Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. ledna 2025

sp. xx. Xx. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Dity Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ústavností xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx x s xxxxxxxx zajištění na xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx §13 tohoto xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní xxxxxxxxx

(1) Xxxxx na státní xxxxxxxxx má xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění x

x) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, nebo

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X prokázání splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je účastník xxxxxxx xxxxxx penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxx číslo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhováno xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů:

§29

Poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 poslanců, xx domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. x §29 zákona č. 42/1994 Sb.

6. Xxxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se týká xxxxxxx xxxx uzavřených xxxxx, ale x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx brání systém xxxxxxx a dalším xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx, specifické x účelově vázané xxxxxxx xxxxxx. Xxx x systém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základě, xxxx produkty jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromými) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a x významnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx příjmy, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx základ xxxx x příjmů za xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx využívání na xxxxxxx xxxxxxxxxx kalkulace xxxxx. Státní podpora x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx významnou xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inflace.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx či x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx spoření xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxx účastníků na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx široce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx účast xxxxxxx. Další xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mohou, ovšem xxx xx značně xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na institut xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx produktů xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx vložené prostředky, x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx po 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odbytného, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx výhodných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ v xxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx připojištění.

10. Xxxxx x poskytování státní xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x neprospěch xxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx stavebního xxxxxxx xxx navíc x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, ke xxxxxxx se přihlásil xxx Ústavní soud, xxxx. v xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx posuzované x xxxxxx Pl. ÚS 53/10. Nyní nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxxx xx oprávněné důvěry xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x účastí xxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx x přesahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xx xxxxxxx xx nevyváženost xxxxx, xxxxxxx vyjadřujících svobodný xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx možná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ veřejný zájem. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx zmíněné xxxx uznal, xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx nález xx xxx 12.5.2011 xx. zn. I. XX 3571/10 (X 91/61 SbNU 415), xx xxxxxx Ústavní xxxx dovodil xxxxxx xxxxx xxxx principem xxxxx sunt xxxxxxxx x xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržovaný systém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxxxx xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako „xxxxxx xxxx“, tedy x xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očekáváními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx produktu, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx tedy být xx nejstabilnější.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rovněž x xxxxx diskriminační. Xxxxxxx stav značné xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx třetího pilíře xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx také x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx účastníci xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxx x postavení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx zákoníku či Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx patří mezi xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx bankovního xxxx) xxxx spotřebitelé xxxxxxx reagovat xxxx. xx jednostrannou x xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx jde x zásah xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx nových mimosoudních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx významu xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. S odkazem xx nález xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona x. 18/2000 Sb.).

16. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x vyjádření xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 29.8.2023 na 73. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx xxxxxx dne 24.10.2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal po xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 474/3. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 byl xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu dne 21.11.2023. Organizační xxxxx Xxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx období xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx garanční xxxxxx na 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, přijatým na 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Senátu schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Při xxxxxxxx v Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vyplácen, zůstal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx navrhl, aby xxxx skupině xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx k xxxxxx zákona nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž součástí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx o posuzování xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxx.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx není xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nicméně xxxx xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je věcí xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx blaho. Xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

22. Vláda xxxxxxxx na tzv. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), v xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Při provádění xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kroku, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxxx, kterým xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účastníci, xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X kdyby xxxx možno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx testu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, což nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx účastníkům odepření xxxxxxxx dobra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx legitimním xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem xxxx dlouhodobé xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tvorbě xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx cílem xx, aby xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkt xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem xx za xxxxxxxx, xx tito účastníci xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxxx odečíst xx xxxxxxx daně x příjmů fyzických xxxx v plné xxxx, na rozdíl xx ostatních účastníků, xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši převyšující xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx vláda argumentuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních účinků xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx nález Pl. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je nepravá xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx co xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Vláda xxxxxxx, xx obecným cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory xx xxxxxx penzijním pilíři xxx neutrálním xxxxxx xx státní rozpočet. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x na xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx této xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx xxxxx konstruované xxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x určovat xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení přinášejí xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx přiměřená xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx motivačního prvku, x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. zn. II. XX 2216/14 (N 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx není z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odráží společenskou xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx. Státní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx úročení xxxxx, xxxxxxx význam státního xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx napadené xxxxx xxxxxx, vzniknout xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nárok xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx na státní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx penzijní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx na princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimoběžný. X tvrzení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vloženým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stát do 30.6.2024 připsal státní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx nárok xx odbytné je xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zdanitelnými xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenutí xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X argumentaci navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany spotřebitele xxxxx xxxxx, xx xx tato argumentace xxxxxxxxx. Spotřebitelské právo xxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxx, kterou účastníkům xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x právem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx produktů. Míra xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x čase x x xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. D.

