Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 18/24 xx věci xxxxxx xx zrušení §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x která xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx zrušení §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ústavností xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijnímu spoření. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 odňala státní xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx byl přiznán xxxxxxxx důchod.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx č. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx spoření). Podle §13 xxxx. 1 xxxx. a) téhož xxxxxx xx nově xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), zní takto:

§13

Nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění x

x) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx na území Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu a xx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 je účastník xxxxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, nebylo-li xx rodné číslo xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2.

4. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhováno je xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 poslanců, xx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy České xxxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx. x §29 zákona x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx i xxxxx xxxxx stávajících. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx sice umožňuje, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vázané xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx postavený xx smluvním xxxxxxx, xxxx produkty xxxx xxxxxxxxxxx nestátními (soukromými) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx státu a x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx části xxxxxxx xxxxxx xxxx přispět xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktu se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základ daně x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx dlouhodobé kalkulace xxxxx. Státní xxxxxxx x obou typů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé období xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xx x ním spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření nesmějí xxx x rozporu xx zásadami rovného xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků na xxxxxxx demonstrativního xxxxxx xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx státní xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx svou xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx svou účast xxxxxxx mohou, xxxxx xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. odbytného. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, nechat vyplatit xxx xxxxxxx prostředky, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx spoření (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Účastníkům, kteří xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx ustanovení znemožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx déle, ale xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx odbytného, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje navrhovatelka xx nepřípustný retroaktivní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx smluvního vztahu xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijal xxxxxxxxxxx x odlišném právním x ekonomickém kontextu. Xxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx navíc u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx důvěry“ x xxxxx, rozpracovaný x xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. v xxx xxxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx posuzované x xxxxxx Pl. XX 53/10. Xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xx xxxxxxx se zaměřit xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vyjadřujících svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx pouze xxxxx, xx-xx ve xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx chráněna, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. zn. X. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Ústavní xxxx dovodil přímou xxxxx mezi principem xxxxx sunt xxxxxxxx x xxxxxxxxx základního xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx ze smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označujícím xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, a xxxx tedy xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zásah diskriminační. Xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit majetek x xxxxxxxx jej xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx je xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Českou xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka opakovaně xxxxxx, xx účastníci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x postavení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx mj. část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx chráněné xxxxxxx x atributy právního xxxxx. X jiných xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnu smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx však xxx x xxxxx nikoli xx strany xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxx. Navrhovatelka poukazuje xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X odkazem xx nález xx xxx 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx xxx pochybnosti xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Sb.).

16. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx řízení, x xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xx dne 16.7.2024 uvedla, že xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx zajištění xx stáří, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx volebním xxxxxx. Xxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx projednal xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxxx jako tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx konalo dne 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeno xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, usnesení x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Senát návrh xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx vyjádření ze xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx konané xxx 13.12.2023 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 155, kterým doporučil Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, rovněž xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx důchod již xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkového penzijního xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx senátorek x senátorů vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení o xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 uvedla, že x xxxxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxx, jejichž součástí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx o posuzování xxxxxxx x práv xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny, kontrola xxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stát není xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx může xx takových xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s principem xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxx veřejné xxxxx. Xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxx čtyř kroků, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx uložením břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zastaví xxx x xxxxxxx kroku, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxxx, kterým xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx nebyl, nelze xxxxxxxxx za srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost čerpat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě starobního xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xxxxxxx nemají. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je potřeba xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stáří xxxxxxx xxxxx.

23. I xxxxx xxxx možno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx testu. Kritériem xxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx však ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Tímto legitimním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účastníci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx výrazně xxxxx, xxxxxxx již mohou xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním příspěvkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxx xxxxx xxxx odchodem xx xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx též xxxxxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xx za následek, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxx xxxxxxx xx základu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx odečíst pouze xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx nejvyšší xxxxxx příspěvek.

