Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. ledna 2025

sp. xx. Xx. ÚS 18/24 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x která xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x rozvojem finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx na doplňkové xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx na státní xxxxxxxxx jen účastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Celý §13 tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní příspěvek

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx xx účastník,

a) xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx má

1. xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění x Xxxxx republice.

(2) X prokázání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx účastník xxxxxxx sdělit penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx-xx xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pojištěnců podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se pak xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhováno je xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 poslanců, xx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx. a §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.

6. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Odebrání xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx smluv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon mnoha xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx sice xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx řadu ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozebírá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx tzv. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx produkty, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx postavený xx smluvním základě, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nestátními (soukromými) xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x nižšími xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx státní xxxxxxx xx totiž vždy xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx také možností xxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxx hrála xxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že účast xx doplňkovém penzijním xxxxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb. xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx z doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx demonstrativního okruhu xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebral, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá ani xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Další xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, avšak xxx xxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Účastníkům, kteří xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx účastníci, xxxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxx než xxxxxxxxx, xxxx xxx požadovat xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx za xxxx výhodných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx je vědoma xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijal zákonodárce x odlišném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx stavebního spoření xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx jednostrannými změnami xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx důvěry“ v xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. v již xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10.

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 53/10. Xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu smluvního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Zásah xx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Je xxxxxxx xx xxxxxxx xx nevyváženost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je možná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx tehdy, xx-xx xx xxx „xxxxx“ veřejný xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx chráněna, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx uvést xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (N 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx x xxxxxxxxx základního xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x účastníků xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx dochází ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dodržovaný systém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, druhou xxxxxx tvoří očekávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx společnostem označujícím xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tvořena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očekáváními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xxxx být xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx jde xxxxxx x zásah xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx značné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx právech, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit majetek x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x atributy xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat např. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx však xxx x zásah xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podnikatele), ale xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. v úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka poukazuje xxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spotřebitele. V xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. S odkazem xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. ÚS 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Ústavní soud xxxxxx vládu a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby se xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx jej projednal xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Garanční xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 474/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, usnesení x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx doručen Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx senátní tisk x. 189 ve 14. xxxxxxxx období xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx garanční xxxxxx na 22. xxxxxx konané dne 13.12.2023 x návrhu xxxxxx usnesení č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx č. 129, přijatým na 22. schůzi, rovněž xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Canov xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx zachován, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x podaných xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Přijat xxxxx xxx žádný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XXX. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení o xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva zakotveného x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx limitována.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx. Xxxx nicméně xxxx xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxx. úpravou xxxxxx xxxxxxx.

21. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s principem xxxxxxxx x diskriminačního xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx věcí xxxxx, xxx rozhodl, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx prokázat, že xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

22. Vláda xxxxxxxx na xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx posuzují xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx jednotlivců nebo xxxxxx; 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kroku, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem xxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě starobního xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dalších úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx obě xxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxx, obstojí podle xxxxxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v dalších xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx odlišné zacházení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Tímto legitimním xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx výrazně xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobé produkty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx, xxx lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx starobního xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podporou.

25. Xxxxx též xxxxxxxxxx, xx odnětí státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxx odečíst xx xxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. K xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, nikoli nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx zvolil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Vláda opakuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxx podpory xx xxxxxx penzijním pilíři xxx xxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, podle xxx xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx, xx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx co xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem zákonodárce, xxxxxx xx přiměřená xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvku, x xx x xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx poskytnutí státní xxxxxxx. Xxxxx již xxxx citovaného nálezu Xx. XX 53/10 xxxxx odkazuje na xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx dne 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (N 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx není z xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx význam státního xxxxxxxxx klesá.

29. Legitimní xxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx napadené xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byla výsledkem xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xxxx xxxxxxx rozsáhlého balíčku xxxxxxxx ke konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29.12.2023, účastníkům s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek k xxxx xxxxxxxx příspěvkům xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx fakticky xxxxxxxx přechodné xxxxxx.

30. X xxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx nárokem xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx xx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově po xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stát do 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětiletou xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx trvat xx xxxxxxx xxxx podmínky x za xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx příspěvkům účastníka xx státní příspěvky xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx délky spořící xxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x se zdanitelnými xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ostatní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx xxxxx, xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx, xxxxx zaměňovat x xxxxxx xx xxxxxxx určitého finančního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx státní podpory xxxxxx produktů. Xxxx xxxxxx podpory xx xxxx x xxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx faktorech xxxxx.

XXX. D.

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

III. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně povahy xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do již xxxxxxxxxxxx smluv tak, xx jednou přiznaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx míří xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá tvrzení xxxxx, xx „xxxx xxxx účastníkem vztahů, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xx facto xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxx připojištění. Klíčovou xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx x jakým xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx státu xxxxxxxx nejenom v xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příspěvek, ale xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx x tomu existoval xxxxxxxxx důvod.

