Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 18/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 18/24 dne 22. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra a Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx zabývá xxxxxxxxxx xxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx státního příspěvku, xxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze státního xxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx jen účastník xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Celý §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a

b) xxxxx má

1. xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx sdělit penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxx republiky, xxxxxx-xx xx rodné číslo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx vedeného x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhováno xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů:

§29

Poskytování státního xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 poslanců, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Sb. a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Navrhovatelka x obecné rovině xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx sice xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

7. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx xxx o xxxxxxxx produkty, xxxxxxxxxx x účelově vázané xxxxxxx služby. Jde x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základě, xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak s xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxx příjmy, x motivovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxx x xxxx xxxxxx. Podpora xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základ daně x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx významnou xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inflace.

8. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zásadami rovného xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. však státní xxxxxxx účastníkům těchto xxxxxxx odebral, xxxxx xxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Další pak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx produktů xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx vložené prostředky, x doplňkového penzijního xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx ustanovení znemožňují xxxxxxxxx produkt opustit. Xxxxxx účastníci, xxxxx xxxxx déle, xxx xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odbytného, xxxx xxx požadovat xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx spořit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx „uzamykají“ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx poskytování státní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx vědoma xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx státem propagovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka upozorňuje xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx přihlásil xxx Ústavní xxxx, xxxx. x již xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na rozdíly xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx posuzované x xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová zpráva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účastí státu, xxx nepřímou, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx připojištění x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xx xxxxxxx xx zaměřit xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vyjadřujících xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Xxxxx republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxx stát. Xxxx xxxxxxxx právního státu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu, xxx pouze tehdy, xx-xx ve xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx uvést xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. zn. X. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx kterém Xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx servanda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku xxxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx dodává, že x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho složku xxxxx dlouhodobě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx společnostem označujícím xx jako „xxxxxx xxxx“, xxxx z xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Třetí složka xx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxxx očekáváními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx let, a xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx libovůle. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobodně jej xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx podobě xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxx x postavení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ochranou se xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x atributy právního xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx aktuálně xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxx. Navrhovatelka poukazuje xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spotřebitele. V xxxxxx ze xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx pochybnosti xxxxx zvolit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Ústavní xxxx xxxxxx vládu a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx řízení, x xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud vyzval x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxxxxxxx ze xxx 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 24.10.2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal po xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, usnesení x. 818) x xxx 21.11.2023 byl xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla přijata xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Senát xx xxxxxxxxx ze xxx 9.7.2024 uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Organizační výbor Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výbor garanční xxxxxx na 22. xxxxxx konané dne 13.12.2023 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx doporučil Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx xx 22. schůzi, rovněž xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, zůstal xxxxx na daňový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Canov xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx x podaných xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx ze 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx žádný x xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx tak k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. úpravou xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x diskriminačního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx uvádí, xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně výhod xxx jiné, avšak xxxx xxxxxxxx, xx xxx činí ve xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx blaho. Xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Vláda xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx kroků, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx jednotlivců nebo xxxxxx; 2. zda xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx stěžovateli k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra; 4. zda je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x prvního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem x účastníky, kterým xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx za srovnatelné xxxxxxx. Účastníci s xxxxxxxxx starobním důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx možnost xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx potřeba xxxxxx xxxxxxx úspor xx stáří výrazně xxxxx.

23. I xxxxx xxxx xxxxx obě xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx testu. Kritériem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx legitimním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

24. Zákonodárce xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx výrazně nižší, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem xxxx xxxxxxxxxx produkty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sloužit jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní podporou.

25. Xxxxx též zdůrazňuje, xx xxxxxx státního xxxxxxxxx účastníkům s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx příspěvek, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx mohou xxxxxxx xx základu xxxx x příjmů fyzických xxxx x plné xxxx, xx rozdíl xx ostatních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze xx xxxx převyšující xxxxxx, s níž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx vláda argumentuje, xx x hlediska xxxxxxxxx retroaktivních účinků xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 53/10, podle xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx opakuje, xx obecným cílem xxxx právní úpravy xx xxxxxxxxx snaha x efektivní nastavení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx penzijním pilíři xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozpočet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle níž xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx této změny, xx snaha o xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx cílem xxxxx konstruované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx je xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx jeho xxxx. X příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx přiměřená xxxxx a prvotnímu xxxxxx zákonodárce na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx hlediska věcí xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx doplňkového penzijního xxxxxxx - z xxxxxxxx celkové výnosnosti xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, jíž xx xxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem xxx xxxx poskytován xxxxxx příspěvek x xxxx vloženým příspěvkům xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx fakticky xxxxxxxx přechodné období.

