Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. ledna 2025

sp. xx. Xx. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx a o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, která xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx řádu zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx §13 xxxxxx zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a

b) xxxxx má

1. trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

(2) X prokázání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebylo-li xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx vedeného x xxxxxxxx pojištěnců podle xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 poslanců, xx domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Xx. a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx.

6. Navrhovatelka x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx systém xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. V xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxx xxxxxxx. Nejprve rozebírá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx postavený xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x významnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx třetího xxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x lidí x nižšími xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx státní xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx období xxxxxx inflace.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věkem či x xxx spojeným xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx spoření nesmějí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx demonstrativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zájemcům x xxxx xxxxxxx, x xx včetně poskytování xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebral, xxxxx xxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po nynější xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx svou xxxxx xxxxxxx mohou, ovšem xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředky, x doplňkového penzijního xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odbytného, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx za xxxx výhodných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx zdůrazňuje, že xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x poskytování státní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustný retroaktivní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proměňuje, x xx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx je xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx navíc x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktu, xxxxx xx jednostrannými změnami xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, rozpracovaný x xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxx xxxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 53/10. Nyní nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx nad xxxxxx jistotou x xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xx xxxxxxx xx zaměřit xx xxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx vyjadřujících xxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V nynější xxxx bylo zasaženo xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Česká republika xx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx i princip xxxxxx jistoty, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Upozorňuje xx xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx tehdy, xx-xx xx xxx „xxxxx“ veřejný zájem. Xxxxx Ústavní soud x právě zmíněné xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx spojuje ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx uvést xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. zn. X. XX 3571/10 (X 91/61 SbNU 415), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi principem xxxxx sunt xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx legitimního očekávání. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržovaný systém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, druhou xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecného xxxxxxxx vlastního xxxx xxxxxxx společnostem označujícím xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx x xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxxx očekáváními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx trvat xxxxxxx let, x xxxx xxxx být xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rovněž x zásah xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit majetek x xxxxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 461/1991 Sb.), xxxxx je xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx připojištění xxxx x postavení spotřebitelů, xxxxxxx ochranou xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X nynější xxxx však xxx x xxxxx nikoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podnikatele), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx projevuje xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx spotřebitele. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx významu xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx nález ze xxx 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příznivější xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření xxx Xxxxxxxx penzijních společností XX, z. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 uvedla, že xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal po xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx zákona doručen Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 9.7.2024 uvedl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu xxx 21.11.2023. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 ve 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx dne 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, rovněž xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx důchod již xxxxxxx, ale dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vložených xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx skupině osob xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal za xxxxx účelem též xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x podaných xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx 72 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx žádný x xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx vstoupila xx řízení o xxxxxx. X podrobném xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 uvedla, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, jejichž součástí xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxx vztahů, které xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx produktů. Xxxx nicméně xxxx xx takových vztahů xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s principem xxxxxxxx x diskriminačního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx čtyř kroků, xxxxxxx např. v xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), v xxxx xx xxxxxxxx xxxx otázky: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru vlády xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastníky, kterým xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního rozpočtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě starobního xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx xx xxxxx výrazně xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx důchodem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odepření xxxxxxxx dobra, xxxxx xx však ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynakládání veřejných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozpočtového schodku x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx účastníci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx potřebu tvorby xxxxxxx úspor na xxxxx výrazně xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x penzijní připojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx úspor xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx, aby lidé xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xx za následek, xx xxxx účastníci xxxx nemají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx, xx xxxxxx xx ostatních účastníků, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx převyšující xxxxxx, x xxx xx xxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx x hlediska xxxxxxxxx retroaktivních účinků xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo, x xx co xx „xxxxxxxxx“ takového xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx obecným xxxxx xxxx právní úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neutrálním xxxxxx xx státní rozpočet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx změny, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx, xxx zavedené změny x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx začaly v xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státního příspěvku x penzijního připojištění x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, x tedy x určovat xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx fungování přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxxx již xxxx citovaného xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) nebo xx dne 13.1.2015 xx. zn. II. XX 2216/14 (N 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx není klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx osob, xxx xx napadené změny xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx balíčku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, účastníkům x xxxxxxxxx starobním důchodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak vláda xxxxx následující. Nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx nárokem xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimoběžný. X tvrzení, že xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, že státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x vloženým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx do 30.6.2024 připsal státní xxxxxxxxx x určitému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx podmínky x xx situace, xxx x xxxx xxxxxxxx příspěvkům účastníka xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx délky spořící xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx nárok xx xxxxxxx xx xxx dlouhodobě xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x se zdanitelnými xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opouštět, jejich xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx tato argumentace xxxxxxxxx. Spotřebitelské právo xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměňovat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxx xx stávající xxxxxx, či xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx xxxxxxx se xxxx v čase x x xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. D.

