxxx a §24 xxxxxx x. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxx, xx tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx absolutní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxx např. xxx 85 nálezu xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Pl. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.)].

30. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx judikaturu Ústavního xxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly x xxxx xxxx k xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodňujících xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx niž xxx xxxxxxxx (§99 xxxx. 1 a 4 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, zda Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx usnesení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

31. Vláda xxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, co xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x neočekávaného xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx racionalitou x odpovědností, xxx xx xxxxxx §2 xxxxxx x. 23/2017 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxx, že xxxx xxxxx provést xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x červnu 2023, xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx statistickým xxxxxx xxx 10.2.2023. Xxxxxxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx situace, xxxxx xx vedla x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchodového xxxxxxx x cca 34 xxx. Xx., x to xxx x xxxx 2023, xxxxxxx x letech xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X naplnění xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hrozby xxxxxx xxxxxx hospodářské škody xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xx 22.3.2023, xxx byl xxxxxxxx den xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace. Xxxxxxx odmítla xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhem xxx x xxxxxx čtení (§90 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxx), x xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednat x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxxx, xx vysoký xxxxxx xxxxxxx x xxxxx 2023 nebyl xxxxxxxxx xxxx liknavosti či xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spolu x xxxxxxx aspektem, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx (xx 22. xxxxxx 2023), xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx x xxx dané xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, nejsou svévolné, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx podloženy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxx jejího vyhlášení. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx byl však xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v prosinci 2022 xxxx xxxx xxxxxx 3,1 %. Xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx x prosinci 2022 xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx by v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx, platila xx prohlášení xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx něhož xxx výdaje na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu, x žádné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx, že dodatečné xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx přesahují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx navýšení xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x červnu 2023 ve xxxx 34,3 xxx. Xx (xxxxxxx 14,9 xxx. Xx) xx xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, tj. 58,8 xxx. Xx. Ve xxxxxxxxxxxx horizontu (do xxxx 2026) xx xxxxxx na důchody xxxxxxx xxxxxx 30 xxx. Xx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 30 xxx) by bylo xxxxx xxxxxxxxx vydat xxxxxxx 500 xxx. Xx. X xxxx xx plynout, že xxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx xxxx nezbytné pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx zatíženy x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx podmínka, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx x reálně existující xxxxxx vzniku mandatorního xxxxxx xxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxxxx závažně x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx) xxxx hospodaření. X xxxxxxxx celkové situace x potenciálních nákladů, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx generoval, a xx xxxxx x xxxx 2023, xxx x do budoucna, x v xxxxxxxx xxxx, xxx ekonomická xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx státu xxxx x výdaje xx důchody. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxxxx prostředky xxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxxxx chybět x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx situaci xxxxxxxx x pak xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

34. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxx, že návrh xxxxxx obsahoval xxx xxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čas xx prostudování a xxxxxxxx (xx 20. xx 28.2.2023) xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx 55. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, xx. 5xxxxxxxxx dnů, jednací xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x ve večerních x xxxxxxx xxxxxxxx) x předmětem xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx 392. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výborem, xxxxxxxx x druhé x xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. mohl se x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx své xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx 422, x mohl x návrhu hlasovat. Xxxxxxxx xx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxx se xxxxxxx projednávání maximálně xxxxxxxxxxx a protahovat, x xxx xx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx strany xxxxxxx xxxxxx vedena xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zástupců xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxx. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

35. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxxx xx 3. xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxx konstatovala, xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. že nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxx podmínek zakotvených xxxxxxx, xxxx intepretace xxxx xx zavádějící. Xxxxxxxxxxx čl. 30 odst. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx subjektivní xxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x při xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx až ze xxxxx prováděcího zákona, x xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxx xx při xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx určených xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx napříště xxxxx x xxxxxxxx, a xx vydání nařízení xxxxx, od xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxxx „práva xx xxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx termínu, x xxxx „mezeru“ vyplnil xxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx termínu x xxxxxx 2023 xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výměry x xxxxxxxxx výměry, xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxx zjišťovaných xx xxxxxxxxx období xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. X xxxx xxxx parametry xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx úřadem (xxxx xxx jen „XXX“), xx nepochybné, že xxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx. Xxxxx x §67 odst. 16 xxxxxxxx xxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. X opačném případě xx xxxxx vyhlášení xxxxxxxxxxx xxxxx ČSÚ xxxx de facto xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xx xxx na xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx důchodu xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxxxx xxxxxxxxxxxx po měsíci, x xxxx inflace xxxxxxx rozhodné xxxxxx 5 %, xxx xx pouhý materiální xxxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx individuální (xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxxxx důchodů.

36. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu a XXXX xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx které xx xxx zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx) xxxxx. Snížení důchodu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx porušením čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx o 20 %. X xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx podstatně xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x takové xxxx, jak xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxx xxxxxxx, natož xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx základě obecné xxxxxx teprve xxxxxxxxx xxxx, x xx xxx xx xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx samotné. Dodává, xx x závěru x nutnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dospět xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxx 10.2.2023, xxxxxxx xxxx zveřejnění x xxxxxxxxxxx xx může x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xxxx xx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx XXX xxxxxx xxxxxxxx představu, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

37. K námitce xxxxxxx x rozporu x čl. 78 Ústavy xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22.3.2023, zákonodárce však xxxxx ještě xxxx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxx pravomoc xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx účelné xx xx xxxx xxxxxxxx vydávat, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx.

38. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx. Vyslovuje xxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Poukazuje xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx práva podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedotýká, xxxxx xxxxxx zůstává xxxxxxxx „minimální xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx důstojného xxxxxx“, xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx právní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx x rozumný. Xxxxx vláda navrhuje, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx.

XXX. d)

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

39. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx řízení nevstoupí.

IV.

Replika xxxxxxxxxxxxx

40. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny navrhovatelka xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx návrh zákona xxxxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx, a xx xxxx opakovaně porušena x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx vystoupení xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx na 2 x 5 xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je x rozporu x §59 xxxx. 1 x 2 ve xxxxxxx x §67 xxxxxxxxx řádu. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx principy xxxxxxxx státu xxxxxx x princip právní xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Postupem xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, a xxx x k xxxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx 8.9.2022 xxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu předtím, xxx vznikne xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxx koncem měsíce xxxxx 2023. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

42. Navrhovatelka xxxxxxxxxx x xx vnitřní xxxxxxxxxx tvrzení xxxxx, xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxx, velmi xxxxxxxxxx“, x současně, xx xxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx institutu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou otázkou xxxxxxxxxx. Navrhovatelka odmítá x xx, xx xx xxxxxxxxx materie x xxxxxxxxxx potřeba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx byla xxxx xxxxxx normativního textu. Xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx příslušné xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xx její xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx druhu. Xxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ztrátu xx výdělku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x náhrady xxxxxxx xx výživu xxxxxxxxxxx, xxxxx postupu xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx sociálně citlivé xxxx xxxxx nedošlo.

43. Xxxxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vznikem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x uskutečněním výplaty x konkrétním případě. Xxxxxx prováděcího nařízení xxxxx xx technickým xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotného xxxxxxx, nárok na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx valorizaci a xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, byla xx popřena xxxx xxxxx jakožto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx smysl příslušných xxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxx xx xxx 9.5.2023 xx. zn. Xx. XX 22/22 (160/2023 Sb.) xxxxx, xx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxx xxx podmínkou xxx xxxxx xxxxxx, xxx musí mít xxxx xxxxxx základ xxxx x zákoně.

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx jednala xxxxxxxxxxxxxxx x xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx situaci, xxxxx xx byla xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opozice, jejím xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxx způsobila. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vládní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx právem.

45. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vzniknout xx xxx 31.1.2023, xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx nebyly xxxxx příslušné statistické xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx x povinností xxxxxx x xxxxxxxx xxxx a x xxxxxx naplnění dochází xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jednala xxxxxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka označuje xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx legitimovanou xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Ústavní xxxx je x xxxx projednání příslušný [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

47. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx xxx: x) xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) byl xxxxxxx xxxxxxx předepsaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, a xxxxxxx x) je xxxxxxxx právní úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.).

48. S ohledem xx obsah xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxx x názoru, xx xxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (zejména xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) je xxxxx xxxxxxx dokazování, x za tímto xxxxxx si xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjádření (xxx xxxx) x xxxxxxx xxxxx jednání (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Shromáždění xxxxxxxxxx důkazů

VI. a)

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx „XXX“), aby xxxxxxxxxx xx tyto otázky:

1. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxx x ekonomickém xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxx zákonných nároků x tzv. mandatorních xxxxxx xxxxxxxx důchodů x x jakému xxxxxxxx okamžiku xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vláda xx xxxxx polovině xxxx 2022 x xx xxxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx cen, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx 5 %, x x xxxx xxxx?

2. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx náklady xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. do 31.12.2023) v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xx střednědobém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx mohly nastat, xxxxx xx nedošlo x xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb.?

50. NRR xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx roku 2021 byl velice xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx bývá xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxxxx, nestálé) xxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx. Xxxx cen v xxxx 2022 xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx mimořádných valorizací (x červnu a x xxxx), které xxxxx x řádnými xxxxxxxxxxxx x xxxxx 2022 x xxxxx 2023 x x xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 100 mld. Xx. Nepředvídatelný a xxxxxx růst cen x xxxxxx 2022 x 2023 xxxx x xxxxxxx náhradového xxxxxx, tj. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 xx na 45,8 %.

51. XXX dále xxxxxxxx xx xxxx „Xxxxx cen (xxxxxx 2022 = 100)“ xxxxxxxxxx srovnání xxxxxxxx xxxxxx cen (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen, xxx xxxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a listopadové xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srpnová xxxxxxxx xx podkladem xxx sestavování státního xxxxxxxx, x xx, xxx je xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx Výbor xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx je xxxxxx, xx srpnová xxxxxxxxxxxxxxx predikce přepokládala xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xxx v xxxxxxxxx 2022, xx. ještě xxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxx xxxxx, znamenalo xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů již x xxxxx 2023 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx 2023 xx xxxx cca 20 xxx. Kč. X xxxxx 2022 však xxxxx k jednorázovému xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx očekáván x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xx makroekonomické xxxxxxxx x listopadu 2022, xxxxx xx jeho xxxxxxxx v xxxxx 2023 xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx 5% xxxxxxx xxxxx xxx (růst xxx xx června 2022 x 6,2 x. b.), xxx xx xxxxxxxxx xxx xxx 2023 dodatečné xxxxxx xx xxxxxxx xx výši xxx 19 xxx. Xx. Xxx proto konstatovat, xx Ministerstvo financí xxxxx na základě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 19 xx 20 xxx. Xx.

52. Xxxxxxxx však XXX xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxx 2023 byl xx xxxxx míry xxxxxxxxxx, xxxxx skutečný xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ministerstva financí xxxxxxxxx o 2,2 % x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxx indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx 3,1 % xxxxx, x od června 2022 xxx xxxxx 11,5 %. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxxxx xxxxxxxx žádná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxx xxxxx vyšší xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx platilo xxxxx xxxxxx č. 155/1995 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx na mimořádnou xxxxxxxxxx xx xxx xxx 2023 xxxxxx xxx 35,2 mld. Xx, xxxx v xxxxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx cca 16 xxx. Xx.

53. Xx xxxxx xxxxxx XXX xxxxxx, xx xxxxxxxx §67ca xxxxxx x. 155/1995 Xx. xxxxxxxxx výrazné snížení xxxxxx na xxxxxxx xxx x xxxx 2023, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dodatečné xxxxxx na xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxx xxxxx 15,4 xxx. Xx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 35,2 xxx. Kč, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu činilo x xxxx 2023 xxxxx 20 xx. Xx (tj. 0,3 % XXX), to xxx x xxxxxxx, xxx xx důchodový xxxx propadá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxx mechanismu automatické xxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxxx mezd) xxxx x nárůstu náhradových xxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxxxx xx důchody se xxxxxx xxxxx xxxx 2023, xxx i xxx xxxxxxxxxxxxx. Snížení xxxxxx pro xxx 2024 xx xxxx 0,5 % XXX, xxxx. 36 mld. Xx xx xxxxx xxx xxx xxx 2023, protože xx xxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx jako x xxxx 2023. Xx xxxx 2025 xxxx xxxxxxxx x postupné xxxxxxx xxxxxx dodatečných xxxxxxx, xxxxx noví xxxxxxxx budou xxxxxxxxx x výměrem xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxx poměrně xxxxxx a rozdíly xxxx oběma scénáři xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx roku 2035. X xxxxxx xxxx xx xxxx 2023 xx 2035 xxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 4,6 % XXX, xx. asi 337 xxx. Xx xx xxxxxxx cenách. Xxxxx by xxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xx xxxxx nezměněných xxxxxxxxx promítly ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxx xxxxxxx banky

55. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Českou xxxxxxx banku (xxxx xxx jen „XXX“) x xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx:

1. Xxxx byl xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx a cenové xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 x na počátku xxxx 2023?

2. Xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x tomto xxxxxx x xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ČNB?

3. Xxx x xxxxxxxxx x údajů vyplývajících x této činnosti x x xxxxxx xxxxxxxxxxx ČNB xxxxx xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxx vláda Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ČNB x xxxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx?

56. K xxxxxx x. 1 XXX uvedla, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 a xx počátku roku 2023 xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx makroekonomické prognózy xxxxxxxxxx prognózu xxxxxxx, xxxxx sloužily xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rady xxxxxx xx xxxxx 4.8.2022, 3.11.2022 a 2.2.2023 a které xxxx veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx zasedání, x den xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx částí „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“ x na prezentaci xxx xxxxxxxxx a xxxxxxx i x xxxxx xxxxxxx x xxxxx kompletního vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „Xxxxxx x měnové xxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx dostávají xxx xxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx vláda x rozpočtový výbor Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxx xxxxxxxxxx a publikaci xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx čtvrtletí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxx x listopadu 2022 xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx inflace (meziročního xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx polovině roku 2022 x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxx roku 2023 x xxx, xx x první xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxx dosahovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x února xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxx x prvním xxxxxxxxx 2023 xx xxxxxxxxx xxxxx 16 %, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx bude xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx snižovat, xxxxx xxxxxxx xx dvouciferných xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx až xx xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023.

57. X xxxxxx x. 2 ČNB xxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 2022 byla inflace xxxxx xxx podle xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx míře podílelo xxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx až xxxxxxxx xxxx 2022 x xxxx xxxxxxxx xx výpočtu indexu xxxxxxxxxxxxxxxx xxx XXX x xxxxxxxxxx - 2,7 xxxxxxxxxxx bodu xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx prognózy xxxxxxxxxx, resp. v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx bylo komunikováno xxxx krátkodobé riziko xxxxxxxx. Všechny xxx xxxxxxxx pro první xxxxxxxx roku 2023 xx následným xxxxxxx xxxxxxx naplnily xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx cenové xxxxxxxxx zmíněné xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2024.

58. Xxx-xx x xxxxxx č. 3, XXX ji xxxxxxxxxxx xxxxxx („Xxx.“).

XX. c)

Vyjádření XXX

59. Xxxxxxx xxxx xxxxxx ČSÚ, xxx xxxxxxxxx xx tyto xxxxxx:

1. Které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx veřejných rozpočtů, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z tzv. xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxx xx období xxxxx poloviny xxxx 2022 x xxxxxxx xxxx 2023 a x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx České republiky?

2. Xxx, xxx x xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx informace xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx?

3. Xxx xxxx v xxxxxxxxx oblasti (a xx x x xxxxxxx na možnost xxxxxxxxxxx valorizací) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozpočtového x důchodového xxxx x x xxxxxx xxxxx?

60. Xx první xxxxxx XXX xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxx jsou plánovány x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxx „Rychlých xxxxxxxxx“, které zpravidla xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx periodicitou. X xxxxxx od 1.7.2022 xx 31.3.2023 xxx x indexy xxxxxxxxxxxxxxxx cen x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxx 10. xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx měsíce. X xxxxxxx xxxxxxxxx účtů xxxx xxxxxx předběžný xxxxx hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen „XXX“), tvorba x xxxxx HDP, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx vládních xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx čtvrtletní periodicitou, x xx 65. xxxxxxxxxx xxx po xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx údaje x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx.

61. XXX poskytuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž x xxxx 2022 xxxxxxx xxx 10 tisíc xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx. Xxxxxxxxxx z pracovišť xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se ekonomického xxxxxx apod. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx povinnost XXX o poskytnutí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx XXX uvedl, xx xxxxxxxxxx poskytuje xxxxx x xxxxxxxx xxxx vypočtené ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx roku 1995 a že xx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 5.9.2022 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro účely xxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xx xxxxxxx §17 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xxxxxxxxxx xxx 2021 a xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx tohoto vyměřovacího xxxxxxx.

