Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

sp. xx. Pl. ÚS 18/24 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, za kterou xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Podle §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx nově xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Celý §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), zní xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx nebyl přiznán xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx účasten xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x České xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů:

§29

Poskytování státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx domáhá, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odebrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx smluv stávajících. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvou xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nestátními (soukromými) xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx státu x x xxxxxxxxx xxxxxx xx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx části xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx ukládané částky. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Podpora tomuto xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základ daně x xxxxxx za xxxxxxx určitých xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kalkulace xxxxx. Státní xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx s xxxxxxx xx proběhlé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či penzijním xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xx včetně poskytování xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx odebral, pokud xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá ani xxxxxxx svou účast xxxxxxx. Xxxxx pak xxxx svou xxxxx xxxxxxx mohou, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx produktů si xxxxx, avšak bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx vložené xxxxxxxxxx, x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx připojištění xxx xx 12 xxxxxxxx řádného spoření (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx déle, xxx xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx požadovat xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx připojištění.

10. Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustný retroaktivní xxxxx, protože xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proměňuje, x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právním x ekonomickém kontextu. Xxxxx stavebního xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, rozpracovaný v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx se přihlásil xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. v již xxxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx věci oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx převážil xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxxx xx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxx státu, xxx nepřímou, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx xx zaměřit xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka dodává, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jako demokratický xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx i princip xxxxxx xxxxxxx, jasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ xxxxxxx zájem. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx zmíněné xxxx uznal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx uvést xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. zn. X. XX 3571/10 (N 91/61 SbNU 415), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx principem xxxxx xxxx xxxxxxxx x působením základního xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x xxxxxxxxx smluv x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxx xxxx složku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxx společnostem xxxxxxxxxxx xx xxxx „právní xxxx“, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Třetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx produktu, x němž xxxx xxxxxxx vztahy trvat xxxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxx xx nejstabilnější.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx jde xxxxxx x zásah diskriminační. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx také x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 461/1991 Sb.), xxxxx je xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx zákoníku či Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X jiných xxxx smluv (xxxx. x xxxxxx bankovního xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat xxxx. xx jednostrannou x xxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx však xxx x xxxxx nikoli xx xxxxxx soukromé xxxxx (podnikatele), xxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx aktuálně xxxxxxxxx xx. v úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru xx xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx nálezy Xxxxxxxxx soudu k xxxxxxxxx spotřebitele. X xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany slabší xxxxxx xx významu xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx účastníka řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 uvedla, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx období. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej projednal xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 24.10.2023 a podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 474/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, usnesení x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx doručen Xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx konané dne 13.12.2023 k xxxxxx xxxxxx usnesení x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx dne návrh xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx názory. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, že xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vyplácen, xxxxxx xxxxx xx daňový xxxxxx xxxxxxxxxx vložených xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx skupině xxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx o podaných xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxx ve xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx usnesení.

III. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 11.7.2024 uvedla, že x návrhem nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních produktů. Xxxx xxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx zájmu a xxx xxxxxxx blaho. Xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Vláda xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx např. v xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx se posuzují xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kroku, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx za srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účastníci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stáří výrazně xxxxx.

23. X xxxxx xxxx možno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx testu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což nepředstavuje xxxxxxxx důvod. Případně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx legitimním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx potřebu tvorby xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx, aby lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které budou xxxxxxx vedle starobního xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek účastníka xx xxxxx xxxxxxx xx základu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx xx ostatních účastníků, xxxxx xx jej xxxxx odečíst xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx, s níž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvek.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou. Odkazuje xx nález Xx. XX 53/10, podle xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „únosnosti“ takového xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx obecným xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx snaha x efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx to, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx cílem xxxxx konstruované přechodné xxxxxx úpravy xx xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijního připojištění x doplňkového penzijního xxxxxxx, a tedy x xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodit zákaz xxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvku, x xx x xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nároku účastníků xx poskytnutí státní xxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. zn. XX. XX 2216/14 (N 3/76 SbNU 63). Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx není z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx. Státní xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx změny xxxxxx, vzniknout ani xxxxx, že napadená xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx diskuze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Novela xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx vloženým příspěvkům xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx fakticky xxxxxxxx přechodné období.

30. X dalším argumentům xxxxxxxxxxxxx xxx vláda xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na státní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx princip xxxxx sunt servanda xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx xx smluvním xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se připisují x vloženým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx vložení. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx 30.6.2024 xxxxxxx státní xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx podmínky x xx situace, xxx x nově xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spořící xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx ochrany spotřebitele xxxxx uvádí, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx, či dokonce x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx faktorech xxxxx.