26. X xxxxxxxx ohledně retroaktivity x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx co xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Vláda opakuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, podle níž xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx, xx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xx, xxx zavedené změny x nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx začaly v xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx státního příspěvku x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, x tedy x určovat xxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx je přiměřená xxxxx x prvotnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx. Kromě již xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx dne 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. zn. XX. XX 2216/14 (X 3/76 SbNU 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx kolize hodnot. Xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odráží společenskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Legitimní xxxxxxxxx ostatně nemohlo xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, vzniknout xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsáhlého xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášena xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx xxxx poskytován xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období.

30. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx nárokem xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx servanda xx xxxxx xxxxxxxxx. X tvrzení, xx xxxxxxxxx spořicích smluv xxxx xx smluvním xxxxxx „uzamčeni“, xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově po xxxxxx vložení. Xxxxxxxx xxxx stát do 30.6.2024 připsal xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx minimální pětiletou xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx podmínky x xx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx nárok xx xxxxxxx xx xxx dlouhodobě známou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx zvýhodnění. X xxx xxxxxxx účastníky x přiznaným starobním xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx opouštět, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx xxxxx, xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Spotřebitelské xxxxx xxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zaměňovat x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxx ve stávající xxxxxx, či xxxxxxx x právem xx xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx produktů. Míra xxxxxx podpory xx xxxx v xxxx x v xxxxxxxxxx xx dalších faktorech xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx xx dne 1.7.2024, xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx k vyjádření xxxxx podrobnou repliku. Xxxxxxxx x argumentací xxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx úpravě xxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx jednou xxxxxxxx xxxxx skupině pojištěnců xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx připojištění, opustit. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „stát xxxx účastníkem vztahů, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Stát je xxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Klíčovou xxxxxxx však je, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do existujících xxxxxxxxx vztahů, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx části x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vypovědět a xxxxxxx, xxxx by x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx xxxxxx, než xxxx xxxx x době xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx podstata xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka xxxxxxxx xx tom, že xxx x neústavní xxxxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 let xxxxx, x xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v dnešní xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na současných xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx, xx xx určité xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účastníci smluv xxxxxx x systému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. s.

37. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx soukromého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sporné xxxxxx xx systém xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, výkonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 a 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx xx podaný xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxx zaslal účastníkům xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxx úpravy. Uvedla xxx stručně, že xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx. Pokud xx xxxx Ústavní xxxx tuto právní xxxxxx zrušil, xxxxx xx xx rozkolísat xxx tak narušenou xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx společnostem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo nejlepším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odebrání xxxxxxxxx o xxx xxx, aby umožnil xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx minimální dobu xx podmínek před xxxxxx legislativy.

39. V xxxx přijetí zákona xxxx v systému xxxxxxx xxxx xxx 230 000 klientů x přiznaným xxxxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 let, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx příspěvků. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vložených xxxxxxxxxx.

40. K výnosnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výnosnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxx 2023 za xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx až x xxxxxxxx roku 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rozloženo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2023 xx zhodnocení x tomto systému xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) xx 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Za první xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx zhodnocení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx trhů a xxxx xx x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výnosu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X průběhu xxxx 2023, xxx xxxxxxxx tehdy medializovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx novelizaci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx ve všech xxxxxxxx kategoriích. Xx xxxxxx kategorii xxx 55 let xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx xxx prostředky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nejde totiž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx tolerancí vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx míra xxxxxxxxxxxx. Xx všichni xxxxxx xxxx znalosti, xxx x xxxx xxxxxx xx finančních trzích xxxx xxxxxxxxxx alternativy.

IV.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx].

