Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. ledna 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, za kterou xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx zabývá ústavností xxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 odňala xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.

3. První z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o doplňkovém xxxxxxxxx spoření). Podle §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen účastník xxxxxxxxxxx penzijního spoření, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx §13 tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní příspěvek

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x České xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx číslo xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx v odstavcích 1 x 2.

4. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx celého §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx penzijního připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Sb. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odebrání státního xxxxxxxxx se týká xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx xxxxx stávajících. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx umožňuje, xxx pod xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvou xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Svou xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služby. Jde x xxxxxx postavený xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx vazbou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxx části xxxxxxx xxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx příjmy, x motivovat xx xxxxxxx xxxxxxxx částky. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x výší xxxxxx. Podpora xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základ daně x příjmů za xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx dlouhodobé kalkulace xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx hrála xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé období xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx věkem xx x ním spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xx včetně poskytování xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům těchto xxxxxxx odebral, pokud xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx svou účast xxxxxxx mohou, ovšem xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx si xxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředky, x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx ale xxxxxx xx 24 měsících, x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx po 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Sb., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt opustit. Xxxxxx účastníci, kteří xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx, xxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustný retroaktivní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proměňuje, x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stavebního xxxxxxx xxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx státem propagovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xx přihlásil xxx Xxxxxxx soud, xxxx. x xxx xxxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx posuzované x xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účastí xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. X nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx i princip xxxxxx xxxxxxx, jasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 1.10.2019 sp. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je možná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze tehdy, xx-xx xx hře „xxxxx“ xxxxxxx zájem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx zmíněné xxxx uznal, že xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx očekávání s xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést nález xx xxx 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (N 91/61 SbNU 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x působením základního xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx dlouhodobě a xxxxxxxx dodržovaný systém xxxxxx podpory přiznávané xxxx účastníkům, druhou xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Třetí složka xx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobého charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx trvat xxxxxxx let, x xxxx tedy být xx nejstabilnější.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stav značné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustně omezují xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a zasahují xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x atributy xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) mají spotřebitelé xxxxxxx reagovat xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx nikoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx strany, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. v úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx ze xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. I. XX 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvolit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

15. Ústavní xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Sb.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x vyjádření též Xxxxxxxx penzijních společností XX, z. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 uvedla, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s rozvojem xxxxxxxxxx trhu a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx volebním xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 29.8.2023 na 73. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xx konalo xxx 24.10.2023 x podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxx x xxxx usnesení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 byl xxxxx xxxxxx doručen Xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx neprojednal. S xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu dne 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 129, xxxxxxxx na 22. schůzi, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx názory. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx důchod již xxxxxxx, xxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vložených xx doplňkového penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx za xxxxx účelem též xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 přítomných senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx žádný x pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx zákona nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti sociálních xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nicméně může xx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx určité skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx veřejné xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Vláda xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx např. v xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. zda xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx; 4. xxx je xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kroku, xxxxx účastníky s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost čerpat xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx dosud starobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nemají. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx výrazně xxxxx.

23. I xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx důchodem představuje xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní připojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx produkty, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx odchodem do xxxxxxx. Jejich cílem xx, aby xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sloužit jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním důchodem xx za xxxxxxxx, xx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek účastníka xx mohou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx x xxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx spojen nejvyšší xxxxxx příspěvek.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je nepravá xxxxxxxxxxxxx obecně přípustná. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx především snaha x efektivní nastavení xxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxxx pilíři xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přechodné právní xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx konstruované přechodné xxxxxx úpravy je xxxxx x xx, xxx zavedené xxxxx x nastavení státního xxxxxxxxx začaly x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx judikatury Ústavního xxxxx oprávněn k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x určovat xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx přiměřená xxxxx x prvotnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvku, x xx v xxxxxxxxxx stabilních veřejných xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Kromě již xxxx citovaného xxxxxx Xx. ÚS 53/10 xxxxx odkazuje xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) nebo xx dne 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (N 3/76 SbNU 63). Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize hodnot. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Státní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně nemohlo xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, účastníkům x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx není poskytován xxxxxx příspěvek x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx. Nárok xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx je nárokem xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx státní xxxxxxxxx xx připisují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově po xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xx 30.6.2024 připsal státní xxxxxxxxx k určitému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx trvat na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx k nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx délky xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx odbytné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zdanitelnými xxxxxx nepřicházejí o xxxxxx zvýhodnění. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X argumentaci navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nelze zaměňovat x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x právem xx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v čase x x závislosti xx dalších faktorech xxxxx.