62. Ke druhé xxxxxx XXX xxxxx, xx xxxxxxxxxxx informace xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údajů xx xxxxx standardní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxx „Xxxxxxxxx xxxxxx XXX“.

63. Xx xxxxx xxxxxx ČSÚ uvedl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nezpracovává.

VI. x)

Xxxxxxxxx XXXXX-XX

64. Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx XXXXX-XX (Xxxxxx for Xxxxxxxx Xxxxxxxx and Graduate Xxxxxxxxx - Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx). Uvedený institut xxxx prostřednictvím Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Akademie xxx Xxxxx xxxxxxxxx, v. x. i., xxxxxx, xx xx stanovené xxxxx není x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx jednání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xx nařízeném xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxxx xxxx xxxxxx místopředsedu vlády x xxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx Zbyňka Xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx Ministerstva práce x sociálních xxxx Xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx a dále xxxxx §49 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zpracovatele shora xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady Xxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx, České národní xxxxx Xxxxx Xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxx, xxx x jak xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx oblasti.

66. X xxxxxxxx xxxxxxxx XXX X. Xxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx již na xxxxxx 2022 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx dosáhne xxxxxx úrovně, že xxxx nutná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxx xxxxx zahájen xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x mimořádnou xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x státním xxxxxxxx. X výpovědí ministrů X. Xxxxxxxx a X. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že očekávanou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxx xxxxx stejně xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 přesunem finančních xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (byla xxxxxxxxxxx xx xxx 2023 v xxxxxx xxxxxxxxxxx 10 mld. Xx) a přesunem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Dokazování rovněž xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxx 2022 xxxx opatření, zejména xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. úsporný xxxxxxxxxxx tarif, x xxxxx důsledku xxx xxxxx „xxxxxxx“ výraznější xxxxxx xxx.

67. Xxxxxx xxxxx xxxx 2022 x zejména xxxxxxx xxxx 2023 xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx turbulentní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx X. Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx M. Xxxxxx x xxxxxxxx Z. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx nebylo xxxxx predikovat, že xxxxx životních xxxxxxx xxxxxxxx dospěje xx xxxxxx výše, xx xxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxx 2023, tedy xx 11,6 % xxxxxxx xxxxx. Jak xxxxxxxxx Z. Stanjura, xxx x šestinásobek xxxxxx předchozímu měsíci; x xxxxxxxx 2022 xxx dokonce xxxxxxxxxxx xxxxxx inflace xxxxxx x xxxxxxxxx přibližně xx výši 3 %. Xxxxxxxx skokový xxxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škodě, která xxxx být důvodem xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx důchodů xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxxx, nikoliv z xxxxxx xxxxxxxxx nákladů xxxxxxxx, který se xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a nepredikoval, xxxxx xxx xx xxxxx xxx vážnější xxxxx. Historicky xxxxxx xx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx cen xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odchýlil xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx 2023.

69. X xxxxxxxx vypovídajících xxxx (zejména X. Xxxxxx, X. Stanjury, X. Xxxxxxx x X. Prušvice) dále xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx cca 35 xxx. Xx. X xxxxxx časovém výhledu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dopad přesahující xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx považovala xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx totiž pravděpodobně xxxxxxxx xxxx projít xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani x případě, xx xx byl zahájen xx na podzim xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx než x xxxxxxxx xxxx důchodu xxxxxxxx.

70. Xxxxxxxxx důkazy xxxx xxxxxxxxx jednotlivě x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx takto xxxxxx, xxxx obsažena x xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Jan Svatoň. Xxxx, co xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx neveřejném jednání xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 11.1.2024 xxxx soudce xxxxxxxxxx Vojtěcha Šimíčka.

VIII.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

72. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xxxx napadená xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Senátem, jakož x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx a sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx tam xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

73. Ústavní xxxx konstatuje, že xxxxx č. 71/2023 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx bodě navrhovatelka xxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx soustřeďuje xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deficity xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx namítá, xx xxxxxx dodrženy xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xx xx třeba odlišovat xx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx - xxxx. xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)].

74. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx), xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (§99 odst. 2 xxxxxxxxx řádu) x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxx výhrady xxxxxxxxx, x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx proces xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx (xxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxxxx proces

75. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx x řízení x zrušení xxxxxx x xxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx §64 x násl. zákona x Ústavním xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx shrnuje xxxxx xx xxx 13.9.2022 xx. xx. Pl. XX 7/22. Ústavní xxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx nálezu, xxxxxxxxx, xx xx straně xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx platí, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxx xxx dána x kumulací více xxxxxxx xxxxxxxxxx pochybení (xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. XX 1/12).

76. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena v xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi které xxxxxx především Ústava, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (vedle xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx o xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx jednotlivých xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (tzv. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx ustálená xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx s principy xxxxxx práva, demokratického xxxxxxxxxxx systému xxxx. (xxx 38 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 nebo xxx 63 nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10). Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 63 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces proto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx zákona, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx se nevyčerpává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených poslanců xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx způsobu (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx politických sil.

Ochrana xxxxxxxxxxx menšiny

77. Jak Xxxxxxx xxxx konstatoval x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22, mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pluralismu, jenž xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx 67 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 x xxx xxxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06), x dále princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx menšiny (čl. 6 Ústavy) (xxxx. xxx 107 nálezu xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10).

78. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx především xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx III. X) xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx něm xxxxxxxxxxx xxxxxx posouzení x projednání xxxxxxxx, xxxxxx - a xx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx dne 31.1.2008 xx. zn. Xx. XX 24/07). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx možnost seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx. K xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxx xxxxxxx (xxx 108 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat i xx širší xxxxxxxxx, xxx by xxxxxx xxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimační xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12).

79. Xxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) prezentovat stanovisko xx parlamentní xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx (xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) se x xx vyjádřit; xx xxx podstatné, v xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat x posoudit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx opozice xx xxxxxxx (xxx xxx 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10).

Xxxx legislativní nouze x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx

80. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22 dále xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxx xxxx zvláštní parlamentní xxxxxxxxx umožňující zkrácení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx upraven x §99 xxxxxxxxx xxxx. Xxxx využitím xxxx fakticky omezeny xxxxxxx demokratické principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx představuje xxxxxxx x pravidla, xxx xxx xxxx xxx x xxxxxxxxxx případě xxxx dán dostatečně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionálním xxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétními xxxxxxxxxx okolnostmi, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx projednání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 x xx. xx. Xx. ÚS 55/10, x nichž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyhlášení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxx).

81. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx „odvolací instancí“ xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (bod 115 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10). Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx za legitimní, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 86 xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10).

82. O xxxxxxx xxxxxxxx xxxx legislativní xxxxx půjde xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důvod, xxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx xxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škody (§99 xxxx. 1 zákona x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx) [x xxxxxx pojmu viz xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 55/10). Xxxx xxx x takové xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx legislativního „xxxxx“ - srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 28/13 xx dne 10.7.2014 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.)] x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx uvedených kvalifikovaných xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx katastrofy xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxx bod 84 xxxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 93 xxxxxx xx dne 7.12.2021 xx. zn. Xx. ÚS 20/21 (4/2022 Sb.)]. Stav xxxxxxxxxxxx xxxxx (a x xxx související zkrácené xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx intenzitou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx negativního xxxxxxxx xx jednu x xxxxxx vymezených chráněných xxxxxx, jako jsou xxxxx a svobody xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx majetku (xxx 114 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 53/10).

83. Xxx xxxxxxxxxx návrhu zákona xx xxxxxxxxx jednání xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx x roli xxxxxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/16). Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx-xx dotčeno xxxxx demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx aktérů xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx) rozpravy (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/11).

84. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx podstatně odlišuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principů, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx hodná jen xxxxx této menšiny, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a schvalování xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx by xxxx docházet x xxxxxxx časovém rámci, xxx byl návrh xxxxxx po xxxxxxx xxxx známý, xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxxx opozici, xxx xxxx na jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxx (ať xxx x řad xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx), xxx tento xxxxxx prostor xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxx bod 206 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Tento xxxxxxxxx xx x to xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx bude xxx xxxxxxxxx celospolečenský xxxxx.

85. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu (xxxx xxxxxxxxxxxx právu) x xxxxx nese xxxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stanovených x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx konformní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx Xxxxxxx xxxx rovněž xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce x xxxx xxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť v xxx xxxxxxx postupy, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx právně xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx základě xxxxxxxx xxxxx.

86. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 Xxxxxxx xxxx nastínil xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x §99 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx samostatný xxxxx xxx vyhlášení xxxxx legislativní xxxxx, xxxx. jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxx xx potřebné xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx okolnosti (xxxxxxxxxxx) x uvedeném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xxxxxxxx i xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx státu xxxx xxxxxx značné xxxxxxxxxxx xxxxx státu. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx splněny xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx ohrožení (hrozby) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx událostí, naproti xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx situací xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxx, že musí xxx x okolnosti (xxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx, x z xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx epidemie, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx „šokové“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx považovat zhoršení, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, anebo xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. X použití xxxx „xxxxxxx“ xx „xxxxxx“ Ústavní xxxx xxxxxxxx vyvozuje, xx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xx do jejich xxxxxxxxx) xxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřišel včas. Xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx nemohou mít xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx být reálná x xxxxxxxxxxxxx.

87. Xxx-xx x xxxxx „xxxxx“, xxxxx názoru Ústavního xxxxx vyjádřeného x xxxx 17 xxxxxx xx xxx 7.9.2010 xx. xx. Xx. XX 12/10 xxxxx x škodu v (xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx ji xxxxxx x „širších xxxxxxxxxxx konsekvencích“. Za xxxxxxxxxxxx xxxxx tak xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xxxxxx, x xxxx xx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx běžnými xxxxxxxxxx (xxxx. využitím xxxxxx, rozpočtovými xxxxx xx xxxxxxx), xxxx xx xxx zároveň xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx společensky významných xxxxx.

88. Důvody xxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx) xxxxxxx x §99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, z povahy xxxx xxxx plyne, xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx (xxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx možné negativní xxxxxx odvrátit již xxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 může xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxx“; srov. x xxx 99 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 20/21); xxxxxxx pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prodlení, xx zkrácení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nebyl xxxxx.

89. Xxxxxxxx naléhavosti xxxxx xxxxxxx xxxxx x hlediska (ne)dostatečnosti xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxx takového návrhu xxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx jejích xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze. Xx zcela neakceptovatelný xx pak bylo xxxxx xxxxxxxxx takový xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx, a xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx vyvolá, xxx xxx pak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx práva či xxxxxxx.

Xxxxxxx

90. Xx xxxxxxx xxxx uvedeného Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x hlediska xxxxxxxxxx xxxx obstát jen xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx byl projednán x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx náleží x xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxx legislativní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx (xx)xxxxxxx určuje podobu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ rámcem. Xxxx legislativní xxxxx xx xxxx povahu xxxxxxxxxx mimořádným, x xxxxx nutno xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (§99 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx restriktivně. Xxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x dále, xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx anebo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx neočekávané (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxx x xxx, xx z důvodu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xx-xx důvodem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx, xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x řešením xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx k němu xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx x odpovědnosti vlády). Xxxxx xxxxxxxxxxx škoda xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v „xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx smyslu, xxxx xx xxxx být x nezvladatelný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx veřejných financí. Xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Každé xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona: důležité xx hodnocení intenzity xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx jednání

91. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx x měsíci xxxxx 2023 xxxxxxxxxxx xxxxxxx výše, která xxxxxxxxx zákonem předpokládanou xxxxxxxxxx valorizaci. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx vlády měla xxxxxxxx xx výdaji xxx 20 mld. Xx „xxxxx“ (xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

92. Xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx růstu xxxxxx spotřebitelských xxx x xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxx od 1. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx dochází x xxxxxxx. X xxxxx případě xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. 2).

93. Xxxxxx xxxx rozhodovaný xx xxxx týká xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zde xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx vyplácených xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx termín, „pokud x xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 4 xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %. X mimořádném xxxxxxx xx vyplácené xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx splatné x xxxxx kalendářním xxxxxx následujícím xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %“ (§67 odst. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx xxxxx do 30.9.2023). Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx §67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xx „prvním xxxxxxx xxxxxx období xx kalendářní xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx zjišťování xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodů, a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx termínu xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %“. Xx proto zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxx posuzovanou věc xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), ve xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx 5 %.

94. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx dokazování xxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx není xxxx), xx inflace xxxxxxxxxxx zákonný xxxxx 5 % nastala xx v xxxxx 2023 (x xxxxxxxx xxxxxx 3,1 % x meziměsíční růst xxx dokonce xxxxxx), xxxxxxx tento xxxx xxxxxxxxx XXX dne 10.2.2023. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. vyjádření XXX x XXX x xxxx čtvrtletní makroekonomické xxxxxxxx) představovaly xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx zcela). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x těmito xxxxxxxxxx xxxx pracovat xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů. Xx straně xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx výslovně xxxxxxxx některou xxxxx xxxxxx povinnost. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze pojímat xxx xxxx „sankci“ xx xxxxxxxxx pomalost xx xxxxxxxxxxxxx předvídavost xxxxx.

95. Oba ministři xxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxx, xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxx počítali, xxxxxxx byli xxxxxxxxx xxxx xxxx („xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx“), neboť xxxxxxxxx xxxx nárůst xxx x 6 % (xxxxx procentní xxx xxx xxxxxxxxxxxxx hranici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxx byli xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx cen životních xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx výrazně odpoutal xx xxxxxx spotřebitelských xxx x byl xxxxx x více xxx 3 % xxxxx xxx spotřebitelský xxxxx, přičemž xxxxx xx standardně xxxxx x řádech nižších xxxxxxx procenta. Xxxxxxx-xx xx xx proto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx řešitelná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx při předchozích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx XXX X. Xxxxx, který (xxxxx xxxx výslechem xxxx xxxxxxxx) uvedl, xx xxxxxx roku 2022 xxxx zjevné, xx x překročení xxxxx xxx xx xxxx 5 % x xxxxx 2023 xxxxx, xxxxxxx skutečně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vysoké (x xxxxxxxxx, xx xx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2023 xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxx 2022, xxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx úsporného xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xx začátek roku 2023.

96. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem xx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx x 5 %) xxxxxx xxxxxxx až x lednu 2023 x vláda o xx byla xxxxxxxxxxx xx dne 10.2.2023. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx 20.2.2023 xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Přib, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx několika xxxxxxx hodin připravilo xx xxxxxxx analýzy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona).

97. Xxxxx-xx xxxx Ústavní soud xxxxx, xx podmínku xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxx úseku xxxx vznikem (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx skutečností, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nové právní xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx takového návrhu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zmíněný časový xxxxxx 10 dnů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřiměřeně xxxxxx, xxxx by mohl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vlády. Nelze xxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ potřebu xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx legislativní xxxxxxxxx, x chtěla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx přehlížet, xx xxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx významněji xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx paušální xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx.

98. Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx má xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx od objektivních xxx x nezávisí xx (politickém) xxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx zvažovaném xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx legitimními xxxxxx - viz xxxx) xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), x xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

99. Xxx xx xxxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mimořádným x xxx xxxx xxxxxxxx xxxx být (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem jeho xxxxxxxxx, xxxx mimořádnou xxxxxx, x dále, xx v xxxxxx xxxxxxxx hrozí xxxxxx xxxxxxxxxxx škoda (xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx občanů xxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxx věci xxxxxxxxxxx do úvahy). X dříve xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx, bezprostřední x xxxxxxxxxx (xxx xxxx 85 x 89). Z xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx „standardním“ xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxxxxx xxxxx“ může xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx mandatorních xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu vytvářející xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (růst xxxxxxxxx).

100. Xxxxxxx soud xxxx xx prokázané, že xxxxx uvedené xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze splněny xxxx. Jak xx xxxxxxx již xxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjištěnými údaji xxxxxxx růstu xxx. X xxxxxxxxx XXX x XXX xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xx druhé xxxxxxxx xxxx 2022 očekávalo xxxxx zrychlení inflace x xx x xxxxx xxxxxxxx xxxx 2023 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x posledním xxxxxxxxx xxxx 2022 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx prognózy (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx elektřiny xxx období xxxxx xx xxxxxxxx 2022). Xxxxxxx z vyjádření XXX xx přitom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx poloviny xxxx 2021 xxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxx xxxxx existence Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx v průběhu xxxx 2022 xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx) ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx a xxxx), xxxxx spolu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 100 mld. Kč. Xx vedlo i x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (podíl průměrného xxxxxxx x průměrné xxxx) ze 40,2 % x xxxxx xxxx 2021 až xx 45,8 % x xxxx 2022.

101. Xxxxx také přehlédnout, xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxxxxx řádu (xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx), xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (dvěma xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze.