35. Navrhovatelka xxxx na tom, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx při xxxx xxxxxx. Standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako slabší xxxxxxx xxxxxx je x současné xxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit rovněž xxx xxxxxx práva, xxxxx podstata xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 let xxxxx, x doby, xxx mj. neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx x dnešní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chránící xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx skupině xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Navrhovatelka znovu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v kumulaci xxxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx setrvat jen xxxxx, xxx jej xxxxx opustit.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působících xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření na xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Požádal asociaci xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxxxxx, výkonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxx 2023 a 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx. Vyjádření asociace xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx ze dne 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx mu. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mohlo xx xx xxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x systém x přinést xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx společnostem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. V xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx než 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní důchod, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 let, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho bylo xxx 80 000 xxxxxxx, kteří byli x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx fondech, xxxxxx v xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxx 2025. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 se xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx podle typu xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) po 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Za první xxx čtvrtletí roku 2024 bylo zhodnocení xx xxxxxxxx účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhů x xxxx xx v xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ho xxxxxxxxx vnímají xxxxx xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k významnému xxxxxxx odchodu klientů xx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx kategoriích. Ve xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 let opustil x roce 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx prvních xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem ze xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 klientů (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 ve xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kam mohou xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nejde totiž x xxxxxxxxx skupinu, xxxxx x nich xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx trzích xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx objasnění xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx nařizovat ústní xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx systém je x současnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx klasické důchodové xxxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxx je xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo důchodové xxxxxxx, xxxxx existovalo xx roku 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákony: zákon č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxxx xxxxx xx roku 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx xxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplácením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxx splněny xxx xxxxxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Účastník xxxx jednak splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, náleží xx xxxxxx xxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx nedotkla xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx na poskytnutí xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx úprava xxxx x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx poskytování státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního připojištění xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Xxx byl xxxxxxxxxxx přiznán starobní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou roli. X xxxxx xxxxx xxxx koncepce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 427/2011 Sb.]; xxxxxx xxxxxxxx platí pro xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., který vnesl xx právního xxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx s xxxxx „xxxxxxx zavést některá xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v XX“. Xxxxx opatření xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijních fondech, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx maximální výše xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, k xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2013, x účastníci xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx se x odchodem xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, sněmovní xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx XXX, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx údaje x xxx, komu z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, proto xxxxxxxxx x věkovou xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx starobní xxxxxx. Na xxxxx xxxx 2021 totiž xxxxxxxx xxxxxxxx důchod 97,6 % osob xx xxxx 65 x xxxx let, xxx xxx 42,9 % xxxx xx xxxx 60 až 64 xxx).

55. Počet xxxxxxxxx xx věku 65 x xxxx xxx x xxxx 2022 činil téměř 808 xxxxx xxxx, xxx bylo 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto účastníků xxxxxxx více xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx svou xxxxxxx kdykoli xxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx příspěvek (s. 40 xxxxxxxxx zprávy XXX).

56. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jednorázové vypořádání (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx, jednak xxxxxx xxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby x 60 na 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, xxxx xxxx podmínky xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xx tedy uplatní xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx v xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 x xxxx let xx xxxx přijetím sporné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx měsíčně xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx účastníků xxxxxxx měsíčně částku xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak odpovídala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, xxxxx v xxxxxx 2016 xx 2021 značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx státního příspěvku x mladších věkových xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx z xxx 136 % x roce 2016) x xxxxxxxxx spoření x xxxxx 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postupný xxxxxx x cca 120 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (s. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxx příspěvek xxxxx §13 a 14 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx xxx účinnosti xxxxxx (xxxx kdykoli xxxx) přiznaný xxxxxxxx xxxxxx“ (citovaná xxxxxxxx xxxxxx, s. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení (VI. X. níže), xxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X námitce retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku

(a) Xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x k řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx

60. Otázku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Ústavní xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Pl. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stručně xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxx retroaktivity (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx ruší, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které se x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx staršího xxxxxx, xxx které v xx době neměly xxxxxx právních skutečností (xxxx. Xx. ÚS 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx 136 x xxxxxxx na německou xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, ale x modifikaci trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx do budoucna. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na stávající xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Petrlík, X. Xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; xxxx. xxx Melzer, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Tégl, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Xxxxx: Leges, 2014, s. 1097-1194), x právě xxxxx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx dne 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x promlčení x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, část XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důvěry x xxxxx. Posuzování, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, o xxxx xxxxx jde x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „všechny zákony, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx rodinu, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx - xx xxx s ohledem xx stávající xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxx daňové xxxxxx, xxx i xxxxxx o majetku x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx xxx člověk xxxxxxxxxx proti jakékoli xxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxx xxx xxxxxx xxx xx navždy xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Morálka práva. Xxxxx: Oikoymenh, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx státy mají xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx příspěvku a x xxxx xxxx xxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu ESLP xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx o podmínky xxx xxxxxxxx, xx xxxx důchodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx jde o xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx x tomuto xxx xxxxxxx starobní xxxxxx (viz xxx 58 shora). Xx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx změnila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x státem, xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxxxxx vztahů je xxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., více k xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx měsíc vznikajících) xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx nedotkla xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx nárokům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), ale xxxxxxxx jen vzniku xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx ochrana vlastnického xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx právo xxx xxxx být považováno xx „xxxxxxx“ pouze xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx).

69. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx od právní xxxxxx, kterou xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tam totiž xxxxxxxxxxx rozhodl sice xxxxxxxx x zdanění, xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 sp. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (určité) xxxxxx, vyplácené xx xxxxxxxxx (xxx tomu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Vznikl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podpory, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinným x daném xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Ústavní xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxx zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, že xxxxxxxxx s xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx a ochranu xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, kteří uzavřeli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdanění xxxxxx podpory, xxxx 157 násl.].

72. X xxxxxx rovině Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, do xxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx beneficiem xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx početnou xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jako xx xxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kritiku, xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx starobní důchod. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxx xxxxxx považoval za xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x celkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxx (xxx 65 let), xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx mladší xxxxxx kategorie xxxx x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, nadto výše xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx nízká (Xxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx. Poplatky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx strategii, xxxxx 2023, x. 6; x tomu xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, text xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx znění před 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx minimálně 5 xxx x současně xxxxxxxx xxxx 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Sb., ve xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve xxxx xxx 60 xxx xx tedy mohli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx již xx 5 letech (xxxxxxxx xxxx na xxxxxx od mladších xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktům, xxxxx ovšem nemají xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x. 41 závěrečné xxxxxx XXX).

76. Napadená xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx reagovala. Xxx x výsledek právě xxxxxxx několika xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx funkce třetího xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx důchodu. Xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx důstojného zabezpečení xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zůstanou x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx plnit má, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx výplaty v xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx účastníky před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx důchod nevznikl (xxxx. k tomu xxxxxxxxx xxxxxx citovanou x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx RIA, s. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx v systému, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že účastníci, xxxxx xxxxxx x xxxxxx podporu, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x nemohou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx problém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx připojištění, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce tento xxxxxxx ignoroval. X xxxxxxxx zprávě, předložené Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx 2023, xx xxxxx, že xx 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 tisíc (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, a xxxxx xxx smlouvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx příspěvek (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, více xxxx 54 násl. xxxxx).

80. Je xxxxxxx, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, kteří xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx roku 2023 x xx xx xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají x data xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přibyl počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pilíře x xxxxxxxxxx věku xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx věkových xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyvoláno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx době xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 klientů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxx xx osoby x xxxxxxxxx starobním důchodem xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků), xxxx xxx toto xxxxx xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxx bod 39 xxxxx) xxxx v xxxxxxx třetího xxxxxx 230 000 účastníků x důchodovém xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ alespoň 5 let, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x xxxx xxxx xxx cca 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxx, xxxx xxxxx x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x mohli xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x právem xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx - xxx §8 písm. x) xx xxxxxxx s §25 xxxxxx č. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx této situace xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účast (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x systému xx 1.7.2024, aniž by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, že xxx xxxxxxxx příspěvku je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx, platné xx xxxxx roku 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se nicméně xxxxxxxxxxxxxxx kritika týkat xxxxxx. Xx xxxx 2013 xxx v xxxxx starém systému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx 2024 xx xxxxxxx kdykoli xxxxxxxxx, x získat xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx připojištění byla xxxxxxx xxxx).

84. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. v xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % xxxxxxxxxx ročně, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si je Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (zde xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx garancí xxxx, xx xxxx xxx xxxx x x xxxxxxxx), xxx souhlasit x tezí asociace, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx produktům (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx celkové výnosnosti xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam státního xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx asociace, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x systému, xxxxx bez státního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx souladným řešením.

VI. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx tak chybí xxxxx srovnatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx snad starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nějak xxxxxxxxx. Xx tomu právě xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx vychází xxx x judikatury xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxx 1992 (konkrétně x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2024 sp. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začínajících xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, body 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxx určit, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení srovnatelnosti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx pochopení smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 a 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx spoření xxx důchodu, což xxxxxxxxxx xxx x xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kritériem, s xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Nelze xxxxx xxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx o nestejném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxx již xxx x tohoto xxxxxx.

XX. D.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda

91. Jen xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příspěvky do xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx podnikatele, který xx xxxxxxx x xxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx [xxx plyne jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21, body 37 xx 41, xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X argumentaci xxxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (v části XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxxxxx odňal xxxxxx xxxxxxx x účinky xx budoucna a xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Řešení xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x osobami xxxxxx, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb dostupné xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní předpis x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.