Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 18/24 ve věci xxxxxx xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x doplňkovém penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx zabývá ústavností xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx §13 xxxxxx zákona, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní příspěvek

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx má účastník,

a) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a

b) xxxxx má

1. trvalý xxxxx na území Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxx na území xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx podle právních xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X prokázání splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx sdělit penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxx xxxxxxxxx, nebylo-li xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedeného x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxx společnosti všechny xxxxx ve skutečnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx celého §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 427/2011 Xx. a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zbavují starobní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx státního xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxxxx smluv stávajících. Xxxxxxxx zákon mnoha xxxxx xxxxx systém xxxxxxx a xxxxxx xx sice xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx produkty xxxx xxxxxxxxxxx nestátními (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx systém hmotného xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x nižšími xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxxx. Státní xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx významnou xxxx x hlediska xxxxxx výnosnosti, xxx xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé xxxxxx xxxxxx inflace.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či x xxx spojeným xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb. xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zájemcům x xxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx účast xxxxxxx mohou, xxxxx xxx za značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. odbytného. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx bez xxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x penzijního připojištění xxx po 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., resp. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Účastníkům, xxxxx xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx dosud nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx odbytné, xxxx xxxx spořit za xxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx v neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx vědoma xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jednostrannými změnami xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, rozpracovaný v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx posuzované x xxxxxx Xx. XX 53/10. Nyní nelze xxxxxxxxxxxxx žádný silný xxxxxxx xxxxx, který xx převážil xxx xxxxxx jistotou x xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxxx xx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxx právních vztahů x xxxxxx xxxxx, xxx nepřímou, xx xxxxxx x přesahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx připojištění a xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření. Je xxxxxxx xx zaměřit xx xxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx vyjadřujících svobodný xxxxxx vůle, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. X nynější xxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Upozorňuje na xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxx, xx-xx xx hře „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, která xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx spojuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x působením základního xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x účastníků xxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označujícím xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tvořena přirozeně xxxxxxxxxxxx očekáváními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx produktu, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxx trvat xxxxxxx xxx, a xxxx tedy xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rovněž x zásah diskriminační. Xxxxxxx stav značné xxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxx xxxxxxxxx x obecného xxxxxx libovůle. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a zasahují xxxxxx xx základního xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), která je xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx mj. část xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxx xxxxx (xxxx. x vedení bankovního xxxx) mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx změnu smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx jde x zásah nikoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podnikatele), ale xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru xx xxxxxxxx xxxxxx mimosoudních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka poukazuje xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. zn. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. xx. I. ÚS 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx příznivější xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření xxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx zajištění xx stáří, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx období. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx konalo xxx 24.10.2023 x podané xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxx a xxxx usnesení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 474/3. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx doručen Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx vyjádření ze xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx senátní tisk x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx garanční xxxxxx xx 22. xxxxxx konané xxx 13.12.2023 k návrhu xxxxxx xxxxxxxx č. 155, kterým doporučil Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx x. 129, přijatým xx 22. xxxxxx, rovněž xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, xxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx navrhl, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx o podaných xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ze 72 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx žádný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 uvedla, xx x xxxxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž součástí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx o posuzování xxxxxxx x práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx limitována.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. úpravou xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx prokázat, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx každé nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxx čtyř kroků, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), x xxxx se posuzují xxxx otázky: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra; 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx provádění xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxxx, kterým xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účastníci, xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx možnost xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odepření xxxxxxxx xxxxx, které xx však ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx potřebu xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx odchodem xx xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxx starobního xxxxxxx x rámci xxxxxxx penzijního pilíře. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xx xx následek, xx xxxx účastníci xxxx nemají právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek účastníka xx xxxxx xxxxxxx xx základu xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx x plné xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo, x xx xx xx „únosnosti“ takového xxxxxxxx.

27. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxx cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neutrálním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změny, xx snaha o xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dalším cílem xxxxx konstruované xxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxx x xx, xxx zavedené xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx začaly v xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxxxx motivačního xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx dne 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx dne 13.1.2015 xx. zn. XX. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx zákonodárce x způsobu xxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnot. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně nemohlo xxxxxxx xxxx, jíž xx xxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx vloženým xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X dalším argumentům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xx smluvního xxxxxx mezi penzijní xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx princip xxxxx sunt xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx smluvním xxxxxx „uzamčeni“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx 30.6.2024 xxxxxxx státní xxxxxxxxx x určitému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětiletou xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx, xxx x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxx nárok xx odbytné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x se xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx naspořené prostředky xxxx xxxxx zhodnocovány.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, xxxxxx účastníkům xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměňovat x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx produktů. Míra xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 1.7.2024, xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x argumentací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx nenamítala xxx proti xxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxx změně xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jednou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, opustit. Xxxxxxxxxxx tak míří xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx účastníkem vztahů, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx účastníkem všech xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejenom x xxx, že vybrané xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smluvní vztah xxxxxxxx vypovědět a xxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xxx jeho xxxxxx. Standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10. To xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neměla směřovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x posilování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vládou citované xxxxxx xxxx více xxx 30 xxx xxxxx, x xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x dnešní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx současných xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx věci však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx určité skupině xxxx poskytnuto xxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx setrvat xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x., xxxxx xxxxxxxx devět xxxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o data xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. třetího důchodového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového věku xx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x roce 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx xx dne 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx xx nebude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedla xxx stručně, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx společností jej xxxxxxxx do svých xxxxxxxxx x přizpůsobili xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx, mohlo xx to xxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx klientům. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odebrání xxxxxxxxx o pět xxx, xxx umožnil xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx přijetí zákona xxxx v systému xxxxxxx xxxx xxx 230 000 klientů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx fondech, xxxxxx x roce 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx rok 2024 xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx 2025. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 xx zhodnocení x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x to xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx xxxx x xxxx se x xxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx částkou xx podíl státního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xx xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx ve všech xxxxxxxx kategoriích. Ve xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 xxx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx sedmi xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) a v xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. K xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx investování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx finančních trzích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: navrhovatelka, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx soud je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx vzhledem x xxxxxx námitek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice

47. Xxxxxxxx základem povinnosti xxxxx zabezpečit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle něj xxxx xxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx systém xx x xxxxxxxxxxx postaven xx xxxx pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx budoucna zachovány.

50. Xxxx podporuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxx intervalech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona č. 427/2011 Sb.). Účastník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 odst. 1, xxxxxx musí zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, náleží mu xxxxxx příspěvek. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxx (x 300 Kč xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento zákon xxx xxxxxxx říká, xx poskytování státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (viz napadený §29 zákona č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, nehrálo xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právě xxxxx xxxx koncepce xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění [xxx napadený §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (viz napadený §29 zákona x. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., který vnesl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka x penzijních xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx státní příspěvek, xxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx. Tím byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx od posledního xxxxxxxxx v roce 2013, x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvkům. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „doplňkové penzijní xxxxxxx (resp. penzijní xxxxxxxxxxxx) xxxx za xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx do xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx a x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, sněmovní xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vysvětluje xxxxxxxxx xxxxxx RIA, která xx xxxxxxxx důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxx účastník pobírá xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx počet xxxxxxxxx v důchodovém xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, nemělo x xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 totiž xxxxxxxx xxxxxxxx důchod 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x více let, xxx xxx 42,9 % osob ve xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx x roce 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx osob, xxx bylo 19,5 % všech účastníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto účastníků xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X tomu xx xxxxx dodat, xx podle xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2023 podmínkou xxxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx dosažení xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky se xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Sb.). Xx xxxxxxx uzavřené xx xxxxx xxxx 2023 xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měsíčně částku xxxxx, nebo vyšší xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Průměrný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věku 65+ tvořil xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx průměrného příspěvku (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x téměř 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postupný xxxxxx x xxx 120 % x xxxx 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx se xxxx stala účinná xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení), podle xxxxxxx xx příspěvky xx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx státní příspěvek xxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, kteří budou xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) přiznaný xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx rozebere xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx zacházení (VI. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx k argumentům xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx, viz XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx státního příspěvku

