Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 18/24 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24 dne 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx soud xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx od 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx spoření). Podle §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (zvýrazněné Ústavním xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x Xxxxx republice.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, nebylo-li xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx celého §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx domáhá, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zrušil shora xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.

6. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odebrání státního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřených xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx stávajících. Xxxxxxxx xxxxx mnoha xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx sice umožňuje, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu ústavně xxxxxxxxxx práv.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak s xxxxxxxx xxxxx x x významnou xxxxxx xx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx části xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x nižšími xxxxxx, x xxxxxxxxx ke xxxxxxx ukládané částky. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx produktů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní podpora x xxxx xxxx xxxxxxxx hrála xxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inflace.

8. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věkem xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v rozporu xx zásadami rovného xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx demonstrativního okruhu xxxxxx. Doposud byl xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zájemcům o xxxx využití, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebral, xxxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxx xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx či penzijního xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx svou xxxxx xxxxxxx. Další pak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na institut xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx si xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat vyplatit xxx vložené xxxxxxxxxx, x doplňkového penzijního xxxxxxx xxx teprve xx 24 xxxxxxxx, x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb., resp. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx déle, ale xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odbytného, xxxx xxx požadovat xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx výhodných podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu doplňkového xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxx, protože xxxxxxxx x minulosti svobodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx vědoma xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) ke státní xxxxxxx stavebního spoření, xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx stavebního spoření xxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx propagovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx institut „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, rozpracovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. v xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x přesahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění a xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xx zaměřit xx xxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Navrhovatelka dodává, xx Česká xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jako demokratický xxxxxx stát. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), podle xxxxxxx je možná xxxxx právního stavu, xxx xxxxx tehdy, xx-xx xx xxx „xxxxx“ xxxxxxx zájem. Xxxxx Xxxxxxx soud x právě xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx chráněna, xxxxx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění. Navrhovatelka xxxx spojuje ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx uvést xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. xx. X. XX 3571/10 (X 91/61 SbNU 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil přímou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx složku xxxxx dlouhodobě a xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx vlastního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označujícím xx xxxx „právní xxxx“, xxxx x xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Třetí složka xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx vztahy trvat xxxxxxx xxx, x xxxx tedy xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetího pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobodně xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx také x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx. část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří mezi xxxxxxx chráněné hodnoty x xxxxxxxx právního xxxxx. U xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx změnu smluvních xxxxxxxx. X nynější xxxx xxxx xxx x xxxxx nikoli xx strany xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx mimosoudních xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx významu xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. S odkazem xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) je xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce práv, xxx sdělili, zda xxxxxxxx (jako vedlejší xxxxxxxxx) do řízení, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyzval x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx volebním období. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 na 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxxx jako xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx doručeno xxxx xxxxxxxx tisk x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx doručen Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neprojednal. S xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 uvedl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx senátní xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výbor xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx dne 13.12.2023 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, přijatým na 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Senátu schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx názory. Senátor Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na daňový xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx skupině osob xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx účelem též xxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 34. Přijat xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx tak k xxxxxx zákona nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XXX. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. V podrobném xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda zdůrazňuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx finančních produktů. Xxxx nicméně xxxx xx takových vztahů xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je věcí xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx prokázat, že xxx činí xx xxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx každé nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx kroků, xxxxxxx např. v xxxxxx xx dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), v xxxx se xxxxxxxx xxxx otázky: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra; 4. zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Při provádění xxxxxx testu xx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastníky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx čerpat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě starobního xxxxxxx, xxxxxxx účastníci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx výrazně xxxxx.

23. I kdyby xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx testu. Kritériem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx účastníkům odepření xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxx rozpočtového schodku x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

24. Zákonodárce xxxxxxxxxx, xx účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx produkty, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxx úspor xxxx odchodem xx xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx lidé xxxxxx prostřednictvím získali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx penzijního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkt xx xxxxxx podporou.

