Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x doplňkovém penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx soud xx x xxxxx xxxxxx zabývá ústavností xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx od 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozvojem finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. První x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 tohoto zákona, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní příspěvek

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění a

b) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je účastník xxxxxxx xxxxxx penzijní xxxxxxxxxxx rodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, nebylo-li xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti všechny xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2.

4. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zrušil shora xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx stávajících. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx sice xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Svou xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxx části třetího xxxxxx mají přispět xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx ke xxxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx státní podpory xx xxxxx vždy xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktu se xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx základ xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou produktů xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxx spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx demonstrativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx široce otevřen xxxx zájemcům o xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx účast xxxxxxx. Xxxxx pak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mohou, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx si xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, xxxxxx vyplatit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 měsících, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx po 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx déle, xxx xxxxxx xxxxx nárok xx výplatu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx požadovat xxxxxx xxxxxxx, nebo xxxx spořit za xxxx výhodných podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Navrhovatelka xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navíc u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jednostrannými změnami xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx věci oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx převážil nad xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx neobsahuje. Xxxxx xx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxx právních vztahů x účastí státu, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxxxx se zaměřit xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vyjadřujících xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. X xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka dodává, xx Xxxxx republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx ze dne 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxx, xx-xx xx hře „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx taková očekávání xxxxxxxx xxx u xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx nález xx xxx 12.5.2011 xx. xx. X. XX 3571/10 (X 91/61 SbNU 415), xx kterém Xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x účastníků smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dodržovaný xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxx účastníkům, druhou xxxxxx tvoří očekávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx x xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tvořena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícími x dlouhodobého charakteru xxxxxx konkrétního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx trvat xxxxxxx xxx, x xxxx tedy být xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx jde xxxxxx x zásah diskriminační. Xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobodně xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx také x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 461/1991 Sb.), která xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že účastníci xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx připojištění xxxx x postavení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx smluv (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx spotřebitelé xxxxxxx xxxxxxxx např. xx jednostrannou x xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx. V nynější xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podnikatele), xxx xx strany státu xxxxxxxxxxxxxx cestou. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx nález xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx příznivější xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxx Poslaneckou xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx řízení, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx též Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a x podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx volebním xxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx jej projednal xxx 22.9.2023 x xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx dne 24.10.2023 a podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 474/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) a xxx 21.11.2023 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx ve stanovené xxxxx neprojednal. S xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx napadená ustanovení, xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Senát xx vyjádření ze xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx dne 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. funkčním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výbor xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x návrhu xxxxxx xxxxxxxx č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx č. 129, xxxxxxxx xx 22. schůzi, xxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Při xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx důchod již xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na daňový xxxxxx prostředků vložených xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo penzijního xxxxxxxxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx návrh. Po xxxxxxxx rozpravě Senát xxxxxxxx x podaných xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xx 72 přítomných senátorek x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx ani xxxxx x pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxx k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx x xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxx práva zakotveného x čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx je xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx limitována.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx stát není xxxxxxxxxx vztahů, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx. Xxxx nicméně xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. úpravou xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx a diskriminačního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je věcí xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx ve xxxxxxxx zájmu a xxx veřejné xxxxx. Xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. v xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), v xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. zda xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra; 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx testu xx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx x podobě starobního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx možnost nemají. X xxxxxxx první xxxxxxx je potřeba xxxxxx xxxxxxx úspor xx stáří xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády rozdílné xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx rozpočtového schodku x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účastníci x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvorby xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nižší, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx připojištění xx státním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx odchodem do xxxxxxx. Xxxxxx cílem xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxxx xx xxxxxx podporou.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xx za následek, xx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxxx xx základu daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx spojen xxxxxxxx xxxxxx příspěvek.

