Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. ledna 2025

sp. xx. Xx. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra a Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, která od 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Podle §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Celý §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), zní xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní příspěvek

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx,

x) xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx účasten xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx účastník xxxxxxx sdělit penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebylo-li xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx z napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Sb. x §29 zákona x. 42/1994 Xx.

6. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státního příspěvku x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Odebrání xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

7. V xxxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Xxxxxxx rozebírá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx postavený xx smluvním xxxxxxx, xxxx produkty jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx třetího xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří, xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx částky. Xxxx státní xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxx x výší xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx hrála xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx výnosnosti, xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věkem xx x xxx spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx zájemcům x xxxx xxxxxxx, a xx včetně poskytování xxxxxx podpory.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. však xxxxxx xxxxxxx účastníkům těchto xxxxxxx odebral, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Další pak xxxx svou účast xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na institut xxx. odbytného. Xxxxxxxxx xxxx produktů si xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat vyplatit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx ale xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx požadovat xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyvažovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x poskytování státní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx v neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx je xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx přijal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právním x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx navíc u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se přihlásil xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. v xxx xxxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. XX 53/10. Nyní nelze xxxxxxxxxxxxx žádný silný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou x xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová zpráva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx nevyváženost xxxxx, xxxxxxx vyjadřujících xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. X nynější xxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. Xxxx xxxxxxxx právního státu xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xx dne 1.10.2019 sp. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu, xxx pouze xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní soud x právě zmíněné xxxx uznal, že xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx stran, která xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx. Jako příklad xxx xxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx. zn. X. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, druhou xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx x xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxxx složka xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx vztahy trvat xxxxxxx xxx, x xxxx xxxx být xx nejstabilnější.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx libovůle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobodně xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x zasahují xxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx také x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), která xx xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx účastníci xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx patří mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxx xxxxx (např. x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx jednostrannou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. v úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx ochrany slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvolit xxx xxxxxxxxxxxx příznivější xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx sdělili, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx období. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxx projednal xxx 22.9.2023 a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení x xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx doručeno xxxx xxxxxxxx xxxx č. 474/3. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, usnesení x. 818) x xxx 21.11.2023 byl xxxxx xxxxxx doručen Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Senát xx vyjádření xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx senátní tisk x. 189 xx 14. funkčním xxxxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 22. xxxxxx xxxxxx dne 13.12.2023 x návrhu xxxxxx xxxxxxxx č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx x. 129, přijatým xx 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Senátu schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx v Senátu xxxxxxxxxx senátoři s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx podporu xxxxxxxx, x podal za xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx usnesení.

III. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Vláda vstoupila xx xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, že právní xxxxxxxx, jejichž součástí xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx o posuzování xxxxxxx x práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx může xx takových xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx výhod xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx blaho. Xx každé nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. v xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra; 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx testu xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastníky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor xx stáří xxxxxxx xxxxx.

23. I xxxxx xxxx možno obě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx testu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx účastníkům odepření xxxxxxxx dobra, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxx rozpočtového xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Zákonodárce vyhodnotil, xx účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním příspěvkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tvorbě úspor xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které budou xxxxxxx vedle starobního xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkt xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek účastníka xx xxxxx odečíst xx základu xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx xx ostatních účastníků, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s níž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvek.

26. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 53/10, podle xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle zvolil, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx co xx „únosnosti“ takového xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx obecným xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx především snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx státní rozpočet. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, podle xxx xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního příspěvku xxxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, kdy xxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxx. Xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x to, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x určovat xxxx xxxx. X příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxx dovodit zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvku, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx navíc opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. ÚS 53/10 xxxxx odkazuje xx xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. XX. XX 2216/14 (X 3/76 SbNU 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx není z xxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, vzniknout xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, účastníkům x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx příspěvkům xx od 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné období.

30. X xxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx nárokem xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx penzijní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx princip xxxxx xxxx servanda xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx ve smluvním xxxxxx „uzamčeni“, xxxxx xxxxxx, že státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vloženým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx do 30.6.2024 xxxxxxx státní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx této xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx x nově xxxxxxxx příspěvkům účastníka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x doby xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním důchodem x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic nenutí xxxxxx opouštět, jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Spotřebitelské právo xxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxx ve stávající xxxxxx, či xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx produktů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s argumentací xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx nenamítala xxx proti xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proti změně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivé xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx smluv xxx, xx jednou xxxxxxxx xxxxx skupině pojištěnců xxxxxxxx a současně xxxxx x xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Stát je xxxxx de facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejenom v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx zabránil v xxxxxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxx vypovědět a xxxxxxx, xxxx by x tomu existoval xxxxxxxxx důvod.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx tom, xx významné xxxx xxx úvahy ohledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx době xx mnohem xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx v době xxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10. Xx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx směřovat xxxxx trendu spočívajícímu x xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka setrvává xx tom, xx xxx o neústavní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx citované xxxxxx jsou více xxx 30 xxx xxxxx, z doby, xxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx úprava chránící xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co xx xxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx určité xxxxxxx xxxx poskytnuto méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X důsledku napadených xxxxxxxxxx jsou nyní xxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. F.

Vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x.

37. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx o vyjádření Xxxxxxxx penzijních společností XX, x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondů x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Vyjádření asociace xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx k ústavnosti xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx tuto právní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxx xxx narušenou xxxxxx x systém x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo nejlepším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx legislativy.

39. X xxxx xxxxxxx zákona xxxx x systému xxxxxxx xxxx xxx 230 000 klientů x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří xxxx x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (podle starší xxxxxx úpravy), spravovaného x transformovaných fondech, xxxxxx v xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx rok 2024 xxxx známa xx x xxxxxxxx xxxx 2025. Doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x různých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle preference xxxxxxx. X xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx, a xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Xx první xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % a 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx xxxx x xxxx xx v xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšší částkou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 let opustil x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. K xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx v xxxx xxxxxxx, pracovní x xxxxxx situaci, x xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx riziku x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, je xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x srozumitelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx míra xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx předpoklady

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: navrhovatelka, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu] x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx schvalování zákona č. 462/2023 Sb., kterým byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx stránkách obou xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabezpečit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx systém xx x současnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx zrušeným xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, které existovalo xx roku 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x ukončení důchodového xxxxxxx).

49. Tzv. xxxxx xxxxxxxx pilíř xxxxxxxx xxx zákony: zákon č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý uvedený xxxxx od xxxx 2013 transformoval penzijní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle dřívějšího xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona č. 427/2011 Sb.). Účastník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x §13 odst. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx nedotkla xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx xxxxxx byla x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve znění xxxxxxx do 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Sb., xx xxxxx účinném xx 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx žádnou roli. X xxxxx změna xxxx koncepce xx xxxxxx navrhovatelčiny kritiky.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxx na státní xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; stejná xxxxxxxx platí pro xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz napadený §29 zákona č. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx právního xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxx příspěvek, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx obecný růst xxxx, x xxxxx xxxxx od posledního xxxxxxxxx x xxxx 2013, x účastníci xxxx xxx motivováni x xxxxxx příspěvkům. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx za xxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxx xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx propadu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostávat xxxxx, xxxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čelit, xxxxxxxx vysvětluje xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí právní xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx penzijním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx důchod. V xxxxxxxxx penzijního připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spoří x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zprávu XXX, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx 65 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxx 2021 totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x více let, xxx jen 42,9 % xxxx ve xxxx 60 xx 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx x roce 2022 xxxxx téměř 808 tisíc xxxx, xxx bylo 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto účastníků xxxxxxx více než 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxxx kdykoli xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (s. 40 závěrečné xxxxxx XXX).

56. X tomu xx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx, jednak xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx nejméně 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku požadované xxxxxxx doby x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely (xxx čl. XIII bod 2 xxxxxx x. 462/2023 Sb.). Xx xxxxxxx uzavřené xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 a xxxx xxx se xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx vyznačovali xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částku xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 xx 2021 značně převyšovala x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x mladších věkových xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx ve 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x téměř 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx nárůst x xxx 120 % x xxxx 2016) x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, ve xxxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx příspěvek podle §13 a 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona. Xxx xx x xxxx xxxx uvádí x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx příspěvek se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. xxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. níže).

