Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ústavností xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijnímu spoření. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, která xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a s xxxxxxxx zajištění xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx státního příspěvku, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx spoření). Xxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen účastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), zní xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx má

1. trvalý xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedeného v xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2.

4. Xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xx pak xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.

6. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mnoha xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx pod xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejprve rozebírá xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x systém xxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx příjmy, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx částky. Xxxx státní xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x výší xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx také možností xxxxxxxx základ xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inflace.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či x ním spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx. xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření nesmějí xxx x rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx xxxxxxxx x xxxx využití, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebral, pokud xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po nynější xxxxxxx změně státní xxxxxxx nemá ani xxxxxxx svou xxxxx xxxxxxx. Další xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mohou, ovšem xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. odbytného. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx vložené xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx po 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx déle, ale xxxxxx xxxxx nárok xx výplatu jiných xxxxx než xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx spořit za xxxx výhodných podmínek. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x poskytování státní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podstatu x xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) ke státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx u xxxxxxxxxxx penzijního spoření x xxxxxxxxxx připojištění xxx o další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx. v xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. ÚS 53/10. Xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou a xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx neobsahuje. Zásah xx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx a přesahuje xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření. Xx xxxxxxx se zaměřit xx nevyváženost xxxxx, xxxxxxx vyjadřujících svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx i princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právního xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ veřejný zájem. Xxxxx Ústavní soud x právě xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxx stran, která xxxx xxx chráněna, xxxxx taková očekávání xxxxxxxx též x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxxxxxxx xxxx spojuje ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi principem xxxxx xxxx servanda x xxxxxxxxx základního xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx ze smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx x doplňkovém penzijním xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dlouhodobě a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx z obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx společnostem xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxx“, tedy x xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Třetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx tedy xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxxx x zásah xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx libovůle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, které xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx připojištění jsou x postavení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x vedení bankovního xxxx) mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx soukromé xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx aktuálně xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 sp. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvolit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření xxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, z. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx návrh zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a x podporou zajištění xx stáří, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx volebním období. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx konalo dne 24.10.2023 x podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx čtení x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 474/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) a xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx dne 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx období xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výbor garanční xxxxxx na 22. xxxxxx konané xxx 13.12.2023 x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, který jej xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx na 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx v Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx názory. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx daňový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx skupině xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx podporu xxxxxxxx, x podal xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx usnesení.

III. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxxxxx právní xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx limitována.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Ve xxxxxx k námitce xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx, aby xxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx méně výhod xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx x xxx veřejné xxxxx. Xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx čtyř kroků, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), v xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxx; 2. xxx xx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx testu xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxx, xxxxx účastníky s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx možnost xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nemají. X xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx možno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx rozpočtového xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx starobní důchod x důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem xxxx dlouhodobé xxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx, xxx lidé xxxxxx prostřednictvím získali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkt xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xx státní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxx odečíst xx základu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si jej xxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, podle xxxxxxx je nepravá xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo, x xx co xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx především snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx penzijním xxxxxx xxx neutrálním dopadu xx státní xxxxxxxx. Xxxxx přechodné právní xxxxxx, podle níž xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního příspěvku xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx působit co xxxxxxxx.

28. Zákonodárce xx xxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxxxx motivačního prvku, x xx v xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nároku účastníků xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Kromě již xxxx citovaného nálezu Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. zn. II. XX 2216/14 (X 3/76 SbNU 63). Xxx xxxxxxxxxx zákonodárce x způsobu řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo věcí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx díky tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, jíž xx napadené xxxxx xxxxxx, vzniknout ani xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx balíčku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Novela xxxx xxxxxxxxx dne 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není poskytován xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období.

30. X xxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx následující. Nárok xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx státu, nikoli xxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx penzijní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimoběžný. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „uzamčeni“, vláda xxxxxx, xx státní xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx do 30.6.2024 připsal xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx podmínky x xx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx délky xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvýhodnění. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx naspořené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx xxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Spotřebitelské xxxxx xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx, či xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x v xxxxxxxxxx xx dalších faktorech xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

32. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vymahatelnosti. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxx změně xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jednou přiznaný xxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak míří xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právem xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxx, xx „stát xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xx facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka opakuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx smluvní vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod.

