Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 18/24 ve xxxx xxxxxx xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním spoření, xx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx zabývá xxxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx od 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příspěvku, xxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o doplňkovém xxxxxxxxx spoření). Podle §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (zvýrazněné Ústavním xxxxxx), zní xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx má xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x České xxxxxxxxx.

(2) X prokázání xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx účastník xxxxxxx xxxxxx penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx číslo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx celého §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxxxx státního xxxxxxxxx x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx uzavřených xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx stávajících. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx xxxxx systém xxxxxxx x xxxxxx xx sice xxxxxxxx, xxx pod xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx rozebírá xxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx jde o xxxxxxxx produkty, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxx produkty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx státu a x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxx části třetího xxxxxx mají xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx u lidí x nižšími xxxxxx, x motivovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx s výší xxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx xxxxxx daně x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní podpora x obou xxxx xxxxxxxx xxxxx významnou xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé xxxxxx xxxxxx inflace.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx x xxxxxxx xx zásadami rovného xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx zájemcům x xxxx využití, a xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx svou účast xxxxxxx. Další xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mohou, ovšem xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx poskytnutých státních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx řádného spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňují xxxxxxxxx produkt xxxxxxx. Xxxxxx účastníci, kteří xxxxx xxxx, xxx xxxxxx dosud xxxxx xx výplatu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx požadovat xxxxxx odbytné, xxxx xxxx spořit za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxx x xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) ke státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx stavebního xxxxxxx xxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x další xxxxxxx xxxxxx propagovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx institut „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. v xxx xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx posuzované x xxxxxx Xx. ÚS 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný silný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účastí xxxxx, xxx nepřímou, je xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx jistoty, jasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx ze dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je možná xxxxx xxxxxxxx stavu, xxx xxxxx tehdy, xx-xx ve xxx „xxxxx“ xxxxxxx zájem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxxxxxxx xxxx spojuje ochranu xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx. zn. I. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímou xxxxx xxxx principem xxxxx xxxx xxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označujícím xx xxxx „právní xxxx“, xxxx z xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx produktu, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx tedy být xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx také v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 461/1991 Sb.), xxxxx je xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx účastníci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ochranou xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx chráněné xxxxxxx x atributy xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx však jde x xxxxx xxxxxx xx strany soukromé xxxxx (podnikatele), xxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx projevuje xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru xx xxxxxxxx nových mimosoudních xxxxxxx řešení spotřebitelských xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxx xx nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx ze xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka řízení, xxx se xxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do řízení, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 na 73. xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej projednal xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 24.10.2023 x podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxx x xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, xxxxxxxx x. 818) a xxx 21.11.2023 byl xxxxx zákona doručen Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neprojednal. X xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 9.7.2024 uvedl, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Organizační výbor Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 189 ve 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx garanční xxxxxx xx 22. xxxxxx konané xxx 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 155, kterým xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx názory. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx důchod již xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vyplácen, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Canov xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx podporu xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ze 72 přítomných senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Přijat xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, že právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stát není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nicméně xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx veřejné xxxxx. Xx každé nerovné xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. v xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), v xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zastaví xxx x prvního kroku, xxxxx účastníky x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x účastníky, kterým xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx čerpat xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx možnost xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stáří xxxxxxx xxxxx.

23. X kdyby xxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového pojištění. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním příspěvkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x tvorbě xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx cílem xx, xxx lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx penzijního pilíře. Xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxxx xx státní xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx odnětí státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx tito účastníci xxxx xxxxxx právo xx státní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx základu xxxx x xxxxxx fyzických xxxx x plné xxxx, xx xxxxxx xx ostatních účastníků, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši převyšující xxxxxx, s xxx xx xxxxxx nejvyšší xxxxxx příspěvek.

