Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 21/21 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x odpadech
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/21 dne 12. března 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a veřejného xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx řeší ústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., o odpadech, xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx příjemcům (obcím x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí) právo xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x který xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Současně xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx odpady xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx fázi provozu xxxxxxx x x xxxxxx výrobků xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx x první xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx xxxxxxx xxxx xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, zajištění xxxx x skládku x asanaci po xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx zrušil §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx předesílá, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx - stručně xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 nového zákona x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx č. 676/9. Xxxxx pozměňovací návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx sám provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Státnímu xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx téhož ustanovení xxx xxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % celkové hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezaplatil, xxxx i na xxxxxxxxxxxxx skládky, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx roční xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx nároky.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x práv x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx odvedení xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném rozsahu xxxxxxxx rezervu, nemusí xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), principu xxxxxxxx x právech podle čl. 1 xxxx první Xxxxxxx základních xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx ze xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x právech xxxx „poctivými“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx uložený jako xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatkovým xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x rozporu xx základním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Zpětným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

13. Ústavní soud xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránci práv, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x rozhodl x xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Senát ve xxxxxxxxx xx dne 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x tomu, xx provozovatelé skládek xxxxxxxxx poplatky za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx u 60 % xxxx 70 % hmotnosti odpadu xx skládce.

IV. B.

Vyjádření xxxxx

18. Vláda, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x argumentací navrhovatelky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, xxxxx xxx schválen výborem xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpokládat. Xxx x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx další xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx odvést. Xxxxx xx tak xxxxxxx, vznikl dluh xx poplatku, xxxxx xx právním nárokem xxxx.

20. Bylo-li přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejasnosti původní xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx k §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx xxx x xxxx než 68 xxx. Kč, x xxxxxxx v Benátkách xxx Jizerou x xxxx xxx 39 xxx. Kč apod.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, proč velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx řádně xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně x včas xxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx, x „legalizaci protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ a v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný ochránce xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má odpovídat xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x asanaci xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x skládku xx xxxxx naplnění x uzavření.

24. Podstatu xxxx xxxx - x tím x xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném kalendářním xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx subjekty xxxxxxxx x odpadovém hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmy xxxx x Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx potřebnou xxxxxxx xxxxx, určil téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx xxxxx xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. tisky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx si xx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, takže xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx řízení“. Senát xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx vrácený Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 jako tisk x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx byla opětovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zpětně xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, že xx xx xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxx přesvědčeni x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X není xx jenom o xxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, xx tady xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx hospodáře x xxxxxx státu. Xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x důvodů, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx původně postoupen Xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej týž xxx podepsal. Zákon xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X něm je xxx bodem číslo 15 xxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx č. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vztah xxxxx x xxxxx, xxx xxx x předmětu xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx vlastně xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 odst. 3. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx x xxxx přijetí nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozvede xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. A. 1. x VII. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx tzv. interpretativních xxxxxx, xxx je xxxxxx, kterou xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx aplikuje na xxxxxxxx ustanovení, x xx zvlášť xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) x zvlášť xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. A.