XXX. D.

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze dne 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx vymahatelnosti. V xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxx proti xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxx do již xxxxxxxxxxxx smluv tak, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx systém doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx“. Stát xx xxxxx de facto xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Klíčovou xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejenom x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxx části x xxxx zabránil x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy ohledně xxxxxx ochrany spotřebitele, xxxxx xxxx význam xxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx, xx xxx o neústavní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxx 30 xxx xxxxx, z doby, xxx xx. neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx chránící xxxxxxxxxxxx na současných xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuto xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kumulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připojištění. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x systému xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx setrvat xxx xxxxx, aby xxx xxxxx opustit.

III. F.

Vyjádření Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx o vyjádření Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x., xxxxx sdružuje devět xxxxxxxxxx společností působících xx trhu soukromého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Požádal xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v roce 2023 a 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účastníkům xxxxxx.

38. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k ústavnosti xxxxxxxx úpravy. Uvedla xxx xxxxxxx, že xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx společností jej xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a přizpůsobili xx mu. Xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx společnostem, xxx xxxxxxxx klientům. Z xxxxxxx asociace xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pět xxx, xxx umožnil xxxx xxxxxxxx dospořit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx přijetí xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx více než 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx alespoň 5 let, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v roce 2023 xx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrně 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle preference xxxxxxx. X xxxx 2023 se zhodnocení x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondy) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) po 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx první xxx xxxxxxxxx roku 2024 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx xxxx a xxxx se v xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xx podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xx sporné novelizaci, xxxxx k významnému xxxxxxx xxxxxxx klientů xx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 xxx xxxxxxx x roce 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx roku 2022. Xxxxx prvních xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx období 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx vyjádřila spíše xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx xx x xxxx xxxxxxx, pracovní x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnost xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť hledat xx finančních trzích xxxx xxxxxxxxxx alternativy.

IV.

Průběh xxxxxx před Ústavním xxxxxx x jeho xxxxxxxx předpoklady

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: navrhovatelka, xx. xxxxxxx 71 poslankyň x poslanců, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx soud xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx nařizovat ústní xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení do xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x současnosti postaven xx xxxx pilířích. Xxxxxx penzijním pilířem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Druhým, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existovalo xx roku 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Tzv. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx od roku 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xx základě smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx zůstaly i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x měsíčních intervalech. Xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 427/2011 Xx.). Účastník xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx byla x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx změna xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X důsledku napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx starobní důchod x důchodového xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb.]; xxxxxx xxxxxxxx platí pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Sb.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx vnesl xx xxxxxxxx xxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k rozvoji xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nad xxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2013, x účastníci xxxx xxx motivováni x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx, xx „doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (resp. penzijní xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx sloužit jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx prostředků x období xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x odchodem xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxx dostávat osoby, xxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Parlament Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čelit, xxxxxxxx vysvětluje závěrečná xxxxxx XXX, xxxxx xx přílohou důvodové xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového penzijního xxxxxxx proto xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx z xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod, proto xxxxxxxxx x věkovou xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Xx konci xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x více xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx ve xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx ve věku 65 x více xxx v roce 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % všech xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přibližně 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx příspěvek (s. 40 xxxxxxxxx zprávy XXX).

56. X tomu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xx konce xxxx 2023 podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 let, jednak xxxxxx xxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních měsíců (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Xxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, tyto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx č. 462/2023 Sb.). Na xxxxxxx uzavřené do xxxxx xxxx 2023 xx tedy uplatní xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx v xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Účastníci třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 a xxxx let xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx měsíčně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky. Xx 3. čtvrtletí 2022 xxxxx 71 % těchto účastníků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx účastnickým xxxxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 65+, xxxxx v xxxxxx 2016 až 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x systému jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku (xxxxxxxx xxxxxx z xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním xxxxxxx x téměř 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postupný nárůst x cca 120 % x roce 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx analýzu xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx prvního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx zákon nabude xxxxxxxxx, se vztahují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona. Xxx xx k xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx poskytován těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx na začátku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx), jen xxxxxxx se xxx xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (jde x xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x x řešení xxxxxx xxxxxxxxx staré x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Otázku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx shrnout.