35. Navrhovatelka xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy ohledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxx xxx při xxxxxxxx práva, ale xxx xxx jeho xxxxxx. Standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx době xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, než tomu xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10. To xx třeba odpovídajícím xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxx x neústavní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x doby, xxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak ji xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx současných xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x kumulaci xxxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxxx. X důsledku napadených xxxxxxxxxx jsou nyní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx nevýhodných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x., xxxxx sdružuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x data xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx je v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx mu. Pokud xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zrušil, mohlo xx xx rozkolísat xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx problémů xxx xxxxxxxxx společnostem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx nejlepším xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odebrání xxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx klientům dospořit xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx podmínek před xxxxxx legislativy.

39. V xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x systému xxxxxxx xxxx xxx 230 000 klientů x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx tak systém xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx byli x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx opustit beze xxxxxx xxxxx vložených xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxxxx x transformovaných fondech, xxxxxx x xxxx 2023 za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % ročně, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx roku 2025. Doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 xx zhodnocení x tomto systému xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x to xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) xx 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Xx první xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % a 12,10 %. Xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx trhů x xxxx xx v xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx částkou xx xxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X průběhu xxxx 2023, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 let xxxxxxx x roce 2023 xxxxxx formou jednorázového xxxxxxxxx dvojnásobek klientů xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 klientů (x xxxx 170 762 xxxxxxx nad 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. K otázce Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx s přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x homogenní xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx v jiné xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx situaci, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx riziku x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodou xxxxxxxxxxx x systémech penzijního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regulace a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx občané xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: navrhovatelka, tj. xxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu] x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vzhledem x obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxx právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx klasické xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Tzv. xxxxx xxxxxxxx pilíř xxxxxxxx xxx zákony: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním spoření, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Druhý xxxxxxx xxxxx od xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx systémů třetího xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx účastníkovi xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx v §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výši, a xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx příspěvek. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx nijak nedotkla xxxxxxxxxx x vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx znění xxxxxxx do 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx stručně říká, xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, nehrálo do xxxxx roku 2023 xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxx. X xxxxx změna xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na státní xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 427/2011 Sb.]; stejná xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., který xxxxx xx právního xxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx, která mají xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijních fondech, xx xxxxx xx xxxx státní xxxxxxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx obecný xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nemá za xxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke zmírnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x odchodem xx xxxxxxx xxxx pojit“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx důvodové xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezohledňovala, xxx účastník pobírá xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto spoří x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důchodovém xxxx (Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, nemělo k xxxxxxxxx údaje x xxx, xxxx z xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx analogií důchodového xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x více let, xxx xxx 42,9 % xxxx ve xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx ve věku 65 x více xxx x roce 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx účastníků xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx účastníků xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přišli x nárok xx xxxxxx příspěvek (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2023 podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx dosažení xxxx 60 xxx, jednak xxxxxx xxxxxxx xxxx x délce nejméně 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby x 60 na 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti novely (xxx čl. XIII bod 2 xxxxxx č. 462/2023 Xx.). Xx xxxxxxx uzavřené do xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx xxxx 65 a xxxx xxx se xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. čtvrtletí 2022 xxxxx 71 % xxxxxx účastníků xxxxxxx xxxxxxx částku xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, která v xxxxxx 2016 až 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x systému jak xxxxxxxxxx připojištění, tak x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x mladších věkových xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Průměrný xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věku 65+ xxxxxx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % x roce 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stala účinná xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, ve xxxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 a 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xx x xxxx xxxx uvádí x xxxxxxxx zprávě, xx „xx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx starobní xxxxxx“ (citovaná xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) a poté xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx zacházení (XX. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda, viz XX. X. níže).

VI. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x k řešení xxxxxx xxxxxxxxx staré x nové xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x právu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx shrnout.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu patří xxxxxxx právní jistoty x ochrany důvěry xxxxxx v právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon ruší, xxxx xxxx neuznává xxxxxx xxxxxx založené xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x úplnosti xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx subjektů s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xx době neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx literaturu, x xxx 136 x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx či ruší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, ale x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx právní nároky xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx normy) xxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx spojení „okamžitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx vztahy“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx právních předpisů x xxxxxxxxxxxx právu x přihlédnutím k xxxxx českému, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 xxxx.; srov. xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x kol. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx dne 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Pl. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx balíček xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx dne 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x tím spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x poměřování xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje intenzitu xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x největších xxxxxxxx filozofů 20. xxxxxxx Xxx Fuller, xx „xxxxxxx zákony, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx lidských xxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxxx xx, xxxxxx nebo xxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx x ohledem xx stávající právní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx daňové xxxxxx, xxx i xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující právo, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Morálka xxxxx. Xxxxx: Oikoymenh, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx smluvní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx o podmínky xxx přiznání, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx vývoji x xxxxxxxxxxxx xx náhledu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxx též vývoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) V xxxxxxx xxxx jde o xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx k tomuto xxx přiznán starobní xxxxxx (xxx bod 58 shora). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x státem, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx pravidelně (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých (tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x zásah do xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx v předcházející xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx uplynutí xxxxx měsíců od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx rozsudku XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice č. 55179/00, §51 a 52, xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx právo tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx).

