Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 18/24 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx., x doplňkovém penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx penzijním spoření, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní soud xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, která od 1.7.2024 odňala xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 tohoto xxxxxx, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx příspěvek

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx má

1. xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X prokázání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedeného x xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 a 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhováno je xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 poslanců, xx domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb. x §29 zákona x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřených xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx značnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx několik okruhů xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vázané xxxxxxx služby. Jde x xxxxxx xxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxx produkty jsou xxxxxxxxxxx nestátními (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx státu x x xxxxxxxxx vazbou xx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx třetího xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří, xxxxxxxxx u lidí x xxxxxxx příjmy, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx podpory xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx produktů xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kalkulace xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx doplňkovém penzijním xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x ním spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx x xxxxxxx xx zásadami xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zájemcům o xxxx využití, x xx xxxxxx poskytování xxxxxx podpory.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či penzijního xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx svou xxxxx xxxxxxx. Xxxxx pak xxxx svou účast xxxxxxx mohou, xxxxx xxx za značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na institut xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, avšak bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxx teprve xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx po 12 xxxxxxxx xxxxxxx spoření (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt xxxxxxx. Xxxxxx účastníci, xxxxx xxxxx déle, ale xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx spořit xx xxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, že xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx připojištění.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podstatu x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx vědoma xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právním x xxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx státem propagovaného xxxxxxxxxx produktu, xxxxx xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxx xx institut „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. x již xxxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx posuzované v xxxxxx Xx. ÚS 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný silný xxxxxxx zájem, který xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxx právních vztahů x xxxxxx státu, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx republika xx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. Xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Upozorňuje xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), podle xxxxxxx je xxxxx xxxxx právního xxxxx, xxx pouze xxxxx, xx-xx ve xxx „xxxxx“ veřejný xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x právě zmíněné xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxx u xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx nález xx dne 12.5.2011 xx. zn. X. XX 3571/10 (N 91/61 XxXX 415), xx kterém Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dodržovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznávané xxxx účastníkům, xxxxxx xxxxxx tvoří očekávání xxxxxxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako „xxxxxx xxxx“, xxxx x xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního produktu, x xxxx xxxx xxxxxxx vztahy trvat xxxxxxx xxx, a xxxx xxxx xxx xx nejstabilnější.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zásah diskriminační. Xxxxxxx xxxx značné xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x zasahují xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny, xxxxx xx také x xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (publikována xxxx sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx účastníci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx připojištění xxxx x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx smluv (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), ale xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou. Navrhovatelka xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx aktuálně projevuje xx. x úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nových mimosoudních xxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. S xxxxxxx xx nález xx xxx 23.11.2017 xx. xx. I. XX 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvolit pro xxxxxxxxxxxx příznivější xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx jménem Parlamentu xxxx účastníka xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo dne 29.8.2023 na 73. xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx dne 24.10.2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx čtení x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) a xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx napadená ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Senát xx vyjádření ze xxx 9.7.2024 uvedl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu dne 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x návrhu xxxxxx xxxxxxxx č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx č. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Senátu schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkového penzijního xxxxxxx nebo penzijního xxxxxxxxxxxx. Senátor Canov xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx ani žádný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny, kontrola xxxxxxxxxx je však x oblasti xxxxxxxxxx xxxx limitována.

20. K xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů. Xxxx xxxxxxx může xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxx x principem xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx, xxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx jiné, xxxxx xxxx prokázat, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), v xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx; 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. zda je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx testu xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zastaví xxx x xxxxxxx kroku, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx čerpat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účastníci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stáří xxxxxxx xxxxx.

23. X kdyby xxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx testu. Kritériem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem představuje xx xxxxxx k xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx legitimním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nižší, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření x xxxxxxxx připojištění xx státním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxx xxxxx xxxx odchodem do xxxxxxx. Jejich cílem xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx penzijního pilíře. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční produkt xx státní podporou.

25. Xxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx účastníci xxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx mohou odečíst xx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x plné xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s níž xx xxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda argumentuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, nikoli nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 53/10, podle xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx v právo, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx obecným xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pilíři xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx této xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx, xxx zavedené změny x nastavení státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijního připojištění x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, x xxxx x určovat xxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx motivačního prvku, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx podmínky pro xxxxx nároku xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx odkazuje na xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx dne 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx není klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, jíž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, vzniknout ani xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx balíčku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxx vyhlášena dne 29.12.2023, účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx vloženým xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xx smluvního xxxxxx mezi penzijní xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx spořicích smluv xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, xx státní xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vložení. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx 30.6.2024 připsal xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této podmínky x za xxxxxxx, xxx x nově xxxxxxxx příspěvkům účastníka xx xxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx délky xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx odbytné xx xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvýhodnění. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany spotřebitele xxxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx, xxxxx zaměňovat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podpory se xxxx x xxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx faktorech xxxxx.