61. X definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx zákon xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 30/23, bod 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx do budoucna. Xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx některé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxxx nového právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x komunitárním xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x francouzskému. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; srov. xxx Melzer, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx III. §419-654. Praha: Leges, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. zn. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), k promlčení x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, část XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx intertemporality xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx a x tím spojená xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důvěry x xxxxx. Posuzování, xxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru xxxxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx judikatura zdůrazňovala, xx při posouzení xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra odlišnosti xxxx a staré xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. K xxxx xxxxxxxxxxxx trefně xxxxx xxxxx x největších xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Lon Xxxxxx, xx „všechny zákony, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx může rozhodnout xxxxxxxx, aby získal xxxxxx zaměstnání, xxxxxx xx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - to xxx x xxxxxxx xx stávající právní xxx, xxxxx součástí xxxxxx jen xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx existující xxxxx, xxx xxx člověk xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx odráží xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx „ESLP“). Xxxxx xx mají smluvní xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx volnou xxxx x xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx již rozhodnutí xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x ostatní xxxxx Spojenému království, xxxxxxx stížnosti č. 65731/01 x 65900/01, §54). To xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx příspěvku sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx náhledu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinu osob, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx xxx x xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx k tomuto xxx xxxxxxx starobní xxxxxx (viz xxx 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx pravidelně (v xxxxxxxxx intervalech) vyplácený xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx vzniklých (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyvolala xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již x minulosti vzniklých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx již xxxxxxxx nárokům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), ale xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX ze dne 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx republice x. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx považováno xx „majetek“ xxxxx xxxxx, pokud již xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx, která je xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx snížil xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem právní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx o xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, body 79 x 96]. X nynějším případě xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (určité) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx tomu xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx účastník podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx k xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Ústavní soud xx xxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je sice xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx s ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx dán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx odvolává xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 xxxx.].

72. V xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxx a xxx určitou skupinu xxxx xxxxxx vždy xx tom, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účelnost, xxxx. xxxxxxx zájem xx xxxx poskytování. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paletu xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx jen proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx, jako xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx základních xxxx.

74. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxx xxxxxx považoval xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře. Podstatnou xxxx x celkově xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx získaly xxxxx x důchodovém věku (xxx 65 xxx), xxxxx xx však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře měly xxxxx xxxxxx důchodové xxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Národní rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x xxxx viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, text xxxxxxx s pozn. x. 20).

75. Systém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění před 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx xxxxxx naspořené xxxxxx (§20 odst. 3 zákona x. 427/2011 Xx., ve xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx výběru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úroků již xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx věku xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnili), a xxxxxxxx tak doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx investičním produktům, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxx xx se ale xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx investičního xxxxxxxx (srov. s. 41 závěrečné xxxxxx XXX).

76. Napadená xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx reagovala. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné diskuse, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dlouhodobého spoření xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxx xx stáří. Prostředky xxxxxxxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx zůstanou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx plnit xx, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxx účastníky před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spořit xxx ty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bodě 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, s. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx nucením xxxxxxx x systému, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x nemohou z „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxx, xxx právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx totiž x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x pojišťovnami, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxx ignoroval. V xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně v xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx ve 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx účastníků xx věku 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxx x nárok xx xxxxxx příspěvek (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx logické, xx počet účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, kteří xxxxxxx alespoň 60 xxxxxx, v průběhu xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx státní xxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx bylo xxxxxxxxxxxxx vyvoláno nejistotou xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx době do xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x červenci 2024 xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že tyto xxxxx xxx měly x 1.7.2024 právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx toto právo xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) bylo x xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věku, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x toho xxxx xxx cca 80 000 účastníků, xxxxx xxxx uzavřenou novou xxxxxxx, byli proto x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx opustit xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx vyvázat xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx - xxx §8 písm. e) xx xxxxxxx s §25 xxxxxx x. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx spořící xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx smlouvy xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti setrvat x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dostával xxxxxx příspěvky. X xxxxx poskytnutých Asociací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, že xxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx roku 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2013 již x xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, proto xxxxx xxxx účastníci xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx kdykoli xxxxxxxxx, x získat xxx x poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx trvání xxxx připojištění byla xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx čtvrtletí xxxxxxx xxxxxxxxxx výhled xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx soud vědom xxxxxxxxxxxxx výnosů (zde xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx tomu tak xxxx x x xxxxxxxx), xxx souhlasit x xxxx asociace, xx investice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx produktům (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxx úrok xx xxxxxxxx účtu 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx tezi xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx úročení xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá (xxxxxxx xxx asociace, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx tedy není xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx případě je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešením.

VI. X.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx úprava porušuje xxxxxxx zákaz diskriminace x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx postavení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx tak chybí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx znak xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx snad starší xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nějak xxxxxxxxx. Xx xxxx právě xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx československého Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92). Veškerá judikatura xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roku 1993 xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx, xxx jsou dvě xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx pochopení smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx malými xxxxxx x xxxxxxx městy, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxx spoření na xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kritériem, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nestejném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx porušen xxx xxx z tohoto xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx stručnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx principy xxxxxxx spotřebitele se x nynější problematikou xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemají ve xxxxxx xx xxxxx xxxxx postavení xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xx nabízel v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zboží, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, xxx 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. zn. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X argumentaci xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxx dán xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxx méně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx budoucna xx xxx Xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxxx xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na vyplacení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx této xxx. xxxxxxx retroaktivity (retrospektivy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozlišování (xxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx x xxx. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx jinými, xxxx porušením ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 45/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.