26. X xxxxxxxx ohledně retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx zvolil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Vláda xxxxxxx, xx obecným xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neutrálním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx i na xxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx xxxx změny, xx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx x to, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx začaly x xxxxx působit co xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx přiměřená xxxxx a prvotnímu xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx fungování přímé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx podmínky pro xxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx odkazuje na xxxxxx ze xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx dne 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnot. Xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx napadené xxxxx xxxxxx, vzniknout ani xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxx vyhlášena dne 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx poskytován xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxx.

30. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na státní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx proto mimoběžný. X tvrzení, xx xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x vloženým příspěvkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxx vložení. Jestliže xxxx stát xx 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxx x xx situace, xxx k nově xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx spořící xxxx x xxxx xxxxxxxx pro nárok xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Účastníci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenutí xxxxxx opouštět, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinou funkci. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penzijního pilíře xxxxxxxxx, xxxxx zaměňovat x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxx xx stávající xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x čase x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. D.

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx x vyjádření xxxxx podrobnou xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx nenamítala xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxx změně xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx v jednotlivé xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx do již xxxxxxxxxxxx smluv tak, xx xxxxxx přiznaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxx x nich xxxxxxxxx systém doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Stát xx xxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je fakticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx přitom xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejenom x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, aniž xx x tomu existoval xxxxxxxxx důvod.

35. Navrhovatelka xxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx ohledně xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Standard ochrany xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx strany xx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10. To xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx podstata by xxxxxxx neměla směřovat xxxxx trendu xxxxxxxxxxxxx x posilování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vládou citované xxxxxx jsou xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak ji xxxxx v dnešní xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka znovu xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x kumulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X důsledku napadených xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx x systému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx setrvat xxx xxxxx, xxx jej xxxxx opustit.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. s.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x data xxxxxxxxxxxxxx dopady sporné xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx 2023 a 2024, xxxxxxxxxx též o xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 předně xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx je x xxxxxxx verzi účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx x přizpůsobili xx mu. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxx xxx narušenou xxxxxx x systém x přinést xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx společnostem, tak xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx asociace by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. V xxxx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxx více než 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx státních příspěvků. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří byli x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x nemohli xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X výnosnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (podle xxxxxx xxxxxx úpravy), spravovaného x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx 2023 za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % ročně, xx xxx 2024 xxxx známa xx x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle preference xxxxxxx. X roce 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) po 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx čtvrtletí roku 2024 bylo zhodnocení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx trhů a xxxx xx x xxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podíl státního xxxxxxxxx na výnosu xxxxxxxxxxxx, přesto ho xxxxxxxxx vnímají velmi xxxxxxxxx.

41. X průběhu xxxx 2023, kdy xxxxxxxx tehdy medializovaný xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 let opustil x roce 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx prvních xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 klientů (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 ve xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx skupinu, xxxxx x xxxx xx x jiné xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přísná xxxx regulace x xxxxx míra xxxxxxxxxxxx. Xx všichni xxxxxx xxxx znalosti, xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpoklady

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 poslankyň x poslanců, má xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] a Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařizovat ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x senátních tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. byl vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice

47. Xxxxxxxx základem povinnosti xxxxx zabezpečit efektivní xxxxxxxxx systém xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx občané xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto práva xxxxxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx systém je x současnosti postaven xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pilířem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxx, xxxx již zrušeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které existovalo xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx důchodového xxxxxxx).

49. Tzv. xxxxx xxxxxxxx pilíř upravují xxx zákony: xxxxx č. 42/1994 Sb., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxxx xxxxx od xxxx 2013 transformoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx vztahy xxxxxxx xx základě smluv x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx xxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Účastník xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx musí zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, x xx xx lhůtě xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxx příspěvek. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx nijak nedotkla xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Kč xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x zákoně č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento zákon xxx stručně xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právě xxxxx xxxx koncepce je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb.]; stejná xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx napadený §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., který xxxxx xx právního xxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu v XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka x penzijních xxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx obecný růst xxxx, x xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2013, a xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. penzijní xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků x období xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pojit“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostávat osoby, xxxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, xxxxxxxx tisk x. 474/0, Parlament Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx přílohou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx důchod. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x značný počet xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx připravilo zprávu XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx údaje o xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 let xxxx analogií xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxx 2021 totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x více let, xxx jen 42,9 % xxxx xx xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx x xxxx 2022 xxxxx téměř 808 xxxxx osob, xxx bylo 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx více než 60 xxxxxx, a xxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (s. 40 xxxxxxxxx zprávy XXX).

