Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx připojištění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx státního xxxxxxxxx, xxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního spoření, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Celý §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní xxxxxxxxx

(1) Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx účastník,

a) xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, nebo

2. xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx x xx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X prokázání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx účastník xxxxxxx xxxxxx penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx.

(3) Účastník xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 a 2.

4. Xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 poslanců, xx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a dalším xx xxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvou xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx jde x xxxxxxxx produkty, specifické x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx produkty xxxx xxxxxxxxxxx nestátními (soukromými) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx vazbou xx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx části třetího xxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x lidí x nižšími příjmy, x motivovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx obou produktů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx hrála xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx zásadami xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. je x xxxxxxxxx připojištění zakázána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx využití, x xx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům těchto xxxxxxx odebral, xxxxx xxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx svou xxxxx xxxxxxx. Další xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mohou, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, nechat vyplatit xxx vložené xxxxxxxxxx, x doplňkového penzijního xxxxxxx xxx teprve xx 24 xxxxxxxx, x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx řádného spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., resp. §23 xxxx. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kratší dobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňují xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx buď požadovat xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx výhodných xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ v xxxxxxxxxxx smlouvách. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx fakticky vyvažovalo xxxxxxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxx, xxxxxxx podstatu x xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx smluvního vztahu xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx přijal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx propagovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx důvěry“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, který xx převážil xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x účastí xxxxx, xxx nepřímou, xx xxxxxx x přesahuje xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx připojištění a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůle, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo xx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. Mezi xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a určitosti xxxxx. Upozorňuje xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx možná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x právě xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxx u xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx uvést nález xx xxx 12.5.2011 xx. xx. X. XX 3571/10 (N 91/61 SbNU 415), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx servanda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxx jeho složku xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dodržovaný systém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „právní xxxx“, tedy x xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Třetí složka xx tvořena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícími x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx tedy xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx porušení ústavní xxxxxxx rovnosti ve xxxxx právech, rovného xxxxxxxxx x obecného xxxxxx libovůle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny, které xx xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), která je xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx připojištění jsou x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx ochranou se xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x atributy xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. v úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxx xx nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx soud zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. S xxxxxxx xx nález xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx xxx pochybnosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyzval x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

17. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxxxxxxx ze xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx trhu x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 na 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 24.10.2023 x podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxx x xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, usnesení x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xx stanovené xxxxx neprojednal. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Senát xx vyjádření xx xxx 9.7.2024 uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx dne 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. funkčním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výbor xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 k xxxxxx xxxxxx usnesení x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx návrh xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, rovněž xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, že xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zůstal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx prostředků vložených xx doplňkového penzijního xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx o podaných xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx se xx 72 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx žádný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx usnesení.

III. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx. X podrobném xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxxx podle vlády xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx o posuzování xxxxxxx x práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx limitována.

20. X xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů. Xxxx nicméně xxxx xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxx x principem xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx prokázat, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení ústavního xxxxxxxx rovnosti.

22. Vláda xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx např. v xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx posuzují xxxx otázky: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra; 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x prvního xxxxx, xxxxx účastníky x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě starobního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx přiznán nebyl, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx první xxxxxxx xx potřeba xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. I xxxxx xxxx možno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potřebu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxx úspor xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jejich cílem xx, xxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx též zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx následek, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účastníka xx mohou xxxxxxx xx základu xxxx x příjmů fyzických xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx xx ostatních účastníků, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx, s níž xx xxxxxx nejvyšší xxxxxx příspěvek.

26. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx retroaktivních xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle zvolil, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Vláda xxxxxxx, xx obecným cílem xxxx právní úpravy xx xxxxxxxxx snaha x efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pilíři xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státní rozpočet. Xxxxx přechodné xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx této změny, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx jejich smlouva xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx o to, xxx zavedené xxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce je xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx oprávněn k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Kromě již xxxx citovaného nálezu Xx. XX 53/10 xxxxx odkazuje xx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. zn. XX. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx klesá.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, jíž xx napadené změny xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx balíčku xxxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vloženým příspěvkům xx xx 1.7.2024. Xxx bylo fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx či penzijního xxxxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xx nárokem xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx na princip xxxxx sunt xxxxxxxx xx proto mimoběžný. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xx smluvním xxxxxx „uzamčeni“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vloženým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově po xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx stát do 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka pod xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětiletou xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx této xxxxxxxx x xx situace, xxx k nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státní příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx délky spořící xxxx x doby xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xx zdanitelnými xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx naspořené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx x právem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx produktů. Míra xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x x závislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. D.

