Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 ve xxxx xxxxxx na zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x která je xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Napadená xxxxxxxxxx byla do xxxxxxxx řádu zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze státního xxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx č. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření). Podle §13 odst. 1 xxxx. a) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx nebyl přiznán xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní příspěvek

(1) Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx účastník,

a) xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx má

1. xxxxxx xxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx účastník xxxxxxx sdělit penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, nebylo-li xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx všeobecné zdravotní xxxxxxxxx.

(3) Účastník xx xxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx písemně oznámit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx všechny xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zrušil shora xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se týká xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx a dalším xx sice xxxxxxxx, xxx pod značnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxx xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx jako dvou xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účelově vázané xxxxxxx služby. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nestátními (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak s xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx vazbou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxx u xxxx x nižšími xxxxxx, x motivovat ke xxxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxx s výší xxxxxx. Podpora xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základ xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx určitých podmínek. Xxxxxxxx xxxx produktů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx typů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inflace.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx doplňkovém penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věkem či x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zájemcům x xxxx xxxxxxx, x xx včetně poskytování xxxxxx podpory.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx po nynější xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx účast xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mohou, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx institut xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředky, x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx teprve xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx řádného xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx déle, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx výhodných xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění.

10. Xxxxx x poskytování státní xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx nepřípustný retroaktivní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Navrhovatelka xx je xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xx státní xxxxxxx stavebního spoření, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijal zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxxx. Xxxxx stavebního xxxxxxx xxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx x další xxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktu, který xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka upozorňuje xxx na xxxxxxxx „xxxxxxxx důvěry“ x xxxxx, rozpracovaný v xxxxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Ústavní soud, xxxx. x již xxxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na rozdíly xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. ÚS 53/10. Xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx a přesahuje xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx spoření. Xx xxxxxxx xx zaměřit xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vyjadřujících svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jako demokratický xxxxxx stát. Xxxx xxxxxxxx právního státu xxxxx i xxxxxxx xxxxxx jistoty, jasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je možná xxxxx xxxxxxxx stavu, xxx pouze tehdy, xx-xx ve hře „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx být xxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx xxxxx xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. zn. I. XX 3571/10 (N 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx dodává, že x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho složku xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastního všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „právní xxxx“, xxxx x xxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního produktu, x němž xxxx xxxxxxx vztahy trvat xxxxxxx let, x xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stav značné xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx třetího pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx libovůle. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, které xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že účastníci xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx připojištění xxxx x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x atributy právního xxxxx. X xxxxxx xxxx smluv (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) mají spotřebitelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxx x zásah xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podnikatele), xxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam ochrany xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimosoudních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spotřebitele. V xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx pochybnosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx řízení, x xxx xx xxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx též Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx ze dne 16.7.2024 uvedla, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx volebním xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx konalo xxx 24.10.2023 x podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal po xxxxxx čtení x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeno jako xxxxxxxx xxxx č. 474/3. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx čtení xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, usnesení x. 818) a xxx 21.11.2023 byl xxxxx zákona doručen Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Poslanecká sněmovna xxxxx zákona č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx senátní xxxx x. 189 xx 14. funkčním období xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 k xxxxxx xxxxxx usnesení č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, který xxx xxxx usnesením x. 129, xxxxxxxx na 22. xxxxxx, rovněž xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vyplácen, zůstal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx doplňkového penzijního xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal za xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx x podaných xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ze 72 přítomných xxxxxxxxx x senátorů vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx žádný x pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení.

III. C.

Vyjádření xxxxx

19. Vláda xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2024 uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Jde xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx, xx stát není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nicméně může xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx méně výhod xxx jiné, xxxxx xxxx prokázat, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), v xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra; 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zastaví xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastníky, kterým xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx nebyl, nelze xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xxxxxxx nemají. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx možno obě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx v dalších xxxxxxx xxxxx. Kritériem xxx odlišné xxxxxxxxx xx přiznání starobního xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem představuje xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx však ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx účastníci s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového pojištění. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem xxxx xxxxxxxxxx produkty, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx úspor xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, aby lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxxx xx xxxxxx podporou.

25. Xxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním důchodem xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nemají xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx základu xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx z hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx nález Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které k xxxxxxxx cíle zvolil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v právo, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx především xxxxx x xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pilíři xxx xxxxxxxxxx dopadu xx státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x na xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx této změny, xx snaha o xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx xxxxx konstruované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx o to, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx začaly x xxxxx xxxxxxx co xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx jeho xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přímé xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvku, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. XX. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx úročení roste, xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxx.

