Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x doplňkovém penzijním xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x která xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx zrušení §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx ústavností xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijnímu spoření. Xxxxxxxxx jde o xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx těm účastníkům, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx ze státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření). Podle §13 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx má xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), zní xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx příspěvek

(1) Xxxxx na státní xxxxxxxxx xx účastník,

a) xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, nebo

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx podle právních xxxxxxxx České republiky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodné xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx upravujícího pojistné xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Účastník je xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 a 2.

4. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx poskytování penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx celého §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Sb. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Navrhovatelka x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon mnoha xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu ústavně xxxxxxxxxx práv.

7. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozebírá xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx produkty, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vázané xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx části xxxxxxx xxxxxx mají přispět xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxxx x lidí x nižšími příjmy, x motivovat ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx státní xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx základ xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx produktů xxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní xxxxxxx x obou typů xxxxxxxx hrála významnou xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx účast xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy nebyla xxxxxxx xxxxx či x xxx spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb. xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xx včetně poskytování xxxxxx podpory.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Další pak xxxx svou xxxxx xxxxxxx mohou, ovšem xxx xx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxx. odbytného. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx vložené prostředky, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Sb., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt xxxxxxx. Xxxxxx účastníci, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx jiných xxxxx než odbytného, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbytné, nebo xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx smlouvách. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx nepřípustný retroaktivní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx dne 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění xxx o další xxxxxxx státem propagovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx důvěry“ x xxxxx, rozpracovaný x xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Ústavní soud, xxxx. x xxx xxxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný silný xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx neobsahuje. Zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx nepřímou, xx xxxxxx x přesahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Je xxxxxxx xx zaměřit xx xxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůle, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. V xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx Česká xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x princip xxxxxx xxxxxxx, jasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právního xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx hře „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x právě zmíněné xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx nález xx dne 12.5.2011 xx. xx. X. XX 3571/10 (X 91/61 SbNU 415), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx principem xxxxx xxxx servanda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx legitimního očekávání. Xxxxx xxxx složku xxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxxxx xxxxxx tvoří očekávání xxxxxxxxxxx z obecného xxxxxxxx vlastního xxxx xxxxxxx společnostem označujícím xx xxxx „právní xxxx“, xxxx x xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxxx složka xx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxxx očekáváními vycházejícími x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx konkrétního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx vztahy xxxxx xxxxxxx let, x xxxx tedy být xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x zasahují xxxxxx xx základního xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny, které xx xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx práce (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 461/1991 Sb.), která xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ochranou xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxx xxxxx (např. x xxxxxx bankovního xxxx) mají spotřebitelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx však xxx x zásah xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx (podnikatele), xxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx ochrany slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx při pochybnosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příznivější xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx penzijních společností XX, x. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xx dne 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu a x podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeno jako xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx vysloven souhlas xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Organizační výbor Xxxxxx tento xxxxx xxxx senátní xxxx x. 189 ve 14. funkčním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxx garanční xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 k xxxxxx xxxxxx usnesení č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 129, přijatým xx 22. schůzi, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx senátoři s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx dosud xxxxx vyplácen, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vložených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo penzijního xxxxxxxxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skupině xxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx za xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xx 72 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx žádný x pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx zákona nepřijal xxxxx usnesení.

III. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení o xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2024 uvedla, že x návrhem nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx stát není xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů. Xxxx xxxxxxx xxxx xx takových vztahů xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Ve xxxxxx x námitce xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x diskriminačního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je věcí xxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx zájmu a xxx xxxxxxx blaho. Xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx čtyř kroků, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx posuzují xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx stěžovateli x xxxx uložením xxxxxxx xxxx odepřením dobra; 4. zda je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx provádění xxxxxx testu xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x prvního kroku, xxxxx účastníky s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastníky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nemají. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stáří xxxxxxx xxxxx.

23. X kdyby xxxx xxxxx obě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx s oběma xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx testu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xx xxxxxx k xxxxx účastníkům odepření xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynakládání veřejných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozpočtového xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nižší, xxxxxxx xxx mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxxxx cílem xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx starobního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční produkt xx xxxxxx podporou.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nemají právo xx státní xxxxxxxxx, xxx příspěvek účastníka xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x plné xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx převyšující xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx zvolil, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx obecným xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neutrálním xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez ohledu xx to, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx, xxx zavedené změny x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx jeho xxxx. Z příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxx dovodit xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx je přiměřená xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx navíc opakovaně xxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) nebo xx xxx 13.1.2015 xx. zn. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx hlediska věcí xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se investičním xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášena xxx 29.12.2023, účastníkům x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx či penzijního xxxxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx je nárokem xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xx smluvním xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vloženým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xx 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx minimální pětiletou xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx x za xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx odbytné xx xxx dlouhodobě známou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x se zdanitelnými xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ostatní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxxxxxx.