102. X xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx něčím xxxxx xxxxxxxxxx, protože xxx v tomto xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x 23 xxxxxx x x xxxxxxxxxx volebním období xxxxxxx u 81 xxxxxx (x 10 xxxxxxxxx však takto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx nouze neměl xxx i xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx institut xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xx součástí (xxxxx) xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx porušení proto xxxxx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxx projednaného x xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 17/11, „xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx automaticky (objektivně) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxxxx xx situace, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse, xxx xxx posuzovat toliko x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (sněmovní) xxxxxxxx“. Xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sporného xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jádra parlamentní xxxxxxx xxxxxx případě xxxxxxx (viz x xxxx).

104. Lze tak xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx následného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx informace (xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 92).

105. Ohledně xxxxxx xxxxxx hospodářské škody Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxx podává xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx přímé xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxx v xxxx 2023 (xxxxxxxxx x sedmi zbývajících xxxxxxxx kalendářního xxxx) xxxxxxx x xxx 20 xxx. Xx. Xxxx xxxxxxxx je xxxxxx třeba xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx valorizace xx xxxxxxxxxx trvale xxxxxxx x osobním xxxxxxxxxxx základu), nepříznivého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx nejde „xxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxx 20 xxx. Xx, xxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx salda xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx XXX. Xxxxxx x důvodové xxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx plyne, xx „xxxxxxx důchodů x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xx xxxxxxxxx zvýšení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2023 x 34,4 xxx. Xx, x xxxx 2024 pak x dalších 58,8 xxx. Xx. Xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxx x mimořádném xxxxxxx x xxxxxx 2023 je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2022, xxxxx předběhly vysoce xxxx mezd, xxxxx 60 xxx. Xx“.

106. X xxxxxxx ústního xxxxxxx xxx 10.1.2024 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednorázového xxxxxx xx státního xxxxxxxx xx výši xxxxxxxxx 20 xxx. Xx x červnu xxxx 2023, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx svém xxxxxxxx (xxx. xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx pojištění) mohl x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx představovat xx xxxxxx 400 mld. Xx. Svědek X. Xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, že s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x další xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx x roce 2030 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 205 xxx. Kč. Xxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx 400 xxx. Xx je samozřejmě xxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x toho, xx by neproběhly xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx reálné.

107. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx vdaném xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx fakt, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx práv poslanců xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx svůj xxxxxx. X xxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjadřuje xxxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx x v rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx věnovala xxxxxxxxx 95 hodin, resp. xxx 67 xxxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prakticky výhradně xxxxxxxx opozice [srov. xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxx XXXX. x)]. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx jednalo x tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

108. Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx případů x xxxxxxxxx, kdy x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 byl xxxxx xxxxx xxxxxx projednáván Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celkem xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx jen xxxxxxx xxxxx xx plénu. Xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 byl návrh xxxxxx xxxxx xxx 29.10.2010 a xxx xxx 3.11.2010 xxx xxxxxxxx (xxx. xxxx xxxx den).

109. X xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 12 xxx, x toho xx xxxxx xxx xxx. Xx proto xxxxxx, xx oproti xxxxxxxx předchozím xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x zprostředkovaně x xxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx seznámení xx x xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx němu. X xxx ostatně xxxxxx x stanovisko předsedy Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx 20.2.2023 (x. x. 154/23), xx kterého xx xxxxxx, že návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxx) xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozporovala ho Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x podnikatelských xxxxx Xxxxx republiky a Xxxx průmyslu x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x zásadní nesouhlas xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rada xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx připravovaných xxxxxxxx xxxxxxxx (XxXXXX) byl xxxxx zákona xxxxxxxxx 17 dnů xxxx xxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx] x zainteresované xxxxxxxx xxxxxxxxx.

110. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxx ani xxxxxxx: xx skutečnosti se xxxxx jednalo o xxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nastavené xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx x xxx. Jinými xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závažnost navrženého xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx x dlouhodobých xxxxxx xx státní rozpočet, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nebo že xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu by xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx problematikou. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx: xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx srozumitelná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx veřejném prostoru x x xxxxxxx x xx skutečnosti xxx především o xx, jakým způsobem xxxx xxxxxxxxx rozhodnuta.

111. Xxxxxxx soud xxx xxxxxx k závěru, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx řízení xxxxxxx x porušení čl. 1 odst. 1 x čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx a xxx čl. 22 Listiny.

Námitky xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx procedurálních vad, xxxxxxx xxxxx, že xxx o opakované xxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, opakovaně x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.

113. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx zabývá xxxxxx xxxxxxxxx jednacího xxxx x následně xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx ústavněprávní xxxxxxx.

114. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxx. xxxx. shora xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/22) xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx), xxxxx xxxx charakteristika x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (xxx xxx 67 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x tam xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx; xxxx. xxx 107 nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10).

115. Za xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx [xxx část XXX. X) nálezu xx. xx. Pl. XX 77/06].

116. Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám na xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - zástupcům parlamentní xxxxxxx (xxx xxxx X/x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07). Jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxx 108 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vztahovat x xx širší xxxxxxxxx, jíž by xxxxxx xxx upřena xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Veřejná xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu (xxxx 206 xx 208 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12).

117. Xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx (xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx - xxxx. xxx 155 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14), nikoli x xxxxxxxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx; xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx být (či xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či menšiny (xxx xxx 76 xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10).

118. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx judikatury xx xxxxx podává, xx xxxxxxxx jednacího řádu xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx, není-li x xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x obsahu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možným xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x teprve xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx mohou xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx eventuálně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx reálně xx xxxxx svém xxxxx zkrácena nebyla. X xxxx souvislosti xxxxxxxxx xxx 44 xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 56/05 (X 60/48 SbNU 873; 257/2008 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx nespočívá x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx třeba xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. dopady xxxxxx pochybení xx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxx xxxx, protože xxxxx xxxxx xxxx „xxxxx xxxxx odůvodněným xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx procedurálních důvodů xx pomezí xxxxxxxxx xxxxxxx x reglementového xxxxx, vytvořil by xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx možno xxx xxxxxxxx“.

119. Ústavní xxxx xxxxxx připomíná, že xxxxx námitky se xxxxxx vyhlášení stavu xxxxxxxxxxxx nouze, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx ave zkráceném xxxxxxx, tj. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx x návrhu zákona.

120. Xx stenoprotokolů zaznamenávajících xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (https://www.psp.cz/eknih/2021ps/stenprot/055schuz/index.htm), x xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx informací, xxxxxx xxxxxxx, xx samotná 55. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx předmětem xxxx xxxxx projednávání xxxxxxxxxx tisku 392, xxxxxx xx 28.2. xx 4.3.2023, tj. 5xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxx dny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xx x xx večerních x xxxxxxx hodinách). Xxxxxx samotná pak xxxxxx xxxx xxx 95 hodin, x xxxx xxxxxx 67 xxxxx čistého xxxx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxx xxxx poslanci (xxxxxxxx) a xxxxxx xxxx poslanci x xxxxxxxx vlády.

121. Xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx (xxxx. https://www.idnes.cz/zpravy/domaci/rekordne-dlouhe-vystoupeni-tomio-okamura-spd-deja-vu-rust-duchodu-pandemicky-zakon.A230228_173238_domaci_kop) xx xxx xxxxxx, že xxx např. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx než 7 xxxxx, předseda xxxxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x délce xxx 200 xxxxx x xxxx s xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx, která xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx, měla xxxxxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxx.

122. Z xxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx menšiny lze xxxxxx xxxxxx závěr, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx cílený xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx: „No xxxxx xxxx tady xxxxxxxxxx, xx xx xx samozřejmě hlásím x tomu, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x že se xxxxxxx xxx xx xxxx hodit xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx důchodců xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxx je.“, xx vyjádření Aleny Xxxxxxxxxxx: „Xx xxxx xxxx mohli xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx, který xx stal xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xx xx x xx hrdě xxxxxx.“).

123. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx jednotliví poslanci xxxx xxxxxxxx xxxx xx k předmětu xxxxxx vyjádřit x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxxx xxxxxxxx umožněno xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xx to xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x „xxxxxx xxxxxxxxx“, x xxxxxxx xx xx xxxx očekávat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx. Má xxxx xx to, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce parlamentního xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči aktérům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), ale xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx).