VI. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx státního xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu retroaktivity x x xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x právu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx nyní xxxxxxx obecná východiska xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí je xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které se x xxxxxxxx staly x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x úplnosti xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xx době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx odkazů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 s xxxxxxx xx německou xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx o zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx právní nároky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx některé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxxx nového právního xxxxxxxx xx stávající xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Petrlík, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x přihlédnutím k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2005, x. 12 xxxx.; xxxx. xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, X. x kol. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 1097-1194), x právě xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx používá xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [např. nálezy xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Pl. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), k promlčení x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x x tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x poměřování xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, na straně xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx majetkového nároku (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura zdůrazňovala, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „všechny xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, vstupují xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Člověk xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx svou rodinu, xxxxxxx xx svým xxxxxxxx - to xxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx pokaždé, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právních pravidel, xxxx xxx xxxxxx xxx by navždy xxxxxxxxxx“ (Fuller, L. X. Morálka xxxxx. Xxxxx: Oikoymenh, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx odráží xxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „ESLP“). Xxxxx xx mají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx pro uvážení. Xx na xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxx volnou xxxx x otázce, jaký xxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené nároky xx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx ochrany (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx ale xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx později xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, či xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx příspěvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se náhledu xx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) V xxxxxxx xxxx xxx o xxx. nepravou retroaktivitu (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., více x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx na vyplacení xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Nejde x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx nedotkla xxx x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx měsíců od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx závěry xxxxxxxx XXXX ze dne 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 x 52, podle nichž xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx pouze xxx existující xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx považováno xx „xxxxxxx“ pouze xxxxx, xxxxx xxx xxxx nabyto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (určité) xxxxxx, vyplácené ve xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem účinným x daném xxxxxxxx xxxxxx (více k xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx retroaktivita xx zde ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s ústavností xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx její změně.

71. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, kteří uzavřeli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění xxxx 1.1.2024, xxxx dán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx změně právní xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx odvolává xxxxx x polemizuje x xxx navrhovatelka, tedy xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdanění xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx tom, do xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho účelnost, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jsou tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxx jen proto xxxxxxxxx v trvající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx, jako xx tomu bylo x xxxxxxxxxx základních xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady tuto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx získaly xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 let), xxxxx by však xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx xxxxxx důchodové xxxxx. Naopak mladší xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto výše xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx nízká (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leden 2023, s. 6; x xxxx xxx x. 47 závěrečné xxxxxx RIA, xxxx xxxxxxx x pozn. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx účastníkům xx splnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx xxxxxx naspořené xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Sb., ve xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx penzijním spoření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx státních příspěvků x xxxxx xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxx xx xx ale xxxxxx s funkcí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx související xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx za zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx díky přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x systému třetího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnému xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx plnit xx, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx podporu, jsou x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ smluvních vztahů xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx (xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx problém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx založen v xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx totiž x (xxxxxxxxxxxxx) úpravu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx připojištění, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce tento xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, se xxxxx, xx ve 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 40, xxxx xxxx 54 násl. xxxxx).

80. Je logické, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů založených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx do xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předložená Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností. Xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx přibyl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx třetího pilíře x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx zvýšil xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 klientů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx důchod (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx tyto xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx účastníků), xxxx xxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx sdělení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x důchodovém věku, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x toho xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxx, byli xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxx tak xxxxxx opustit jen xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx x pojišťovnou x xxxxxxxx x xxxxxx xx odbytné, xxxxx xxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. x) xx spojení x §25 zákona x. 427/2011 Xx.].

82. Pro xxxxxxxxx xxxx situace xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx doby xxxx podmínka xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá xxxxx (xxxx k xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak posouzení xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x xxxxxxx po 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dostával xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sporná xxxxx xx xxxxxxxxx připojištění xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxxxx roku 2012. Xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx v transformovaných xxxxxxx xx nicméně xxxxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx xxxxxx. Po roce 2013 již x xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, proto xxxxx xxxx účastníci xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx připojištění xxxx xxxxxxx dána).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % zhodnocení xxxxx, x roce 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx tak xxxx x x xxxxxxxx), lze xxxxxxxxx x tezí xxxxxxxx, xx investice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkurenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx produktům (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx účtu 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tezi xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxx není klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá (podobně xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešením.

VI. X.

X námitce porušení xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx x xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx osob bez xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xx snad starší xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x judikatury xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (konkrétně x nálezu Ústavního xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. ÚS 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z jednotného xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx roku 1993 xxx nezměnilo [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 sp. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx aplikací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení. Klíčovým xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pochopení xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x velkými xxxxx, xxxx 19 a 20].

90. Nynější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx spoření xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kritériem, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, x osob, xxxxxx xxxxxx xxx přiznán xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Jen xx stručnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace principy xxxxxxx spotřebitele xx x nynější xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla ochrany xxxxxxxxxxxx nedopadají xx xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xx nabízel x xxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, xxx 35). Judikatura, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx [xxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. II. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx dodržovat) lze xxxxx, xx xxxxx xx státní příspěvek xxxx xxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (tím méně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx budoucna xx již Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx budoucna x xxxxx xx nedotkl x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx vyplacení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx této tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 45/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.