25. Xxxxx též xxxxxxxxxx, xx odnětí státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x plné xxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxx odečíst xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx xx spojen nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x právo, x to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx opakuje, xx xxxxxxx cílem xxxx xxxxxx úpravy xx především xxxxx x efektivní nastavení xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dopadu xx státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změny, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx působit co xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx přiměřená xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx motivačního prvku, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx citovaného nálezu Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) nebo xx xxx 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxx, xxx xx napadené xxxxx xxxxxx, vzniknout xxx xxxxx, že napadená xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx xxxxxxxx příspěvkům xx xx 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx následující. Nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi penzijní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx princip xxxxx xxxx servanda xx xxxxx mimoběžný. X tvrzení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xx smluvním xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x vloženým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxx vložení. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx 30.6.2024 připsal xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxx nárok xx xxxxxxx xx xxx dlouhodobě známou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x se xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx zvýhodnění. A xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opouštět, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Spotřebitelské xxxxx xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x právem na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx ze dne 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx totiž nenamítala xxx xxxxx úpravě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proti změně xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx smluv xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx těchto finančních xxxxxxxx“. Xxxx je xxxxx de facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x jakým xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx zásah xxxxx xxxxxxxx nejenom v xxx, že vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx části x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx jsou xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx ochrany spotřebitele, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx práva, ale xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx době xx mnohem vyšší xxxxxx, xxx xxxx xxxx v době xxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx podstata xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx, xx xxx x neústavní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 let xxxxx, x doby, xxx mj. neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak ji xxxxx x dnešní xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx do xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X důsledku napadených xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v systému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx jej xxxxx opustit.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x data xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx xx systém xxx. třetího důchodového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na odliv xxxx xxxxxxxxxxx věku xx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x roce 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Vyjádření asociace xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx je v xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x přizpůsobili xx xx. Xxxxx xx nyní Xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx klientům. X xxxxxxx asociace xx xxxxxxx bylo nejlepším xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pět xxx, xxx xxxxxxx xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx více xxx 230 000 klientů x xxxxxxxxx nárokem xx starobní xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků. X xxxx bylo xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x nemohli xxxx xxxxxx opustit xxxx xxxxxx xxxxx vložených xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (podle starší xxxxxx xxxxxx), spravovaného x xxxxxxxxxxxxxxxx fondech, xxxxxx v xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrně 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozloženo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx preference xxxxxxx. V xxxx 2023 xx zhodnocení x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, a xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondy) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx stejných účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhů x xxxx se v xxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx tehdy medializovaný xxxxxxxxxxxx proces vedoucí xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx systému, x xx ve xxxxx xxxxxxxx kategoriích. Ve xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 xxx opustil x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) a x xxxx 2024 ve xxxxxxx období 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx své prostředky xxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x homogenní xxxxxxx, xxxxx z nich xx v xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodou investování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx xxxxxxxxx jednoduchost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regulace a xxxxx míra xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx znalosti, xxx x xxxx xxxxxx xx finančních xxxxxx xxxx investiční alternativy.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu] x Xxxxxxx soud je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx nařizovat xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx občané xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x současnosti xxxxxxxx xx xxxx pilířích. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existovalo xx roku 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x ukončení důchodového xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákony: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Druhý uvedený xxxxx od xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx účastníkovi xxxxxx xxxxx vznikl, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx x. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx výši, x xx ve xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx příspěvek. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku; jen xxxxxxx minimální xxxxxxxxx (x 300 Kč xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x v zákoně č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx roku 2024 xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxx říká, xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, nehrálo do xxxxx roku 2023 xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx roli. X xxxxx xxxxx xxxx koncepce xx xxxxxx navrhovatelčiny kritiky.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx vnesl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Xxxxx opatření xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku účastníka x penzijních xxxxxxx, xx který se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx již dále xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, k němuž xxxxx od posledního xxxxxxxxx x roce 2013, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvkům. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxx xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx x odchodem xx xxxxxxx xxxx pojit“. Xx xxxx důvodem, xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxx dostávat xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx zajištění na xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému měla xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx XXX, která xx přílohou xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx státního příspěvku xx xxxxxx penzijním xxxxxx xxxxx nezohledňovala, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx penzijního připojištění x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx proto spoří x xxxxxx počet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zprávu XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx z xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx s věkovou xxxxxxx 65 xxx xxxx analogií xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx konci xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x více let, xxx xxx 42,9 % osob xx xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx x xxxx 2022 činil xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx účastníků xx xxxxxx penzijním xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto účastníků xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x nárok xx xxxxxx příspěvek (s. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. K tomu xx třeba dodat, xx podle xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx jednorázové xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx spořící doby x xxxxx nejméně 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku požadované xxxxxxx xxxx x 60 na 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na smlouvy xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 a xxxx xxx se xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx vyznačovali xxx, xx xx měsíčně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % těchto účastníků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, která v xxxxxx 2016 až 2021 xxxxxx převyšovala x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx ve xxxx 65+ xxxxxx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku (xxxxxxxx pokles x xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním xxxxxxx x xxxxx 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % x xxxx 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (s. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx placené do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následujícího xx xxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx vztahují xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx příspěvek xxxxx §13 x 14 xxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona. Jak xx x tomu xxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří budou xxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje od 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (VI. X. xxxx) x poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X námitce retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx obecná východiska xxx stručně xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x ochrany xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxx, xxxx xxxx neuznává xxxxxx účinky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx které x xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx odkazů na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx na německou xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx či ruší xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x modifikaci trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx normy) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vztahy“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 xxxx.; srov. xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x zániku odpovědnosti xx přestupek, xxxx XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx typu intertemporality xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x dosažení cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x míru zklamání xxxxxx x právo. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává velkou xxxx xxxx odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, vstupují xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Člověk xx xxxx rozhodnout xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx - xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, jehož součástí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx pokaždé, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právních pravidel, xxxx xxx xxxxxx xxx xx navždy xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Xxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xx xx nich, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení a xxx jej xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx příspěvku a x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právní ochrany (xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxx stížnosti x. 65731/01 a 65900/01, §54). To ale xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxx systém později xxxxxx, ať už xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, dávky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx vývoji a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) X xxxxxxx xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx starobní xxxxxx (viz xxx 58 shora). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx pravidelně (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., více x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx vyplacení xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Nejde x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x předcházející xxxxx, xxxxx xx xxxxx nedotkla xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x těmto xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesporně xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice č. 55179/00, §51 a 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „majetek“ xxxxx xxxxx, pokud již xxxx nabyto xxxx xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx posuzovaná xxxxxx se zásadně xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhradu, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem uzavření xxxxx x vypořádání [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), zdanění xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx nějaké (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx zákonem účinným x xxxxx měsíčním xxxxxx (více x xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zde ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které pro xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným zájmem xx xxxx změně.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx dán xxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xx zachování xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převážil xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx účastníky [xxxx. x dalším úvahám xxxxx, xx který xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, body 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx početnou xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x celkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx věku (xxx 65 let), xxxxx xx xxxx xx systému třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, nadto xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx byla xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, s. 6; x xxxx xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Systém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx vybrat naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Sb., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 let xx tedy mohli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státních příspěvků x úroků xxx xx 5 letech (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx spoření jako xxxxxxxxxxx k jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Právě xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx směřovala k xxxxxxxx funkce třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dlouhodobého spoření xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx xxxxx nemohli xxxxxxxxx spoléhat xx xx, xx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx za zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Prostředky xxxxxxxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x systému třetího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx má, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx důchod xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx a závěrečnou xxxxxx XXX, s. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx, xx účastníci, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx z „xxxxxxxxxxx“ smluvních xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxxx. X tomu xxx předeslat, xx xxxxx xxxxxxx nevznikl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx založen v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx totiž x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive penzijním xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx let xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 násl. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx počet účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, kteří xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx xxxx 2023 x až xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx státní xxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předložená Xxxxxxxx penzijních společností. Xxxxx jejího vyjádření xxxxxxxx xxxxxx počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxx. Xxxxxx xx systému xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxx cca 80 000 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx tak dopadlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx, xx tyto xxxxx buď měly x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků), xxxx xxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) bylo x xxxxxxx třetího xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx státních příspěvků, x xxxx bylo xxx xxx 80 000 účastníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byli proto x systému méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [po xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právem xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. x) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx x. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx této situace xx xxxxxxxxx, xx xxxxx spořící doby xxxx xxxxxxxx pro xxxxx práva na xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx smlouvy xxxxxx xxxx právní úpravou xxxxxxx do konce xxxx 2023, postačí xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x tomu xxx 56 shora).