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

III. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxx x argumentací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx úpravě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx v jednotlivé xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx smluv xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxx a současně xxxxx z nich xxxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „stát xxxx účastníkem vztahů, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xx facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx významně xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka opakuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejenom x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx by x tomu existoval xxxxxxxxx důvod.

35. Navrhovatelka xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako slabší xxxxxxx strany xx x xxxxxxxx době xx xxxxxx vyšší xxxxxx, než xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx trendu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, xx xxx x neústavní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxx 30 xxx xxxxx, x doby, xxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx věci xxxx x posuzovaném případě xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxx skupině xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účastníci smluv xxxxxx v systému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, aby jej xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. s.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x., xxxxx sdružuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření na xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady sporné xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx odliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx v xxxx 2023 a 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx xx podaný xxxxx. Xxxxxxxxx asociace xxx zaslal účastníkům xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx se nebude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x přizpůsobili xx mu. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mohlo xx xx rozkolísat xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x přinést xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx asociace xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pět xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xx podmínek před xxxxxx legislativy.

39. V xxxx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx než 230 000 xxxxxxx x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx bylo xxx 80 000 xxxxxxx, kteří byli x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx opustit beze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výnosnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx xxxxxx), spravovaného x xxxxxxxxxxxxxxxx fondech, xxxxxx v roce 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrně 2,24 % ročně, xx xxx 2024 xxxx xxxxx až x xxxxxxxx roku 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x tomto systému xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní fondy) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % a 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx částkou xx xxxxx státního xxxxxxxxx xx výnosu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ho xxxxxxxxx vnímají xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 xxx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx prvních xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (z xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x v xxxx 2024 ve xxxxxxx období 390 781 klientů (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. K xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxx, pracovní x xxxxxx situaci, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx riziku x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx investování x xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přísná xxxx xxxxxxxx x xxxxx míra xxxxxxxxxxxx. Xx všichni xxxxxx xxxx xxxxxxxx, čas x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativy.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, má xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx je x projednání xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx není vzhledem x obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních tisků, xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabezpečit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle něj xxxx občané právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož právním xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx již zrušeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x ukončení důchodového xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx xxxxx upravují xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx podporuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxx intervalech. Xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxx, xxxx xxx splněny dvě xxxxxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx č. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §13 odst. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výši, a xx xx lhůtě xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx příspěvek. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Kč xx 500 Kč). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx stručně xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx koncepce je xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz napadený §29 zákona x. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx právního řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s cílem „xxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx příspěvek, xxxxxx xxx ve xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx xxxxxx růst xxxx, k němuž xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, a účastníci xxxx xxx motivováni x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nemá xx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx propadu finančních xxxxxx, xxxxx xx x odchodem xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostávat osoby, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx důvodové xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx důchod. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx připravilo zprávu XXX, nemělo k xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu x xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x xxxx xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx ve xxxx 60 až 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx x xxxx 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx bylo 19,5 % všech xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 měsíců, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx příspěvek (s. 40 xxxxxxxxx zprávy XXX).

56. X xxxx xx xxxxx dodat, xx podle xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jednorázové vypořádání (xxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) bylo xxxxxx dosažení xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních měsíců (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 60 na 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tyto xxxx podmínky xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx č. 462/2023 Xx.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx roku 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx požadovaná spořící xxxx v délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx vyznačovali xxx, xx si měsíčně xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měsíčně částku xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx xx věku 65+, xxxxx v xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx převyšovala x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxx věkových xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxx 65+ tvořil xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx z xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x téměř 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx nárůst x xxx 120 % v xxxx 2016) v doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 x 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx okamžikem xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx placené do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx kterém xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x tomu xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dni účinnosti xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) a poté xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. xxxx), jen xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu pacta xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. níže).

VI. X.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x právu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. xxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx neuznává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x době účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx staršího xxxxxx, xxx které x xx době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností (xxxx. Xx. ÚS 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx 136 s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. nepravá retroaktivita xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx budoucna. Xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) není. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxx. Petrlík, X. Xxxxxxxxxxxxx právních předpisů x komunitárním xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxx českému, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; srov. xxx Melzer, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx dne 14.2.2024 xx. zn. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx dne 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, část XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, na straně xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx úpravy vedl, x míru zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x jak „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového nároku (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra odlišnosti xxxx a staré xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X této xxxxxxxxxxxx trefně uvádí xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx filozofů 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx zákony, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx lidských kalkulací x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx zaměstnání, oženit xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxx o majetku x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující právo, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx náš xxxxxx xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“). Xxxxx xx mají smluvní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení. Xx xx xxxx, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxx volnou xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 65731/01 a 65900/01, §54). To xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx později xxxxxx, ať xx xxx o xxxxxxxx xxx přiznání, či xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Změny x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx k tomuto xxx xxxxxxx starobní xxxxxx (viz xxx 58 xxxxx). Je xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx změnila obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x státem, xx xxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., více k xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých (tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak xx xxxxx nedotkla xxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx (xx xxxxxx x těmto xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesporně xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nároků xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx závěry xxxxxxxx XXXX xx dne 14.2.2008 Glaser xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 a 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxx xxx existující xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx považováno xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx).