XXX. D.

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx xx dne 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s argumentací xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jednou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a současně xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx míří xx porušení vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xx facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Klíčovou xxxxxxx však je, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx přitom xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx účastníků smluv xxxxxxx možnost získat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx zabránil x xxxxxxxx smluvní vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx xx tom, xx významné xxxx xxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Standard ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx době xx mnohem xxxxx xxxxxx, než tomu xxxx x xxxx xxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10. Xx xx třeba odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxx tvorbě práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neměla směřovat xxxxx trendu xxxxxxxxxxxxx x posilování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx citované xxxxxx xxxx více xxx 30 let xxxxx, x xxxx, xxx mj. neexistovala xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx skupině xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Navrhovatelka znovu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadajících na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxx xxx xxxxx opustit.

III. F.

Vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x.

37. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s., xxxxx sdružuje devět xxxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření na xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o data xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx odliv xxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxxxxx, výkonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx též o xxxxx na xxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x přizpůsobili xx mu. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to rozkolísat xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x systém x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx legislativy.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx alespoň 5 xxx, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří byli x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x nemohli tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. K výnosnosti xxxxx uvedla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxx 2023 za xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx rok 2024 xxxx xxxxx xx x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozloženo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx preference xxxxxxx. X roce 2023 se xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xx x xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx částkou xx xxxxx státního xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx klientů xx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx kategoriích. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 let xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx vystoupilo 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) a x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. K otázce Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx xxx prostředky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx. Nejde totiž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nich xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx investování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přísná xxxx xxxxxxxx x xxxxx míra nákladovosti. Xx všichni xxxxxx xxxx xxxxxxxx, čas x xxxx hledat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: navrhovatelka, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xxxxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení do xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků, xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx systém x Xxxxx republice

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx něj xxxx občané xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx systém je x xxxxxxxxxxx postaven xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx klasické důchodové xxxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx zrušeným xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedený xxxxx od roku 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx podporuje fungování xxxx systémů xxxxxxx xxxxxx vyplácením státního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníka xxxxxx x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x §13 odst. 1, xxxxxx xxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx příspěvek. Novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vzniku xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx úprava xxxx x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxx, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxx napadený §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx účinném od 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xxx poskytování státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy má xxxxx na státní xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx platí xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx napadený §29 zákona x. 42/1994 Sb.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., který xxxxx xx xxxxxxxx řádu xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx s xxxxx „xxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Xxxxx opatření xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxxxx fondech, xx xxxxx se xxxx xxxxxx příspěvek, xxxxxx tak ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx již dále xxxxxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x němuž xxxxx xx posledního xxxxxxxxx x xxxx 2013, a xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvkům. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. penzijní xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x období důchodového xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod (důvodová xxxxxx x vládnímu xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx zajištění na xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Parlament Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx penzijního připojištění x doplňkového penzijního xxxxxxx proto xxxxx x značný xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu z xxxxxxxxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx analogií xxxxxxxxxxx xxxx, v němž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na konci xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx 97,6 % osob xx xxxx 65 x více let, xxx xxx 42,9 % xxxx xx xxxx 60 xx 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx x xxxx 2022 xxxxx téměř 808 tisíc osob, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx s evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx x nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 závěrečné xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx nároku účastníka xx xxxxxxxxxxx vypořádání (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx dosažení xxxx 60 xxx, jednak xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx doby z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII bod 2 xxxxxx č. 462/2023 Xx.). Na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci třetího xxxxxxxxxx pilíře xx xxxx 65 a xxxx let xx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 téměř 71 % xxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx částku xxxxx, xxxx vyšší xxx 1 000 Xx. Vysokým účastnickým xxxxxxxxxx pak odpovídala xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve věku 65+, která v xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx převyšovala x systému xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věku 65+ xxxxxx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x téměř 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x cca 120 % x xxxx 2016) x doplňkovém xxxxxxxxx spoření (x. 40 a 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx okamžikem se xxxx stala účinná xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx analýzu xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx následujícího po xxx, xx kterém xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x tomu xxxx uvádí x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxx xx začátku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) přiznaný xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx příspěvek xx xxxx xxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx zacházení (VI. X. níže), xxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. níže).