124. Tento závěr Xxxxxxx xxxx opírá xxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxxx opozice x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxx významných xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obstruovat. Nelze xxxxx tvrdit, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx se x xxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx, xxxxx x xxxx dostala, využívala xx zjevným obstrukcím, xx. x něčemu xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jednání xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx. Využila-li xxxxx xxxxxxxxxxx menšina čas xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemůže se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx jí čas x projednání xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

125. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/22 xxxx přiznal xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx blokovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení jejích xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx projednání x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování jeho xxxxxxx a obstrukce, xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

126. X xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx sice právem xxxxxxxxxxx opozice, xxxxxxxx xx třeba xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx rámci xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx) xxx, aby xxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svobodná xxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx). Byť x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx za specifickou xxxxx komunikace x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx politický diskurs xx xxxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxx o xxxxxxxx xxx (xx)xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx takového nebo x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx menšiny xxxxxx xxxxxxxxxx.

127. Xxxxxxxxx xxxxx nemají xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx v rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx tedy sice xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj rozhodný xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx svými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Poslanecké xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx fungování. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 113 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22). Xxxxxxxxx xxxx proto (xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx prostředkem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx rovině, x xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/22, x xxxx proto xxxxxxx důvod xxxxxxxxxx xx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů, xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx vyvážený vztah xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx vyjádřeno, většina xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx třeba xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x s plnohodnotným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kvalitních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx společenských xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Současně však Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx důvod, xxxx xx měl poskytovat xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx práv xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

129. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxx x) x f), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, a xxx bylo xxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny xxxx xxxxxx xx xxxx obstrukční xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxxxxxx xxx x) xx x), xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx projednávání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxx xxxxx, xxxx xx xxx xx měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona samotného. Xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je x xxxxxxx se smyslem x xxxxxx §99 xxxxxxxxx xxxx, když xx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx. trvá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx, přiměřeně xxxxxxx xxxxxx ustanovení (xxxx. xxxx odstavec 7), xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx je xxxx. §109m xxxx. 2).

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

130. Xxxxxxxxxxxxx argumentuje xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

X ústavním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákazu retroaktivity

131. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.) xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu (xx smyslu čl. 1 Xxxxxx) patří (xxxx) xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) právních norem. Xxxxxxx tím xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xxxxxxxxx x nálezu xx dne 10.12.1992 xx. xx. Xx. XX 78/92 (Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX, 1992, č. 15).

132. X xxxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zpětné xxxxxxxxx. Konstatoval, že „[x]xxxxx v případech xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxx platí nepravá xxxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zrušené xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx nároky, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úkony xx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx (důsledkem xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pravá xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx konání“.

133. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx doktríny, akceptované x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx X. Xxxxxxx (xx Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, x. 75-78), xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx jen xxxxx, když xxxxxx x xxx dobu xxxxxxx [...] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [... ] xx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xx xxxx, kdy xxxxxx působnost xxxxxx xxxxxx, anebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxx.“, x dále X. Xxxxxxx (xx X xxxxxx působnosti novely xxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx, x. 12, 1984, x. 1104), xxxxx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, x xx za xxxx „stav, že xxxx úprava xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“, a za xxxxx „novela xxxx xxxxx právní vztahy xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx před xxxxxxxxx nového xxxxxx“. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxx skutečností.

134. Jde-li x xxxxxxxx retroaktivitu, Xxxxxxx soud poukázal xx definici X. Xxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx veřejného xxxxx. Xx. XXX, Xxxx, 1934, x. 800), xxxxx xxxxx „xxxx xxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx buď xxxxxxxx minulé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku (prostá xxxxxxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx založené [...] Xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx znamená, xx nový xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx kvalifikuje) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx následků, x. x. na skutkové xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxx x xxxxx nového zákona xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jednak xx x. zv. práv xxxxxxxx“.

135. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výjimek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx „[x] xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96, xxxxx xx xxx 13.3.2001 sp. xx. Xx. XX 51/2000 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.) a xxxxx ze xxx 6.2.2007 sp. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)].

136. Vedle xxxxxx, x xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96, xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx ustálená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. usnesení xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)]. Xxxxx xx xxxxx zpětný (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx (Tatbestand), xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (Xüxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxx). Oproti xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx zasáhne do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal xxx x minulosti, xxx xxxxx dosud nebyl „xxxxxxx“ (xxxxxxxxxxxxxxx Xüxxxxxxüxxxxx); xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx věcnou xxxxxxxxx xxxxxx normy, kdy xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx po xxxx xxxxxxxxx, týkají xx xxxx situací, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx pohybu“ xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx XXxxxXX 72, 200 na xxx. 253 x xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvádí: „Xxxxx pokud norma xxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxxxx xxxxxx následně xxxxx původně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zdanění x xxxxxxxxx xxx xxxx období, jedná xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx období, xx xxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx by xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx typově situaci, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx právní úpravy x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx řekne, xx xx vlastně xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx později přijatého xxxxxx xx daňová xxxxxxxxx vyšší. Změny xxxxxxxxx vymezení daňové xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxxxxxxx nejsou, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dokonce xxxxxxxxxxxx.

137. Xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx je obecně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná pouze xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxx-xx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx občanů x důvěry x xxxxx. Nepřípustnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx“, x xx xxx, xxx „xx xxx zasaženo xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx a význam xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ [Xxxxxxx, X. Xüxxxxxxxxx und Üxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Maßstäbe xüx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, 1981, x. 380-381, srov. dále xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.1961 xx. xx. 2 XxX l/60 (XXxxxXX 13, 274)].

138. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x poměřování cíle, xxxxx zákonodárce sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, a to xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxx xxx 15 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) xxxx bod 55 xxxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11]. X tomto xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně právní xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx, x jaké xxxxx xxx x jak „xxxxx“ očekávání zakládá, xx. xxx pouhou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legitimní xxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx samotné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx majetkového xxxxxx.

X otázce legitimního xxxxxxxxx

139. Xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí považuje Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ x xxxxxxx smyslu, který xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „důvěra xxxxxxxxxxx x právní xxx“, a legitimní xxxxxxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 a xx. xx. Xx. XX 9/07, xxxx 80 a násl.). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx má autonomní xxxxxx, který není xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx ze dne 22.6.2004 xx věci xxxxxxxxx x. 31443/96 - Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx, xxx 129); xxxx xxxxxxxxx jak „xxxxxxxxxx xxxxxxx“, tak xxxxxxxxx hodnoty, včetně xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx má xxxxxxxxxxxx „legitimní xxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě xxxx xxxxxx dojít x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx subjektům svědčilo xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.10.2005 xx xxxx Xxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 1513/03). Xxxxxxx xxxx x xxxxxx principu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx „x xx zřetelně xxxxxxxxx pojetí ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx již individualizován xxxxxxx xxxxx, anebo xx individualizovatelný xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04).

140. Nutno zmínit, xx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxx ochranu xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxx dávky (viz xxxxxxxx velkého senátu xx dne 6.7.2005 xx xxxx Xxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, stížnosti x. 65731/01 a 659000/01), xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 ve věci Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx x. 2033/04), xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxxx nezaručuje právo xx xxxxxx x xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx dne 12.10.2004 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx proti Islandu, xxxxxxxx x. 60669/00).

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxx xxxxxxxxx

141. Xxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx dále xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx - xxxxxx xxxx zákaz xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního účinku (xxxxxxxxxxxxx práva) xx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx uchovává xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xx ztotožnit x xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx překrývá s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx Xxxxx, V. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 1996, x. 209) xxxx x xx xxxx xxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx působí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx rozvedeno xxxx, xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx důchodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xx budoucna xxxxx, xx xxxxxx xxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

142. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vpravo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx čl. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mohou xxx xxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x nabytých xxxxxxx x xxxxxxx zvláštním xxxxx xxxxxx, xxxxx „xxxxxxx x xxxx“, x xxxxx xxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx lze xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (jako xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx již xxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx.) x §28 xxxxxx x. 155/1995 Xx. X xxxxxxxxxxxx nároků xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx o „xxxxxxxx xxxxxxx“ ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx splatný xxxxx xx měsíční xxxxxxx xxxxxxx).

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

143. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx změnami x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musí xxxx xx xxxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, který zakotvuje xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxx konkrétní xxxxxx xxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx), x také xx xxx xxxxxx práva xxxxxxx pouze x xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nevybočí-li xxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx smyslu čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx [nález xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.)].

144. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxx důchodové xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xx změnit xxxxxxxx xxxxxx nároku xx důchod. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vládě, xx xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pro xxxxxx xxxx však musí xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němuž xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx na nedotknutelnost xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx Ústavy, čl. 1 Listiny, xxxxxxxxxx základních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx [srov. bod 45 xxxxxx xx xxx 21.4.2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.) xxxx xxx 47 xxxxxx ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxx nečiní xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx respektovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx.

145. Xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxx x xxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotné xxxx důchodů i xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx sazbu xxxxxxxxxxx pojištění. Konkretizují xxx xxxxxx xxxxxxxx xx zpětného xxxxxxxx xxxxxxxx norem tak, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv. Xxxxx obecně lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx má xxxxxxxxxxx širší xxxxxxx xxx, xxx zasahuje xx xxxxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx konkrétními xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekáváním, že x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx formě xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákonodárcův xxxxxxx xx xxxxxx, čím xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jsou x neprospěch xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx předstihem, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxx situaci xxxxxxxxxxx.

146. Xxx zodpovězení xxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx řád x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx příjemců xxxxxxx, xxxxxxx bude ona „xxxx xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx povahu xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxxxx x státem, xxx xxx x xxxxxxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xx (xxxxxxx) dobu, během xxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

147. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x zdůrazňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxxxxxxxx kroku xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxx, x xx principu xxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxx principu ochrany xxxxxx jednotlivce x xxxxx, a x xx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx, xxxxx x (xxxxxxx) xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxx fyzických xxxx - xxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx výsledek (xx. xxxxxxxxxx xx stávající xxxx xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 30 Xxxxxxx.

X námitce retroaktivity

148. Xxxxxxxx momentem xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx x xxxxxxxx hlediska xxxxxxx x nepřípustnému xxxxxxxx xxxxxxxx práva, konkrétně xxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zda xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ústavnosti. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že uvedený xxxxx retroaktivní účinky xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 31.1.2023, xxx xxxxx x xxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx v §67 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx xx 19.3.2023), tedy xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 71/2023 Sb. Vláda xxxxxxx, xx pojištěncům xxxxx xxxxx xx mimořádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prováděcího xxxxxxxx, neboť podle xxxxxx (xx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“ (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Sb.).

149. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xx xxxxxx působící (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx) by xxxx xxxxx novou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx přede dnem xxxxxxxxx nové úpravy. Xxxxx však vyloučit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nunc (xxxx. xxxxx výše xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx starší xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx budoucna). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.)], xx „xxx xx xxxxxxx x retroaktivitu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně, xx xxx jeho přiznání, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx vráceny“. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity (x onom xxxxxxx x ohledem na xxxx specifika xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), bod 96].

150. Xxxxxxx soud xxxx xxx upřesnění xxxxx, xx pod xxxxxx „valorizace“ rozumí xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx částku; xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důchodu xxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 2 xxxxxx x. 198/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x §2 xxxx. 8 xxxx xxxxxx xxxxxx x. 357/2005 Xx., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

151. Xxxxx §67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zvyšují xxxx pravidelný xxxxxx, xxxxx x období xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx aspoň 5 %, přičemž xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od splátky xxxxxxx splatné x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxx dosáhl xxxxx 5 %. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx xxxxxx vznikl xxxxx xx mimořádnou valorizaci, xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx valorizaci xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx 2023, x xx xxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxxx (xxxxxxx předvídané) xxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxx výkladem xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

153. Za xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nastává xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem [§67 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx č. 155/1995 Sb.]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx růstu xxx nad 5 % xxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxxxxx mimořádnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx teprve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proces, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §67 xxxx. 16 xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x odpovídající, xx. valorizované výši, xxxxxxxx v xxxx xx momentu xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx důvody. Jinak xxxxxx, právní xxxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx i právo xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx na přiznání xxxxxxx xxxxxx důchodů) xxxxxx až tímto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx bude (xxxxxxxxx valorizovaný) xxxxxx xxxxxxx, a xx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx nominální částky, x kterou xxxxx xxxxxxxxxx důchody zvýšeny, xxxxxxxxx prováděcím xxxxxxxxx (§67 xxxx. 16 xxxxxx č. 155/1995 Xx.).

154. X xxxxx xxxxxxxxx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxx xxx právního xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx 1. z xxxxx xxxxxxxxxx růstu xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx zvýšení procentní xxxxxx xxxxxxx x 2. xxxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxx. 50 xxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx měsíce, v xxxx xxxx cen xxxxxx xxxxx 5 %; srov. §67 xxxx. 16 xxxxxxxxxx xxxxxx). X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxx.

155. X uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodů, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxxx; xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx splatností xxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxx xxxx napadeným xxxxxxx xxxxxx výši xxxx xxxxx obecně xxxxxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxxxx, xxxxxxxx nepřípustně xxxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx).

156. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx §67 odst. 16 zákona x. 155/1995 Xx. (ve xxxxx xxxxxxx xx 30.9.2023).

157. Kompetenci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, podle xxxxx tak xxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Nařízení xxxxx xxxx nesmí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 17/95, xx xxx 29.4.1998 xx. xx. Xx. XX 43/97 (X 48/10 SbNU319; 119/1998 Sb.), xx xxx 11.2.2004 Xx. XX 31/03 (X 16/32 XxXX 143; 105/2004 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14]. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx těchto xxxx xxxxx omezen, ledaže xx ústavní xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx předpisy xxxxx xxxxxx.

158. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legem. Xx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx, účel x rozsah xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxx stejného xxxxx a držet xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx spočívat xx xxxxxxx zákonodárce.

159. X xxxxxxxxx teoretického xxxxx xx tedy xxxxxx, xx xx x xxxxx lze xxxxxx xx třemi xxxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxx xxx o xxxxxx nařízení vlády, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavy a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxxxx např. xxxxxxxx vlády č. 104/1994 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx, ale jde x zmocnění ponechávající xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx zmocněním xxxxxx x jaké xxxxxxxxx - po xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx vydá [xxxx. §31 xxxxxx x. 254/2001 Xx., o xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxx), x x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 401/2015 Sb., x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znečištění xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxx, náležitostech xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx do xxx xxxxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxx x x citlivých xxxxxxxxx]. X xxxxxxx xx xxxxx jde x xxxxxx nařízení vlády, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonem, x xxxxxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vládě, xx xxxxxx nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vymezit xxxx konkrétní obsah.

160. Xx xx právě xxxxxx §67 zákona x. 155/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx řídit - tedy xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxx x konkrétně xxxxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxx xx zákonných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vládě jiný xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx, zda prováděcí xxxxxxx vydá xx xxxxxxx, její xxxxxxxxxx xx, xxxxxxxx-xx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxx „xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx parametrů zvýšení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx (vydat xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx to xxx xxxxx xxxx xx (později xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx vyplatit xxxxxx jeho xxxxxxxx x zákonem xxxxxxxxxxxx xxxx, resp. xxxxxxxxxx xx xxxx svůj xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx.

161. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx se xxxxxxxxxxxxxx opomenutí a xxxxxxx xxxxxxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx xxx okolnost, xx (xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx občan xxxxxx xxxx schopen xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx x tíži xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx legitimní xxxxx xx správné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

162. X xxxxxx retroaktivitu xx xxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx by xxxx (xxxx xxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxxx x xxx xx od xxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxx nebo by xx xxxx xxxxxxxxxx, xxx byl by x xxxxxxxx důchodů x prodlení xx xxx alespoň nedospělou xxxxxxxxxx (důchody se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx měsíci). Xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxx retroaktivity. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vždy xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xx xxxxx, jak xx xxxx uvedeno, xxxx xxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

163. Xxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x nepřípustné xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx. Zákon nabyl xxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx vznikl xxxxxx xxxxx xx vyplacení xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tento právní xxxxx by vznikl xx x xxxxx xxxxxxxxxxx měsíci (§67 xxxx. 3 xxxxxx x. 155/1995 Xx., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx. x xxxxxx 2023.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání

164. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx už bylo xxxxxxx, může být xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx musel xxxx xxxxxx, xxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx (ústavně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zasahuje xx legitimního očekávání xxxxxxxx důchodů.

165. Xxxxxxx xxxx nemá žádné xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., ve xxxxx účinném xx 19.3.2023, xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobu i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx informace x predikce o xxxx inflace xx xxxxxx pololetí xxxx 2022. Z xxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxx legitimní xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx 31.1.2023 xxxxx xx xxxxxxx podmínek §67 xxxx. 1 x 3 uvedeného xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxxxx míry inflace XXX xx xxx 10.2.2023 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x konkrétní xxxx této valorizace, xxxx zmíněné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx (jak xxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx), xx obsahem xxxxxx oznámení xx xxxx x xxxxxxx, xxx je „xxx“ xxxxxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., xx znění xx 19.3.2023, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

166. Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxx x další xxxxxx xxxx důchodů, x xxx x x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodů, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx okamžik xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx předstihem, aby xxxxxxxxx xxxxxxx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (x jeho xxxxxxxxx); x opačném xxxxxxx xx šlo x - z xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx „xxxxxxxx práv“, jež xxxx chráněna čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx (šlo by xxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu).

