Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx na zrušení §13 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Sb., x doplňkovém penzijním xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Ústavní soud xx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx, která od 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx těm účastníkům, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod.

2. Napadená xxxxxxxxxx byla do xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx zajištění na xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx č. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx). Podle §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx má nově xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního spoření, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění. Celý §13 tohoto zákona, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), zní xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx má účastník,

a) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx má

1. xxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního pojištění x Xxxxx republice.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx Xxxxx republiky, nebylo-li xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx poskytování penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx celého §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb. a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odebrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mnoha xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalším xx xxxx umožňuje, xxx pod xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx tzv. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx postavený xx xxxxxxxx základě, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromými) xxxxxxxx, avšak s xxxxxxxx státu x x xxxxxxxxx xxxxxx xx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx podpory xx xxxxx xxxx xxxxxx s xxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé období xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx či x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx x xxxxxxx xx zásadami xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx demonstrativního xxxxxx xxxxxx. Doposud byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xx včetně poskytování xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx odebral, pokud xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx svou účast xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ovšem xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. odbytného. Účastníci xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, avšak xxx xxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat vyplatit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx připojištění xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx spoření (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx dosud xxxxx xx výplatu xxxxxx xxxxx xxx odbytného, xxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx odbytné, nebo xxxx xxxxxx xx xxxx výhodných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x poskytování xxxxxx xxxxxxx považuje navrhovatelka xx nepřípustný xxxxxxxxxxxx xxxxx, protože xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx je vědoma xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stavebního xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx x další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx, xxxx. v xxx xxxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx posuzované x xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx převážil nad xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx neobsahuje. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účastí státu, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x přesahuje xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření. Xx xxxxxxx se zaměřit xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vůle, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxx stát. Mezi xxxxxxxx právního státu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), podle xxxxxxx je možná xxxxx právního xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ xxxxxxx zájem. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x právě xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx chráněna, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx nález xx xxx 12.5.2011 xx. xx. X. XX 3571/10 (N 91/61 SbNU 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt servanda x působením xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dodržovaný xxxxxx xxxxxx podpory přiznávané xxxx xxxxxxxxxx, druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastního všem xxxxxxx společnostem označujícím xx jako „xxxxxx xxxx“, xxxx z xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Třetí složka xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxx xx nejstabilnější.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx libovůle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustně omezují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx sdělení Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx účastníci xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ochranou se xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx. X jiných xxxx xxxxx (xxxx. x vedení bankovního xxxx) mají spotřebitelé xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx změnu smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx nikoli xx xxxxxx soukromé xxxxx (podnikatele), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. v úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka poukazuje xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spotřebitele. X xxxxxx ze dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx zdůraznil xxxxxxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. S odkazem xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 sp. xx. I. XX 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx pochybnosti xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x vyjádření xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 24.10.2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení x xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx vysloven souhlas xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Senát xx vyjádření xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx období xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x návrhu xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx důchod již xxxxxxx, ale dosud xxxxx vyplácen, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkového penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx podporu xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Jde xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda zdůrazňuje, xx stát není xxxxxxxxxx vztahů, které xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nicméně xxxx xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx k námitce xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu a xxx veřejné xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx na tzv. xxxx čtyř kroků, xxxxxxx např. x xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), v xxxx se posuzují xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxx; 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra; 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kterým xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx čerpat xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx první xxxxxxx xx potřeba xxxxxx dalších xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. I xxxxx xxxx možno xxx xxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx vlády rozdílné xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx účastníkům odepření xxxxxxxx dobra, xxxxx xx xxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Zákonodárce xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx nižší, xxxxxxx xxx mohou xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového pojištění. Xxxxxxxxx penzijní spoření x xxxxxxxx připojištění xx státním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx odchodem do xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní podporou.

25. Xxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxxx odečíst xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx v xxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o retroaktivitu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx cíle zvolil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Vláda xxxxxxx, xx obecným xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neutrálním dopadu xx xxxxxx rozpočet. Xxxxx přechodné právní xxxxxx, xxxxx xxx xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx začaly v xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce je xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijního připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x určovat xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx excesem zákonodárce, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxxx již xxxx citovaného xxxxxx Xx. ÚS 53/10 xxxxx odkazuje xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá.

29. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx balíčku xxxxxxxx ke konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášena dne 29.12.2023, účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od 1.7.2024. Xxx xxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx období.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx následující. Nárok xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx státu, nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a účastníkem. Xxxxx xx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově po xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stát xx 30.6.2024 xxxxxxx státní xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětiletou xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx podmínky x xx xxxxxxx, xxx x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx délky spořící xxxx a doby xxxxxxxx xxx xxxxx xx odbytné xx xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx starobním důchodem x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx zvýhodnění. A xxx ostatní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opouštět, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinou funkci. Xxxxxxx, kterou účastníkům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. D.