56. K tomu xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx účastníkovi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx spořící doby x délce xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tyto xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx na smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx č. 462/2023 Sb.). Na xxxxxxx uzavřené xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovaná xxxxxxx xxxx x délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře ve xxxx 65 a xxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx si měsíčně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částku xxxxx, nebo xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 až 2021 xxxxxx převyšovala x systému jak xxxxxxxxxx připojištění, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Průměrný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním xxxxxxx x xxxxx 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x cca 120 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (s. 40 a 41 xxxxxxxxx zprávy RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx účinná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx analýzu je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx doplňkové penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx prvního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následujícího xx xxx, ve xxxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx vztahují xxxxxxxx nároku xx xxxxxx příspěvek xxxxx §13 a 14 xxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Jak xx x tomu xxxx uvádí v xxxxxxxx xxxxxx, co „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, s. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx nových xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozebere xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. xxxx), jen xxxxxxx se pak xxxxxxx k argumentům xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx spotřebitele a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda, xxx XX. D. níže).

VI. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Otázku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. xxxxx ze xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx státu xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které se x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx v úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx staršího xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx odkazů xx xxxxxxxx literaturu, a xxx 136 s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx s xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx xxxxx) není. Xxxxx některé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx na stávající xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x komunitárním xxxxx x přihlédnutím x xxxxx českému, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2005, s. 12 xxxx.; xxxx. xxx Melzer, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Praha: Leges, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx používá xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [např. xxxxxx xx dne 14.2.2024 xx. xx. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (N 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxxx XX.X.].

63. Ústavní mezí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva a x tím spojená xxxxxxx xxxxxxxx práv x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx nepravá retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx občanů x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx majetkového nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx míra odlišnosti xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X].

64. K této xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Fuller, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx zaměstnání, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx svou rodinu, xxxxxxx xx svým xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx stávající právní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x smlouvách … Xxxxx pokaždé, xxx xx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být člověk xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxx xxx právní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx odráží xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“). Podle xx mají xxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxx pro uvážení. Xx na xxxx, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x otázce, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat. Xxxxxxx zaručené nároky xx systému sociálního xxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx právní xxxxxxx (xxxxx xxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 6.7.2005 Xxxx x ostatní xxxxx Spojenému království, xxxxxxx stížnosti x. 65731/01 x 65900/01, §54). To ale xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x podmínky xxx xxxxxxxx, či xxxx xxxxxxx, dávky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změny v xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vývoji a xxxxxxxxxxxx xx náhledu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxx xxx vývoji xxxxxxxxxxxxxx situací (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) V xxxxxxx xxxx xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové zákonné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (viz bod 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx změnila xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního připojištění, xx straně jedné, x xxxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., více x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx vyvolala xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx vlastnického xxxxx xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx. Jak je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesporně xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx práva), ale xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx uplynutí xxxxx měsíců xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 a 52, podle nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxx xxx existující majetek; xxxxxxx právo xxx xxxx být považováno xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Nyní posuzovaná xxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, kterou xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxx a legitimní xxxxxxxxx okamžikem uzavření xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 x 96]. X nynějším xxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x církevních xxxxxxxxx). Vznikl xxx xxxxxxxxx měsíční nárok xx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinným x xxxxx měsíčním xxxxxx (xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx retroaktivita xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění před 1.1.2024, není dán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx odvolává xxxxx x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), stavební xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpory, body 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx určitou xxxxxxx xxxx závisí vždy xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx poskytování. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, k jehož xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx početnou paletu xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx existující právní xxxxxx nemůže být xxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x problematických xxxx, který ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z celkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 let), xxxxx xx však xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čerpat důchodové xxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úspor a xxxxxx byla xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leden 2023, x. 6; x xxxx viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx RIA, xxxx xxxxxxx x pozn. x. 20).

