Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. ledna 2025

sp. xx. Pl. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx ústavností xxxx právní úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jde o xxxxxx, která xx 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příspěvku, xxxxx poskytuje Ministerstvo xxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Celý §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx příspěvek

(1) Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx účastník,

a) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění x

x) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx na území Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle právních xxxxxxxx České republiky xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 je xxxxxxxx xxxxxxx sdělit penzijní xxxxxxxxxxx rodné číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx-xx xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, xxx číslo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Účastník xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx celého §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. x §29 zákona x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x obecné rovině xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx pod značnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx produkty, xxxxxxxxxx x účelově vázané xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx produkty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx ve stáří. Xxx části xxxxxxx xxxxxx xxxx přispět xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx příjmy, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxx x výší xxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx také možností xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxx produktů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podpora x xxxx typů xxxxxxxx hrála xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx či x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Sb. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx široce xxxxxxx xxxx zájemcům x xxxx využití, a xx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. však státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Další pak xxxx svou účast xxxxxxx mohou, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx institut xxx. odbytného. Xxxxxxxxx xxxx produktů si xxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx vložené xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx 24 měsících, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Účastníkům, xxxxx xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt opustit. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxx, xxx xxxxxx dosud nárok xx výplatu xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx spořit za xxxx výhodných xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyvažovalo xxxxxxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podstatu x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx je vědoma xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijal zákonodárce x odlišném právním x xxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx x další xxxxxxx xxxxxx propagovaného xxxxxxxxxx produktu, xxxxx xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx přihlásil xxx Xxxxxxx soud, xxxx. x již xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na rozdíly xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 53/10. Nyní nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních vztahů x účastí xxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx připojištění x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xx xxxxxxx se zaměřit xx nevyváženost xxxxx, xxxxxxx vyjadřujících svobodný xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským zásahem xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu, xxx pouze tehdy, xx-xx ve hře „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx být chráněna, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx spojuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Ústavní xxxx dovodil xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, druhou xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx x obecného xxxxxxxx vlastního xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označujícím xx jako „právní xxxx“, xxxx x xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx, x němž mají xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx tedy být xx nejstabilnější.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx diskriminační. Xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxx majetek x svobodně jej xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 461/1991 Sb.), která je xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mj. část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X nynější xxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx strany, xxxxx xx aktuálně xxxxxxxxx xx. v úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimosoudních xxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx pochybnosti xxxxx zvolit xxx xxxxxxxxxxxx příznivější výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona x. 18/2000 Sb.).

16. Xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, z. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxxxxxxx ze xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 a xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx jako tisk x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 24.10.2023 x podané xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx čtení a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeno xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, usnesení x. 818) a xxx 21.11.2023 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 uvedl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu dne 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx návrh xxxx senátní xxxx x. 189 xx 14. funkčním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx výbor xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx dne 13.12.2023 x návrhu xxxxxx usnesení č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, který jej xxxx usnesením x. 129, xxxxxxxx na 22. schůzi, xxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx názory. Senátor Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx důchod již xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Senátor Xxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx za xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx rozpravě Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ze 72 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx vstoupila xx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx ústavně zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx limitována.

20. K xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx finančních xxxxxxxx. Xxxx nicméně může xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxx. úpravou xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxx, aby rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Vláda xxxxxxxx xx xxx. xxxx čtyř xxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx provádění xxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru vlády xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x účastníky, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx čerpat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účastníci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx možnost nemají. X xxxxxxx první xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor xx stáří xxxxxxx xxxxx.

23. I xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx testu. Kritériem xxx odlišné xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx legitimním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potřebu tvorby xxxxxxx úspor na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx produkty, xxxxx mají sloužit x xxxxxx úspor xxxx odchodem xx xxxxxxx. Jejich cílem xx, xxx xxxx xxxxxx prostřednictvím získali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vedle starobního xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkt xx státní xxxxxxxx.