167. Xxx xxx bylo xxxx zmíněno, xxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxx předtím, xxx xxxxxxxxx důchodů vznikl xxxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx s xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxxxxxxx x Poslanecké Xxxxxxxx dne 4.3.2023 x x Senátu xxx 8.3.2023, xxxxxxxxx xx podepsal xxx 16.3.2023 a nabyl xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 20.3.2023, xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x nový xxxxx (xx) xxxxxx xx v červnu xxxx 2023. Xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nárokuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

168. Xxx xxx xxxxxx xxxxx závěr, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 71/2023 Sb., xxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x nejpozději xxxxxxxx xxx 20.3.2023, xxx xx xxxx xxxxx č. 71/2023 Sb. xxxxxxx.

169. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx třeba xxxx x úvahu, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x napětí xxxx xxxxxxxxxx očekáváním (x xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společenským xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx již xxxxxxxxxxx xxxxxx spoléhat xx „xxxxxxxxx“ právního xxxx. Xxx-xx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx principů xxxxxxxx a proporcionality x princip důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxx bude, xxxx xxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxx, x xx x ohledem na xxxxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

170. X xxxx souvislosti xx xxxxx připomenout xxx judikaturu ESLP, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x Úmluvy (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016 xx xxxx Béláné Xxxx xxxxx Maďarsku, stížnost x. 53080/13, §117). Xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx musí xxx proveden xx xxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxxx xxxx v xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx (§112 x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx dále xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, při xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx prostor xxx xxxxxxx (§113). Xxxxxxx xxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxx sledovanému xxxx (§115), xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednotlivce a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxx neodvíjí xxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx byly xxxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx takového xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§117; xxxxxx x xxxxxxxx ESLP xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 5.9.2017 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, stížnost x. 78117/13, §65). XXXX xxx například x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 17.1.2023 xx xxxx Žegarac x ostatní xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 54805/15, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodů x xxxxxx 2014 až 2018, xxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 19,4 % (xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx ze dne 4.7.2017 ve věci Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 75916/13). Xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nespočívá xxxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxxxx ve xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx cen. X xxxxxxxx Úmluvy xxxxx xxxxx xx xxxxxxx valorizace xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx platila xxx snížení xxxxxxx xxxxxxxxx.

171. X tomu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že navzdory xxxxx citované xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx neplatí, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížení xxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx (čl. 10 xxxx. 1 Xxxxxxx). Pokud xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx důchodů x xxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidské důstojnosti, xxxxxxx by se x xxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

172. V xxxxxxx tvrzeného zásahu xx vlastnického xxxxx (xxxx. legitimního očekávání) xxxxxx nepravé retroaktivity Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zvolil, x xx poměřuje xx „xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x xxxxx“.

173. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxxx, xx xxxxx by xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státu, xxxxxxxxx xx zvýšení deficitu xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx snižovat xxxxxxxxxx deficit (a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx-xx xxxxxxxxxxx za to, xx je ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu (x xxxxxxxxx vyrovnaného xxxxxxxxxxx xxxx), xx xx xxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx akceptovat. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx stručnost xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx vlády, xxx xxxx xx informace xxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX x XXX.

174. Xxxxx toho však xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ze xxxxxx č. 23/2017 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xxxxx §2 odst. 1 x 3 xxxxxx xxxxxx xxxxx „[x]xxx x xxxxxx samosprávné xxxxx dbají x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx finance, přičemž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [...] Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §3 xxxxx x xxxxxx xxxxx dluhu xxxxxxx veřejných institucí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stav xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) vlády xxxxx Ústavní xxxx x kontextu projednávané xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slabších x xxxxxxxxxxxx xxxx: xxxxx xx xxxx xxxxx xx značné xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx státního xxxxxxxx.

175. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxxx, xxxxx za xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, x může xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx poměrech xxx na výši xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x potažmo státního xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx prostředek, xxx xx xxxx xxxxx naopak. Xx xxxxxxx hospodaření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která postihují xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx uplatnění. Otázka, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobem xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (včetně xxxx, xxx x xxxx xxxx být xxxxxxx x jiné xxxxxx, xxx xx pojistné), xx xxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx moci.

176. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx neakceptuje xxx xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a zjevné xxxxxxxxxx zvoleného opatření. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxx příjemce xxxxxxx výhodnější xxx xxxx. úplné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx valorizacích. Xx xxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, zřejmě xx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxx akceptovat řešení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx si xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx - sledovaný xxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, shledal xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx ostatně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx každého xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxx; xxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

177. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxx nepřísluší orgánům xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx, sociálními a xxxxxxx dopady), xxxxxxxxx xxxxxx legislativní x xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxxxx. Jiná xxx xx, xx prohlubující xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x prognóz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx analýz, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx veřejnosti již xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx varovné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx nereagují. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx jejich právo xx podporu státu x důstojný xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x tomto xxxxxxxx tak Ústavní xxxx xxxxxxx zákon č. 71/2023 Sb. směřující x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účtu xxxxxxx xxxxxxxxx.

178. Jde-li x xxxxxxxxx dotčení xxxxxx x právo, Xxxxxxx soud ji xxxxxxx xxxxx marginalizovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx rovněž xxxxxxx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx xxx xxxxxxxx, xx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx že xxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx cenový xxxx xxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (byť xx xxxxxxx xxxxxxxxx), xx. tak, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a neklesla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

179. Xx straně xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxx věci. Xxx xxx xxxxx xxxxx x ze xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ani x xxxxxx xxxxxxxx (xxx se xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxx výdělečně činných xxxx), xxxxx „pouze“ x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nižší xxx předem xxxxxxxxxxxxx xxxx. Dále xx xxxxx xxxxx celkovou xxxxxxxx vývoje výše xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxx xx podává xx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx roku 2022 xxxxx ke xxxxx mimořádným valorizacím xxxxxxx (xxxxxx x xxxx), které xxxxx x xxxxxxx valorizacemi x s xxxxxx xxxxxxxx xxx. „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxx x 100 mld. Xx, což xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx) xx 40,2 % z xxxxx xxxx 2021 xx xx 45,8 % v xxxx 2022. Xxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx napadené opatření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

180. Neexistuje xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx růstu xxx (xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx mimo xxxx znamená xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx automatické xxxxxxxxx. To je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx. Jak x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx, „xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ta podléhá xxxx xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxx x nárokům xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 17/11, xxx 85).

181. X pohledu Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxx xxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx (nižší xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxxx x sociálně nepříznivé xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx příjemce, xxxxx xxxxx xx nejvyšších xxxxxxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx zřejmé, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx se x xxxxxx příjemců xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x různou intenzitou.

182. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx (kombinace xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx), že ve xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx výhodnější pro xxxxxxxx nejnižších důchodů (xxxxxxx xxxxxx 8 000 Kč by xxx xxxxxxx x xxxxxx 456 Xx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x 492 Xx). Xx proto xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xx „xxxxxxxxxxx xxxxx“ mezi xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, a naopak xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nešlo x „xxxx“ plošný xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresně xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v různých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx dne 10.1.2024 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je určen xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx bydlení, xxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

183. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx č. 71/2023 Sb. xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx postupem x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád. Jakkoliv xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxx důchodů, xxx x xxxxx, který xxx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx dovodit, že xx xxxxxxxx zákon xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx.

Xxxxx

184. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

185. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx někteří xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxx specifik xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx dopadu xxxxxxx xxxxx na xx. Xx však xxxx třeba vidět, xx xxxxxx minulých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx skupiny xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx však xxxxx xx xxxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxxx solidarity, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemců xxxxxxx s dalšími xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx financuje. X xxx nahlížejí x xxxxxxx x xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx parametry, xx xxxxx systém xxxx xxxxxxxxx i v xxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto dán xxxxxxxx zájem na xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx byl xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx aktuálně, xxx x v xxxxxxxxxxx. Xxxx jinak jistě xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánů, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx poli a xxxxxxxxxxx na provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala, Xxx Xxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 36/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Plné znění - 36/2024 Sb.

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu. Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

36/2024 Sb.

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxx

Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.