30. X xxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx či penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx ze smluvního xxxxxx xxxx penzijní xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx na princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx xx smluvním xxxxxx „uzamčeni“, vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vložení. Xxxxxxxx xxxx xxxx do 30.6.2024 připsal státní xxxxxxxxx k určitému xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx, že účastník xxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxx dobu, je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx podmínky x xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx délky xxxxxxx xxxx a doby xxxxxxxx xxx xxxxx xx odbytné xx xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zdanitelnými xxxxxx nepřicházejí o xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx zhodnocovány.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx ochrany spotřebitele xxxxx xxxxx, xx xx tato argumentace xxxxxxxxx. Spotřebitelské xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nelze zaměňovat x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx, či xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx produktů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

III. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx vymahatelnosti. V xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxx xxxxx úpravě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proti změně xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx vznikají při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx je xxxxx de xxxxx xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Klíčovou xxxxxxx však je, xxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx do existujících xxxxxxxxx vztahů, v xxxxx xx fakticky xxxxx významně angažován, xxxx by přitom xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx zásah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany spotřebitele, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx jako slabší xxxxxxx xxxxxx xx x současné době xx mnohem xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx podstata xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka setrvává xx xxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x xxxx, xxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, ani neexistovala xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx současných xxxxxxxxxxx. Xx do xxxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx určité skupině xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx v kumulaci xxxxxxxxx dopadajících na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxx účastníci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx asociaci xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména s xxxxxxx xx odliv xxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx v roce 2023 a 2024, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx na podaný xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Uvedla xxx xxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxx verzi účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxx tak narušenou xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx společnostem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx asociace by xxxxxxx xxxx nejlepším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx odložil xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx přijetí xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx více než 230 000 klientů x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx bylo xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx byli x systému xxxx xxx 24 měsíců, x nemohli xxxx xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx vložených xxxxxxxxxx.

40. X výnosnosti xxxxx uvedla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výnosnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x roce 2023 xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % ročně, xx xxx 2024 xxxx známa xx x polovině xxxx 2025. Doplňkové penzijní xxxxxxx je rozloženo x různých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 se xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondy) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx čtvrtletí roku 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx stejných účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx xxxx x xxxx se v xxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vnímají xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx klientů xx xxxxxxx, x xx ve všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx kategorii xxx 55 let xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (z xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 klientů (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx své prostředky xxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx vyjádřila spíše xxxxxxxxxx. Nejde totiž x homogenní xxxxxxx, xxxxx z xxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx situaci, s xxxxx tolerancí vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx přísná xxxx regulace a xxxxx xxxx nákladovosti. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx hledat xx finančních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativy.

IV.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Jde-li x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx zákonů vložena, Xxxxxxx soud vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x z veřejně xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx a sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový xxxxxx x České xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x současnosti xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx č. 155/1995 Sb., o důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo důchodové xxxxxxx, xxxxx existovalo xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx důchodového xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravují xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxxx spoření, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx zůstaly x xx xxxxxxxx zachovány.

50. Xxxx xxxxxxxxx fungování xxxx systémů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx vznikl, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 427/2011 Xx.). Účastník xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené v §13 odst. 1, xxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx výši, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxx příspěvek. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Sb., ve xxxxx účinném xx 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, nehrálo xx xxxxx xxxx 2023 xxx poskytování státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx změna xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X důsledku napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Sb.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx právního řádu xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxxx příspěvek, xxxxxx xxx xx xxxxxxx maximální výše xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx se státní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx obecný xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, x účastníci xxxx být xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (xxxx. penzijní xxxxxxxxxxxx) nemá xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx důchodového xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx může pojit“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem finančního xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vysvětluje závěrečná xxxxxx XXX, xxxxx xx přílohou důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezohledňovala, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx x doplňkového penzijního xxxxxxx proto xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v důchodovém xxxx (Ministerstvo financí, xxxxx připravilo zprávu XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 totiž xxxxxxxx starobní xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x více xxx, xxx jen 42,9 % xxxx ve xxxx 60 xx 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx x roce 2022 xxxxx xxxxx 808 tisíc osob, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx více než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ukončit, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (s. 40 závěrečné xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též poskytnuté xxxxxx příspěvky) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx nejméně 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 x xxxx let xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyznačovali xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měsíčně částku xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx xx věku 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 až 2021 xxxxxx převyšovala x systému xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x doplňkového penzijního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků. Průměrný xxxxxxx státní příspěvek xxxxxxxxx ve věku 65+ xxxxxx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x roce 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postupný nárůst x xxx 120 % v xxxx 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (s. 40 a 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx okamžikem xx xxxx xxxxx účinná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx analýzu xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx placené do xxxxx prvního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx, xx xxxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx vztahují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvek podle §13 x 14 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x tomu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx kdykoli xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx příspěvek se xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozebere námitku xxxxxxxxxxxxxx odejmutí státního xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení (XX. X. níže), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, viz XX. X. níže).

VI. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku

(a) Xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Otázku retroaktivity x xxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval již xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx stručně shrnout.