31. X argumentaci navrhovatelky xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx dokonce x právem xx xxxxxx státní podpory xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v čase x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx faktorech xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx nenamítala xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx přiznaný xxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx systém doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx míří xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxx, že „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx a jakým xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx do existujících xxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx x xxxx existoval xxxxxxxxx důvod.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx podstata by xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx trendu spočívajícímu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxx x neústavní xxxxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 let xxxxx, x xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chránící xxxxxxxxxxxx na současných xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuto méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx jej xxxxx opustit.

III. F.

Vyjádření Xxxxxxxx penzijních společností XX, z. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. x., xxxxx sdružuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působících xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření na xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Požádal xxxxxxxx xxxxxxxxx o data xxxxxxxxxxxxxx dopady sporné xxxxxx xx xxxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x roce 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx podaný xxxxx. Xxxxxxxxx asociace xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 předně podotkla, xx se nebude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedla xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx x přizpůsobili xx mu. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mohlo xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx narušenou xxxxxx v systém x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx klientům. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx odložil odebrání xxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. V xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 230 000 xxxxxxx x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx alespoň 5 xxx, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx beze ztráty xxxxx státních příspěvků. X xxxx bylo xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx všech vložených xxxxxxxxxx.

40. X výnosnosti xxxxx xxxxxx asociace xxxxxxxxxxx. Výnosnost penzijního xxxxxxxxxxxx (podle starší xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx 2023 xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrně 2,24 % ročně, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je rozloženo x různých účastnických xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxx podle xxxx xxxxx, x to xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní fondy) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) po 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 bylo xxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx xxxx a xxxx se x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto ho xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odchodu xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 xxx xxxxxxx x roce 2023 xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx roku 2022. Xxxxx prvních xxxxx xxxxxx roku 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx vystoupilo 303 333 klientů (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x v xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx skupinu, xxxxx x nich xx x xxxx xxxxxxx, pracovní x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx investování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx produktu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regulace x xxxxx míra xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx hledat xx xxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxxx alternativy.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] a Xxxxxxx soud xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

44. Xxx objasnění xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a sněmovních x xxxxxxxxx tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx něj xxxx občané právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x současnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním pilířem xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx, xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existovalo xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: zákon č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zachovány.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplácením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx účastníkovi takový xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Účastník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 odst. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxx, x xx ve lhůtě xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx byla x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx stručně xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (viz napadený §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Zda byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxx. X xxxxx změna xxxx koncepce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy má xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 427/2011 Sb.]; stejná xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx napadená ustanovení, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x cílem „xxxxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx, která mají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu v XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondech, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nad xxxxxx se státní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2013, x xxxxxxxxx xxxx být motivováni x vyšším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x napadeným opatřením xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. penzijní xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx sloužit jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx důchodového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx propadu xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x odchodem xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému měla xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx RIA, xxxxx xx xxxxxxxx důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx důchod. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx proto xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x věkovou xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx konci xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x xxxx xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx xx xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx věku 65 x více xxx v xxxx 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 60 měsíců, a xxxxx tak svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přišli x nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 závěrečné xxxxxx XXX).

56. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 let, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx doby x xxxxx nejméně 60 kalendářních xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti novely (xxx čl. XIII bod 2 zákona č. 462/2023 Sb.). Na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx požadovaná xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře ve xxxx 65 x xxxx let xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx měsíčně částku xxxxx, xxxx vyšší xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, xxxxx v xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jak xxxxxxxxxx připojištění, xxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x roce 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x téměř 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (s. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx okamžikem xx xxxx stala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx analýzu xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx prvního kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, ve xxxxxx xxxxx zákon nabude xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxxx §13 a 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Jak xx x tomu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, co „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, kteří budou xxx na začátku xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. níže), jen xxxxxxx xx pak xxxxxxx k argumentům xxxxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxx, viz XX. X. níže).

VI. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx státního xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x k řešení xxxxxx xxxxxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právu Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx shrnout.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx součástí je xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xx. zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává typicky x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon ruší, xxxx nebo neuznává xxxxxx xxxxxx založené xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti staly x době účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, které xx x úplnosti xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxxx v xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Naproti tomu xxx. xxxxxxx retroaktivita xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x přihlédnutím k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; srov. xxx Xxxxxx, X. X intertemporálnímu právu xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [např. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Pl. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), k promlčení x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx x x tím spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx nepravá retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, na straně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx judikatura zdůrazňovala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx trefně xxxxx xxxxx z největších xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Lon Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx kalkulací x rozhodnutí. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx x xxxxxxx x smlouvách … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx navždy xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Morálka práva. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“). Podle xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xx xx nich, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx jej xxxxxxx. Xxxxxxx státy mají xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx příspěvku x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx systému sociálního xxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx právní ochrany (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, že smluvní xxxxx nesmí jednou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx už xxx x podmínky xxx xxxxxxxx, či xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) V xxxxxxx xxxx jde x xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 58 xxxxx). Je xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx změnila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně jedné, x státem, xx xxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxxx vztahů xx xxx pravidelně (x xxxxxxxxx intervalech) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých (tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Napadená xxxxxxxxxx nijak nezasáhla xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak se xxxxx nedotkla xxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x těmto již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (srov. k xxxx xxxxxx rozsudku XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 x 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxxxx již xxxx nabyto xxxx xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxxx x zdanění, xxx xxxxxxxx snížil xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem právní xxxxx a legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, body 79 x 96]. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nevznikl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, vyplácené xx xxxxxxxxx (xxx tomu xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podpory, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx (xxxx k xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochranu xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy xxx „xxxxx“ právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxx xx při xxxxxxxxx poměřování převážil xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 násl.].