Sdělení veřejného xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx podrobnou xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx proti úpravě xxxx státního příspěvku xx proti změně xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx jednou přiznaný xxxxx skupině pojištěnců xxxxxxxx a současně xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx právem xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx je xxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x jakým xxxxxxxx může stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx zásah státu xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx části x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx ohledně xxxxxx ochrany spotřebitele, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx, než tomu xxxx x xxxx xxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10. To xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx trendu spočívajícímu x xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx citované xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 let xxxxx, x doby, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx do xxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, že xx xxxxxx skupině xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připojištění. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx v systému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx setrvat xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx opustit.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxx penzijních společností XX, x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx společností působících xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Požádal asociaci xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sporné xxxxxx xx systém xxx. třetího důchodového xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondů x xxxxxxx v roce 2023 a 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníkům xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Uvedla xxx stručně, že xxxxx xx x xxxxxxx verzi xxxxxx xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxxxx do svých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mohlo xx to xxxxxxxxxx xxx tak narušenou xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx klientům. X xxxxxxx asociace xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odebrání xxxxxxxxx x xxx xxx, aby umožnil xxxx klientům dospořit xxxxxxx minimální xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx než 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxx důchod, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků. X toho bylo xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. K výnosnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx fondech, xxxxxx x xxxx 2023 xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx rok 2024 xxxx xxxxx xx x polovině xxxx 2025. Doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx účastnických xxxxxxx podle preference xxxxxxx. X xxxx 2023 xx zhodnocení x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx stejných účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % a 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx se v xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podíl státního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. V průběhu xxxx 2023, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx systému, a xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 let xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x v xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, kam mohou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xx xxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx xx x jiné xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx riziku x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx produktu x současně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx nákladovosti. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx znalosti, xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpoklady

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový systém x Xxxxx republice

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx systém xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx občané xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pilířích. Xxxxxx penzijním pilířem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož právním xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx zrušeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x penzijním xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý uvedený xxxxx od roku 2013 transformoval penzijní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxx intervalech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxx splněny dvě xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona č. 427/2011 Sb.). Účastník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx v kalendářním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxx příspěvek. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x v zákoně č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona č. 42/1994 Sb., ve xxxxx účinném od 1.1.2024).

51. Xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xxx poskytování státního xxxxxxxxx žádnou xxxx. X právě xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na státní xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb.]; xxxxxx xxxxxxxx platí pro xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., který vnesl xx xxxxxxxx řádu xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx s cílem „xxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxx státní xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx se státní xxxxxxxxx již dále xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx obecný xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2013, a xxxxxxxxx xxxx být motivováni x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx výplaty prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x odchodem xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxx dostávat xxxxx, xxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx finančního xxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx tisk x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx xxxxx nezohledňovala, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx důchod. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto spoří x xxxxxx počet xxxxxxxxx v důchodovém xxxx (Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx s věkovou xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx, v němž xx xxxxxxx starobní xxxxxx. Xx konci xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x více xxx, xxx xxx 42,9 % osob xx xxxx 60 až 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 a xxxx xxx v roce 2022 xxxxx téměř 808 xxxxx xxxx, xxx bylo 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Přibližně 60 % těchto účastníků xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx tak svou xxxxxxx xxxxxxx ukončit, xxxx by přišli x xxxxx xx xxxxxx příspěvek (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx byly účastníkovi xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx příspěvky) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 let, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx doby x délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Byť novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 60 na 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, tyto xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx na smlouvy xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Sb.). Xx xxxxxxx uzavřené do xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx xxxx 65 x xxxx let se xxxx přijetím sporné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 téměř 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měsíčně částku xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak odpovídala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, která x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x systému jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx ve xxxx 65+ xxxxxx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku (xxxxxxxx xxxxxx z xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x téměř 124 % celkového průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % v xxxx 2016) x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx (s. 40 a 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx okamžikem xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx prvního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, ve xxxxxx xxxxx zákon nabude xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxxx §13 a 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona. Jak xx x xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx zprávě, co „xx týká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx starobní xxxxxx“ (citovaná důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx příspěvek xx xxxx xxxxx nových xxxxxxxx neposkytuje od 1.7.2024.

59. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozebere námitku xxxxxxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) a xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. níže), xxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx, xxx XX. D. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu retroaktivity x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx

60. Otázku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx ruší, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti staly x době účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx na německou xxxxxxxxxx).