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Navrhovatelka xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x argumentací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx nenamítala xxx xxxxx úpravě xxxx státního příspěvku xx proti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx smluv tak, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxx x současně xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak míří xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxx, xx „stát xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx zásah státu xxxxxxxx nejenom v xxx, xx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx zabránil x xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx vypovědět x xxxxxxx, xxxx xx x xxxx existoval xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany spotřebitele, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx při xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10. To xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx neměla směřovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x posilování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx citované xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 let xxxxx, z xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava zakazující xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x dnešní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx do xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx, že xx určité xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx účastníci xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních společností XX, z. s., xxxxx xxxxxxxx devět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 4.12.2024 předně xxxxxxxx, xx se nebude xxxxxxxxxx k ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx je x xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxxxx do svých xxxxxxxxx a přizpůsobili xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o pět xxx, xxx umožnil xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx legislativy.

39. X xxxx xxxxxxx zákona xxxx x systému xxxxxxx xxxx než 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx státních xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x nemohli xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X výnosnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxxxx x transformovaných xxxxxxx, xxxxxx x xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrně 2,24 % ročně, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx roku 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozloženo x různých účastnických xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxx xxxxx typu xxxxx, a xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) po 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx první xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 xxxx zhodnocení xx xxxxxxxx účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx v xxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx částkou xx podíl státního xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X průběhu xxxx 2023, xxx xxxxxxxx tehdy medializovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx novelizaci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx systému, a xx xx všech xxxxxxxx kategoriích. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 xxx opustil x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx sedmi xxxxxx roku 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx vystoupilo 303 333 xxxxxxx (z xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) a v xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. K xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx. Nejde totiž x homogenní xxxxxxx, xxxxx x nich xx x xxxx xxxxxxx, pracovní x xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx riziku x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodou xxxxxxxxxxx x systémech penzijního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] a Xxxxxxx soud je x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x obsahu námitek xxxxxxx nařizovat xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx schvalování zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx ustanovení xx xxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém je čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx právo xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto práva xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx klasické xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Tzv. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedený xxxxx od xxxx 2013 transformoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle dřívějšího xxxxxx xxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Účastník xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx výši, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx úprava xxxx x x zákoně č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., ve znění xxxxxxx do 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxx napadený §29 zákona č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx roli. X xxxxx xxxxx xxxx koncepce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X důsledku napadené xxxxxx úpravy má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx pojištění [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 427/2011 Xx.]; stejná xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., který vnesl xx xxxxxxxx xxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s cílem „xxxxxxx zavést některá xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxxx příspěvek, xxxxxx tak ve xxxxxxx maximální výše xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x němuž xxxxx od posledního xxxxxxxxx x roce 2013, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (resp. penzijní xxxxxxxxxxxx) xxxx za xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxx dostávat xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a s xxxxxxxx zajištění na xxxxx, sněmovní xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx přílohou důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx státního příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového penzijního xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu x xxxxxxxxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s věkovou xxxxxxx 65 xxx xxxx analogií důchodového xxxx, x xxxx xx xxxxxxx starobní xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x více let, xxx xxx 42,9 % xxxx xx xxxx 60 xx 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx ve věku 65 x xxxx xxx x xxxx 2022 činil xxxxx 808 xxxxx osob, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx více xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přišli x xxxxx na xxxxxx příspěvek (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X tomu xx xxxxx dodat, xx podle xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2023 podmínkou xxxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vypořádání (xxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx spořící doby x xxxxx nejméně 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Byť xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx novely (xxx čl. XIII xxx 2 zákona x. 462/2023 Xx.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx roku 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyznačovali tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měsíčně xxxxxx xxxxx, xxxx vyšší xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx převyšovala x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx připojištění, xxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx státního příspěvku x xxxxxxxx věkových xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx pokles x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x cca 120 % x roce 2016) x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a penzijní xxxxxxxxxxxx placené xx xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvek podle §13 a 14 xxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Jak xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx týká xxxxxxxx xxxxxxx starobního důchodu, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxx xx začátku xxxxxxx kalendářního čtvrtletí xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx starobní xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozebere námitku xxxxxxxxxxxxxx odejmutí státního xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení (XX. X. níže), jen xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxx, viz XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx státního příspěvku

(a) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x x xxxxxx xxxxxx platnosti staré x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. nález xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 až 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx účinnosti) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, popřípadě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xx době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx xx německou xxxxxxxxxx).