72. X xxxxxx rovině Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxx účelnost, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paletu xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jako xx xxxx xxxx x klasických základních xxxx.

74. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx úprava a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Národní xxxxxxxxxx rady xxxx xxxxxx považoval xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 let), xxxxx xx však xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx důchodové xxxxx. Naopak mladší xxxxxx kategorie byly x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx nízká (Xxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x xxxx xxx x. 47 závěrečné xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx xxxxx před 1.1.2024 xxxxxxxxx účastníkům xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., ve xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx věku xxx 60 xxx xx xxxx mohli xx výběru dosud xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx spořené prostředky xxxxxx xxxxxxxx příspěvků x xxxxx již xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx investičního xxxxxxxx (srov. x. 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

76. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Šlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx důchod, xxxxxx xxxxxxx xxx důchodu. Xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x xxxxxxx na xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx xxx související xxxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx díky přijetí xxxx xxxxxx zůstanou x systému xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx věku (xx. xxxxx použity k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účastníky před xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx účastníky, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovanou x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá ekonomický xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx účastníci, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x nemohou z „xxxxxxxxxxx“ smluvních xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx zvážit, xxx právě tento xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx závěr, xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) ústavně xxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx nevznikl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx straně jedné, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx ani pravda, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxx ignoroval. V xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, se xxxxx, že xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx účastníků xx xxxx 65 x více xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx ve třetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx smlouvu xxxxxxx, aniž by xxxxxx o nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxx alespoň 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx roku 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx skončila státní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx podstatně narostl. Xxxx ostatně odpovídají x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních společností. Xxxxx jejího vyjádření xxxxxxxx přibyl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důchodovém věku xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xx systému xx však xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejistotou xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx době do xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 klientů x nově uzavřenými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx dopadlo xxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx toto právo xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx sdělení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 účastníků x xxxxxxxxxx věku, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x xxxx xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x systému méně xxx 24 xxxxxx, x mohli tak xxxxxx opustit xxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx prostředků [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx vyvázat xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx - viz §8 písm. x) xx xxxxxxx s §25 xxxxxx x. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínka xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní úpravou xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, postačí xxxx pětiletá xxxxx (xxxx k tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, platné xx xxxxx roku 2012. Xxxxxx investic xxxx xxxxxxxxxxxx v transformovaných xxxxxxx se nicméně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2013 xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx účastníci xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak x poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx připojištění byla xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. v xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx je Xxxxxxx xxxx vědom xxxxxxxxxxxxx výnosů (xxx xxxxx hodnoty jistě xxxxxx garancí xxxx, xx tomu xxx xxxx x x xxxxxxxx), lze xxxxxxxxx x xxxx asociace, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx konkurenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 byl xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tezi xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx se investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx asociace, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx případě je xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souladným řešením.

VI. X.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, že postavení xxxx s přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx předně odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx snad starší xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xx nějak zastaralá. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx x judikatury xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (konkrétně x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92). Veškerá xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx roku 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začínajících soudkyň xx mateřské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, body 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, že xxxxx ustálené judikatury xxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejném, resp. xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, x xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxxxxx kritériem, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx pilíře vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, kterým xxxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx o rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx porušen již xxx z tohoto xxxxxx.

XX. X.

X argumentu xxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádří xx zbývajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx problematikou xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemají xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx postavení spotřebitele (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nabízel x xxxxx xxxxxx nějaké xxxxxx či xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nynější xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx plyne xxx x pouhého xxxxxxxxxx xx těchto nálezů, xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. II. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xx. zn. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 SbNU 493), body 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx dodržovat) lze xxxxx, xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx státem x xxxxxxxxxx), xxx na xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (v části XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Ústavní xxxx shrnuje, že xxxxxxxxxxx odňal státní xxxxxxx x účinky xx xxxxxxxx x xxxxx xx nedotkl x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx na vyplacení xxxxxx xxxxxxx. Řešení xxxxxx této tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx účely xxxxxx xx státní xxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

94. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx jako nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.