29. Legitimní xxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xxxx xxxxxxx rozsáhlého xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx státu, xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. X tvrzení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx smluvním xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx vložení. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx trvat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xx státní příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx odbytné je xxx dlouhodobě xxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřicházejí o xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx opouštět, jejich xxxxx naspořené prostředky xxxx stále zhodnocovány.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx uvádí, xx xx tato argumentace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx právo xxxx jinou funkci. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x právem xx xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx podpory xx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx xx dne 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s argumentací xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx nenamítala xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx změně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skupině pojištěnců xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xx facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx a jakým xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx by xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásah státu xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx vybrané xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx příspěvek, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx by x xxxx existoval xxxxxxxxx důvod.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany spotřebitele, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x současné době xx mnohem vyšší xxxxxx, xxx tomu xxxx v xxxx xxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10. Xx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neměla směřovat xxxxx xxxxxx spočívajícímu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxx 30 let xxxxx, z doby, xxx xx. neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x dnešní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chránící xxxxxxxxxxxx xx současných xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx věci však x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxx skupině xxxx poskytnuto xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadajících na xxxxxxxxxx skupinu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, aby jej xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s., xxxxx sdružuje devět xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx xx systém xxx. xxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondů v xxxxxxx x xxxx 2023 a 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx xx podaný xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx se nebude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Uvedla xxx xxxxxxx, že xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx nyní Ústavní xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx, mohlo xx to xxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o pět xxx, xxx umožnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx alespoň 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx státních příspěvků. X toho xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx asociace xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (podle starší xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx fondech, xxxxxx v xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx známa xx x xxxxxxxx xxxx 2025. Doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx je rozloženo x různých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 xx zhodnocení x xxxxx systému xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, a xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx první xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 bylo xxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx samozřejmě určována xxxxxxx trhů a xxxx xx x xxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné novelizaci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 xxx xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx formou jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx prvních sedmi xxxxxx roku 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 klientů (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x v xxxx 2024 ve xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx skupinu, xxxxx x nich xx x jiné xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x jiným investičním xxxxxxxxxx. Výhodou xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx produktu x současně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx všichni xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx trzích xxxx investiční alternativy.

IV.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahu námitek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků, xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí a xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx je čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx právo xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x současnosti xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pilířem xx klasické xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxx je xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Tzv. xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravují xxx xxxxxx: zákon č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý uvedený xxxxx xx roku 2013 transformoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx vzniklé xx xxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx podporuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx č. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx stanovené x §13 odst. 1, xxxxxx musí zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx, náleží mu xxxxxx xxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Kč xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x zákoně č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento zákon xxx stručně xxxx, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (viz napadený §29 zákona x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou roli. X xxxxx změna xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen ten xxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx s cílem „xxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx obecný xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, x xxxxxxxxx xxxx být motivováni x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx za xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx xxxxxxx prostředků x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx xxxx důvodem, xxxx státní příspěvek xxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, sněmovní tisk x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx přílohou důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu x xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx důchodového xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx konci xxxx 2021 totiž xxxxxxxx xxxxxxxx důchod 97,6 % osob xx věku 65 x xxxx xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx ve xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx x roce 2022 xxxxx téměř 808 xxxxx osob, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kdykoli ukončit, xxxx xx přišli x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 závěrečné xxxxxx XXX).

56. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx byly účastníkovi xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Byť xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxx xxxx x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tyto xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx novely (xxx čl. XIII bod 2 xxxxxx č. 462/2023 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx požadovaná spořící xxxx x délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 x xxxx let xx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, nebo xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx ve věku 65+, která x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65+ tvořil xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx z xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % x roce 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (x. 40 x 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx okamžikem se xxxx stala účinná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následujícího xx xxx, ve kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx uvádí v xxxxxxxx xxxxxx, co „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxx na začátku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (nebo kdykoli xxxx) přiznaný xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx nových xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxx odejmutí státního xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) x poté xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. xxxx), xxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu pacta xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x k řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 17.1.2024 sp. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx nyní xxxxxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx zákon xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky založené xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx skutečnostmi, které xx v xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 30/23, bod 133, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx literaturu, a xxx 136 s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Naproti xxxx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx o zpětné xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých x xxxxxxxxx s xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx některé právní xxxx upřednostňují xxxxx xxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na stávající xxxxxx vztahy“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, D. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2005, s. 12 násl.; xxxx. xxx Melzer, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Tégl, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek III. §419-654. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. nálezy xx dne 14.2.2024 xx. xx. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx dne 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, část XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx nepravá retroaktivita xxxxxxxxx nepřípustná, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx občanů x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx jde x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra odlišnosti xxxx a staré xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Lon Xxxxxx, xx „všechny xxxxxx, xxxxxxx daňové, vstupují xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Člověk xx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x majetku x smlouvách … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být člověk xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx právní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva (dále xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx nich, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx nastaví. Xxxxxxx státy xxxx xxxx volnou ruku x otázce, jaký xxxx příspěvku a x jaké xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx systému sociálního xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx právní xxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 6.7.2005 Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnosti č. 65731/01 a 65900/01, §54). To xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx později xxxxxx, ať xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změny v xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxx xxx vývoji xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové zákonné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 58 shora). Xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx změnila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního připojištění, xx straně xxxxx, x xxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx pravidelně (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

67. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx měsíc vznikajících) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx tedy vyvolala xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak xx xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nároků do xxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx závěry xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Glaser proti Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 a 52, podle nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx právo tak xxxx xxx považováno xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx je předmětem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx posuzovaná xxxxxx se xxxxxxx xxxx xx právní xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx soud x xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx náhradu, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x vypořádání [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 a 96]. X nynějším xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, vyplácené ve xxxxxxxxx (xxx xxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx účinným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx k xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zde xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je sice xxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění xxxx 1.1.2024, xxxx dán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x polemizuje s xxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx rovině Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu za xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, do xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účelnost, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paletu xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx jen proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx silné, jako xx tomu bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Současně je xxxxx upozornit na xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse x kritiku, xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věku (xxx 65 let), xxxxx by však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx byla xxxxx (Xxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leden 2023, s. 6; x tomu viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního pilíře xx znění před 1.1.2024 umožňoval xxxxxxxxxx xx splnění doby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx minimálně 5 xxx x současně xxxxxxxx xxxx 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Sb., ve xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx penzijním spoření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx již xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx věku xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k jiným xxxxxxxxxxxx investičním produktům, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx ale xxxxxx x funkcí xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. s. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xx tuto xxxxxxx reagovala. Šlo x výsledek právě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné diskuse, xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dlouhodobého spoření xx důchod, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx xxxxx nemohli xxxxxxxxx xxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx důchod do xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx za zákonnou xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Prostředky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x systému třetího xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx má, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spořit xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx důchod xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x závěrečnou xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ není nucením xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx postrádá ekonomický xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „uzamčeni“ x nemohou x „xxxxxxxxxxx“ smluvních xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx musí zvážit, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx důvodem xxx závěr, xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) ústavně xxxxxxxxxxx. X tomu xxx předeslat, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx založen v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx zákonodárce tento xxxxxxx ignoroval. V xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, se xxxxx, xx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx účastníků xx věku 65 x více let xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx více než 60 xxxxxx, a xxxxx tak smlouvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx podstatně xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx přibyl xxxxx xxxx vystupujících xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxx. Xxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přibližně xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cca 80 000 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x červenci 2024 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx dopadlo xxxxxxx státní xxxxxxx xx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x důchodovém věku, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byli proto x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx ztrátou všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx vyvázat xx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s právem xx odbytné, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 písm. e) xx spojení x §25 xxxxxx č. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx spořící xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x tomu xxx 56 shora).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx pak posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx, platné xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x transformovaných xxxxxxx xx nicméně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Po xxxx 2013 xxx v xxxxx starém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx smlouvy xxxxx, proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx 2024 xx xxxxxxx kdykoli vystoupit, x získat xxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx (podmínka trvání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx tomu xxx xxxx x v xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx konkurenční vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2024 byl xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx xxxxxxxx, srov. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx x systému, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx případě je xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxx zacházení

87. Navrhovatelka xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x je x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky, že xx xxxx starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nějak xxxxxxxxx. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x judikatury xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1993 xxx nezměnilo [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx mateřské x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvažovat v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jsou xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, v xxxx nezbytně zahrnuje xxxxxxxxx úsudek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx úpravy [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), rozpočtové určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx malými xxxxxx x xxxxxxx městy, xxxx 19 a 20].

90. Nynější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx důchodu, což xxxxxxxxxx též x xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx zásady zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx proto x systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace osob, xxxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxx, xxxxxx xxxxxx již přiznán xxx. Xxxxx proto xxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx srovnatelných xxxxxxx, xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx s nestejnými xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx porušen již xxx x tohoto xxxxxx.

XX. D.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace principy xxxxxxx spotřebitele xx x nynější problematikou xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x stát xxxx xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xx nabízel v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. k xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, které xx navrhovatelka dovolává, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx těchto xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 až 41, xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. zn. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx dodržovat) xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxx dán xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx odnětí tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřil xxxx (x xxxxx XX. B.).

VII.

Závěr

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx jinými, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupné xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 45/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.