62. Naproti xxxx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x zpětné xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) není. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení „okamžitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vztahy“ (xxxx. xxxx. Petrlík, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x komunitárním xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; xxxx. xxx Melzer, F. X intertemporálnímu xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx používá xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [např. nálezy xx dne 14.2.2024 xx. xx. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), k promlčení x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Ústavní mezí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x trvající použitelnost xxxxxxx xxxxx x x tím xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x poměřování xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů v xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru zklamání xxxxxx x právo. Xxxxxx xx, o xxxx právo jde x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx míra odlišnosti xxxx x staré xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X této xxxxxxxxxxxx trefně uvádí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx zákony, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx kalkulací x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, omezit xxxx xxxxxxxx xxxx rodinu, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx - to xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx právní xxx by navždy xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx mají xxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení. Xx xx nich, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx jej xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx volnou ruku x xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx x x xxxx výši xxxxx x xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx ale xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x podmínky xxx xxxxxxxx, či xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změny x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se náhledu xx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) V xxxxxxx xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx x xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 shora). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xx straně xxxxx, x státem, xx xxxxxx druhé. Obsahem xxxxxxxx xxxxxx je xxx pravidelně (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nedotkla xxx xxxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx. Xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak xx xxxxx nedotkla již x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx závěry rozsudku XXXX ze xxx 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 x 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx právo xxx xxxx xxx považováno xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx).

69. Nyní posuzovaná xxxxxx xx zásadně xxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl sice xxxxxxxx x zdanění, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx celou xxxx xxxxxx církvím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (určité) xxxxxx, vyplácené xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Vznikl jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Nepravá retroaktivita xx zde ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x ústavností xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx a ochranu xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zájem jednotlivce xx dalším trvání xxxxx xxxxxx úpravy xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeli xxxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx by při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx právní xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x dalším xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxx navrhovatelka, tedy xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdanění xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 násl.].

72. V xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, do xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx beneficiem xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xx sociálním xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx silné, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kritiku, jejímž xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx úprava x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxxxxxx xxxx z celkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx získaly osoby x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 let), xxxxx by však xx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úspor x xxxxxx xxxx nízká (Xxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, s. 6; x xxxx xxx x. 47 závěrečné xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx s pozn. x. 20).

75. Systém xxxxxxx penzijního xxxxxx xx znění xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx účastníkům xx splnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xx xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx věku xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x současně vybrat xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx na xxxxxx od mladších xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktům, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx ale xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. s. 41 závěrečné xxxxxx XXX).

76. Napadená zákonná xxxxxx na xxxx xxxxxxx reagovala. Xxx x xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx důchod, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx za zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx stáří. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxx úpravy xxxxxxxx x systému třetího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx má, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxx použity x xxxxxxxx státní podpory xxx účastníky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x větší xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x závěrečnou xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx v systému, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx účastníci, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x nemohou z „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx závěr, že xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxx předeslat, xx xxxxx xxxxxxx nevznikl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx založen x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x pojišťovnami, xx xxxxxx druhé (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx zprávě, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, že xx 3. čtvrtletí 2022 xxx počet xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více let xxxxx 808 tisíc (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, a xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxxxx xx státní příspěvek (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, více xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx skončila xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx podstatně xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx počet xxxx vystupujících xx xxxxxxx třetího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx systému xx xxxx xxxxxx xx všech věkových xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důchod (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory xx osoby s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx buď měly x 1.7.2024 právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx se s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po 1.7.2024. Podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 účastníků x důchodovém xxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ alespoň 5 xxx, a xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byli xxxxx x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právem xx xxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz §8 písm. x) xx xxxxxxx s §25 zákona č. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx situace xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá xxxxx (xxxx k tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx významným faktorem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x xxxxxxx po 1.7.2024, xxxx by xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxx poskytnutých Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sporná xxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2013 xxx v xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, proto xxxxx xxxx účastníci po xxxxxx 2024 xx xxxxxxx kdykoli xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx připojištění xxxx xxxxxxx dána).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. v xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx ročně, x roce 2024 xxxxx poskytnuté za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx garancí toho, xx xxxx xxx xxxx i v xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx investice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tezi vlády x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx asociace, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx případě xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že postavení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxx třetího důchodového xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx nepoužitelná xx nějak xxxxxxxxx. Xx xxxx právě xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Pl. ÚS 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního principu xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx roku 1993 xxx nezměnilo [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 násl.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx proto xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, s nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Posouzení srovnatelnosti, x xxxx nalezení xxxxxxxx relevance, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 a 20].

90. Nynější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx spoření xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též x xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kritériem, x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx systémy. X xxxxxxxxxxxx ke smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není proto x systému třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxx, kterým xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx porušen xxx xxx x tohoto xxxxxx.

XX. X.

X argumentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zbývajícím argumentům xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx nemají xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nabízel x xxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx či zboží, xxxx. k tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx nedopadá [xxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 SbNU 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx dodržovat) xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxx dán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale na xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx XX. B.).

VII.

Závěr

93. Xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na vyplacení xxxxxx xxxxxxx. Řešení xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx starobní důchod, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.