62. Naproti xxxx xxx. nepravá retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx o zpětné xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) není. Xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx „okamžitý xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxx. Petrlík, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x komunitárním právu x přihlédnutím k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 12 xxxx.; xxxx. xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Melzer, X. - Xxxx, X. a kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx používá termín „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. nálezy xx dne 14.2.2024 xx. zn. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx mezí xxxxxx xxxx intertemporality xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, které x dosažení xxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x jak „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává velkou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. K této xxxxxxxxxxxx trefně xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx daňové, xxxxxxxx xx lidských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, omezit xxxx xxxxxxxx xxxx rodinu, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx daňové xxxxxx, ale x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx odráží xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx zavedou systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jej xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx a x jaké xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx systému poskytovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou však xxxxx právní xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxx stížnosti x. 65731/01 a 65900/01, §54). To xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať už xxx x xxxxxxxx xxx přiznání, xx xxxx xxxxxxx, dávky xxxx příspěvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx též vývoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) V xxxxxxx xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz bod 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx změnila obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx pravidelně (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., více k xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (tedy xxxxx měsíc vznikajících) xxxxxx xx vyplacení xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Nejde x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak se xxxxx nedotkla xxx x minulosti vzniklých xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxx. x xxxx závěry xxxxxxxx XXXX xx dne 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 a 52, podle nichž xxxxxxx ochrana vlastnického xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx právo xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ pouze xxxxx, pokud již xxxx nabyto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xx právní xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tam xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx snížil xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx společnostem právní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), zdanění xxxxxxxxxx restitucí, body 79 x 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, vyplácené xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx účastník podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxx ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx vyloučit, že xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy xxx „xxxxx“ právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným zájmem xx její xxxxx.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, zda u xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, není dán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převážil xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx účastníky [xxxx. x xxxxxx úvahám xxxxx, na který xx xxxxxxxx vláda x polemizuje x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, body 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, do xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx beneficiem xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx).

73. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx početnou paletu xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxx být xxxxxx silné, xxxx xx xxxx bylo x klasických xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx upozornit na xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse x kritiku, xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx důchodové xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, nadto xxxx xxxxxx úspor x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x xxxx xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx RIA, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního pilíře xx xxxxx xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx účastníkům xx splnění doby xxxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x současně xxxxxxxx věku 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve věku xxx 60 xxx xx tedy xxxxx xx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxx prostředků založit xxxxx smlouvu o xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úroků již xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxx xx xx ale xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 závěrečné xxxxxx XXX).

76. Napadená xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x výsledek právě xxxxxxx xxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx směřovala k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx důchod, xxxxxx xxxxxxx xxx důchodu. Xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spoléhat na xx, xx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx sloužit skutečnému xxxx, který tento xxxxxx xxxxx xx, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty v xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx účastníky, xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x závěrečnou xxxxxx XXX, s. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ není xxxxxxx xxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx účastníci, xxxxx přišli o xxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx zvážit, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx není xxxxxxx xxx závěr, xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx nevznikl x důsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí novely xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx totiž o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive penzijním xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx připojištění, xx xxxxxx jedné, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx zprávě, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně v xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx počet xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pilíři s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx tak smlouvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx logické, xx počet účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, kteří xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx roku 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx skončila xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx xxxxxxx odpovídají x xxxx předložená Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxx xxxx vystupujících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x reakci xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx vyvoláno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 klientů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxx 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxx měly x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxx xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních společností (xxx bod 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věku, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ alespoň 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx proto x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx opustit xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx lze xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. x) xx xxxxxxx s §25 xxxxxx x. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínka pro xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx) xx pro xxxxxx smlouvy xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účast (xxxx x tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxx po 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvky. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxx společností (více xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx sporná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx roku 2012. Xxxxxx investic nyní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2013 již x xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx, xxxxx mohli xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx 2024 ze xxxxxxx kdykoli xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx připojištění xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx (např. x xxxx 2023 byla xx 9,04 % xx xx 20,64 % zhodnocení ročně, x roce 2024 xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický xxxxxx xx roční zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxx x v xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x tezí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx na trhu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx účtu 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx tezi xxxxx x Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx xxxxxxxx, srov. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá ekonomický xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení

87. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxx chybí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nějak zastaralá. Xx tomu právě xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx již x judikatury xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začínajících xxxxxxx xx mateřské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, body 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx aplikací xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx x relaci mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx proto určit, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nalezení xxxxxxxx relevance, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pochopení smyslu x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy, xxxx 19 a 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx důchodového pilíře xxxx spoření na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též v xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx o rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda

91. Xxx xx stručnosti xx Xxxxxxx soud vyjádří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, bod 35). Xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na nynější xxx vůbec nedopadá [xxx plyne xxx x pouhého xxxxxxxxxx xx těchto nálezů, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21, body 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx dne 23.11.2017 sp. zn. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxxx xx státní příspěvek xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (tím xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřil xxxx (x části XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx nedotkl x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.