Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 18/24 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Ph.D., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx zabývá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 odňala xxxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx řádu zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx na státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), zní xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx nebyl přiznán xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx pojištění x

x) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx účasten xxxxxxxxx zdravotního pojištění x Xxxxx republice.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx účastník xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodné xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedeného x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Účastník je xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve skutečnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx celého §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, aby Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx č. 42/1994 Sb.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřených xxxxx, ale x xxxxx xxxxx stávajících. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx a dalším xx sice xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx produkty, xxxxxxxxxx x účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x systém postavený xx smluvním xxxxxxx, xxxx produkty jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak s xxxxxxxx xxxxx x x významnou xxxxxx xx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x nižšími xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx ukládané částky. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxx určitých xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podpora x xxxx typů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé xxxxxx xxxxxx inflace.

8. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx věkem či x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx v xxxxxxxxx připojištění zakázána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx široce otevřen xxxx zájemcům o xxxx využití, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxx účast xxxxxxx. Další xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxx. odbytného. Xxxxxxxxx xxxx produktů si xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, xxxxxx vyplatit xxx xxxxxxx prostředky, x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx ale teprve xx 24 měsících, x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx řádného spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb., resp. §23 xxxx. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx účastníci, kteří xxxxx déle, xxx xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu doplňkového xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx připojištění.

10. Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx proměňuje, a xx v neprospěch xxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce x odlišném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navíc x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx o další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktu, který xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka upozorňuje xxx na xxxxxxxx „xxxxxxxx důvěry“ x xxxxx, rozpracovaný x xxxxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na rozdíly xxxxxxx věci oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx převážil nad xxxxxx jistotou a xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu smluvního xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění x xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx spoření. Je xxxxxxx xx zaměřit xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůle, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Česká republika xx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxx, xx-xx xx hře „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní soud x právě xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést nález xx dne 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (X 91/61 SbNU 415), xx kterém Xxxxxxx xxxx dovodil přímou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x účastníků xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, druhou xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx společnostem označujícím xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tvořena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx vztahy trvat xxxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx diskriminační. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, rovného xxxxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x zasahují xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (publikována xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že účastníci xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x postavení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx bankovního xxxx) xxxx spotřebitelé xxxxxxx reagovat xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx aktuálně projevuje xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx mimosoudních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spotřebitele. V xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx soud zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či významu xxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx. S xxxxxxx xx nález ze xxx 23.11.2017 sp. xx. I. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx soud vyzval x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x podporou zajištění xx stáří, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx dne 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení x xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, usnesení x. 818) a xxx 21.11.2023 byl xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx dne 21.11.2023. Organizační výbor Xxxxxx tento xxxxx xxxx senátní tisk x. 189 xx 14. funkčním období xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx konané dne 13.12.2023 x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx na 22. schůzi, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxx zdůraznil, že xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx důchod již xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkového penzijního xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx za xxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2024 xxxxxx, že x xxxxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stát není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx takových xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx k námitce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx rozhodl, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx. Xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx kroků, xxxxxxx např. x xxxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx posuzují xxxx otázky: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Xxx provádění xxxxxx testu xx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxx zastaví xxx x prvního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. I kdyby xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, obstojí podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx testu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx legitimním xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozpočtového schodku x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Zákonodárce xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxx xxxxx xxxx odchodem do xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx, aby lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vedle starobního xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční produkt xx státní podporou.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xx xx následek, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nemají xxxxx xx státní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x příjmů fyzických xxxx x xxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx příspěvek.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx nález Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, a xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx zvolil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy xx především snaha x xxxxxxxxx nastavení xxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxxx pilíři xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přechodné právní xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx této změny, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x to, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního příspěvku x penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx xxxx xxxx. Z příkazu xxxxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxxx podpory penzijního xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvku, x to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx dne 13.1.2015 xx. xx. XX. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Státní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx napadené xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byla výsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášena xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx xxxx poskytován xxxxxx příspěvek k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné období.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx xx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xx proto mimoběžný. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx se připisují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vložení. Jestliže xxxx stát do 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k určitému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxx dobu, je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx k nově xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx odbytné je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x xx zdanitelnými xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx zvýhodnění. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx xxxxx, že xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nelze zaměňovat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x právem na xxxxxx státní podpory xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podrobnou xxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx vymahatelnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxx změně xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx smluv xxx, xx jednou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx míří xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá tvrzení xxxxx, že „xxxx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx těchto finančních xxxxxxxx“. Stát je xxxxx xx facto xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxx připojištění. Klíčovou xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx přitom xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aniž xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxx jsou xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spotřebitele, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako slabší xxxxxxx xxxxxx je x současné době xx xxxxxx vyšší xxxxxx, než tomu xxxx v xxxx xxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10. To xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, že xxx x neústavní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x doby, xxx xx. neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak ji xxxxx v xxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx současných xxxxxxxxxxx. Xx do xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuto xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx účastníci smluv xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx opustit.

