Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 18/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx zabývá xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx příspěvku k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jde o xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod.

2. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Podle §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx nebyl přiznán xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Celý §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx příspěvek

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx účastník,

a) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a

b) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx území Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle právních xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx republice.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebylo-li xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně oznámit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhováno xx xxxxxxx celého §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx shora xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.

6. Xxxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Odebrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxx uzavřených xxxxx, xxx i xxxxx smluv stávajících. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx systém xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx pilíře. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x systém postavený xx xxxxxxxx základě, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromými) xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxx a x významnou vazbou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx třetího xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x motivovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx státní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Podpora xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxx určitých podmínek. Xxxxxxxx obou produktů xxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx kalkulace xxxxx. Státní podpora x xxxx typů xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx výnosnosti, tím xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že účast xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věkem xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb. xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx zájemcům o xxxx využití, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. však xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Další xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, ovšem xxx xx značně xxxxxxxxxxx podmínek. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 měsících, x xxxxxxxxxx připojištění xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Sb., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt opustit. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx déle, ale xxxxxx dosud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx buď požadovat xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x poskytování státní xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti svobodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx v neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce x odlišném xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx navíc x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxx na xxxxxxxx „xxxxxxxx důvěry“ x xxxxx, rozpracovaný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. v xxx xxxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účastí státu, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vyjadřujících svobodný xxxxxx vůle, xxx xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským zásahem xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x princip xxxxxx jistoty, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx možná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx ve hře „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx uznal, že xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx taková očekávání xxxxxxxx xxx x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést nález xx xxx 12.5.2011 xx. zn. X. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt servanda x xxxxxxxxx základního xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho složku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníkům, druhou xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxx společnostem xxxxxxxxxxx xx jako „xxxxxx xxxx“, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Třetí složka xx tvořena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx produktu, x němž mají xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx tedy xxx xx nejstabilnější.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx porušení ústavní xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx sdělení Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx je xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření a xxxxxxxxx připojištění xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx. U jiných xxxx xxxxx (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx jednostrannou x xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxx xx strany soukromé xxxxx (podnikatele), xxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxx cestou. Navrhovatelka xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. v úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimosoudních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka poukazuje xxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 7.2.2024 sp. zn. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx sdělili, zda xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx řízení, x xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stáří, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx volebním období. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 29.8.2023 na 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 24.10.2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx doručeno xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) a xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 189 xx 14. xxxxxxxx období xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ústavně-právnímu xxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx konané dne 13.12.2023 k návrhu xxxxxx xxxxxxxx x. 155, kterým xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, přijatým xx 22. schůzi, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx názory. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vyplácen, zůstal xxxxx na daňový xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Canov xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx účelem též xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Vláda xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx. X podrobném xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle vlády xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. úpravou xxxxxx xxxxxxx.

21. Ve xxxxxx k námitce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxx, xxx rozhodl, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx prokázat, že xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx blaho. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx na xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx; 2. zda xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx; 4. zda xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx provádění xxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx zastaví již x xxxxxxx xxxxx, xxxxx účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem xxxx možnost čerpat xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx možnost nemají. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X kdyby xxxx xxxxx obě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx xxxxx rozdílné xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx testu. Kritériem xxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Xxxxx legitimním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx potřebu xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nižší, xxxxxxx již mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření x penzijní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxx, xxxxx mají sloužit x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, aby lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxx starobního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx investiční xxxxxxx xx státní podporou.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx, xx tito účastníci xxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx účastníka xx xxxxx xxxxxxx xx základu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. K xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, podle xxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx cíle zvolil, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ takového xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx obecným cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx penzijním pilíři xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx této xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, kdy xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx cílem xxxxx konstruované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x to, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce je xxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory penzijního xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx citovaného nálezu Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) nebo xx xxx 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu řešení xxxxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx doplňkového penzijního xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx vloženým xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné xxxxxx.

30. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vláda xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx nárokem xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx ze smluvního xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx mimoběžný. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spořicích smluv xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stát xx 30.6.2024 xxxxxxx státní xxxxxxxxx k určitému xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této podmínky x za situace, xxx k nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx dlouhodobě xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ostatní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opouštět, jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Spotřebitelské xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxx ve stávající xxxxxx, či xxxxxxx x právem na xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx produktů. Míra xxxxxx xxxxxxx se xxxx x čase x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx faktorech xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx vymahatelnosti. V xxxxxx totiž xxxxxxxxxx xxx xxxxx úpravě xxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxx změně xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx míří xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx právem xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že „stát xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx vznikají při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx de facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do existujících xxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxx vypovědět x xxxxxxx, xxxx by x xxxx existoval xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx na xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxx spotřebitele, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxx xxxxxx. Standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako slabší xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx v době xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxx tvorbě práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxx 30 xxx xxxxx, x xxxx, xxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x dnešní xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co do xxxxxxxx xxxx však x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx skupině xxxx poskytnuto méně xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx důchodového připojištění. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx setrvat xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx opustit.