25. Xxxxx též xxxxxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx za xxxxxxxx, xx tito účastníci xxxx xxxxxx právo xx státní xxxxxxxxx, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx mohou odečíst xx základu daně x příjmů fyzických xxxx x xxxx xxxx, xx rozdíl xx ostatních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx odečíst xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx příspěvek.

26. K xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx nález Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá v xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x právo, x to xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory ve xxxxxx penzijním xxxxxx xxx neutrálním dopadu xx státní xxxxxxxx. Xxxxx přechodné xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx změny, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xx, xxx xxxxxxxx změny x nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx vrchnostenských zásahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x tedy x určovat jeho xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem zákonodárce, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x prvotnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. zn. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré x nové právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska věcí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně nemohlo xxxxxxx osob, jíž xx xxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsáhlého xxxxxxx xxxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxx vyhlášena xxx 29.12.2023, účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx příspěvkům xx xx 1.7.2024. Xxx bylo fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na státní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vložení. Xxxxxxxx xxxx xxxx do 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx příspěvkům účastníka xx státní příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx délky spořící xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx účastníky x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opouštět, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nelze zaměňovat x xxxxxx xx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve stávající xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx produktů. Míra xxxxxx xxxxxxx se xxxx x čase x v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx úpravě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx změně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivé xxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jednou xxxxxxxx xxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá tvrzení xxxxx, xx „xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx je xxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx a jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx významně xxxxxxxxx, xxxx by přitom xxxxx k porušení xxxxxxxxxx principů právního xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx zásah státu xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx části x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx by x tomu existoval xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx xx tom, xx významné xxxx xxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx mají význam xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx při xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strany je x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx podstata xx xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vládou citované xxxxxx jsou xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x xxxx, xxx xx. neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx x xxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co do xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx skupině xxxx poskytnuto xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadajících na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připojištění. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nevýhodných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx opustit.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. s.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních společností XX, x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Požádal asociaci xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx podaný xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 4.12.2024 předně xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Uvedla xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx verzi xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxx xx xx rozkolísat xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x přinést xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx klientům. X xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pět xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. V xxxx přijetí zákona xxxx x systému xxxxxxx více xxx 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 let, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx bylo xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X výnosnosti xxxxx xxxxxx asociace xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (podle starší xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrně 2,24 % xxxxx, xx rok 2024 xxxx známa až x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různých účastnických xxxxxxx xxxxx preference xxxxxxx. X xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx fondy) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) po 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Za xxxxx xxx čtvrtletí xxxx 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx v xxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxxx účastníků s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X průběhu xxxx 2023, xxx xxxxxxxx xxxxx medializovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí xx xxxxxx novelizaci, xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx systému, x xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx kategorii xxx 55 xxx opustil x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx vystoupilo 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 klientů (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. K otázce Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx prostředky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nejde totiž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z nich xx v jiné xxxxxxx, pracovní i xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx nákladovosti. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť xxxxxx xx finančních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx alternativy.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx předpoklady

43. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx soud je x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx].

44. Xxx objasnění xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx schvalování zákona č. 462/2023 Sb., kterým byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový xxxxxx x Xxxxx republice

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Podle xxx xxxx občané xxxxx xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x současnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx klasické důchodové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Druhým, xxxx již zrušeným xxxxxxx xxxx důchodové xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx roku 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx pilíř xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedený xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx dřívějšího xxxxxx zůstaly x xx budoucna xxxxxxxxx.

50. Xxxx podporuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplácením státního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx intervalech. Xxx účastníkovi takový xxxxx vznikl, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Kč xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx zákon xxx xxxxxxx říká, xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxx napadený §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb., ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, nehrálo xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxx. X právě xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy má xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona č. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx právního řádu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Dílčí opatření xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx příspěvek, xxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x němuž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, a účastníci xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nemá xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či střednědobý xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx propadu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x odchodem do xxxxxxx může pojit“. Xx bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dostávat xxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a s xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, sněmovní xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, kterému xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx xxxxxxxx důvodové xxxxxx. Předchozí právní xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx důchod. X xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spoří x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx připravilo zprávu XXX, nemělo k xxxxxxxxx xxxxx o xxx, komu x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxxxxxx x věkovou xxxxxxx 65 xxx xxxx analogií xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 totiž xxxxxxxx starobní xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx, xxx jen 42,9 % xxxx xx xxxx 60 až 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx x roce 2022 činil xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx bylo 19,5 % xxxxx účastníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přibližně 60 % xxxxxx účastníků xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ukončit, xxxx xx přišli x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (s. 40 závěrečné zprávy XXX).

