Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 xx věci xxxxxx na zrušení §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x která je xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx zrušení §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx zabývá ústavností xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx od 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozvojem finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx státního xxxxxxxxx, xxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Celý §13 tohoto zákona, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X prokázání xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx penzijní xxxxxxxxxxx rodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx číslo xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 poslanců, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Sb. a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Odebrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale i xxxxx xxxxx stávajících. Xxxxxxxx zákon mnoha xxxxx brání systém xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Xxxxxxx rozebírá xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Svou xxxxxxx xxx x xxxxxxxx produkty, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služby. Xxx x systém postavený xx smluvním základě, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nestátními (soukromými) xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx třetího xxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx u lidí x nižšími xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx částky. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x výší xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx základ xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inflace.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy nebyla xxxxxxx věkem či x ním spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx spoření xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků na xxxxxxx demonstrativního xxxxxx xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx široce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Další xxx xxxx xxxx účast xxxxxxx mohou, xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx bez xxxxx poskytnutých státních xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx teprve xx 24 xxxxxxxx, x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než odbytného, xxxx xxx požadovat xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx spořit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x poskytování xxxxxx xxxxxxx považuje navrhovatelka xx nepřípustný xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože podstatu x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proměňuje, a xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx vědoma xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navíc x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktu, který xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka upozorňuje xxx na xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx se přihlásil xxx Ústavní xxxx, xxxx. x xxx xxxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx věci oproti xxxxxxx posuzované x xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx neobsahuje. Zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx nevyváženost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx Česká republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx právního státu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Upozorňuje na xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ veřejný xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx chráněna, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxxxxxxx xxxx spojuje ochranu xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. xx. X. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx kterém Ústavní xxxx dovodil přímou xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx základního xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x účastníků smluv x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx legitimního očekávání. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx dlouhodobě a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecného xxxxxxxx vlastního všem xxxxxxx společnostem xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx z xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očekáváními xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx trvat xxxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rovněž x zásah diskriminační. Xxxxxxx xxxx značné xxxxxxxxxx mezi účastníky xxxxxxx třetího pilíře xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx vlastnit majetek x svobodně jej xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 461/1991 Sb.), která je xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx chráněné hodnoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat xxxx. xx jednostrannou a xxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx x zásah nikoli xx strany xxxxxxxx xxxxx (podnikatele), ale xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx xxxxxx, který xx aktuálně xxxxxxxxx xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru xx xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx příznivější výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Ústavní xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx a Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka řízení, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Sb.).

16. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx návrh zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx konalo dne 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx třetím čtení xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx senátní xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 155, kterým doporučil Xxxxxx schválit návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx, který jej xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx xx 22. schůzi, rovněž xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Při xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, že xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Senátor Canov xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx 72 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx žádný x pozměňovacích návrhů. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení.

III. C.

Vyjádření xxxxx

19. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x návrhem nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s principem xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx rozhodl, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx méně výhod xxx xxxx, xxxxx xxxx prokázat, že xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxx kroků, xxxxxxx např. x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx se posuzují xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx provádění xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní důchod xxxxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxx účastníci, xxxxxx dosud starobní xxxxxx přiznán xxxxx, xxxx xxxxxxx nemají. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxx dalších xxxxx xx xxxxx výrazně xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx obě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx s oběma xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx testu. Kritériem xxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx odepření xxxxxxxx dobra, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx mohou xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijní spoření x xxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx úspor xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podporou.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx odnětí státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx tito xxxxxxxxx xxxx nemají právo xx státní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si jej xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s níž xx spojen xxxxxxxx xxxxxx příspěvek.

26. X xxxxxxxx ohledně retroaktivity x legitimního očekávání xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx z hlediska xxxxxxxxx retroaktivních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx Pl. XX 53/10, podle xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Vláda opakuje, xx obecným xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx penzijním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dalším cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx připojištění x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx motivačního prvku, x to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx navíc opakovaně xxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx citovaného xxxxxx Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. XX. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx hlediska věcí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, xx napadená xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xxxx xxxxxxx rozsáhlého balíčku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29.12.2023, účastníkům x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak vláda xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx je nárokem xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. X tvrzení, xx xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx do 30.6.2024 připsal xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx pětiletou xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx, xxx x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx spořící xxxx x xxxx xxxxxxxx pro nárok xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřicházejí o xxxxxx zvýhodnění. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx opouštět, xxxxxx xxxxx naspořené prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X argumentaci navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Spotřebitelské xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, kterou účastníkům xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x právem xx xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x čase x v xxxxxxxxxx xx dalších faktorech xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx ze dne 1.7.2024, xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

III. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx státního xxxxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podstatou ústavněprávní xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxx x současně xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, které jistě xxxxxxxxx právem xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Stát xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Klíčovou xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx by xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxx vypovědět x xxxxxxx, xxxx by x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx významné xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx, než tomu xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxx tvorbě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, xx xxx x neústavní xxxxxxxxxxxx. Vládou citované xxxxxx jsou xxxx xxx 30 xxx xxxxx, z doby, xxx xx. neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x dnešní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx věci však x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx určité xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxx, že podstata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. F.

Vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxx penzijních společností XX, x. x., xxxxx xxxxxxxx devět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Požádal xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx xx systém xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx na odliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx v xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx ze dne 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedla xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx do svých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx nyní Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx společnostem, tak xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx nejlepším xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx odložil xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx xxx, aby xxxxxxx xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xx podmínek před xxxxxx legislativy.

39. X xxxx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx než 230 000 klientů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx tak systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státních příspěvků. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx byli x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. K xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (podle xxxxxx xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v roce 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % ročně, xx rok 2024 xxxx známa až x xxxxxxxx xxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozloženo x různých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2023 se zhodnocení x xxxxx systému xxxxxx xxxxx typu xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) po 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Xx první xxx čtvrtletí xxxx 2024 xxxx zhodnocení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx vyšší částkou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx tehdy medializovaný xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odchodu klientů xx systému, a xx ve xxxxx xxxxxxxx kategoriích. Xx xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 xxx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx xxxxxx roku 2022. Xxxxx prvních xxxxx xxxxxx roku 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 klientů (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx x přiznaným xxxxxxxxx důchodem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx v jiné xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx riziku a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně přísná xxxx regulace a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx všichni xxxxxx xxxx xxxxxxxx, čas x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx předpoklady

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx vzhledem x obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud vyšel xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxx postaven xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx, jehož právním xxxxxxxx je xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx, xxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodové xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx pilíř xxxxxxxx xxx zákony: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vztahy vzniklé xx xxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx zůstaly x xx xxxxxxxx zachovány.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx systémů třetího xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x měsíčních intervalech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx č. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx stanovené v §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx výši, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx xxxxx nedotkla xxxxxxxxxx x vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx úprava xxxx x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023), xx roku 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního připojištění xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové penzijní xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb., xx xxxxx účinném xx 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona č. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., který xxxxx xx právního xxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx v XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx státní příspěvek, xxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, nad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx od posledního xxxxxxxxx x roce 2013, x xxxxxxxxx xxxx být motivováni x xxxxxx příspěvkům. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx za xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx propadu xxxxxxxxxx xxxxxx, který se x odchodem xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx bylo xxxxxxx, xxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, sněmovní xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čelit, xxxxxxxx vysvětluje xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx xxxxxxxx důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx důchod. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx proto spoří x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důchodovém xxxx (Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, nemělo k xxxxxxxxx údaje x xxx, xxxx z xxxxxxxxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx x věkovou xxxxxxx 65 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v němž xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx, xxx xxx 42,9 % osob xx xxxx 60 až 64 let).

55. Počet xxxxxxxxx xx xxxx 65 a xxxx xxx x roce 2022 xxxxx xxxxx 808 tisíc xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přibližně 60 % xxxxxx účastníků xxxxxxx více xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kdykoli xxxxxxx, xxxx by přišli x nárok na xxxxxx xxxxxxxxx (s. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx xxxxx dodat, xx podle xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2023 podmínkou xxxxxx nároku účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx spořící doby x délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Byť xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, tyto xxxx podmínky se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Xx.). Na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovaná xxxxxxx xxxx x délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx měsíčně xxxxxxxx nadprůměrné příspěvky. Xx 3. čtvrtletí 2022 téměř 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx vyšší xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku vyplaceného xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 až 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x systému xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve věku 65+ xxxxxx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním xxxxxxx x téměř 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postupný nárůst x xxx 120 % x xxxx 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, se vztahují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Jak xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní příspěvek xxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx kdykoli xxxx) přiznaný xxxxxxxx xxxxxx“ (citovaná důvodová xxxxxx, s. 84). Xxxxxx příspěvek xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx rozebere xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) a poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. níže), xxx xxxxxxx se pak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx zákazu retroaktivity x k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx

60. Otázku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 až 138]. Xxxxx nyní xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx stručně shrnout.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx právní jistoty x ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx součástí je xxxxx xxxxx retroaktivity (xx. zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx zákon ruší, xxxx xxxx neuznává xxxxxx účinky xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x době účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx v xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx staršího zákona, xxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. ÚS 30/23, bod 133, xxxxxx odkazů xx xxxxxxxx literaturu, x xxx 136 x xxxxxxx xx německou xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx do budoucna xxxx či ruší xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x francouzskému. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; xxxx. xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Praha: Leges, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx“ [např. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (N 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), daňový balíček xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx mezí xxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxxxx xx legitimní očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředků, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx trefně uvádí xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx filozofů 20. xxxxxxx Lon Xxxxxx, xx „všechny xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí. Člověk xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, xxxxxx xx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx rodinu, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxx, xxxxx součástí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx člověk xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx náš xxxxxx xxx xx navždy xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx mají xxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xx xx nich, xxx zavedou systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jej nastaví. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx volnou xxxx x otázce, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx senátu XXXX xx dne 6.7.2005 Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnosti x. 65731/01 x 65900/01, §54). To ale xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx systém později xxxxxx, xx už xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, dávky xxxx příspěvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx podpořit xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) X xxxxxxx xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx vstoupily v xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx druhé. Obsahem xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx intervalech) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx k xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Napadená xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx vzniklých (xxxx xxxxx xxxxx vznikajících) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak nezasáhla xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x minulosti vzniklých xxxxxx xx státní xxxxxxxxx (xx xxxxxx x těmto již xxxxxxxx nárokům nesporně xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nároků xx xxxxxxxx, po uplynutí xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxx rozsudku XXXX xx dne 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice x. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx xxxxx tak xxxx být xxxxxxxxxx xx „majetek“ xxxxx xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx).

69. Nyní posuzovaná xxxxxx se zásadně xxxx od právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ve věci xxxxxxx církevních restitucí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx církvím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 x 96]. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nějaké (určité) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx u církevních xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx měsíční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daném měsíčním xxxxxx (více x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Nepravá xxxxxxxxxxxxx xx zde ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeli xxxxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před 1.1.2024, není dán xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné úpravy, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx změně xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx úvahám xxxxx, xx který xx xxxxxxxx xxxxx x polemizuje x xxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx ze dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), stavební xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, body 157 násl.].

72. X xxxxxx rovině Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx vždy xx xxx, xx xxxx míry xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx jsou tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xx sociálním xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx jen xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx nemůže být xxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z celkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 let), xxxxx xx však xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak mladší xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx strategii, xxxxx 2023, x. 6; x xxxx xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx s xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xx xxxxx před 1.1.2024 xxxxxxxxx účastníkům xx splnění xxxx xxxxxxx příspěvku v xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx., xx xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx mohli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků x úroků xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktům, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx se ale xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx penzijního pilíře xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

76. Napadená xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx právě xxxxxxx několika xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro účastníky x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxx xx stáří. Prostředky xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře, ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx má, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx použity x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx starobního důchodu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx účastníky, xxxxxx ještě xxxxx xx důchod xxxxxxxx (xxxx. k tomu xxxxxxxxx zprávu citovanou x xxxx 53 xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, s. 44).

(xx) Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx nucením xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx

78. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx přišli o xxxxxx xxxxxxx, jsou x systému „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx závěr, že xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) ústavně xxxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx nevznikl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) úpravu smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či připojištění, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, se xxxxx, že ve 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvkem). X xxxx 60 % xxxxxxx více než 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zpráva RIA, x. 40, xxxx xxxx 54 násl. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx alespoň 60 xxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx do xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx podstatně narostl. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přibyl počet xxxx vystupujících xx xxxxxxx třetího pilíře x důchodovém věku xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x reakci xx medializované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx systému xx xxxx zvýšil xx xxxxx věkových xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pilíře. Xxxxxxxx přibližně ve xxxxxx xxxx xx xxxxxxx přibylo cca 80 000 xxxxxxx x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx xxx dopadlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx se s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx účastníků), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx (xxx bod 39 xxxxx) bylo x xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 xxxxxxxxx x důchodovém věku, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ alespoň 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxx, x toho xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx ztrátou všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právem xx odbytné, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. x) xx spojení x §25 xxxxxx č. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá účast (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx významným xxxxxxxx xx xxx posouzení xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x systému xx 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, platné xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v transformovaných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx roce 2013 již v xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. v xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x roce 2024 xxxxx poskytnuté xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výhled xx roční zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (xxx xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxx toho, xx tomu tak xxxx i x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx asociace, xx investice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx produktům (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx úrok xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx tezi xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx případě je xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx porušení xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxx diskriminace x je x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že postavení xxxx x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze v xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx chybí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx znak xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxxx předně odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nějak xxxxxxxxx. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. ÚS 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mateřské a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 násl.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené judikatury xxx uvažovat x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx dvěma subjekty xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady rovnosti xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x tedy nalezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezbytně zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), rozpočtové xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x velkými xxxxx, xxxx 19 a 20].

90. Nynější zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx pilíře vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx starobní xxxxxx, x osob, xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx porušen xxx xxx x tohoto xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda

91. Xxx xx stručnosti se Xxxxxxx xxxx vyjádří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x nynější problematikou xxxx. Pravidla ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příspěvky do xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx vztahu nějaké xxxxxx xx zboží, xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, bod 35). Judikatura, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xx nynější xxx vůbec xxxxxxxx [xxx plyne jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z nálezu xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx ze dne 23.11.2017 xx. zn. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. K argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx) lze xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx méně xxxx státem a xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx XX. B.).

VII.

Závěr

93. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odňal xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozlišování (xxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní xxxxxxx č. 45/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.