VI. X.

X námitce retroaktivity xxxxxxxx státního příspěvku

(a) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval již xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 sp. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ruší, xxxx nebo neuznává xxxxxx xxxxxx založené xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxxx x xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 30/23, bod 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná. Xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní vztahy. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx o zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx do budoucna. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx normy) není. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx upřednostňují spíše xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na stávající xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, D. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x komunitárním xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx českému, německému x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; xxxx. xxx Melzer, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Melzer, X. - Xxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx dne 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx dne 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx x trvající použitelnost xxxxxxx práva a x tím spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx míra odlišnosti xxxx x staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. K této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Lon Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx lidských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Člověk xx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx s ohledem xx stávající xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen daňové xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx pokaždé, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx být člověk xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx by navždy xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Xxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx na xxxx, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx jej xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx volnou ruku x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx jsou však xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx o podmínky xxx xxxxxxxx, či xxxx důchodu, xxxxx xxxx příspěvku sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx úpravě sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxxxxx vývoji a xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) V nynější xxxx xxx x xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx zákonné xxxxx vstoupily x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům, kterým xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x státem, na xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku před xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak je xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx rozsudku XXXX xx dne 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 a 52, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „majetek“ pouze xxxxx, xxxxx xxx xxxx nabyto xxxx xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhradu, xx xxxxx celou výši xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem uzavření xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx měsíční nárok xx poskytnutí podpory, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxx měsíčním xxxxxx (xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx retroaktivita xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Ústavní xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx věc zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx s ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným zájmem xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeli xxxxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, není dán xxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx by xxx xxxxxxxxx poměřování převážil xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x dalším xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx odvolává xxxxx x xxxxxxxxxx s xxx navrhovatelka, tedy xxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), stavební xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx sociálního práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx však má xxxxxxxxxxx početnou paletu xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx proto xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejímž xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x problematických xxxx, který ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx by však xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, nadto výše xxxxxx úspor x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Národní rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, s. 6; x xxxx viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.1.2024 umožňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxx doby xxxxxxx příspěvku x xxxxx minimálně 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve xxxx xxx 60 let xx xxxx mohli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx příspěvků x xxxxx již xx 5 letech (xxxxxxxx věku xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnili), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k jiným xxxxxxxxxxxx investičním xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x výsledek xxxxx xxxxxxx několika xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx za zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxx. Prostředky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x systému xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxx xxx xx účastníky, xxxxxx xxxxx xxxxx xx důchod xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovanou x bodě 53 xxxxx x závěrečnou xxxxxx XXX, s. 44).

(xx) Navrhovatelkou kritizované „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx přišli x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „uzamčeni“ x nemohou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx musí zvážit, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx. xxxxxxx retroaktivita xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx založen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx xxx pravda, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx ignoroval. X xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2023, se xxxxx, že ve 3. čtvrtletí 2022 xxx počet xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvkem). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, a xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx logické, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů založených xxxxxxxx smlouvami, kteří xxxxxxx alespoň 60 xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx roku 2023 x xx xx xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxx xxxx vystupujících xx xxxxxxx třetího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější úpravy. Xxxxxx ze xxxxxxx xx však xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyvoláno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx třetího pilíře. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx době xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 klientů x xxxx uzavřenými xxxxxxxxx, xxxxx měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory xx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 právo xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx týkalo velké xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ alespoň 5 let, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x xxxx xxxx xxx cca 80 000 účastníků, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx x pojišťovnou x xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. x) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx č. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx podstatné, že xxxxx xxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx) se pro xxxxxx smlouvy nadále xxxx právní úpravou xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xx 1.7.2024, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx x transformovaných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat xxxxxx. Xx xxxx 2013 již x xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, proto mohli xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx ročně, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx tomu tak xxxx x x xxxxxxxx), xxx souhlasit x xxxx xxxxxxxx, xx investice do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkurenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx tezi xxxxx x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx výkonnosti produktů xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam státního xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx xxxxxxxx, srov. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá ekonomický xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X námitce porušení xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxx zacházení. Xxxxx xxxxxxx, že postavení xxxx x přiznaným xxxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnávat s xxxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx předně odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx starší xxxxxxxxxx Ústavního soudu x diskriminaci nepoužitelná xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx judikatura xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu se xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), platová xxxxxxxxxxxx začínajících xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx ustálené judikatury xxx uvažovat x xxxxxxxxx rovnosti pouze x xxxxxx mezi xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx postavení. Klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto určit, xxx jsou xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), rozpočtové určení xxxx - nerovnost xxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Nynější xxxxxxx xxxxxx upřednostňuje pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásady zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x osob, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxxxxxx o rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx porušen xxx xxx x tohoto xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx stručnosti se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx nemají ve xxxxxx ke státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx nějaké xxxxxx či zboží, xxxx. k tomu xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Xxxxxxxxxx, které xx navrhovatelka dovolává, xxx xx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx dodržovat) lze xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxx dán xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (tím méně xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx), ale na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx již Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x části XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx x xxxxxx xx budoucna x xxxxx xx xxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx nároku xx státní xxxxxxx x xxx. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

94. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx jako xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Srovnání xxxxxxxxx sazeb dostupné xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 45/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.