61. X definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx retroaktivity (xx. zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, které se x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, které xx x úplnosti xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx odkazů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx budoucna xxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů vzniklých x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx některé xxxxxx xxxx upřednostňují xxxxx xxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxxx nového právního xxxxxxxx xx stávající xxxxxx vztahy“ (srov. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x přihlédnutím x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; srov. xxx Xxxxxx, X. X intertemporálnímu xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. zn. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), k promlčení x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x x tím xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv x důvěry v xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, se zklamanou xxxxxxx občanů v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, o xxxx xxxxx xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx ze dne 4.2.1997 sp. zn. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx filozofů 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx lidských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby získal xxxxxx zaměstnání, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx rodinu, xxxxxxx xx svým xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx daňové xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxx xxx xxxxxx xxx by navždy xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx xx mají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení a xxx jej xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx volnou xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnosti č. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vývoji x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx vývoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) X nynější xxxx xxx x xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové xxxxxxx xxxxx vstoupily x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 58 xxxxx). Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx změnila obsah xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx účastníky doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Obsahem xxxxxxxx xxxxxx xx xxx pravidelně (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx vyvolala xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak je xxxxxxx v předcházející xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx nárokům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxx. x xxxx závěry rozsudku XXXX xx dne 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx považováno xx „xxxxxxx“ pouze xxxxx, xxxxx xxx xxxx nabyto nebo xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tam totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx celou výši xxxxxx církvím x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem uzavření xxxxx x vypořádání [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx nevznikl xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx tomu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Vznikl jim xxxxxxxxx měsíční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx (více x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Ústavní soud xx xxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nepravá retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx x ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxx xxxxxx úpravy xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx nad zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně.

71. Xxxxxxx soud musí xxxxxxxx, zda u xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x polemizuje s xxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zdanění xxxxxx podpory, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx).

73. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jako xx tomu bylo x klasických xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Podstatnou xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x důchodovém věku (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxx x xxxxxx byla nízká (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x tomu viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x pozn. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xx xxxxx před 1.1.2024 umožňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku v xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx xxxxxx naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb., xx xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 let xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx státních příspěvků x úroků xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx k jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktům, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx státu. Právě xx se ale xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 závěrečné zprávy XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na tuto xxxxxxx xxxxxxxxx. Šlo x výsledek právě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce třetího xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohli xxxxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x nárokem na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x systému xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx má, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věku (tj. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx zprávu citovanou x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx RIA, s. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx v systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx musí xxxxxx, xxx právě xxxxx xxxxxx xxxx důvodem xxx závěr, xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx (výjimečně) ústavně xxxxxxxxxxx. X tomu xxx předeslat, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxx či připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, se xxxxx, xx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx let xxxxx 808 xxxxx (19,5 % všech xxxxxxxxx ve třetím xxxxxxxxx pilíři x xxxxxxxxxx příspěvkem). Z xxxx 60 % xxxxxxx více xxx 60 měsíců, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx počet účastníků xxxxxxxx xxxxxx založených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x až do xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx přibyl xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxxxx nynější úpravy. Xxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx věkových xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejistotou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přibližně xx xxxxxx době do xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní podpory xx xxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 právo xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx xx s xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxx toto xxxxx xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 xxxxxxxxx x důchodovém věku, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ alespoň 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x xxxx xxxx xxx cca 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byli xxxxx x systému xxxx xxx 24 měsíců, x mohli tak xxxxxx opustit xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [po xxxxxxxx 24 xxxxxx xx lze vyvázat xx smluvního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xx odbytné, ovšem xxx poskytnutých státních xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. e) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx x. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx situace xx xxxxxxxxx, xx xxxxx spořící doby xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do konce xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá účast (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx významným faktorem xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, že xxx xxxxxxxx příspěvku je xxxxxxxxxx sporná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx starší právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic xxxx xxxxxxxxxxxx x transformovaných xxxxxxx xx nicméně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2013 xxx x xxxxx starém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, proto mohli xxxx účastníci po xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx vystoupit, x xxxxxx xxx x poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx připojištění xxxx xxxxxxx dána).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % zhodnocení xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tři čtvrtletí xxxxxxx teoretický xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx tak xxxx x v xxxxxxxx), lze xxxxxxxxx x tezí xxxxxxxx, xx investice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkurenční vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx účtu 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx výkonnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx se investičním xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že v xxxxxxxx případě xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souladným řešením.

VI. X.

X xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx x je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, že postavení xxxx s přiznaným xxxxxxx xx starobní xxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pojmový znak xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nějak xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx z xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roku 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.), platová xxxxxxxxxxxx začínajících xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené judikatury xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy, xxxx 19 x 20].

90. Nynější zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx důchodu, xxx xxxxxxxxxx též v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx starobní důchod, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx přiznán xxx. Xxxxx proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x tohoto xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci tohoto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx postavení spotřebitele (x xxxx nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx v xxxxx vztahu nějaké xxxxxx xx xxxxx, xxxx. k xxxx xxxx. rozsudek Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, xxx 35). Xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx xxx x pouhého xxxxxxxxxx xx xxxxxx nálezů, xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. II. XX 1578/21, xxxx 37 až 41, xxxxxxxxxx xx dne 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), body 15 xxxx.].

92. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx dodržovat) lze xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxx dán xx xxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx státem a xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx odnětí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x části XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odňal xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx se nedotkl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Rozlišování (xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx jinými, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 45/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.