44. Xxx objasnění xxxx xxxx vzhledem x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických zdrojů (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a sněmovních x xxxxxxxxx tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx občané právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x ukončení xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Tzv. třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: zákon č. 42/1994 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Druhý uvedený xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxxx spoření, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx smluv x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zůstaly i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx podporuje xxxxxxxxx xxxx systémů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx účastníkovi xxxxxx xxxxx vznikl, xxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx stanovené x §13 odst. 1, xxxxxx xxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, náleží xx xxxxxx příspěvek. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vzniku xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek (x 300 Kč xx 500 Xx). Xxxxxxx úprava xxxx x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx znění xxxxxxx do 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, nehrálo xx xxxxx roku 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou roli. X xxxxx xxxxx xxxx koncepce je xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb.]; xxxxxx xxxxxxxx platí pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx právního xxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx zavést některá xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx v XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijních xxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxxx příspěvek, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, nad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx od posledního xxxxxxxxx x xxxx 2013, x účastníci xxxx xxx xxxxxxxxxx x vyšším příspěvkům. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nemá za xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx střednědobý xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx pojit“. Xx xxxx důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx měla xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx přílohou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezohledňovala, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spoří x xxxxxx počet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx zprávu XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu z xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx analogií xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na konci xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx xx xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Počet xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx x roce 2022 xxxxx téměř 808 xxxxx osob, xxx bylo 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 měsíců, a xxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx ukončit, xxxx xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxx dosažení věku 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xx xxxxxxxxxx na smlouvy xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Sb.). Na xxxxxxx uzavřené xx xxxxx roku 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx požadovaná spořící xxxx x délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx xxxx 65 x xxxx xxx se xxxx přijetím sporné xxxxxx vyznačovali tím, xx si měsíčně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky. Xx 3. čtvrtletí 2022 xxxxx 71 % xxxxxx účastníků xxxxxxx měsíčně částku xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku vyplaceného xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, xxxxx v xxxxxx 2016 xx 2021 značně xxxxxxxxxxx x systému jak xxxxxxxxxx připojištění, xxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrné výše xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Průměrný xxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním spoření x xxxxx 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % x roce 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stala účinná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx analýzu je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následujícího xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 a 14 xxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx k tomu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx týká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx důvodová xxxxxx, s. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxx odejmutí státního xxxxxxxxx (VI. B. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. níže), jen xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. nález xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X definičním znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x ochrany důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxxx x xx xxxx neměly xxxxxx právních skutečností (xxxx. Xx. XX 30/23, bod 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxx x podstatě xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, ale x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy) xxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxx. Petrlík, X. Xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x komunitárním xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 12 xxxx.; xxxx. xxx Melzer, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. nálezy xx xxx 14.2.2024 xx. zn. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, část XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva a x xxx spojená xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x poměřování cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použitelnost „starého“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx má, x xxxx právo xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „všechny xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, vstupují xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí. Xxxxxx xx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx xxxxxxxxxx, oženit xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxx, xxxxx součástí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxx x majetku x smlouvách … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx být člověk xxxxxxxxxx proti jakékoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Xxxxxxx práva. Xxxxx: Oikoymenh, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx odráží xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „ESLP“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xx na xxxx, xxx zavedou systém xxxxxxxxxx zabezpečení a xxx xxx nastaví. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx ruku x xxxxxx, xxxx xxxx příspěvku x x jaké xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené xxxxxx xx systému sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 a 65900/01, §54). To xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať už xxx x podmínky xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, dávky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změny v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx náhledu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) X xxxxxxx xxxx jde o xxx. nepravou retroaktivitu (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx x tomuto xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz bod 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx změnila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx penzijního připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x státem, na xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., více x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx vyplacení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx vyvolala xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Nejde x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx. Jak xx xxxxxxx v předcházející xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx x minulosti vzniklých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x těmto již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní ochrana xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (srov. k xxxx závěry xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx xxxxx tak xxxx být považováno xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx posuzovaná xxxxxx se xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zdanění, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhradu, xx xxxxx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 a 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nevznikl xxxxx staré právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (jak xxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí podpory, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Ústavní soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxx zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zájem jednotlivce xx dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx její změně.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kteří uzavřeli xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění xxxx 1.1.2024, není xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x dalším xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x polemizuje x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx míry zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx tyto xxxxxxxxx beneficiem xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx početnou xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx základních xxxx.

74. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx státního příspěvku xxxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxx xxxxxx považoval xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx získaly xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx xx však xx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx byla nízká (Xxxx Národní rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností ve xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x tomu xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, text xxxxxxx x pozn. x. 20).

75. Systém xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx před 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx xxxxxx naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., ve xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vybrat xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úroků již xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od mladších xxxxxxxxx xxxxxxx), a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktům, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxx. Právě xx xx xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. s. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Napadená xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx směřovala x xxxxxxxx funkce třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž nemohli xxxxxxxxx spoléhat xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x xxxxxxx na xxxxxxxx důchod do xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx související xxxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře, ovšem xxxxx sloužit skutečnému xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx účastníky, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx x bodě 53 xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ není xxxxxxx xxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx účastníci, xxxxx přišli x xxxxxx podporu, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x nemohou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx zvážit, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx. xxxxxxx retroaktivita xx (výjimečně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx předeslat, xx xxxxx xxxxxxx nevznikl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx založen x xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) úpravu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxx ignoroval. V xxxxxxxx zprávě, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx 2023, xx xxxxx, že xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx účastníků xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx pilíři x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx více než 60 měsíců, x xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx x nárok xx státní příspěvek (xxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Je xxxxxxx, xx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, kteří xxxxxxx alespoň 60 xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx roku 2023 x až xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají x data xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxx x důchodovém xxxx xxxxx roku 2023, xxxxxx v xxxxxx xx medializované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ze xxxxxxx xx však xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejistotou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx. Xxxxxxxx přibližně xx xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 klientů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx, že xxxx xxxxx xxx měly x 1.7.2024 právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx týkalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Podle sdělení Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx v xxxxxxx třetího pilíře 230 000 účastníků x xxxxxxxxxx věku, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ alespoň 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x toho xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx uzavřenou novou xxxxxxx, byli proto x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx prostředků [po xxxxxxxx 24 měsíců xx lze xxxxxxx xx smluvního vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. e) xx spojení x §25 xxxxxx x. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx situace xx podstatné, xx xxxxx spořící xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx poskytnutých státních xxxxxxxxx) se pro xxxxxx smlouvy xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá xxxxx (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx by xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx příspěvky. X xxxxx poskytnutých Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx sporná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx roku 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Po xxxx 2013 xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx kdykoli xxxxxxxxx, x získat xxx x poskytnuté státní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický výhled xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx vědom xxxxxxxxxxxxx výnosů (zde xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xx tomu xxx xxxx i x xxxxxxxx), lze souhlasit x xxxx asociace, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx konzervativnějším produktům (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx vlády x Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx, že státní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, srov. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bez státního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Ústavní soud xxxxxxx, že x xxxxxxxx případě xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx porušení xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx nelze v xxxxxxx třetího důchodového xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx srovnatelnost srovnávaných xxxxxx, což je xxxxxxxx xxxxxxx znak xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx předně odmítnout xxxx navrhovatelky, že xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx nepoužitelná xx nějak xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vychází xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začínajících xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxx pro možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úsudek, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx malými xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx systémy. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x osob, kterým xxxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nestejném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx porušen již xxx x tohoto xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda

91. Xxx xx stručnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx problematikou xxxx. Pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedopadají xx xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx státu xxxxx postavení xxxxxxxxxxxx (x stát xxxx xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx nějaké xxxxxx xx zboží, xxxx. x tomu xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, bod 35). Xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na nynější xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z nálezu xx xxx 7.2.2024 xx. xx. II. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, že nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx (tím xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx na xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx odnětí tohoto xxxxx xx budoucna xx xxx Ústavní xxxx obsáhle xxxxxxxx xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinky xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozlišování (xxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx x xxx. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x osobami jinými, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 45/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.