XXX. D.

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s argumentací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvku xx proti změně xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x jednotlivé xxxx. Xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, opustit. Xxxxxxxxxxx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá tvrzení xxxxx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx“. Stát je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účastníkem všech xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx fakticky xxxxx významně xxxxxxxxx, xxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejenom x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx možnost získat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx části x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vypovědět x xxxxxxx, aniž xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako slabší xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10. To xx třeba odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx trendu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx tom, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxx xxxxx, z xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chránící xxxxxxxxxxxx na současných xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx určité skupině xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx setrvat xxx xxxxx, aby jej xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působících xx xxxx soukromého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx asociaci xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx odliv xxxx důchodového xxxx xx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x roce 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníkům xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 předně xxxxxxxx, xx se nebude xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x systém x xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx klientům. Z xxxxxxx asociace xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odebrání xxxxxxxxx o xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospořit xxxxxxx minimální xxxx xx podmínek před xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 let, x xxxxxxx tak systém xxxxxxx beze ztráty xxxxx státních příspěvků. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří byli x xxxxxxx xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx vložených xxxxxxxxxx.

40. K xxxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), spravovaného x transformovaných xxxxxxx, xxxxxx x xxxx 2023 za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrně 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V roce 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x to xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní fondy) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) po 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx první xxx čtvrtletí xxxx 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xx v xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podíl státního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx xxxxx medializovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odchodu xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 xxx xxxxxxx x roce 2023 xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem ze xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. K xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx prostředky xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx vyjádřila spíše xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxx, pracovní x xxxxxx situaci, s xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regulace a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx znalosti, čas x xxxx xxxxxx xx finančních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Procesní xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, má xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx soud je x projednání xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

44. Xxx objasnění xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahu námitek xxxxxxx xxxxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Senátem, jakož x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx tisků, xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový xxxxxx x České xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří. Xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx postaven xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx zrušeným xxxxxxx xxxx důchodové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x ukončení důchodového xxxxxxx).

49. Tzv. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: zákon č. 42/1994 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxxx xxxxx od roku 2013 transformoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření, xxx xxxxxx xxxxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zůstaly x xx budoucna xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvku ve xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx vznikl, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Účastník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x §13 odst. 1, xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň v xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx tyto podmínky xxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx úprava byla x x zákoně č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento zákon xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx penzijního připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Xxx byl xxxxxxxxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xxx poskytování státního xxxxxxxxx žádnou roli. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen ten xxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx vnesl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x penzijních xxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx růst xxxx, x xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx za xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx xxxxxxx prostředků x období důchodového xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx propadu xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx XXX, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx penzijního připojištění x doplňkového penzijního xxxxxxx xxxxx xxxxx x značný xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zprávu XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx 97,6 % osob xx věku 65 x xxxx xxx, xxx jen 42,9 % xxxx ve xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx věku 65 a xxxx xxx x xxxx 2022 činil xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 měsíců, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by přišli x nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx zprávy XXX).

56. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 podmínkou xxxxxx nároku účastníka xx xxxxxxxxxxx vypořádání (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx xxxxxxxx věku 60 let, xxxxxx xxxxxx spořící xxxx x xxxxx nejméně 60 kalendářních xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby x 60 na 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, tyto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 zákona x. 462/2023 Xx.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx roku 2023 xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v délce xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx měsíčně xxxxxxxx nadprůměrné příspěvky. Xx 3. čtvrtletí 2022 xxxxx 71 % xxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, která x xxxxxx 2016 až 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x systému xxx xxxxxxxxxx připojištění, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrné výše xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65+ xxxxxx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x téměř 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postupný xxxxxx x xxx 120 % v xxxx 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx na příspěvky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, se vztahují xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xx k xxxx xxxx uvádí x xxxxxxxx zprávě, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (nebo kdykoli xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, s. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. V následujícím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozebere xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (VI. B. xxxx) x poté xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. níže), xxx xxxxxxx se pak xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. D. níže).

VI. X.

X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x xxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx nyní xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X definičním xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx pravé retroaktivity (xx. zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon ruší, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě právních xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx staly x době xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x xx době neměly xxxxxx xxxxxxxx skutečností (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx odkazů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx xx německou xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx budoucna xxxx xx ruší xxxxxxxxxx právní vztahy. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy) není. Xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x komunitárním xxxxx x přihlédnutím x xxxxx českému, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 xxxx.; srov. xxx Melzer, X. X intertemporálnímu xxxxx xxxxxx. In: Melzer, X. - Tégl, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [např. xxxxxx xx dne 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), k promlčení x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, část XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxx. Posuzování, xxx xx nepravá retroaktivita xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx má, o xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Fuller, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, vstupují xx lidských kalkulací x xxxxxxxxxx. Člověk xx xxxx rozhodnout xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, oženit xx, omezit nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx svým xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx člověk xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx navždy xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx smluvní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení. Xx na nich, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxx nastaví. Xxxxxxx státy mají xxxx xxxxxx ruku x otázce, jaký xxxx příspěvku a x jaké xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou však xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x podmínky xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx příspěvku sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) X nynější xxxx xxx x xxx. nepravou retroaktivitu (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 58 shora). Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx intervalech) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx k xxxx bod 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx nedotkla xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx na vyplacení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Nejde x zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Napadená xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak xx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxxx (xx xxxxxx x těmto xxx xxxxxxxx nárokům nesporně xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 a 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx existující majetek; xxxxxxx právo xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „majetek“ xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Nyní posuzovaná xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, kterou řešil Xxxxxxx soud x xxxxxx xx věci xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx církvím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx o xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), zdanění xxxxxxxxxx restitucí, body 79 a 96]. X nynějším případě xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx (xxx tomu xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx měsíčním xxxxxx (xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx retroaktivita xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx poměřování převážil xxx veřejným zájmem xx změně právní xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx který xx odvolává vláda x polemizuje s xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), stavební xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, body 157 xxxx.].