III. F.

Vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. s.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působících xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x data xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx na odliv xxxx důchodového xxxx xx xxxxxxx, výkonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx též x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaslal účastníkům xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx stručně, xx xxxxx xx x xxxxxxx verzi účinný xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a přizpůsobili xx xx. Xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx rozkolísat xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x systém x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx společnostem, tak xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pět xxx, aby umožnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx legislativy.

39. V xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x systému xxxxxxx xxxx xxx 230 000 klientů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 let, a xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxx. X toho xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx byli x systému méně xxx 24 měsíců, x xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx vložených xxxxxxxxxx.

40. X výnosnosti xxxxx uvedla asociace xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx fondech, xxxxxx v xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrně 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x polovině xxxx 2025. Doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xx rozloženo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx preference xxxxxxx. V xxxx 2023 xx zhodnocení x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x to xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) po 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx zhodnocení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % a 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx xxxx a xxxx se x xxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státního xxxxxxxxx xx výnosu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces vedoucí xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx x významnému xxxxxxx odchodu klientů xx xxxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx kategorii xxx 55 let xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx prvních sedmi xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vystoupilo 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 ve xxxxxxx xxxxxx 390 781 klientů (x xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx skupinu, xxxxx x xxxx xx v jiné xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx situaci, x xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech penzijního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx relativní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx všichni občané xxxx znalosti, xxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: navrhovatelka, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, má xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].

44. Xxx objasnění xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx nařizovat xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxx zákonů vložena, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx systém x České republice

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle xxx xxxx občané právo xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx, jehož právním xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákony: zákon č. 42/1994 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním spoření, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxxx xxxxx od xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx zachovány.

50. Xxxx xxxxxxxxx fungování xxxx xxxxxxx třetího xxxxxx vyplácením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníka vzniká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx účastníkovi takový xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx (§14 odst. 1 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx byla x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023), xx roku 2024 xxxx xxxxx zákon xxx stručně říká, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx penzijního připojištění xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (viz napadený §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Zda byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx roli. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 427/2011 Sb.]; xxxxxx xxxxxxxx platí pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., který vnesl xx xxxxxxxx xxxx xxx napadená ustanovení, xxx podle předkladatele xxxxxx x cílem „xxxxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku účastníka x penzijních fondech, xx který se xxxx xxxxxx příspěvek, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x němuž xxxxx xx posledního xxxxxxxxx v xxxx 2013, x účastníci xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx opatřením xxxxxxxx zpráva vysvětluje, xx „xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx důchodového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx se x odchodem do xxxxxxx může xxxxx“. Xx bylo důvodem, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostávat osoby, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx tisk x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx xxxxxxxx důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx xxxxx nezohledňovala, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx proto xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důchodovém xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx údaje x xxx, xxxx z xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx x věkovou xxxxxxx 65 let xxxx analogií xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod 97,6 % xxxx xx věku 65 x více xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx xx xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65 a xxxx xxx x roce 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx účastníků xxxxxxx více než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x nárok na xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx třeba dodat, xx podle právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 let, jednak xxxxxx xxxxxxx doby x délce nejméně 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, tyto xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx č. 462/2023 Xx.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx požadovaná spořící xxxx v délce xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Účastníci třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 téměř 71 % xxxxxx účastníků xxxxxxx měsíčně xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx účastnickým xxxxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx xx věku 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x systému xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků. Průměrný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku (xxxxxxxx pokles z xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním spoření x téměř 124 % xxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x cca 120 % x roce 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx stala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx následujícího xx xxx, xx kterém xxxxx zákon nabude xxxxxxxxx, se vztahují xxxxxxxx nároku xx xxxxxx příspěvek xxxxx §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xx x tomu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx týká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxx poskytován těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx starobní xxxxxx“ (xxxxxxxx důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx rozebere námitku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) a xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx pak xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde x xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxx, viz XX. X. xxxx).

XX. X.

X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x právu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxx jistoty x ochrany xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx zákon ruší, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti staly x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xx době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxx 136 x xxxxxxx na německou xxxxxxxxxx).

62. Naproti tomu xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastává v xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx budoucna xxxx či xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x zpětné xxxxxxxx zákona, ale x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) není. Xxxxx některé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx vztahy“ (srov. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x francouzskému. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 12 xxxx.; xxxx. xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. nálezy xx dne 14.2.2024 xx. zn. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), k promlčení x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, část XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx intertemporality xx legitimní xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxx. Posuzování, xxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X].

