Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx soud xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, která od 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx), xxx takto:

§13

Nárok xx státní příspěvek

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx xx účastník,

a) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a

b) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xx účasten xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 poslanců, xx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxx stávajících. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalším xx xxxx xxxxxxxx, xxx pod xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Nejprve rozebírá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvou xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účelově vázané xxxxxxx služby. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx státu x x xxxxxxxxx vazbou xx systém hmotného xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxx xxxxx třetího xxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx státní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou produktů xxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kalkulace xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx hrála významnou xxxx x hlediska xxxxxx výnosnosti, tím xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věkem xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zásadami xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx v xxxxxxxxx připojištění zakázána xxxxxxxxxxxx účastníků na xxxxxxx demonstrativního okruhu xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zájemcům x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx odebral, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx svou účast xxxxxxx. Další xxx xxxx svou xxxxx xxxxxxx mohou, ovšem xxx za značně xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na institut xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx si xxxxx, xxxxx xxx xxxxx poskytnutých státních xxxxxxxxx, xxxxxx vyplatit xxx vložené prostředky, x doplňkového penzijního xxxxxxx ale teprve xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx déle, xxx xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx jiných xxxxx než xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx „uzamykají“ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyvažovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění.

10. Změnu x xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože podstatu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx je xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stavebního spoření xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx. v již xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx státu, xxx nepřímou, je xxxxxx x přesahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění a xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxx xxxxx. V nynější xxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Česká republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Upozorňuje xx xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx právního xxxxx, xxx pouze xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x právě xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx očekávání xxxxxxxx též x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx. zn. I. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx kterém Ústavní xxxx dovodil xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dodává, že x účastníků xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dlouhodobě a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx společnostem označujícím xx xxxx „právní xxxx“, xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxxx očekáváními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx vztahy xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx tedy být xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetího pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx libovůle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x zasahují xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), která xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ochranou xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x atributy xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx jednostrannou a xxxxxxxxx změnu smluvních xxxxxxxx. V nynější xxxx však xxx x zásah nikoli xx strany xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx aktuálně projevuje xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx spotřebitele. V xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. S odkazem xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. I. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvolit xxx xxxxxxxxxxxx příznivější výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 18/2000 Sb.).

16. Xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx řízení, x aby xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx volebním xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 29.8.2023 na 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru, xxxxx xxx projednal xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo dne 24.10.2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeno xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) a xxx 21.11.2023 xxx xxxxx zákona doručen Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 9.7.2024 uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu xxx 21.11.2023. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx senátní xxxx x. 189 ve 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx konané xxx 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx doporučil Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx na 22. schůzi, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx názory. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, xx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zůstal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Canov xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx žádný x xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxx k xxxxxx zákona nepřijal xxxxx usnesení.

III. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx vstoupila xx řízení x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, že právní xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx práva zakotveného x čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny, kontrola xxxxxxxxxx je však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx limitována.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů. Xxxx nicméně může xx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. úpravou xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxx judikatury Ústavního xxxxx xx věcí xxxxx, xxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu x xxx veřejné xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. v xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx; 4. zda je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx provádění xxxxxx xxxxx se xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x prvního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxxx, kterým xxxxx starobní důchod xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx za srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx x podobě starobního xxxxxxx, xxxxxxx účastníci, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xxxxxxx nemají. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dalších úspor xx stáří xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx obě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx odlišné zacházení xx přiznání starobního xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Zákonodárce xxxxxxxxxx, xx účastníci x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx výrazně xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx produkty, xxxxx xxxx xxxxxxx x tvorbě xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx penzijního xxxxxx. Xxxxxx sloužit jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkt xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx účastníci xxxx nemají právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxxx odečíst xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v plné xxxx, na xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx, xxxxx si jej xxxxx odečíst xxxxx xx xxxx převyšující xxxxxx, s xxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. K xxxxxxxx ohledně retroaktivity x legitimního očekávání xxxxxxxxx vláda argumentuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx cíle zvolil, xx zklamanou důvěrou xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx opakuje, xx obecným cílem xxxx právní úpravy xx především snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx x to, xxx zavedené změny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx začaly x xxxxx xxxxxxx co xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x penzijního připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x prvotnímu xxxxxx zákonodárce na xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx podpory penzijního xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx motivačního xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nároku xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. XX. XX 2216/14 (N 3/76 SbNU 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnot. Xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odráží společenskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx doplňkového penzijního xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, jíž xx xxxxxxxx změny xxxxxx, vzniknout ani xxxxx, xx napadená xxxxxx byla výsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx poskytován xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx příspěvkům xx od 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx následující. Nárok xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xx nárokem xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx xx smluvním xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vloženým příspěvkům xxxxxxxxx jednorázově po xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx do 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxx minimální pětiletou xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této podmínky x za situace, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státní příspěvky xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx spořící xxxx a xxxx xxxxxxxx xxx nárok xx xxxxxxx je xxx dlouhodobě známou xxxxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx starobním důchodem x se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Spotřebitelské xxxxx xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx produktů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x čase x x závislosti xx xxxxxxx faktorech xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník nevstoupí.

III. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx x vyjádření xxxxx podrobnou xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx úpravě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx změně xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx právem xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Stát je xxxxx de facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxx části z xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vypovědět x xxxxxxx, aniž by x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx významné xxxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx xxxxxx, xxx tomu xxxx x době xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx práva, xxxxx podstata by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx trendu xxxxxxxxxxxxx x posilování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxx x neústavní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x xxxx, xxx xx. neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx v dnešní xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co do xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx to, xx xx určité xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kumulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx účastníci xxxxx xxxxxx x systému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s., xxxxx xxxxxxxx devět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na odliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx systému, výkonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v roce 2023 x 2024, xxxxxxxxxx též o xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx ze xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx nebude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Uvedla xxx xxxxxxx, že xxxxx je v xxxxxxx verzi účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx mu. Xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx právní xxxxxx zrušil, mohlo xx to xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x systém x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx legislativy.

39. V xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxx 230 000 xxxxxxx x přiznaným xxxxxxx xx starobní důchod, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx státních xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x nemohli tedy xxxxxx opustit xxxx xxxxxx xxxxx vložených xxxxxxxxxx.

40. K výnosnosti xxxxx uvedla asociace xxxxxxxxxxx. Výnosnost penzijního xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrně 2,24 % xxxxx, xx rok 2024 xxxx xxxxx xx x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx preference xxxxxxx. X xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx typu xxxxx, x to xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) po 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx zhodnocení xx stejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhů x xxxx se x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. V průběhu xxxx 2023, kdy xxxxxxxx tehdy medializovaný xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odchodu xxxxxxx xx systému, a xx xx xxxxx xxxxxxxx kategoriích. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 xxx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx formou jednorázového xxxxxxxxx dvojnásobek klientů xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx sedmi xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vystoupilo 303 333 klientů (z xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) a v xxxx 2024 ve xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x homogenní skupinu, xxxxx z xxxx xx x jiné xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx investování x systémech penzijního xxxxxxxxxxxx, respektive doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx všichni xxxxxx xxxx znalosti, xxx x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx nařizovat xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový systém x České republice

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle něj xxxx občané xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx systém xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx zrušeným xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existovalo xx roku 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: zákon č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smluv x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetího xxxxxx vyplácením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníka vzniká x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx účastníkovi takový xxxxx vznikl, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 odst. 1, xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xx ve xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, náleží xx xxxxxx příspěvek. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vzniku xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx úprava xxxx x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento zákon xxx xxxxxxx říká, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Sb., xx xxxxx účinném od 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou roli. X právě změna xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na státní xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx platí xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx účastníků penzijního xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijních fondech, xx který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příspěvku, nad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx již dále xxxxxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx obecný xxxx xxxx, k xxxxx xxxxx xx posledního xxxxxxxxx v xxxx 2013, x xxxxxxxxx xxxx xxx motivováni x vyšším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx za xxx sloužit jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxx xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému měla xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx RIA, xxxxx xx xxxxxxxx důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zprávu XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxx, komu x xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s věkovou xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 totiž xxxxxxxx starobní xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x xxxx xxx, xxx xxx 42,9 % osob xx xxxx 60 až 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx v xxxx 2022 činil xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx účastníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kdykoli ukončit, xxxx by xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx příspěvek (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx vypořádání (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx xxxxxxxx věku 60 let, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx doby x xxxxx nejméně 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 zákona č. 462/2023 Sb.). Na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx požadovaná spořící xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře ve xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx měsíčně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měsíčně xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku vyplaceného xxxxxxxxxx ve xxxx 65+, která v xxxxxx 2016 xx 2021 značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxx 65+ tvořil ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním xxxxxxx x téměř 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postupný xxxxxx x xxx 120 % x xxxx 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 a 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Pro xxxxxxxxxxx analýzu xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx prvního kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxxxx příspěvek xxxxx §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx. Jak xx x xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kalendářního čtvrtletí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx kdykoli xxxx) přiznaný xxxxxxxx xxxxxx“ (citovaná xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx příspěvek xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) a poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx, xxx XX. D. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu retroaktivity x x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Proto nyní xxxxxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X definičním xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nebo neuznává xxxxxx účinky založené xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které se x xxxxxxxx xxxxx x době účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxxx x xx době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx literaturu, x xxx 136 s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xx budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v podstatě xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx některé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx právu x přihlédnutím k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 xxxx.; xxxx. xxx Xxxxxx, F. X intertemporálnímu právu xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1097-1194), x právě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx“ [např. xxxxxx xx dne 14.2.2024 xx. zn. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x tím spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důvěry v xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx xx, o xxxx xxxxx jde x xxx „silné“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxx ze dne 4.2.1997 xx. zn. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx trefně xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx filozofů 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, omezit xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právních pravidel, xxxx náš xxxxxx xxx xx navždy xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Oikoymenh, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx v judikatuře Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx mají smluvní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx jej xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx xxxx x otázce, jaký xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx ochrany (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 6.7.2005 Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxx systém později xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx důchodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou být xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx podpořit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx vývoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) X nynější xxxx xxx o xxx. xxxxxxxx retroaktivitu (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 není xxxxxx xxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x tomuto xxx xxxxxxx starobní xxxxxx (xxx xxx 58 shora). Je xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx změnila obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx intervalech) vyplácený xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Napadená ustanovení xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (tedy xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvolala xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice č. 55179/00, §51 x 52, xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxx xxx existující majetek; xxxxxxx právo xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ pouze xxxxx, pokud xxx xxxx nabyto nebo xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx soud x xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zdanění, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhradu, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx církvím x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), zdanění xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx (xxx tomu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí podpory, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx k xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx ústavně xxxxxxxxx

70. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx její xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převážil xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx i pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx úvahám xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x polemizuje x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, body 157 násl.].

72. X xxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí vždy xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx existující právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x klasických xxxxxxxxxx xxxx.

74. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úspor x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leden 2023, s. 6; x xxxx viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Systém xxxxxxx penzijního xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx účastníkům xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x současně xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona č. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 let xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x současně vybrat xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx státních příspěvků x xxxxx již xx 5 letech (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx mladších xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktům, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxx. Právě xx xx xxx xxxxxx x funkcí xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx investičního xxxxxxxx (xxxx. x. 41 závěrečné zprávy XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x výsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx let xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx důchod, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Nelze xxxxxxxxx ani související xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxx úpravy xxxxxxxx x systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věku (xx. xxxxx použity k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx k větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx x bodě 53 xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ není xxxxxxx xxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x nemohou z „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) ústavně xxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) úpravu smluv x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx či připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x pojišťovnami, na xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, se xxxxx, xx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx věku 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založených xxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx skončila xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx) xxxx podstatně xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předložená Xxxxxxxx penzijních společností. Xxxxx jejího vyjádření xxxxxxxx přibyl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx pilíře x důchodovém xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejistotou xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pilíře. Xxxxxxxx přibližně xx xxxxxx době xx xxxxxxx přibylo xxx 80 000 klientů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx xxx dopadlo xxxxxxx státní xxxxxxx xx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že tyto xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx týkalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) bylo v xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 xxxxxxxxx x důchodovém věku, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 let, a xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx státních příspěvků, x xxxx bylo xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byli xxxxx x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu x pojišťovnou x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. e) xx spojení x §25 xxxxxx x. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx spořící xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx k tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx významným faktorem xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx příspěvku je xxxxxxxxxx sporná xxxxx xx xxxxxxxxx připojištění xxxxx starší právní xxxxxx, xxxxxx do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx roce 2013 již x xxxxx starém systému xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx, proto xxxxx xxxx účastníci xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx kdykoli xxxxxxxxx, x získat tak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (podmínka trvání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dána).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 byla xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický xxxxxx xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si je Xxxxxxx soud vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx garancí xxxx, xx tomu xxx xxxx i x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx konkurenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx úrok xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, inflace za xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tezi vlády x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ v třetím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x systému, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souladným řešením.

VI. X.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x přiznaným xxxxxxx xx starobní xxxxxx nelze v xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx tak chybí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastaralá. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x judikatury československého Xxxxxxxxx xxxxx z xxxx 1992 (konkrétně x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx základu se xx roku 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 sp. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mateřské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx aplikací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxx určit, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy, xxxx 19 a 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxx spoření na xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx důchodu, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kritériem, x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx systémy. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxx, kterým xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Ústavní zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. D.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Jen xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx problematikou xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedopadají na xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nabízel x xxxxx xxxxxx nějaké xxxxxx či xxxxx, xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, xxx 35). Judikatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx [xxx xxxxx jen x xxxxxxx nahlédnutí xx těchto xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 až 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 SbNU 493), xxxx 15 xxxx.].

92. K argumentaci xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx (xxx méně xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx odnětí tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx již Ústavní xxxx obsáhle xxxxxxxx xxxx (v xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx nedotkl x minulosti vzniklých xxxxxx na vyplacení xxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (retrospektivy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozlišování (xxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx x tzv. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 45/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.