69. Xxxx posuzovaná xxxxxx xx zásadně xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx soud v xxxxxx ve xxxx xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxxx o zdanění, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhradu, na xxxxx celou výši xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (určité) xxxxxx, vyplácené xx xxxxxxxxx (jak xxxx xx x církevních xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podpory, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx k xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zde ústavně xxxxxxxxx

70. Ústavní xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx „xxxxx“ právní xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, zda u xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění xxxx 1.1.2024, není xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx by při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převážil xxx veřejným xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), stavební xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx 157 násl.].

72. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxx a xxx určitou xxxxxxx xxxx závisí vždy xx tom, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx poskytování. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování je xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxxxxx xx sociálním xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paletu xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx existující právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx silné, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse x kritiku, xxxxxx xxxxxx byla předchozí xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxx xxxxxx důchodové xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx kategorie xxxx x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxx x xxxxxx byla xxxxx (Xxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx. Poplatky českých xxxxxxxxxx společností xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx strategii, xxxxx 2023, s. 6; x tomu viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xx znění xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx účastníkům xx splnění doby xxxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x současně xxxxxxxx věku 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., ve xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve xxxx xxx 60 let xx xxxx mohli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx již xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx věku na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnili), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx investičním produktům, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx se xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx penzijního pilíře xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. s. 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx reagovala. Šlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx směřovala k xxxxxxxx funkce třetího xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx důchodu. Xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž nemohli xxxxxxxxx spoléhat na xx, xx zákonodárce xxxxxxx pro účastníky x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Prostředky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zůstanou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx sloužit jako xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty v xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx státní podpory xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx starobního důchodu). Xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx důchod nevznikl (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx zprávu citovanou x bodě 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx nucením xxxxxxx v systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx účastníci, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx x systému „uzamčeni“ x nemohou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx závěr, že xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxx, že xxxxx problém nevznikl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive penzijním xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, se xxxxx, xx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx více xxx 60 xxxxxx, a xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, aniž by xxxxxx o nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, více xxxx 54 násl. xxxxx).

80. Xx logické, xx počet účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x až xx xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx podstatně xxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx třetího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx medializované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx systému xx však xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx vyvoláno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 klientů x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxx měly x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxx xx s xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxx xxxx právo xxxxxxx nedlouho po 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x důchodovém xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ alespoň 5 let, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx xxx 80 000 účastníků, xxxxx xxxx uzavřenou xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx opustit xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx lze vyvázat xx smluvního vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právem xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. x) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx č. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx doby xxxx podmínka xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá účast (xxxx x tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, aniž by xxxxxxxx nadále dostával xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxx poskytnutých Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx připojištění xxxxx starší právní xxxxxx, platné xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2013 xxx x xxxxx starém systému xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx, xxxxx mohli xxxx účastníci xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x získat tak x poskytnuté státní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x roce 2024 xxxxx poskytnuté za xxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxx i v xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x tezí asociace, xx investice do xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx, že státní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx výkonnosti xxxxxxxx xxxxxxx pilíře: z xxxxxxxx celkové výnosnosti xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx úročení roste, xxxxxxx význam státního xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx xxxxxxxx, srov. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx případě xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Navrhovatelka xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx x je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x přiznaným xxxxxxx na starobní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávaných xxxxxx, což xx xxxxxxxx pojmový znak xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepoužitelná xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx československého Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (konkrétně x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92). Veškerá xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roku 1993 xxx nezměnilo [srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx diskriminace je xxxxx zdůraznit, xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx úsudek, xxxxx xxxxxxxxxxx pochopení smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), rozpočtové určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též x xxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systémy. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Nelze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelných xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákaz xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x tohoto xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda

91. Jen xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud vyjádří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele se x nynější xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spotřebitele (x xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx xx zboží, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, bod 35). Judikatura, které xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xx nynější xxx xxxxx nedopadá [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 7.2.2024 xx. xx. II. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), body 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx dodržovat) lze xxxxx, xx nárok xx státní příspěvek xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (tím xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřil xxxx (x části XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s účinky xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Řešení xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Xxxxxxxxxxx (xxx účely nároku xx státní xxxxxxx x xxx. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x osobami xxxxxx, xxxx porušením ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní předpis x. 45/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.