69. Xxxx posuzovaná xxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx který poukazuje xxxxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx snížil xxxxxxxx náhradu, xx xxxxx celou výši xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), zdanění xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nevznikl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx (jak xxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinným x xxxxx měsíčním xxxxxx (více x xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx soud xx dále xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nepravá retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, není xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxx zákonné úpravy, xxxx xx xxx xxxxxxxxx poměřování převážil xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka, tedy xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), stavební xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí xxxx xx xxx, xx xxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx beneficiem xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu xxxx x klasických základních xxxx.

74. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx považoval xx xxxxx x problematických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxxxxxx xxxx x celkově xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx získaly xxxxx x důchodovém xxxx (xxx 65 let), xxxxx by xxxx xx systému třetího xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxx x xxxxxx byla xxxxx (Xxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx. Poplatky českých xxxxxxxxxx společností xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx strategii, xxxxx 2023, x. 6; x tomu xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, text xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku v xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xx xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve věku xxx 60 let xx xxxx mohli xx výběru dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx 5 letech (xxxxxxxx věku xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx investičním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. s. 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

76. Napadená xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx reagovala. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxx xxxxxxxx veřejné diskuse, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnému xxxx, který tento xxxxxx xxxxx má, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx účastníky před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxx xxx ty xxxxxxxxx, xxxxxx ještě xxxxx xx důchod xxxxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bodě 53 xxxxx x závěrečnou xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx v systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx přišli x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ smluvních xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx závěr, xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) ústavně xxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) úpravu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či připojištění, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx účastníků xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx státní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zpráva RIA, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxx alespoň 60 xxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx roku 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají x data xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vystupujících xx xxxxxxx xxxxxxx pilíře x důchodovém xxxx xxxxx roku 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx zvýšil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x xxxx uzavřenými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx důchod (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx dopadlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxx měly x 1.7.2024 právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx se x xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků), xxxx xxx xxxx právo xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx (xxx bod 39 xxxxx) bylo x xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 účastníků x důchodovém xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x xxxx xxxx xxx cca 80 000 xxxxxxxxx, kteří xxxx uzavřenou novou xxxxxxx, byli xxxxx x systému méně xxx 24 xxxxxx, x mohli xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [po xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnou i xxxxxxxx x právem xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 písm. e) xx xxxxxxx s §25 zákona x. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx k tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xx 1.7.2024, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx poskytnutých Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (více xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxx připojištění xxxxx starší xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic nyní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Po xxxx 2013 xxx v xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x získat xxx x poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx připojištění byla xxxxxxx xxxx).

84. Naopak xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 byla xx 9,04 % xx xx 20,64 % zhodnocení xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx poskytnuté xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický xxxxxx xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (zde xxxxx hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx tomu xxx xxxx x v xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x tezí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx konkurenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je třeba xxxxxxxxx tezi vlády x Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx úročení roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx případě xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxx řešením.

VI. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Navrhovatelka xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx úprava porušuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxx zacházení. Vláda xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávaných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastaralá. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu z xxxx 1992 (konkrétně x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92). Xxxxxxx judikatura xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mateřské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, body 68 násl.].

89. Xxxx xxxxxxxx aplikací ústavního xxxxxx diskriminace je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti pouze x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx stejném, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx proto xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx zachází odlišně, xxxxxxx srovnatelné, tedy xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx nalezení xxxxxxxx relevance, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nerovnost xxxx malými xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx též v xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx kritériem, x xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x osob, kterým xxxxxx xxx přiznán xxx. Nelze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelných xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace principy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx problematikou xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx postavení spotřebitele (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, které xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx [xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nálezů, xxxxxxxxx x nálezu xx dne 7.2.2024 xx. xx. II. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx dne 23.11.2017 sp. zn. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 SbNU 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společností a xxxxxxxxxx (tím xxxx xxxx státem x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx odnětí xxxxxx xxxxx xx budoucna xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x části XX. B.).

VII.

Závěr

93. Ústavní xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinky xx budoucna x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx účely xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

94. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.