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podrobnou xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx nenamítala xxx xxxxx xxxxxx xxxx státního příspěvku xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Podstatou ústavněprávní xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx smluv xxx, xx xxxxxx přiznaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, opustit. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jistě xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxx, že „xxxx xxxx účastníkem vztahů, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx de facto xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx je fakticky xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že vybrané xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxx vypovědět x xxxxxxx, xxxx by x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxx jen xxx xxxxxxxx práva, ale xxx xxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strany xx x xxxxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10. To xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx směřovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx chránící xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co xx xxxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuto méně xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v kumulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx důchodového připojištění. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nyní xxxxx účastníci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x., xxxxx xxxxxxxx devět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Požádal xxxxxxxx xxxxxxxxx x data xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového xxxx xx xxxxxxx, výkonnost xxxxxxxxxxxx fondů x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 předně podotkla, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx je x xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx klientům. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx odložil xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx tak systém xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx státních příspěvků. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. K xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výnosnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx známa xx x xxxxxxxx roku 2025. Doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různých účastnických xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2023 xx zhodnocení x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x to xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) po 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Za xxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx stejných účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % a 12,10 %. Výnosnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhů x xxxx xx x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na výnosu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vnímají xxxxx xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx tehdy medializovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxx kategoriích. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 xxx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 ve xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxx xxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nich xx v jiné xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx situaci, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx investování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně přísná xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx všichni xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx o xxxxxx schvalování xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. xxx vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx systém x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx něj xxxx občané xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx systém xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx klasické xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů. Druhým, xxxx xxx zrušeným xxxxxxx bylo důchodové xxxxxxx, které existovalo xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x ukončení důchodového xxxxxxx).

49. Tzv. třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zůstaly x xx budoucna xxxxxxxxx.

50. Xxxx podporuje fungování xxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx č. 427/2011 Sb.). Účastník xxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 odst. 1, xxxxxx musí zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výši, x xx ve lhůtě xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx příspěvek. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vzniku xxxxxx na poskytnutí xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Kč xx 500 Kč). Xxxxxxx úprava xxxx x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx roku 2023 xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxx. X xxxxx změna xxxx xxxxxxxx je xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., který xxxxx xx xxxxxxxx řádu xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Xxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2013, x účastníci xxxx být xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nemá xx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx xxxxxxx prostředků x období xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx xxxx důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx XXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důchodovém xxxx (Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zprávu XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu x xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod, proto xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % osob xx věku 65 x více xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx ve xxxx 60 až 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65 a xxxx xxx v xxxx 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % všech účastníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx více xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx příspěvek (x. 40 xxxxxxxxx zprávy XXX).

56. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx byly účastníkovi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 let, jednak xxxxxx spořící xxxx x xxxxx nejméně 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Byť novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku požadované xxxxxxx xxxx x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely (xxx čl. XIII bod 2 xxxxxx x. 462/2023 Xx.). Xx xxxxxxx uzavřené do xxxxx roku 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 65 x xxxx xxx xx xxxx přijetím xxxxxx xxxxxx vyznačovali tím, xx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx vyšší xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věku 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jak xxxxxxxxxx připojištění, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxx věkových xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve věku 65+ xxxxxx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx pokles z xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním spoření x xxxxx 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x cca 120 % x xxxx 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 x 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx okamžikem se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx a penzijní xxxxxxxxxxxx placené do xxxxx prvního kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, se vztahují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Jak xx k xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, kteří budou xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx příspěvek se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. níže), xxx xxxxxxx se pak xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku

(a) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 až 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx obecná východiska xxx stručně shrnout.

61. X definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx retroaktivity (xx. xxxxxx účinnosti) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx zákon ruší, xxxx nebo neuznává xxxxxx účinky založené xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx skutečnostmi, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xx xxxx xxxxxx xxxxxx právních skutečností (xxxx. Xx. XX 30/23, bod 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx literaturu, x xxx 136 x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x modifikaci trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx některé právní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 xxxx.; xxxx. xxx Melzer, X. X intertemporálnímu právu xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx III. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx intertemporality xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důvěry x xxxxx. Posuzování, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, na straně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxx majetkového nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X].

64. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x největších xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx kalkulací x xxxxxxxxxx. Člověk xx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zaměstnání, oženit xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx svou rodinu, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx - to xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx pokaždé, xxx xx xxx obstarávání xxxxx záležitostí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti jakékoli xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Morálka xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx odráží xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Podle xx xxxx smluvní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xx na xxxx, xxx zavedou systém xxxxxxxxxx zabezpečení a xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x otázce, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx systému sociálního xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx již rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx ale xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx už xxx x xxxxxxxx xxx přiznání, či xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se náhledu xx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx jde x xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x státem, na xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx pravidelně (x xxxxxxxxx intervalech) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., více x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx nedotkla xxx vzniklých (tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx vyplacení xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x předcházející xxxxx, xxxxx xx xxxxx nedotkla xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx závěry xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 a 52, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx platí pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „majetek“ xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx nebo xxxxx xx předmětem xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx).

69. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx který poukazuje xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxx x legitimní xxxxxxxxx okamžikem uzavření xxxxx o xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, body 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx nevznikl xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (jak tomu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx účastník podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daném měsíčním xxxxxx (více x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, že xxxxxxxxx x ohledem xx princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „staré“ právní xxxxxx nad zákonodárcem xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxx změně.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před 1.1.2024, xxxx dán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xx xxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx účastníky [xxxx. x dalším xxxxxx xxxxx, xx který xx odvolává vláda x xxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxx x xxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx sociálním xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx jen proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx existující právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx silné, xxxx xx tomu xxxx x klasických základních xxxx.

74. Xxxxxxxx je xxxxx upozornit na xxxxxxxxxx veřejné diskuse x xxxxxxx, jejímž xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx považoval xx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxxxxxx xxxx z celkově xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx osoby x důchodovém xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx systému třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Národní rozpočtové xxxx. Poplatky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x tomu viz x. 47 závěrečné xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx 1.1.2024 umožňoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx minimálně 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxx x úroků xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Právě xx xx ale xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dlouhodobého investičního xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx důchod, xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž nemohli xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx stáří. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx plnit má, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx důchod nevznikl (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x závěrečnou xxxxxx RIA, s. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ xxxx nucením xxxxxxx v systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx podporu, jsou x xxxxxxx „uzamčeni“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx předeslat, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ignoroval. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx účastníků xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx ve třetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 měsíců, a xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x nárok xx xxxxxx příspěvek (xxxxxxxxx zpráva XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Je xxxxxxx, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx podstatně narostl. Xxxx xxxxxxx odpovídají x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vystupujících xx xxxxxxx třetího pilíře x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější úpravy. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx věkových xxxxxxxxxxx, což bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejistotou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní podpory xx xxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx buď xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx jednorázové vyrovnání (xxx se x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx toto xxxxx xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 účastníků x důchodovém xxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státních příspěvků, x toho xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx s právem xx xxxxxxx, xxxxx xxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. x) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx č. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínka pro xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá xxxxx (xxxx x tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx setrvat x systému po 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (více xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat xxxxxx. Xx xxxx 2013 již x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx účastníci po xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. v xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x roce 2024 xxxxx poskytnuté za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický výhled xx roční xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx soud vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx garancí toho, xx xxxx xxx xxxx x v xxxxxxxx), lze xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx penzijního spoření xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx účtu 4,2 %**, inflace xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx úročení roste, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá (podobně xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x systému, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že postavení xxxx x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nároku. Podle xxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xx xxxx starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepoužitelná xx xxxxx zastaralá. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx vychází xxx x judikatury xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mateřské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené judikatury xxx uvažovat v xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x relaci xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx zásady rovnosti xx xxxxx určit, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx pochopení smyslu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x velkými xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxx xxxxxxx důchodového pilíře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli spoření xxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx v xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxxxxx kritériem, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, x osob, kterým xxxxxx již přiznán xxx. Nelze proto xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx porušen xxx xxx z xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx principu pacta xxxx xxxxxxxx

91. Jen xx stručnosti se Xxxxxxx xxxx vyjádří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace principy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemají xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spotřebitele (x xxxx nemá xxxxxxxxx podnikatele, který xx xxxxxxx v xxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx xx zboží, xxxx. x tomu xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx vůbec nedopadá [xxx xxxxx xxx x xxxxxxx nahlédnutí xx xxxxxx nálezů, xxxxxxxxx z nálezu xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 až 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 sp. zn. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, že xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx (tím méně xxxx státem a xxxxxxxxxx), ale na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do budoucna xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (v xxxxx XX. B.).

VII.

Závěr

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odňal xxxxxx xxxxxxx x účinky xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx této xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx účely xxxxxx xx xxxxxx podporu x xxx. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, kterým byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x osobami jinými, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

94. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.