Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x doplňkovém penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Pl. XX 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Wintra a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těm účastníkům, xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. První z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx č. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx §13 tohoto xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (zvýrazněné Ústavním xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní příspěvek

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a

b) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx státu a xx účasten důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx sdělit penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedeného x xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhováno je xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 427/2011 Xx. a §29 zákona x. 42/1994 Xx.

6. Navrhovatelka x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx stávajících. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx sice umožňuje, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv.

7. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Xxxxxxx rozebírá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vázané xxxxxxx služby. Xxx x systém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx nestátními (soukromými) xxxxxxxx, avšak s xxxxxxxx xxxxx x x významnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxx s výší xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou produktů xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxxx. Státní podpora x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx výnosnosti, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx období xxxxxx inflace.

8. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx účast xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx či x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx demonstrativního xxxxxx xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx široce xxxxxxx xxxx zájemcům x xxxx využití, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebral, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxx. Účastníci xxxx produktů xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředky, x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx teprve xx 24 měsících, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx po 12 xxxxxxxx řádného xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňují xxxxxxxxx produkt opustit. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbytné, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx nepřípustný xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx proměňuje, x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Navrhovatelka xx xx vědoma xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního spoření x penzijního připojištění xxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka upozorňuje xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx se přihlásil xxx Ústavní xxxx, xxxx. v již xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. ÚS 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Je xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vyjadřujících svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka dodává, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxx stát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Upozorňuje xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), podle xxxxxxx xx možná xxxxx xxxxxxxx stavu, xxx pouze tehdy, xx-xx ve xxx „xxxxx“ xxxxxxx zájem. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění. Navrhovatelka xxxx spojuje ochranu xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (X 91/61 SbNU 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx sunt servanda x xxxxxxxxx základního xxxxx na legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dodává, že x účastníků smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx složku xxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podpory přiznávané xxxx účastníkům, xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „právní xxxx“, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tvořena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očekáváními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxx vztahy xxxxx xxxxxxx let, x xxxx xxxx být xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx jde xxxxxx x xxxxx diskriminační. Xxxxxxx xxxx značné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx právech, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x svobodně jej xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a zasahují xxxxxx do základního xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.), která je xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx x atributy právního xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat např. xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx x zásah xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx (podnikatele), ale xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx xx významu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 sp. xx. I. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření též Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ze dne 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 29.8.2023 na 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx jej projednal xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako tisk x. 474/1. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xx konalo xxx 24.10.2023 x podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx čtení x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Senát návrh xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx tisk x. 189 ve 14. funkčním xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx č. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, rovněž xxxxxxxxx Senátu schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx v Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, že xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx vyplácen, zůstal xxxxx xx daňový xxxxxx prostředků vložených xx doplňkového penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Canov xxxxxx navrhl, aby xxxx skupině xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podporu xxxxxxxx, x podal za xxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx o podaných xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 přítomných senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení.

III. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx vstoupila xx řízení x xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle vlády xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx součástí xx napadená xxxxxx xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny, kontrola xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx limitována.

20. X xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, které xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních produktů. Xxxx xxxxxxx xxxx xx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxx a diskriminačního xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx prokázat, že xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx; 2. zda xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením dobra; 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x prvního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x účastníky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost čerpat xx státního rozpočtu xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx dosud starobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxx dalších úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx obě xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod. Případně, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx důchodem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx účastníkům odepření xxxxxxxx dobra, xxxxx xx xxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx legitimním xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x konsolidace veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx výrazně nižší, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní připojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobé produkty, xxxxx mají sloužit x tvorbě xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx cílem xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xxxx účastníci xxxx nemají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odečíst xx xxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši převyšující xxxxxx, s níž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx nález Xx. XX 53/10, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx co xx „xxxxxxxxx“ takového xxxxxxxx.

27. Xxxxx opakuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx penzijním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet. Xxxxx přechodné xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx, xx snaha x xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxx x to, xxx zavedené xxxxx x nastavení státního xxxxxxxxx začaly x xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx jeho xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx dovodit zákaz xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která není xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx a prvotnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvku, x xx x xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx poskytnutí státní xxxxxxx. Kromě xxx xxxx citovaného xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx odkazuje xx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx dne 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (N 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx doplňkového penzijního xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam zhodnocení xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Legitimní xxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsáhlého xxxxxxx xxxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášena xxx 29.12.2023, účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období.