64. K této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Lon Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Člověk xx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx zaměstnání, oženit xx, omezit xxxx xxxxxxxx svou rodinu, xxxxxxx se svým xxxxxxxx - to xxx x ohledem xx xxxxxxxxx právní xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x majetku x xxxxxxxxx … Xxxxx pokaždé, xxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx proti jakékoli xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx navždy xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx v judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Podle xx xxxx smluvní xxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx nich, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxx xxxxxxxxx č. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ať už xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, dávky xxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Změny v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx potřebu podpořit xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx jde x xxx. nepravou retroaktivitu (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové zákonné xxxxx vstoupily v xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 shora). Je xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx k xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx nedotkla xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx vznikajících) xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Nejde x zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx třetího penzijního xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx nedotkla xxx x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx státní xxxxxxxxx (ve vztahu x xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx uplynutí xxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX ze xxx 14.2.2008 Glaser xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 a 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx pouze xxx existující xxxxxxx; xxxxxxx právo tak xxxx být xxxxxxxxxx xx „majetek“ xxxxx xxxxx, xxxxx již xxxx nabyto xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxxx xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tam xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 a 96]. X nynějším xxxxxxx xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (určité) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (jak xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Vznikl xxx xxxxxxxxx měsíční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx soud xx dále xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeli xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx dán xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx x pro xxxxxxxxx účastníky [srov. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), stavební xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 násl.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx skupinu xxxx závisí vždy xx xxx, do xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx jeho účelnost, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx početnou paletu xxxxxx (čl. 30 odst. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx proto xxxxxxxxx v trvající xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jako xx xxxx bylo x xxxxxxxxxx základních xxxx.

74. Současně je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx byla předchozí xxxxxx úprava a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx z problematických xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx věku (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře měly xxxxx xxxxxx důchodové xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx kategorie byly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx byla nízká (Xxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx. Poplatky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, s. 6; x xxxx xxx x. 47 závěrečné xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Systém xxxxxxx penzijního pilíře xx znění xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx minimálně 5 xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 zákona x. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx příspěvků x úroků již xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx mladších xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx se xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx investičního xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx. Šlo x xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx směřovala k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx důchod, nikoli xxxxxxx při xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx ani související xxxxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit skutečnému xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx plnit xx, xxxx sloužit jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx z „xxxxxxxxxxx“ smluvních xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx musí xxxxxx, xxx právě tento xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) ústavně xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx totiž x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani pravda, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx počet xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % všech xxxxxxxxx ve třetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx více xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, více xxxx 54 násl. xxxxx).

80. Xx logické, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, v průběhu xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních společností. Xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx přibyl počet xxxx vystupujících xx xxxxxxx xxxxxxx pilíře x důchodovém xxxx xxxxx roku 2023, xxxxxx x xxxxxx xx medializované parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xx systému xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyvoláno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří měli x červenci 2024 xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx státní podpory xx osoby x xxxxxxxxx starobním důchodem xxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxx se s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx týkalo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po 1.7.2024. Xxxxx sdělení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 účastníků x důchodovém věku, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 let, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x toho bylo xxx xxx 80 000 účastníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxx, byli xxxxx x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx opustit jen xx ztrátou všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx lze xxxxxxx xx smluvního xxxxxx x pojišťovnou i xxxxxxxx x xxxxxx xx odbytné, ovšem xxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx - viz §8 písm. e) xx spojení x §25 zákona č. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínka xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému xx 1.7.2024, aniž by xxxxxxxx xxxxxx dostával xxxxxx příspěvky. Z xxxxx poskytnutých Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx, platné xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se nicméně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat xxxxxx. Xx roce 2013 xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, proto xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx trvání xxxx připojištění xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx je z xxxxxxxxxxxx hlediska podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx ročně, x roce 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxx x x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx investice do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx produktům (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx úrok xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, inflace xx xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ v třetím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešením.

VI. X.

X xxxxxxx porušení xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x je x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxx zacházení. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x přiznaným xxxxxxx na starobní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx starší xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nějak zastaralá. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx vychází již x judikatury xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx roku 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 sp. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x relaci mezi xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx proto určit, xxx jsou xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx určení xxxx - nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 a 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spoření na xxxxxx, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx též x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx kritériem, x xxxx pracují všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, x osob, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Nelze proto xxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx srovnatelných xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s nestejnými xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx porušen xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Jen xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zbývajícím argumentům xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x nynější xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx nedopadají na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx příspěvky do xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spotřebitele (x stát nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx x xxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, bod 35). Judikatura, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) lze xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společností a xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxx zákona. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx obsáhle vyjádřil xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odňal státní xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x minulosti vzniklých xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Řešení xxxxxx této xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Xxxxxxxxxxx (xxx účely xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. třetím xxxxxxxxx pilíři) xxxx xxxxxxx, kterým byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx jako nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Srovnání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.