Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx zrušení §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx od 1.7.2024 odňala státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. První x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx na doplňkové xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx má nově xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx příspěvek

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx má účastník,

a) xxxxxxx nebyl přiznán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx je účasten xxxxxxxxx zdravotního pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx penzijní xxxxxxxxxxx rodné xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebylo-li xx rodné číslo xxxxxxxxx, xxx číslo xxxxxxxxxx vedeného v xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Účastník xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx ve skutečnostech xxxxxxxxx v odstavcích 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se pak xxxx poskytování penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů:

§29

Poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx domáhá, xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mnoha xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx sice xxxxxxxx, xxx pod značnými xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx jako dvou xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účelově vázané xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx postavený xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx státu x x xxxxxxxxx vazbou xx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx třetího xxxxxx mají přispět xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx příjmy, x motivovat ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx s výší xxxxxx. Podpora tomuto xxxxxxxxxx produktu se xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podpora x obou typů xxxxxxxx hrála xxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx výnosnosti, xxx xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé období xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx nikdy nebyla xxxxxxx xxxxx xx x ním spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebral, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá ani xxxxxxx svou xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxx. Účastníci xxxx produktů xx xxxxx, xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředky, x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx ale xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 zákona č. 427/2011 Xx., resp. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Účastníkům, xxxxx xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx ustanovení znemožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx déle, ale xxxxxx dosud xxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx proměňuje, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) ke státní xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktu, který xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka upozorňuje xxx xx institut „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, rozpracovaný v xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx. x xxx xxxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx převážil nad xxxxxx jistotou a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx neobsahuje. Zásah xx oprávněné důvěry xxxxxxxxx právních xxxxxx x účastí xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xx xxxxxxx xx zaměřit xx nevyváženost smluv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůle, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právního stavu, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx ve xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (N 91/61 SbNU 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx legitimního očekávání. Xxxxx jeho složku xxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podpory přiznávané xxxx účastníkům, xxxxxx xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx x obecného xxxxxxxx vlastního xxxx xxxxxxx společnostem xxxxxxxxxxx xx jako „právní xxxx“, xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Třetí složka xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očekáváními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního produktu, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xxxx být xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxxx x zásah xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx porušení ústavní xxxxxxx rovnosti ve xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit majetek x svobodně jej xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx také x xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.), která je xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxx xxxxx (např. x xxxxxx bankovního xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx však xxx x zásah xxxxxx xx xxxxxx soukromé xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru xx xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 7.2.2024 sp. zn. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx nález xx xxx 23.11.2017 xx. xx. I. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů). Konečně Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 29.8.2023 na 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxx projednal xxx 22.9.2023 a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx dne 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx doručeno xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, usnesení x. 818) a xxx 21.11.2023 xxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neprojednal. S xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Senát xx xxxxxxxxx ze xxx 9.7.2024 uvedl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Organizační xxxxx Xxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 ve 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 22. xxxxxx konané dne 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 155, kterým xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx č. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx názory. Senátor Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx vyplácen, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vložených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podporu xxxxxxxx, x podal xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx x podaných xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xx 72 přítomných senátorek x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Přijat xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Vláda xxxxxxxxx xx řízení o xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 uvedla, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxx, xxxxxxx součástí xx napadená xxxxxx xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx o posuzování xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx prokázat, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxx veřejné xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Vláda xxxxxxxx na xxx. xxxx čtyř kroků, xxxxxxx např. x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), v xxxx se xxxxxxxx xxxx otázky: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra; 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Při provádění xxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastníky, kterým xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodového pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nemají. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiznání starobního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx legitimním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Zákonodárce vyhodnotil, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor na xxxxx výrazně xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx produkty, xxxxx mají sloužit x xxxxxx úspor xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx starobního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xx xx následek, xx tito účastníci xxxx nemají xxxxx xx státní xxxxxxxxx, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si jej xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx převyšující xxxxxx, x xxx xx xxxxxx nejvyšší xxxxxx příspěvek.

26. X xxxxxxxx ohledně retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx Pl. XX 53/10, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně přípustná. Xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx cíle zvolil, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v právo, x to co xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx změněné podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změny, xx snaha o xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, kdy xxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx konstruované přechodné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx začaly v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx je xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x penzijního připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X příkazu xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx excesem zákonodárce, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x prvotnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to v xxxxxxxxxx stabilních veřejných xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Kromě xxx xxxx citovaného nálezu Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze dne 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx dne 13.1.2015 xx. xx. XX. XX 2216/14 (X 3/76 SbNU 63). Xxx rozhodnutí zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx celkové výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx osob, jíž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx balíčku xxxxxxxx ke konsolidaci xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek k xxxx xxxxxxxx příspěvkům xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vláda xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx státu, nikoli xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimoběžný. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spořicích smluv xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx „uzamčeni“, vláda xxxxxx, že státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stát do 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k určitému xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx trvat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xx xxx dlouhodobě xxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x se zdanitelnými xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. A xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznaným starobním xxxxxxxx nic nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxxxxxx.