72. V xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx vždy xx xxx, xx xxxx míry zákonodárce xxxxxx jeho účelnost, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxx poskytování je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 odst. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx silné, jako xx xxxx bylo x xxxxxxxxxx základních xxxx.

74. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárokem xx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx xx však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čerpat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx kategorie xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx úspor x xxxxxx xxxx nízká (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x xxxx xxx x. 47 závěrečné xxxxxx XXX, text xxxxxxx s xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění před 1.1.2024 xxxxxxxxx účastníkům xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Sb., ve xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx věku xxx 60 xxx xx tedy xxxxx xx výběru dosud xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx již xx 5 letech (xxxxxxxx věku na xxxxxx xx mladších xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx investičním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxx. Právě xx se ale xxxxxx x funkcí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. s. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Napadená xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx. Šlo x výsledek xxxxx xxxxxxx několika let xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx důchod, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx spoléhat na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x nárokem xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx za zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx stáří. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnému xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního důchodu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxx xxx xx účastníky, xxxxxx ještě xxxxx xx důchod nevznikl (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx zprávu citovanou x bodě 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, s. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx, že účastníci, xxxxx přišli x xxxxxx podporu, jsou x systému „uzamčeni“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx musí xxxxxx, xxx právě xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx závěr, xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) úpravu xxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, respektive penzijním xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x pojišťovnami, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx účastníků xx věku 65 x více xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx ve třetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx xxxx než 60 měsíců, x xxxxx xxx smlouvu xxxxxxx, xxxx by xxxxxx o xxxxx xx státní příspěvek (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx založených xxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx roku 2023 x xx xx xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností. Xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pilíře x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ze systému xx xxxx xxxxxx xx xxxxx věkových xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyvoláno xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x nově uzavřenými xxxxxxxxx, kteří měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxx xx osoby x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx buď měly x 1.7.2024 právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx se x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx třetího pilíře 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, kteří xxxx uzavřenou xxxxx xxxxxxx, xxxx proto x xxxxxxx xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxx xxx xxxxxx opustit jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků [po xxxxxxxx 24 xxxxxx xx lze vyvázat xx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s právem xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. x) xx spojení s §25 zákona č. 427/2011 Xx.].

82. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx poskytnutých státních xxxxxxxxx) xx pro xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxx 56 shora).

83. Xxxxxx významným xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, aniž by xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx příspěvky. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, platné xx xxxxx roku 2012. Xxxxxx investic xxxx xxxxxxxxxxxx v transformovaných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat xxxxxx. Po xxxx 2013 již v xxxxx starém systému xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx vystoupit, x xxxxxx tak x xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx (xxxxxxxx trvání xxxx připojištění xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % zhodnocení xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx poskytnuté xx xxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický xxxxxx xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx xxxx vědom xxxxxxxxxxxxx výnosů (xxx xxxxx hodnoty jistě xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxx i x xxxxxxxx), xxx souhlasit x xxxx asociace, xx investice xx xxxxxxxxxxx penzijního spoření xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx produktům (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx na trhu xxxxxxxx úrok na xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, srov. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx v systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, xx postavení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávaných xxxxxx, což xx xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xx snad starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastaralá. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vychází již x xxxxxxxxxx československého Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92). Xxxxxxx judikatura xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), platová xxxxxxxxxxxx začínajících xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx aplikací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady rovnosti xx proto xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úsudek, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx malými xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx upřednostňuje xxxxxx xxxxxxx důchodového pilíře xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx spoření xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx kritériem, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x osob, kterým xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx o nestejném xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. D.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Jen xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace principy xxxxxxx spotřebitele xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx nemá xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xx nabízel x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, bod 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx vůbec nedopadá [xxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 až 41, xxxxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), body 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) lze xxxxx, xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx (xxx méně xxxx státem x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx do xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinky xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyplacení xxxxxx xxxxxxx. Řešení xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti.

94. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb dostupné xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní xxxxxxx x. 45/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.