56. X tomu xx třeba xxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx dosažení xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx č. 462/2023 Xx.). Na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xx tedy xxxxxxx xxxxxxx požadovaná spořící xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře ve xxxx 65 x xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx vyznačovali tím, xx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. čtvrtletí 2022 téměř 71 % těchto účastníků xxxxxxx měsíčně xxxxxx xxxxx, xxxx vyšší xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx ve xxxx 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x systému xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mladších věkových xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx státní příspěvek xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku (xxxxxxxx pokles x xxx 136 % x roce 2016) x xxxxxxxxx spoření x xxxxx 124 % xxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx (postupný xxxxxx x xxx 120 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (s. 40 x 41 xxxxxxxxx zprávy RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx účinná xxxxxx ustanovení. Pro xxxxxxxxxxx analýzu xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx doplňkové penzijní xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx vztahují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxxx §13 a 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jak xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, co „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytován těm xxxxxxxxxx, kteří budou xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, s. 84). Xxxxxx příspěvek xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozebere xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení (VI. X. xxxx), jen xxxxxxx xx pak xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, viz XX. D. níže).

VI. X.

X námitce retroaktivity xxxxxxxx státního příspěvku

(a) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx

60. Otázku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 až 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx obecná východiska xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx retroaktivity (xx. zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon ruší, xxxx nebo neuznává xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx staršího xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. ÚS 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Naproti xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx normy) není. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx upřednostňují xxxxx xxxxxx spojení „okamžitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx vztahy“ (srov. xxxx. Xxxxxxx, D. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x komunitárním právu x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx, německému x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; srov. xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. zn. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x promlčení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx mezí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých xxxx x důvěry v xxxxx. Posuzování, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x poměřování cíle, xxxxx zákonodárce sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx jde x xxx „silné“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxx ze dne 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. K této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „všechny zákony, xxxxxxx xxxxxx, vstupují xx xxxxxxxx kalkulací x xxxxxxxxxx. Člověk xx xxxx rozhodnout xxxxxxxx, aby získal xxxxxx zaměstnání, oženit xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx s xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, ale i xxxxxx x majetku x smlouvách … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx při obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx náš xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Morálka práva. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx odráží xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Podle xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx uvážení. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx volnou ruku x xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx x x jaké xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou však xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx a xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, že smluvní xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx později xxxxxx, ať xx xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, dávky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx vývoji x xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx vstoupily x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx k tomuto xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 shora). Je xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx druhé. Obsahem xxxxxxxx xxxxxx je xxx pravidelně (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých (tedy xxxxx xxxxx vznikajících) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx již x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (ve vztahu x xxxxx již xxxxxxxx nárokům xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), ale xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx nároků do xxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx závěry rozsudku XXXX xx dne 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 x 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxx xxx existující xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx považováno xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx je předmětem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Nyní posuzovaná xxxxxx xx zásadně xxxx xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zdanění, xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx náhradu, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 1.10.2019 sp. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, body 79 x 96]. X nynějším případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (určité) xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx (xxx xxxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Vznikl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Nepravá retroaktivita xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Ústavní xxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx s ústavností xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) je sice xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx dalším trvání xxxxx právní xxxxxx xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její změně.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kteří uzavřeli xxxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxx by při xxxxxxxxx poměřování převážil xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x dalším xxxxxx xxxxx, na xxxxx xx odvolává vláda x polemizuje s xxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdanění xxxxxx podpory, body 157 xxxx.].