31. X argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx tato argumentace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx právo xxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve stávající xxxxxx, xx xxxxxxx x právem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podpory xx xxxx x xxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník nevstoupí.

III. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx vymahatelnosti. V xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxx změně xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx v jednotlivé xxxx. Xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx přiznaný xxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právem není.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá tvrzení xxxxx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Stát je xxxxx de xxxxx xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx připojištění. Klíčovou xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx významně xxxxxxxxx, xxxx by přitom xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejenom x xxx, že vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx zabránil v xxxxxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx by x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spotřebitele, xxxxx mají význam xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10. To xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x posilování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx tom, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx citované xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x xxxx, xxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx v dnešní xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx chránící xxxxxxxxxxxx xx současných xxxxxxxxxxx. Co xx xxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadajících na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účastníci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x., xxxxx xxxxxxxx devět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx asociaci xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x roce 2023 x 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníkům xxxxxx.

38. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x přizpůsobili xx xx. Pokud xx xxxx Ústavní xxxx tuto xxxxxx xxxxxx zrušil, mohlo xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x přinést xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx klientům. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o pět xxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx legislativy.

39. V xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x systému xxxxxxx xxxx než 230 000 xxxxxxx x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxx. X toho xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 měsíců, x nemohli xxxx xxxxxx opustit xxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. K výnosnosti xxxxx uvedla asociace xxxxxxxxxxx. Výnosnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (podle xxxxxx xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxx 2,24 % ročně, xx rok 2024 xxxx známa xx x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx xx rozloženo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 2023 xx zhodnocení x xxxxx systému xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní fondy) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) po 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx čtvrtletí roku 2024 xxxx zhodnocení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx samozřejmě určována xxxxxxx xxxx x xxxx xx v xxxx lišit. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podíl státního xxxxxxxxx na výnosu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 let xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx roku 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 klientů (z xxxx 170 762 xxxxxxx nad 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx své prostředky xxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vyjádřila spíše xxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx tolerancí vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx investičním xxxxxxxxxx. Výhodou xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnost produktu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx všichni xxxxxx xxxx znalosti, čas x chuť hledat xx xxxxxxxxxx trzích xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: navrhovatelka, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx systém xx x současnosti xxxxxxxx xx dvou pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx pilířem xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx zrušeným xxxxxxx bylo důchodové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx spoření, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx xxxxx upravují xxx zákony: zákon č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Druhý xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě smluv x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvku ve xxxxxxxx účastníka vzniká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx č. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto podmínky xxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx příspěvek. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx nijak nedotkla xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx příspěvku; jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x v zákoně č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx říká, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx účinném od 1.1.2024).

51. Zda byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx žádnou roli. X xxxxx změna xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (xxx napadený §29 zákona x. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., xxxxx vnesl xx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx „xxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k rozvoji xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x němuž xxxxx xx posledního xxxxxxxxx x xxxx 2013, a xxxxxxxxx xxxx být motivováni x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. penzijní xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx střednědobý xxxxxxx x podporou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x odchodem xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx státní příspěvek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx tisk x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx RIA, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx státního příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx důchod. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx 65 let xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx, v němž xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx starobní důchod 97,6 % xxxx xx věku 65 x xxxx xxx, xxx xxx 42,9 % osob ve xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65 a xxxx xxx v roce 2022 xxxxx téměř 808 tisíc osob, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, a xxxxx tak xxxx xxxxxxx kdykoli xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x nárok na xxxxxx příspěvek (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X tomu xx třeba xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx do xxxxx xxxx 2023 podmínkou xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx vypořádání (xxx byly účastníkovi xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x délce xxxxxxx 60 kalendářních měsíců (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxx doby x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tyto xxxx podmínky xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti novely (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx č. 462/2023 Sb.). Na xxxxxxx uzavřené do xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovaná xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx se xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx měsíčně xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. čtvrtletí 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx vyšší xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 65+, která v xxxxxx 2016 xx 2021 značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65+ xxxxxx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx pokles x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx nárůst x cca 120 % v roce 2016) x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx (s. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx vztahují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvek podle §13 a 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona. Xxx xx k tomu xxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě, co „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx kdykoli xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (citovaná xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx nových xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx), jen xxxxxxx se pak xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda, viz XX. X. níže).