26. K xxxxxxxx ohledně retroaktivity x legitimního očekávání xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to co xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx snaha x efektivní nastavení xxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxxx pilíři xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, kdy xxxx jejich smlouva xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx konstruované přechodné xxxxxx úpravy xx xxxxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x nastavení státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x určovat xxxx xxxx. Z příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, která není xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xx přiměřená xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, zejména xxxxxxx motivačního xxxxx, x to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx již xxxx citovaného xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. XX. XX 2216/14 (X 3/76 SbNU 63). Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx není z xxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnot. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Legitimní xxxxxxxxx ostatně nemohlo xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxx vyhlášena dne 29.12.2023, účastníkům s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není poskytován xxxxxx příspěvek x xxxx vloženým xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X dalším argumentům xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx státu, xxxxxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx penzijní xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx xx princip xxxxx sunt xxxxxxxx xx xxxxx mimoběžný. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx spořicích smluv xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx „uzamčeni“, xxxxx xxxxxx, xx státní xxxxxxxxx xx připisují x vloženým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stát xx 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx minimální pětiletou xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx x xx situace, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx pro nárok xx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Účastníci s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx zvýhodnění. X xxx xxxxxxx účastníky x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx xxxxx, xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Spotřebitelské xxxxx xxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxx, kterou účastníkům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměňovat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxx x x závislosti xx dalších xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s argumentací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxx proti úpravě xxxx státního příspěvku xx proti změně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx smluv tak, xx xxxxxx přiznaný xxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, opustit. Xxxxxxxxxxx xxx míří xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx je xxxxx de xxxxx xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx fakticky xxxxx významně xxxxxxxxx, xxxx xx přitom xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx zabránil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aniž xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spotřebitele, xxxxx mají význam xxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx, než tomu xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x posilování ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxx 30 let xxxxx, x xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx věci xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xx určité xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxx, že podstata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadajících na xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x systému xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx o vyjádření Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. s., xxxxx xxxxxxxx devět xxxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření na xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sporné xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx odliv xxxx xxxxxxxxxxx věku xx systému, výkonnost xxxxxxxxxxxx fondů x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaslal účastníkům xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx xx nebude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x přizpůsobili xx xx. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx zrušil, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, xxx umožnil xxxx klientům dospořit xxxxxxx minimální xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxx více než 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků. X toho xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří byli x xxxxxxx méně xxx 24 měsíců, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx všech vložených xxxxxxxxxx.

40. X výnosnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxxxx x transformovaných fondech, xxxxxx x xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxx 2025. Doplňkové penzijní xxxxxxx xx rozloženo x xxxxxxx účastnických xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) po 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 xxxx zhodnocení xx stejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx xxxx a xxxx xx x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx klientů xx systému, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 xxx opustil x xxxx 2023 xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 klientů (x xxxx 170 762 xxxxxxx nad 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. K xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx s přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx vyjádřila spíše xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x homogenní xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxx, pracovní x xxxxxx situaci, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, respektive doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx míra xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx znalosti, čas x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx předpoklady

43. Procesní xxxxxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, má xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový systém x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle něj xxxx občané právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x současnosti postaven xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx klasické xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož právním xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx pilíř xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Druhý uvedený xxxxx xx xxxx 2013 transformoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zachovány.

50. Xxxx xxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl, musí xxx splněny xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona č. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx o vzniku xxxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx úprava byla x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve znění xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx poskytování státního xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (viz napadený §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx roli. X xxxxx změna xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxx ten xxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx vnesl xx xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx státní xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx obecný xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, a xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvkům. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx xxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx propadu xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx může pojit“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx státní příspěvek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, sněmovní tisk x. 474/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového penzijního xxxxxxx xxxxx xxxxx x značný počet xxxxxxxxx x důchodovém xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zprávu XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x xxxx let, xxx xxx 42,9 % xxxx ve xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx x roce 2022 xxxxx téměř 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx účastníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Přibližně 60 % těchto účastníků xxxxxxx více než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kdykoli ukončit, xxxx by xxxxxx x nárok na xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 podmínkou xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx vypořádání (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx nejméně 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx doby z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tyto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx č. 462/2023 Xx.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx požadovaná spořící xxxx v délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře xx xxxx 65 x xxxx let xx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky. Xx 3. čtvrtletí 2022 xxxxx 71 % těchto účastníků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo vyšší xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, xxxxx v xxxxxx 2016 xx 2021 značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxx věkových xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx státní příspěvek xxxxxxxxx ve xxxx 65+ tvořil xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x roce 2016) x penzijním spoření x téměř 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % x roce 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (x. 40 a 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stala účinná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx analýzu je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx placené xx xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx kterém xxxxx zákon nabude xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvek podle §13 x 14 xxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Jak xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxx poskytován těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (citovaná důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx rozebere xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odejmutí státního xxxxxxxxx (VI. X. xxxx) x poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx), jen xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (jde x xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx servanda, viz XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku

(a) Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Otázku retroaktivity x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Pl. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx účinnosti) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky x situaci, xxx xxxxxxxx zákon xxxx, xxxx xxxx neuznává xxxxxx účinky založené xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx staršího xxxxxx, xxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx literaturu, a xxx 136 x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. nepravá retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy) xxxx. Xxxxx některé právní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „okamžitý xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx právních předpisů x komunitárním xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; srov. xxx Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. zn. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx dne 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (N 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx spojená xxxxxxx xxxxxxxx práv x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x míru xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „všechny xxxxxx, xxxxxxx daňové, xxxxxxxx xx lidských kalkulací x rozhodnutí. Xxxxxx xx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx součástí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující právo, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx odráží xxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx mají smluvní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx jej xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx ruku x xxxxxx, xxxx xxxx příspěvku a x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx ochrany (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx a ostatní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnosti č. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx ale xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxx přiznání, xx xxxx důchodu, dávky xxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx potřebu podpořit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) V nynější xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz bod 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x státem, na xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx pravidelně (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Napadená ustanovení xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx. Jak xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx nárokům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx závěry xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Glaser xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 a 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx právo tak xxxx xxx považováno xx „majetek“ pouze xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx posuzovaná xxxxxx se xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx. Tam xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), zdanění xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nějaké (xxxxxx) xxxxxx, vyplácené xx xxxxxxxxx (xxx tomu xx x církevních xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx měsíční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxx měsíčním xxxxxx (více k xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx retroaktivita xx xxx ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xx princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně.

71. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, není xxx xxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy, xxxx xx xxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxx veřejným zájmem xx změně xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. x dalším xxxxxx xxxxx, na který xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx dne 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, body 157 xxxx.].

72. X xxxxxx rovině Ústavní xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx příspěvku ze xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí vždy xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účelnost, xxxx. veřejný zájem xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx však má xxxxxxxxxxx početnou paletu xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx být xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kritiku, jejímž xxxxxx byla předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx státního příspěvku xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Národní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x problematických xxxx, xxxxx ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věku (xxx 65 let), xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly x systému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úspor a xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x xxxx xxx x. 47 závěrečné xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx s pozn. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxx minimálně 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx xxxxxx naspořené xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb., ve xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx mohli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státních příspěvků x xxxxx xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx věku xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx investičním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Právě xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. s. 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

76. Napadená zákonná xxxxxx na tuto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika let xxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dlouhodobého spoření xx důchod, nikoli xxxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž nemohli xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x nárokem xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úpravy zůstanou x systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx účastníky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu). Xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dlouhodobě spořit xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx v systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx přišli x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x nemohou z „xxxxxxxxxxx“ smluvních xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx zvážit, xxx právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx závěr, xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx založen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx totiž o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx připojištění, xx straně xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx zprávě, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, že xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx počet účastníků xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % všech xxxxxxxxx ve třetím xxxxxxxxx pilíři x xxxxxxxxxx příspěvkem). Z xxxx 60 % xxxxxxx xxxx než 60 měsíců, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx státní příspěvek (xxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Je xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, kteří xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx roku 2023 x xx do xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx státní xxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx roku 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx systému xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx. Xxxxxxxx přibližně xx xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x xxxx uzavřenými xxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důchod (xxxx. xxxx body 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx, xx tyto xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 právo xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxx xxxx právo xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 účastníků x důchodovém xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x toho xxxx xxx cca 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx proto x xxxxxxx xxxx xxx 24 měsíců, x mohli xxx xxxxxx opustit jen xx ztrátou všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. e) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx x. 427/2011 Sb.].

82. Pro xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx spořící xxxx xxxx podmínka xxx xxxxx práva na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, postačí xxxx xxxxxxxx účast (xxxx k xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx významným xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx by xxxxxxxx nadále dostával xxxxxx příspěvky. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx příspěvku je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x transformovaných xxxxxxx xx nicméně xxxxxxxxxxxxxxx kritika týkat xxxxxx. Xx roce 2013 xxx x xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohli xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx kdykoli vystoupit, x xxxxxx xxx x poskytnuté státní xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % xxxxxxxxxx ročně, x xxxx 2024 xxxxx poskytnuté xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx tomu xxx xxxx x x xxxxxxxx), lze souhlasit x xxxx xxxxxxxx, xx investice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx konkurenční xxxx xxxxx konzervativnějším xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2024 byl xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Asociace penzijních xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá (xxxxxxx xxx asociace, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx x systému, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx v xxxxxxx s požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, xx postavení xxxx x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky, že xx xxxx starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastaralá. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vychází xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxx 1992 (konkrétně x nálezu Ústavního xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx základu xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), platová xxxxxxxxxxxx začínajících xxxxxxx xx mateřské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx proto xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx zachází xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx dne 20.11.2007 xx. zn. Pl. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), rozpočtové určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy, xxxx 19 x 20].

90. Nynější zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx systémy. X xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x systému třetího xxxxxxxxxxx pilíře xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x osob, xxxxxx xxxxxx již přiznán xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelných xxxxxxx, xxxxx x nestejném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxx.

XX. D.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjádří xx zbývajícím argumentům xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx nemají xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x stát nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx nabízel v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Xxxxxxxxxx, které xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nálezů, xxxxxxxxx z xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 až 41, xxxxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 SbNU 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx dodržovat) xxx xxxxx, xx xxxxx xx státní příspěvek xxxx xxx na xxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx budoucna xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (v xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx odňal xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxx x minulosti vzniklých xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxx této tzv. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozlišování (xxx účely xxxxxx xx státní podporu x tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

94. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.