83. Xxxxxx významným faktorem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti setrvat x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvky. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxx společností (více xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx xxxxxx. Xx roce 2013 xxx x xxxxx starém xxxxxxx xxxxxxxx nové smlouvy xxxxx, xxxxx mohli xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx vystoupit, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx připojištění byla xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. v xxxx 2023 byla xx 9,04 % xx po 20,64 % zhodnocení xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx poskytnuté xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si je Xxxxxxx soud vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx garancí toho, xx xxxx xxx xxxx i x xxxxxxxx), xxx souhlasit x xxxx xxxxxxxx, xx investice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkurenční xxxx xxxxx konzervativnějším xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, srov. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx tedy není xxxxxxxxx v systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx případě xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnávat s xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávaných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxxx předně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx snad starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu právě xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxx 1992 (xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx judikatura xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 násl.].

89. Před xxxxxxxx aplikací xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rovnosti pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x nimiž xxxxx zachází xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxx městy, xxxx 19 a 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx upřednostňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx důchodu, xxx xxxxxxxxxx též x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx pracují všechny xxxxxxxxx systémy. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx x nestejném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx porušen již xxx z xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Jen xx stručnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx problematikou xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx nemá xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, které xx xxxxxxxxxxxxx dovolává, xxx xx nynější xxx xxxxx nedopadá [xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx těchto xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 až 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. zn. X. XX 2063/17 (X 217/87 SbNU 493), body 15 xxxx.].

92. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx) lze xxxxx, xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (tím xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx budoucna xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (v xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinky xx budoucna a xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyplacení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (retrospektivy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozlišování (xxx účely nároku xx státní xxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx jinými, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.