30. X xxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a účastníkem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xx smluvním xxxxxx „uzamčeni“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vloženým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx 30.6.2024 xxxxxxx státní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka pod xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx trvat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx situace, xxx k nově xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx spořící xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx odbytné je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem x xx zdanitelnými xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvýhodnění. A xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opouštět, xxxxxx xxxxx naspořené xxxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx uvádí, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, kterou účastníkům xxxxxxx penzijního pilíře xxxxxxxxx, xxxxx zaměňovat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx, či xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx podpory xx xxxx x xxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. D.

Sdělení veřejného xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník nevstoupí.

III. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podrobnou xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx vymahatelnosti. X xxxxxx xxxxx nenamítala xxx proti úpravě xxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx x jednotlivé xxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do již xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx přiznaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx těchto finančních xxxxxxxx“. Stát xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Klíčovou xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx může stát xxxxxxxxx xx existujících xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je fakticky xxxxx významně angažován, xxxx by xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx zásah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxx účastníků smluv xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aniž xx x xxxx existoval xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxx jsou xxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxx jen při xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx, než tomu xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x posilování ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxx xxxxx, z xxxx, xxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x dnešní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x systému xx nevýhodných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společností působících xx xxxx soukromého xxxxxxxxxxxx spoření na xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Požádal asociaci xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na systém xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na odliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx podaný xxxxx. Xxxxxxxxx asociace xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx xx nebude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedla xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx verzi účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx nyní Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx asociace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odebrání xxxxxxxxx x pět xxx, xxx umožnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 230 000 xxxxxxx x přiznaným nárokem xx starobní xxxxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx odspořeno alespoň 5 let, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří xxxx x systému xxxx xxx 24 měsíců, x nemohli tedy xxxxxx opustit beze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. K xxxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x transformovaných xxxxxxx, xxxxxx x roce 2023 xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx známa xx x xxxxxxxx roku 2025. Doplňkové penzijní xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 xx zhodnocení x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) po 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Za xxxxx xxx čtvrtletí roku 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx v xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx x významnému xxxxxxx odchodu xxxxxxx xx systému, a xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 xxx xxxxxxx x roce 2023 xxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x v xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx. Nejde totiž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx xx x xxxx xxxxxxx, pracovní x xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx jednoduchost x srozumitelnost produktu x současně xxxxxx xxxx regulace a xxxxx míra xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx znalosti, čas x xxxx hledat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vzhledem x obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx základem povinnosti xxxxx zabezpečit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x současnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx klasické důchodové xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx důchodového xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x penzijním xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx uvedený xxxxx xx roku 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxxx spoření, xxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zachovány.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx x. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 odst. 1, xxxxxx xxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx nedotkla xxxxxxxxxx x vzniku xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2023), xx roku 2024 xxxx tento xxxxx xxx stručně říká, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nehrálo xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx koncepce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritiky.

52. X důsledku napadené xxxxxx úpravy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb.]; stejná xxxxxxxx platí xxx xxxxx na státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (viz napadený §29 zákona č. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx právního řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx „xxxxxxx zavést některá xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijních fondech, xx xxxxx xx xxxx státní xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx obecný xxxx xxxx, k xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2013, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. penzijní xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx střednědobý xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx propadu finančních xxxxxx, xxxxx xx x odchodem xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxx dostávat xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx zákona, kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému měla xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezohledňovala, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod. X xxxxxxxxx penzijního připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spoří x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx x xxxxxxxxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x věkovou xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v němž xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Xx konci xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx starobní důchod 97,6 % xxxx xx věku 65 x více xxx, xxx jen 42,9 % osob ve xxxx 60 až 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65 x xxxx xxx v xxxx 2022 xxxxx téměř 808 xxxxx osob, xxx bylo 19,5 % všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Přibližně 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx ukončit, xxxx xx xxxxxx x nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx zprávy XXX).

56. K xxxx xx xxxxx dodat, xx podle xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x délce nejméně 60 kalendářních xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Xxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII bod 2 xxxxxx x. 462/2023 Sb.). Na xxxxxxx uzavřené xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 a xxxx let se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyznačovali xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částku xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 až 2021 značně xxxxxxxxxxx x systému xxx xxxxxxxxxx připojištění, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx ve věku 65+ xxxxxx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx pokles z xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním xxxxxxx x xxxxx 124 % celkového průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % x xxxx 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx se xxxx stala xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx zákon nabude xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx podle §13 a 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx uvádí x xxxxxxxx zprávě, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní příspěvek xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx (xxxx kdykoli xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (citovaná xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx příspěvek xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx rozebere xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) x poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx servanda, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Otázku retroaktivity x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx retroaktivity (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx nastává typicky x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x době účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Pl. ÚS 30/23, xxx 133, xxxxxx odkazů xx xxxxxxxx literaturu, x xxx 136 x xxxxxxx na německou xxxxxxxxxx).