VI. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x k řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [srov. nedávno xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxx stručně xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx retroaktivity (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx odkazů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx obecně přípustná. Xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx budoucna. Xx právní nároky xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Petrlík, D. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x komunitárním xxxxx x přihlédnutím x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x francouzskému. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; srov. xxx Melzer, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek III. §419-654. Praha: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx judikatury Ústavního xxxxx používá xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Ústavní mezí xxxxxx xxxx intertemporality xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxx. Posuzování, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx cíle xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx zakládá. Specifické xxxxxxxxx zde má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx zákony, xxxxxxx daňové, xxxxxxxx xx lidských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxxx xx, omezit xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx - to xxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x majetku x smlouvách … Xxxxx pokaždé, kdy xx xxx obstarávání xxxxx záležitostí xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx navždy xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Morálka xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx smluvní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení a xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx ruku x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx výši xxxxx x xxxxx xxxxxxxx systému poskytovat. Xxxxxxx zaručené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxx ochrany (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 6.7.2005 Xxxx a ostatní xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, ať už xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx důchodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změny x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx náhledu xx xxxxxxx podpořit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) V xxxxxxx xxxx xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 není xxxxxx xxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 58 xxxxx). Je xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx vyplacení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx. Jak xx xxxxxxx x předcházející xxxxx, xxxxx xx xxxxx nedotkla xxx x minulosti vzniklých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní ochrana xxxxxxxxxxxx práva), ale xxxxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx uplynutí xxxxx měsíců od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx rozsudku XXXX ze xxx 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 x 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx existující xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx být považováno xx „majetek“ xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxx).

69. Xxxx posuzovaná xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x legitimní xxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, body 79 a 96]. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx nevznikl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (jak xxxx xx x církevních xxxxxxxxx). Vznikl jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí podpory, xxxxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (více x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Nepravá retroaktivita xx zde ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx trvání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před 1.1.2024, xxxx dán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převážil xxx veřejným zájmem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx účastníky [xxxx. x dalším xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), stavební xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho účelnost, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx poskytování. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx početnou paletu xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxx silné, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxxxxx základních xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady tuto xxxxxx považoval za xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Podstatnou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku (xxx 26 %) xxxxx získaly xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx by xxxx xx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx xxxxxx důchodové xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx kategorie xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úspor x xxxxxx xxxx nízká (Xxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x tomu viz x. 47 závěrečné xxxxxx RIA, xxxx xxxxxxx x pozn. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx před 1.1.2024 umožňoval účastníkům xx splnění xxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., ve xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úroků xxx xx 5 letech (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx mladších xxxxxxxxx splnili), a xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktům, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na tuto xxxxxxx reagovala. Xxx x výsledek právě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx směřovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dlouhodobého spoření xx důchod, xxxxxx xxxxxxx při důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x systému xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx plnit má, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxx použity k xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx účastníky xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx spořit xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx x bodě 53 xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx x systému, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx přišli x xxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ smluvních xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důvodem xxx závěr, xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx problém xxxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí novely xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx sněmovně v xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx věku 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pilíři s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zpráva XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx počet účastníků xxxxxxxx xxxxxx založených xxxxxxxx smlouvami, kteří xxxxxxx alespoň 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx do xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x data xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přibyl počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx roku 2023, xxxxxx v reakci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx zvýšil xx xxxxx věkových xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx vyvoláno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx pilíře. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx době do xxxxxxx přibylo xxx 80 000 xxxxxxx x xxxx uzavřenými xxxxxxxxx, kteří měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx dopadlo xxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx buď měly x 1.7.2024 xxxxx xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx týkalo velké xxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Podle sdělení Xxxxxxxx penzijních společností (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 xxxxxxxxx x důchodovém xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx tak systém xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxx 80 000 účastníků, kteří xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx vyvázat xx smluvního vztahu x pojišťovnou i xxxxxxxx x právem xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. x) xx xxxxxxx s §25 zákona č. 427/2011 Xx.].

82. Pro xxxxxxxxx této situace xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínka xxx xxxxx práva na xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx pro xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá účast (xxxx x tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (více xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx starší právní xxxxxx, xxxxxx do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x transformovaných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2013 xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx účastníci xx xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dána).

84. Naopak xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx (např. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx ročně, x roce 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tři čtvrtletí xxxxxxx teoretický xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xx tomu tak xxxx x x xxxxxxxx), lze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx investice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx na trhu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, inflace xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx vlády x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonnosti xxxxxxxx xxxxxxx pilíře: z xxxxxxxx celkové výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx je xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení. Vláda xxxxxxx, že postavení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx nelze x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnávat s xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxx chybí xxxxx srovnatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx starší xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu z xxxx 1992 (xxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92). Veškerá xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2024 sp. xx. Xx. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začínajících soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx určit, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází odlišně, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x tedy nalezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pochopení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx určení xxxx - nerovnost xxxx xxxxxx obcemi x velkými městy, xxxx 19 a 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systémy. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto x systému třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxx, kterým xxxxxx xxx přiznán xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. D.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjádří xx zbývajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx problematikou xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx nemá xxxxxxxxx podnikatele, který xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. x tomu xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx jen x xxxxxxx nahlédnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. II. XX 1578/21, body 37 až 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. zn. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx odnětí tohoto xxxxx xx budoucna xx xxx Xxxxxxx xxxx obsáhle vyjádřil xxxx (v xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx nedotkl x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx na vyplacení xxxxxx podpory. Řešení xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx jinými, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní předpis x. 45/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.