III. F.

Vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. s.

37. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x., xxxxx sdružuje devět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x data xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx odliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, výkonnost xxxxxxxxxxxx fondů x xxxxxxx v roce 2023 a 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx xx podaný xxxxx. Xxxxxxxxx asociace xxx zaslal účastníkům xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx se nebude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx. Pokud xx nyní Xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx rozkolísat xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v systém x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx společnostem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odebrání xxxxxxxxx o xxx xxx, xxx umožnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx legislativy.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x systému xxxxxxx více než 230 000 xxxxxxx x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x nemohli tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vložených xxxxxxxxxx.

40. K výnosnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x transformovaných xxxxxxx, xxxxxx v roce 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx rok 2024 xxxx xxxxx až x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx účastnických xxxxxxx podle preference xxxxxxx. V roce 2023 xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondy) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx první xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx samozřejmě určována xxxxxxx xxxx x xxxx xx v xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxx částkou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vnímají velmi xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí xx sporné novelizaci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odchodu klientů xx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx kategoriích. Ve xxxxxx kategorii nad 55 xxx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx své prostředky xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxxxxxxx. Nejde totiž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nich xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech penzijního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx xxxxxxxxx jednoduchost x srozumitelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx přísná xxxx xxxxxxxx x xxxxx míra nákladovosti. Xx xxxxxxx občané xxxx znalosti, xxx x xxxx xxxxxx xx finančních xxxxxx xxxx investiční alternativy.

IV.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] x Xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

44. Xxx objasnění xxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx schvalování zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabezpečit efektivní xxxxxxxxx xxxxxx je čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle něj xxxx xxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx systém xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx pilířem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo důchodové xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Tzv. třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx roku 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření, xxx xxxxxx xxxxxx vzniklé xx základě smluv x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx zůstaly x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx podporuje fungování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx účastníkovi takový xxxxx xxxxxx, xxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Účastník xxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 odst. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx příspěvek. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, nehrálo do xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právě změna xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritiky.

52. X xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (xxx napadený §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx právního xxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx „xxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijních xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx státní xxxxxxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx již dále xxxxxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx obecný xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2013, x účastníci xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvkům. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. penzijní xxxxxxxxxxxx) nemá za xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx s podporou xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků x období xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x odchodem xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx bylo xxxxxxx, xxxx státní příspěvek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx RIA, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důchodovém xxxx (Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zprávu XXX, nemělo x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx z xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x více let, xxx xxx 42,9 % xxxx ve xxxx 60 xx 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65 a více xxx x xxxx 2022 xxxxx xxxxx 808 tisíc osob, xxx bylo 19,5 % všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 60 měsíců, x xxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 závěrečné xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx do konce xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jednorázové xxxxxxxxxx (xxx xxxx účastníkovi xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 let, jednak xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx nejméně 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Byť novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky se xxxxxxxxxx na smlouvy xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely (xxx čl. XIII bod 2 zákona x. 462/2023 Xx.). Na xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovaná xxxxxxx xxxx v délce xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx vyznačovali xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. čtvrtletí 2022 téměř 71 % xxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx částku xxxxx, nebo vyšší xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, která x xxxxxx 2016 až 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx ve 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx pokles x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postupný xxxxxx x xxx 120 % x xxxx 2016) x doplňkovém xxxxxxxxx spoření (s. 40 a 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx analýzu je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx prvního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Jak xx x xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, co „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxx poskytován těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx kdykoli xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx podle nových xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) x xxxx xxxxxxx porušení principu xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. níže), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x řešení xxxxxx xxxxxxxxx staré x xxxx právní xxxxxx

60. Otázku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx obecná východiska xxx stručně xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx v právo, xxxxxxx součástí xx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xx. zpětné účinnosti) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, které xx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které v xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx 136 x xxxxxxx xx německou xxxxxxxxxx).

62. Naproti xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx právní nároky xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx normy) xxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx spojení „okamžitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Petrlík, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, německému x francouzskému. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; srov. xxx Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Xxxxx: Leges, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx dne 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), k promlčení x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Ústavní mezí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce sledoval, x prostředků, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx občanů v xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Specifické xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx xxxx odlišnosti xxxx x staré xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxx x největších xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Fuller, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňové, xxxxxxxx xx xxxxxxxx kalkulací x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx rozhodnout xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx zaměstnání, xxxxxx xx, omezit xxxx xxxxxxxx xxxx rodinu, xxxxxxx xx svým xxxxxxxx - xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx jen daňové xxxxxx, ale x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx pokaždé, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být člověk xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx navždy xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Morálka xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx mají xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx na xxxx, xxx xxxxxxx systém xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx jej nastaví. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx volnou xxxx x otázce, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 6.7.2005 Xxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 x 65900/01, §54). To ale xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, ať xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx důchodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) X nynější xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx příspěvek poskytován xxx účastníkům, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx přiznán starobní xxxxxx (viz xxx 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x státem, xx xxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., více k xxxx bod 50 xxxxx).