62. Naproti xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xx budoucna xxxx xx ruší xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx budoucna. Xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, D. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x přihlédnutím k xxxxx českému, německému x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 12 násl.; xxxx. xxx Melzer, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Xxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx“ [např. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x zániku odpovědnosti xx přestupek, část XX.X.].

63. Xxxxxxx mezí xxxxxx typu intertemporality xx legitimní očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x x tím spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx v právo. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při posouzení xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra odlišnosti xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Fuller, xx „xxxxxxx zákony, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx lidských kalkulací x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx může rozhodnout xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, oženit xx, omezit xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, jehož součástí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x smlouvách … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxx xxx právní xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Morálka xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx odráží xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení. Xx na xxxx, xxx xxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jej xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx ruku x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx systému poskytovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x ostatní xxxxx Spojenému království, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx ale xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx už xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx vývoji a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx podpořit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) X xxxxxxx xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x tomuto xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx intervalech) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx měsíc vznikajících) xxxxxx xx vyplacení xxxxxxxx příspěvku před xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx nedotkla již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (ve vztahu x xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx nesporně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Glaser xxxxx Xxxxx republice x. 55179/00, §51 x 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx právo xxx xxxx být xxxxxxxxxx xx „majetek“ pouze xxxxx, pokud již xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx od právní xxxxxx, kterou xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx snížil xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx x vypořádání [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 x 96]. X nynějším xxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx nějaké (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daném měsíčním xxxxxx (xxxx k xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx retroaktivita xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx věc zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeli xxxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na zachování xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxx by při xxxxxxxxx poměřování převážil xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx který xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), stavební xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxx určitou skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx tom, do xxxx míry zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx početnou xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Současně je xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x kritiku, jejímž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx státního příspěvku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starobní důchod. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx systému třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx důchodové xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, nadto xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx společností ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx strategii, leden 2023, x. 6; x tomu viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx s xxxx. x. 20).

75. Systém xxxxxxx penzijního pilíře xx xxxxx před 1.1.2024 xxxxxxxxx účastníkům xx xxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx a současně xxxxxxxx věku 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xx xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx výběru dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx spořené prostředky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx již xx 5 letech (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx mladších xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx investičním produktům, xxxxx ovšem nemají xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 závěrečné zprávy XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx reagovala. Šlo x výsledek právě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné diskuse, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž nemohli xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Prostředky xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx xxxxxx zůstanou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, který tento xxxxxx plnit xx, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx zprávu citovanou x bodě 53 xxxxx x závěrečnou xxxxxx RIA, s. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx nucením xxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx podporu, jsou x xxxxxxx „uzamčeni“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx předeslat, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx založen x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, že xx 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx věku 65 x více xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx více než 60 měsíců, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zpráva XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x až xx xxxxxxxx roku 2024 (xxx skončila státní xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx xxxxxxx odpovídají x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věku xxxxx roku 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx všech věkových xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx době xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 klientů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx, xx tyto xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx se x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx týkalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx toto právo xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) bylo x xxxxxxx třetího xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx cca 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byli proto x systému méně xxx 24 xxxxxx, x mohli tak xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnou x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. x) xx xxxxxxx x §25 zákona x. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínka xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá účast (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xx penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Po roce 2013 xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nové smlouvy xxxxx, xxxxx mohli xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x získat tak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dána).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx je z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhled xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx tomu tak xxxx x x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x tezí asociace, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx konkurenční xxxx xxxxx konzervativnějším produktům (xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2024 byl xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxx úrok na xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Asociace penzijních xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx úročení xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, srov. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx tedy není xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx případě je xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešením.

VI. X.

X xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx x je v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxx srovnatelnost srovnávaných xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepoužitelná xx xxxxx zastaralá. Xx xxxx právě xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vychází xxx x xxxxxxxxxx československého Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx základu xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začínajících soudkyň xx mateřské a xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 násl.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení. Klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx dvě xxxxxxx, s nimiž xxxxx zachází xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení srovnatelnosti, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nezbytně zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pochopení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx určení xxxx - nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxx x velkými xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxx spoření na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kritériem, s xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx systémy. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx není proto x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x osob, xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud vyjádří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x nynější xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemají xx xxxxxx ke státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nabízel v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, bod 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka dovolává, xxx xx nynější xxx xxxxx nedopadá [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx těchto nálezů, xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21, body 37 až 41, xxxxxxxxxx ze dne 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), body 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx) lze xxxxx, že xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx méně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx na xxxxxxx zákona. K xxxxxxxx odnětí xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (v části XX. B.).

VII.

Závěr

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx se nedotkl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyplacení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx účely nároku xx státní xxxxxxx x xxx. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní xxxxxxx x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.