(a) Xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [srov. nedávno xxxx. xxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Proto xxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx stručně shrnout.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx retroaktivity (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nebo neuznává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x úplnosti xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx které x xx době neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx na německou xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx do budoucna xxxx xx ruší xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx s xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx některé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení „okamžitý xxxxxx nového právního xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x přihlédnutím k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 12 násl.; srov. xxx Xxxxxx, F. X intertemporálnímu xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, X. a kol. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Svazek III. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx proto xxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx mezí xxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx nepřípustná, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx cíle xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx trefně xxxxx xxxxx x největších xxxxxxxx filozofů 20. xxxxxxx Lon Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx - xx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx jen daňové xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující právo, xxx být člověk xxxxxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx právní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Fuller, L. X. Morálka xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx odráží xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx systém xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou však xxxxx xxxxxx ochrany (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x podmínky xxx přiznání, xx xxxx důchodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx vývoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Aplikace obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx jde x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové xxxxxxx xxxxx vstoupily x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 xxxxx). Je xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x státem, xx xxxxxx druhé. Obsahem xxxxxxxx vztahů xx xxx pravidelně (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., více k xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Napadená xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (tedy xxxxx měsíc vznikajících) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Nejde x xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx. Xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak se xxxxx nedotkla xxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x těmto xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesporně xxxxx ústavní ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Glaser xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 x 52, xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx právo tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ pouze xxxxx, pokud již xxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zdanění, xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx náhradu, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, body 79 x 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (určité) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (jak tomu xx x církevních xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx měsíční nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zde ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx dále musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxx zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je sice xxxxxxx přípustná, nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ právní xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx.

71. Xxxxxxx soud musí xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx dán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx účastníky [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zdanění xxxxxx podpory, body 157 xxxx.].

72. X xxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx skupinu xxxx závisí xxxx xx tom, xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx poskytování. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx beneficiem zákonodárce, xxxxxx poskytování je xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx).

73. X nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xx sociálním xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx jen xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému třetího xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx osoby x důchodovém xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx kategorie byly x systému zapojeny xxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Poplatky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, s. 6; x tomu xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx RIA, text xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Systém xxxxxxx penzijního xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.1.2024 umožňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx a současně xxxxxxxx věku 60 xxx vybrat naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Sb., xx xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx věku xxx 60 xxx xx tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx spořené prostředky xxxxxx státních příspěvků x xxxxx již xx 5 letech (xxxxxxxx věku xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnili), a xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx investičním produktům, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx státu. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x funkcí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx směřovala x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx za zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Prostředky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zůstanou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnému xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spořit xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx ještě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx nucením xxxxxxx x systému, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx, xx účastníci, xxxxx přišli x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) úpravu smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx či připojištění, xx straně jedné, x xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx zprávě, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx počet účastníků xx xxxx 65 x více xxx xxxxx 808 tisíc (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx pilíři s xxxxxxxxxx příspěvkem). X xxxx 60 % xxxxxxx více než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx smlouvu xxxxxxx, aniž by xxxxxx x nárok xx xxxxxx příspěvek (xxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 40, více xxxx 54 násl. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x data předložená Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx třetího pilíře x důchodovém xxxx xxxxx roku 2023, xxxxxx x xxxxxx xx medializované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ze xxxxxxx xx však xxxxxx xx všech věkových xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejistotou xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přibližně ve xxxxxx xxxx do xxxxxxx přibylo cca 80 000 klientů x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx, xx tyto xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků), xxxx xxx toto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx třetího xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věku, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x toho xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x systému xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [po xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právem xx odbytné, ovšem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 písm. e) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx č. 427/2011 Xx.].

82. Pro xxxxxxxxx xxxx situace xx podstatné, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx smlouvy nadále xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá účast (xxxx k xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x xxxxxxx po 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx nadále dostával xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx poskytnutých Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx sporná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic nyní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se nicméně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat xxxxxx. Xx roce 2013 xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx dána).

84. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 byla xx 9,04 % xx xx 20,64 % zhodnocení xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx poskytnuté xx xxxxx xxx čtvrtletí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx xxxx vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx tak xxxx x x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 byl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx úrok na xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tezi xxxxx x Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx výkonnosti produktů xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Ústavní soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx je xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx porušení xxxxxxx zacházení

87. Navrhovatelka xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávaných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pojmový znak xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx předně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx československého Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92). Veškerá xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu se xx roku 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx aplikací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxx přezkoumávané xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx malými xxxxxx x velkými městy, xxxx 19 a 20].

90. Nynější zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového pilíře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systémy. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře vůbec xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx ještě nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x osob, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto nemohl xxx porušen xxx xxx z xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele a xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx servanda

91. Xxx xx stručnosti se Xxxxxxx xxxx vyjádří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x nynější xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spotřebitele (x xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxx vztahu nějaké xxxxxx xx zboží, xxxx. k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, bod 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. II. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx ze dne 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 SbNU 493), xxxx 15 xxxx.].

92. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx dodržovat) xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (tím xxxx xxxx státem x xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx odnětí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x části XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx x účinky xx budoucna x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu x tzv. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jinými, xxxx porušením ústavního xxxxxxxx rovnosti.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Srovnání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní xxxxxxx x. 45/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.