72. X xxxxxx rovině Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx příspěvku ze xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X nynějším xxxxxxx jde x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 a čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx proto xxxxxxxxx v trvající xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx existující právní xxxxxx nemůže xxx xxxxxx silné, xxxx xx xxxx xxxx x klasických xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx upozornit na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx považoval za xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx x celkově xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxx čerpat důchodové xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx kategorie byly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, s. 6; x xxxx xxx x. 47 závěrečné xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Systém xxxxxxx penzijního xxxxxx xx znění xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx doby xxxxxxx příspěvku x xxxxx minimálně 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Sb., ve xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx věku xxx 60 let xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků založit xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úroků již xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx tak doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx investičním xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx se ale xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x výsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx let xxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx dlouhodobého spoření xx důchod, xxxxxx xxxxxxx xxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx tudíž nemohli xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxx důstojného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx zůstanou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnému xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx sloužit jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věku (tj. xxxxx použity x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx x systému, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx, xx účastníci, xxxxx přišli o xxxxxx podporu, xxxx x systému „uzamčeni“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ smluvních xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx závěr, xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx (xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx problém xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx totiž o (xxxxxxxxxxxxx) úpravu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx účastníky penzijního xxxxxxx či xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, že xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx xxxxx 808 tisíc (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx více xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxxxx xx státní příspěvek (xxxxxxxxx zpráva XXX, x. 40, více xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x až do xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx skončila státní xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností. Xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vystupujících ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx věku xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx systému xx však xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyvoláno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx době xx xxxxxxx přibylo cca 80 000 xxxxxxx x xxxx uzavřenými xxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx důchod (srov. xxxx xxxx 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx xxx dopadlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx osoby x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx buď měly x 1.7.2024 právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx se x xxxxxxx na shora xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx (xxx bod 39 xxxxx) bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x důchodovém xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x toho xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx proto x xxxxxxx xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jen xx ztrátou xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx x pojišťovnou i xxxxxxxx x xxxxxx xx odbytné, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. x) xx spojení x §25 zákona x. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínka pro xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účast (xxxx x tomu xxx 56 shora).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx dostával xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxx poskytnutých Asociací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx příspěvku je xxxxxxxxxx sporná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Po roce 2013 xxx v xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohli xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx (xxxxxxxx trvání xxxx připojištění xxxx xxxxxxx dána).

84. Naopak xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. v xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x roce 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx čtvrtletí xxxxxxx xxxxxxxxxx výhled xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx soud vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx xxx xxxx x x xxxxxxxx), xxx souhlasit x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx penzijního spoření xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx produktům (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx úročení xxxxx, xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ v třetím xxxxxx xxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. nepravá retroaktivita xxxxxxx souladným řešením.

VI. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, xx postavení xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx nároku. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu právě xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxxxxx československého Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 xx. xx. Pl. ÚS 22/92). Veškerá judikatura xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx základu se xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx nález ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začínajících xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 násl.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx stejném, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, x xxxx nezbytně zahrnuje xxxxxxxxx úsudek, který xxxxxxxxxxx pochopení xxxxxx x účelu přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [nález xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x velkými xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upřednostňuje pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx kritériem, x xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ke smyslu xxxxxxx zásady xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace osob, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x osob, xxxxxx xxxxxx xxx přiznán xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s nestejnými xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxx již xxx z tohoto xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx stručnosti xx Xxxxxxx xxxx vyjádří xx zbývajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele se x nynější xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx nedopadají xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke státu xxxxx xxxxxxxxx spotřebitele (x xxxx nemá xxxxxxxxx podnikatele, který xx xxxxxxx x xxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, xxx 35). Judikatura, které xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxx [xxx xxxxx xxx x pouhého xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21, xxxx 37 až 41, xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx dán xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx společností a xxxxxxxxxx (tím méně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřil xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odňal xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx budoucna x xxxxx se nedotkl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyplacení xxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxx této xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy) xxxxxxxxx neústavnost. Xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx starobní důchod, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupné xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.