67. Napadená ustanovení xx xxxxx nedotkla xxx xxxxxxxxx (tedy xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy vyvolala xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx již xxxxxxxx nárokům nesporně xxxxx ústavní ochrana xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxxxxxxx xxx vzniku xxxxxx nároků xx xxxxxxxx, po uplynutí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx rozsudku XXXX ze dne 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice x. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx nabyto nebo xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve věci xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxxx x zdanění, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhradu, xx xxxxx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, body 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí podpory, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinným x daném xxxxxxxx xxxxxx (xxxx k xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx retroaktivita xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Ústavní soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x ústavností xxxxxx, které xxx xxxx xxx zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným zájmem xx xxxx změně.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na zachování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převážil xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. x xxxxxx úvahám xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, body 157 násl.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx příspěvku ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem a xxx určitou skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx tom, xx xxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxx poskytování. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx beneficiem zákonodárce, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx spojeno s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, k jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx jen xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné diskuse x xxxxxxx, jejímž xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx z problematických xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 let), xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx mladší xxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx. Poplatky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx strategii, xxxxx 2023, x. 6; x tomu xxx x. 47 závěrečné xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx s xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx xxxxx xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx účastníkům xx splnění xxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxx minimálně 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Sb., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úroků xxx xx 5 letech (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx mladších xxxxxxxxx splnili), x xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxxxxxx k jiným xxxxxxxxxxxx investičním xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxx xx xx ale xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 závěrečné zprávy XXX).

76. Napadená zákonná xxxxxx na xxxx xxxxxxx reagovala. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika let xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx směřovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že zákonodárce xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx úpravy zůstanou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx má, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spořit xxx ty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx nárok xx důchod xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bodě 53 xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx RIA, s. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ smluvních xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx (výjimečně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive penzijním xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x pojišťovnami, xx xxxxxx druhé (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx věku 65 x xxxx xxx xxxxx 808 tisíc (19,5 % všech xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx pilíři s xxxxxxxxxx příspěvkem). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx smlouvu xxxxxxx, aniž xx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx vztahů založených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx ostatně odpovídají x data xxxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních společností. Xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počet xxxx vystupujících xx xxxxxxx třetího xxxxxx x xxxxxxxxxx věku xxxxx roku 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx ze systému xx však xxxxxx xx všech věkových xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pilíře. Xxxxxxxx přibližně xx xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxx cca 80 000 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x červenci 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důchod (srov. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx právo xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Xxxxx sdělení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 39 xxxxx) bylo v xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věku, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ xxxxxxx 5 let, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x toho xxxx xxx cca 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřenou xxxxx xxxxxxx, xxxx proto x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jen xx ztrátou všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [po xxxxxxxx 24 měsíců xx lze vyvázat xx xxxxxxxxx vztahu x pojišťovnou x xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 písm. e) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx č. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx situace xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, postačí xxxx xxxxxxxx účast (xxxx x xxxx xxx 56 shora).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx roku 2012. Xxxxxx investic xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat xxxxxx. Xx roce 2013 xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx kdykoli xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x poskytnuté státní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. v xxxx 2023 byla xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx ročně, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (xxx xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx garancí toho, xx xxxx xxx xxxx i x xxxxxxxx), xxx souhlasit x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Asociace penzijních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx úročení xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešením.

VI. X.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx x je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze v xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx nároku. Podle xxxxx tak xxxxx xxxxx srovnatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx pojmový znak xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx předně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (konkrétně x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92). Veškerá judikatura xxxxxxx z jednotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začínajících xxxxxxx xx mateřské x xxxxxxxxxx dovolené, body 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x relaci mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení. Klíčovým xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx proto xxxxx, xxx jsou dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x tedy nalezení xxxxxxxx relevance, v xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx úsudek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), rozpočtové xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx kritériem, x xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx již přiznán xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nestejném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x tohoto xxxxxx.

XX. D.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Jen xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx příspěvky do xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx nemají ve xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx nemá xxxxxxxxx podnikatele, který xx xxxxxxx x xxxxx vztahu nějaké xxxxxx xx zboží, xxxx. x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, bod 35). Xxxxxxxxxx, které xx navrhovatelka dovolává, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), body 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx) lze xxxxx, že xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxx dán xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx státem x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřil xxxx (v části XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx budoucna a xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx této xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy) xxxxxxxxx neústavnost. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx x xxx. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x osobami jinými, xxxx porušením ústavního xxxxxxxx rovnosti.

94. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Srovnání xxxxxxxxx sazeb dostupné xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 45/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.