75. Systém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx před 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve xxxx xxx 60 xxx xx tedy xxxxx xx výběru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx mladších xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ovšem nemají xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx se xxx xxxxxx s funkcí xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx důchod, nikoli xxxxxxx xxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx xxxxxx zůstanou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který tento xxxxxx xxxxx má, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx účastníky před xxxxxxxxx starobního důchodu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k větší xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bodě 53 xxxxx x závěrečnou xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bez státního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx podporu, xxxx x systému „xxxxxxxx“ x nemohou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx zvážit, xxx právě tento xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx problém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx založen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx totiž x (xxxxxxxxxxxxx) úpravu smluv x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x pojišťovnami, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx věku 65 x xxxx let xxxxx 808 tisíc (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx pilíři x xxxxxxxxxx příspěvkem). X xxxx 60 % xxxxxxx více než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Je xxxxxxx, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx vztahů založených xxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxx alespoň 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx xxxx 2023 x až xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx státní xxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem) xxxx podstatně narostl. Xxxx xxxxxxx odpovídají x data xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jejího vyjádření xxxxxxxx xxxxxx počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx roku 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxxxx nynější úpravy. Xxxxxx ze systému xx však xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přibližně xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x nově uzavřenými xxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx osoby s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx účastníků), nebo xxx toto xxxxx xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx bod 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 účastníků x důchodovém xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 let, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx cca 80 000 účastníků, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [po xxxxxxxx 24 měsíců xx lze vyvázat xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx, ovšem xxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. x) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx x. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx spořící xxxx xxxx podmínka xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx poskytnutých státních xxxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účast (xxxx x tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx významným xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx by xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx příspěvky. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (více xxx 40 shora) xxxxx, že bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sporná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic xxxx xxxxxxxxxxxx v transformovaných xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Po xxxx 2013 již x xxxxx starém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, proto mohli xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx kdykoli vystoupit, x xxxxxx tak x xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 byla xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx poskytnuté za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický xxxxxx xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx tak xxxx i x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx asociace, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkurenční vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 byl xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je třeba xxxxxxxxx tezi xxxxx x Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx výkonnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx význam státního xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx asociace, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá ekonomický xxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx v xxxxxxx x požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx chybí xxxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávaných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xx nějak zastaralá. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (konkrétně x nálezu Ústavního xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx roku 1993 xxx nezměnilo [srov. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), platová xxxxxxxxxxxx začínajících soudkyň xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx aplikací ústavního xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvažovat v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejném, resp. xxxxxxxxxxxx postavení. Klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady rovnosti xx xxxxx určit, xxx jsou dvě xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úsudek, xxxxx xxxxxxxxxxx pochopení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nerovnost xxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 a 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxx spoření xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též v xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systémy. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásady zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx ještě nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, kterým xxxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx stručnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x nynější xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedopadají na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx postavení spotřebitele (x stát nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. rozsudek Soudního xxxxx Evropské xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, xxx 35). Judikatura, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na nynější xxx xxxxx nedopadá [xxx xxxxx jen x xxxxxxx nahlédnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. II. XX 1578/21, xxxx 37 až 41, xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), body 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) lze xxxxx, že nárok xx xxxxxx příspěvek xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx méně xxxx státem x xxxxxxxxxx), ale na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx odnětí xxxxxx xxxxx xx budoucna xx xxx Xxxxxxx xxxx obsáhle vyjádřil xxxx (v xxxxx XX. B.).

VII.

Závěr

93. Ústavní xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s účinky xx budoucna x xxxxx xx nedotkl x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx vyplacení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx účely xxxxxx xx xxxxxx podporu x xxx. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, kterým byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní xxxxxxx x. 45/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.