Obecně x xxxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Vymezení xxxxx retroaktivity x xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138, či xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek x XXX. xxxxxxxxxx pilíři, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti a x ní xxx xxx xxxx „ukončen“ xxx, xx x xxx spojí xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx staré pravidlo (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx německé judikatury). Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území xxxxx xxxxxxx tradici (srov. Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, F. - Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx práce X. Xxxxxx- xx x počátku 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx již ukončené xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx mnohem důležitější (xxxxx již Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx započal v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. skutkový xxxx xxxxx běží, xxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx normy) x xxxxx xxxxxx slova xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx nová xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx starého xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) se spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx xxxx tímto xxxxx xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxxx vzniklé se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. xxx xxxxxx xx dne 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx státní xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx povinnost [BVerfGE 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx staly v xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx obsah xxxxxxxx xxxxxx (x xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxx retroaktivity xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Je xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použitelnost starého xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového nároku (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx při posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity je čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), ovšem pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblast xxxxxxxx. Xxxxx xxx x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx naopak zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx právu již x xxxxxxxxx vysvětlil, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx dne 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx plátce či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přípustná. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx nějaká xxxxx xxxx zpětně xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Sb., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx československých xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx zákona x. 193/1999 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx učiněna v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx xxx dne 1.6.2005, xx. osm xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx tedy xxxx xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx nevyvolala žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x tomu rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 č. x. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitým xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. A. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují též xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx stará xxxxxx xxxxxx xxxx nejasná (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stávajícího xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxx, ovšem s xxxxxx xx budoucna.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl, xx by zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x výrazně by xxx narušila xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nej xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx proto, xx vylučuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, bod 56). To samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx (krom případů xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx poskytnout xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější věc

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x tomu níže) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xx xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxx odstavcích §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx se použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

53. Xxxxxx xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. využitelný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož zákona xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. finanční rezervu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje xxxxx xxxxx xxx problematiku xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 (xxxx XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech protiústavní xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravé, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Naopak xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [část (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx účelovou x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění x xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Lověšice, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na skládky xx xxxxxxx ze xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx odpadu xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx příjmem obce, xx xxxxxx katastrálním xxxxx xx skládka xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx x xxx xxxx nakládal xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx obce byla xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx riziková složka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx o odpadech (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx osoba oprávněná x podnikání, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx složení xxxxxx, a xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala se xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, který byl xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx tato skládka xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Důležitou výjimku, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx jde, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 starého zákona x odpadech. Podle xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx určujícího nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx pro ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx uvádělo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx dosahovat maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bylo masivní xxxxxxxxxx předchozího znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, kde x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx původci xxxxxxx poplatku. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjemci poplatku xxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). „X xxxxx je xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx povinnostmi musel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx svoji poplatkovou xxxxxxxxx, zákon ukládal xxxxxxxxxxxxx skládky informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx uložení xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx si xxxx xxx vybíral, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xx uložení takového xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek ve xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Pokud provozovatel xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx výši 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Poplatky x xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx x odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x poplatkové soustavě x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané poplatky xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. xxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení odpadu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx fakticky vybral (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 21.11.2012 x. x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nepřešla jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel xx xxxxxxxx přestupku. Správní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého zákona x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), nejenom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx vybraný poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud posoudí xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx přihlédnout x xxxx, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx historického zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx rozprav a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx.

74. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, nejprve Antonín Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 z 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (pod xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx návrhy poslanců Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx formálně xxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Staňka (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Elfmark x xxxxxxx druhého xxxxx a poslankyně Xxxx Balcarová, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (takto poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlas x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx získal xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx obou xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Staňka byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, že xxx x „zpřesnění rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx se xx xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx nejistotu“ provozovatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx nejsou odpady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odstraňování xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech.“

78. Xxxx interpretující či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj (xxxxxx totožný) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx xx skládky xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx svahů a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx odpady, xxxx xx materiály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xx meritum xxxx. Xxx vyšší správní xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx nově formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou již x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 xx xxxx shora). Xxxxxxx xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí přijatá Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ zákony (xxxxxxx v xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xx xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx model, xxxxx xxxxxx zákonodárce x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xxxx použití xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X tomuto okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx provozovateli skládky xxxx platebnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx x xxxx xx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Věc xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (viz bod 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx měl možnost xxxxx, kolik vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 xx xxx právní skutečnosti x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx a x xxx xxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx uložené na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx xxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx sankce za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx x xxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx zpětně xxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x úplnosti xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona. Napadené ustanovení xx xxxxxxx použít xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx se xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti podle nového zákona), xxxxxxxxx jen x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [viz xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poplatku, xxxxxxxxxxx xxx mu nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xx však xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložena před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx část tam xxxxxxxxx poplatku podle starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx před xxxxx 2021 v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, platební xxxxxx xxxx.), se xxxxxxx udály x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx lze (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx prominutí xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx by nastalo xx xxx účinnosti nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxx lišit v xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x obci, xx xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, že xxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x vztah xxxx xxxxxx xx xxxx orgánem x xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x nikdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo mít xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí - x ohledem na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [shodně xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx hospodaření územních xxxxxxxxxxxxx celků, body 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xx však xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx existující majetková xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxxx pravomoci státu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ta jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Obcím, xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx staré právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu poplatku. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochranu jejich xxxxxx x objektivní xxxxx. Za prominutím xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx důvody, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx dokonce s xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx), je xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x subjektu xxxxxx, xxx xx xxxx sám, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx tu tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx skládek xx nemohla před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx hodná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx léta 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx prosince 2020 (xxxx k xxxx xxxx XX. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X potaz xx xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxx xxx x legitimní xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx nároku.

96. Legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx aktem vztahujícím xx x dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x xxxxxxxxxxx nárok xx věcný zájem xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX ze dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx a xxxxxxx proti Gruzii, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Ahmadova proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx výpočet xxxxxx xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx uložených xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, xxxxx xx dne na xxx prominul část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx obcím vzniklo xxxxx xx poplatek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyloží xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obstát. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx poplatek, xxxxx xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx tomu xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx poplatku, která xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem x Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xx podmínky, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxx xxx není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by do xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře hodnotit“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx široké xxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xx ocitl „xx xxxxxx ledě“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx xxxxxx, vyvodit x nich politické xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost (xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství staví xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx lze přisvědčit x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx subjekty, xxxxx x minulosti neodvedly xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „legalizaci xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx xxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx dodržujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx ke xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X podobné logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x pak vysvětlí, xxxx retroaktivní dopady xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (b)].

(a) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx zabránit neprovedení xxxxxx skládky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se dostane xx špatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx s koncem xxxxxxx byly alespoň x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx spojené x ukončením xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, a xx x xxxx výši.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x průběhu xxxxxxx skládky získány x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahrnuje celé xxxxxxxxx těleso, tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx třeba x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Sb. NSS, XXX CZ, bod 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rezervy se xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a provedení xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx na zvláštní xxxxxx účet xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postižitelné xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx účinností nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx xxxxx, že xxxx pravidlo nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx po xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxx nepřijatelné, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx xxxxxx stranu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Ústavní xxxx xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx jsou v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx práva.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx referenční kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsažených). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx o šetrné xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx zajistil, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx využije xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxx politiky určované Xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx musí zdržet xxxxxx do politických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx platí“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx životního prostředí (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx úzce vymezenou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v první xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) a při xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) k xxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx rezervy xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (ne)dostatečnost xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx uplyne, tím xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, xxxxxxx xxx déle se xxxxx rezervy tvořit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xx státu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v budoucnu xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx samo x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lepší xxxxxx, xxx méně xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx přisvědčit, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx odstraňovat z xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx je xxxxxx x nyní posuzovaného xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx nálezem nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky derogační xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxxxx zákon či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiný den, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx stal xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (ex xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2022 sp. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, bod 28). Xxxxxx účinky nálezu xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních vztahů „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx jejím xxxxxxxx; naopak u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xx nemůže xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx budoucna, tento xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smysl.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlížet xx, xx xxxxxx xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx již xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 nevyhověl x vyhověl xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xx xxxxxx jedné, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárokům xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx třeba xxxx xx xxxxx to, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze dne 10.9.2009 sp. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx vertikální xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, reprezentovaného Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek. V xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řešení střetu starého x nového zákona. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti, x xxx x xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx nyní posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx tom, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx derogace xx xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nynějšího xxxxxx xx ochránit majetková xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx soud tedy xxxxxx vyhověl xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, tedy rozporný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx základním xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx retroaktivně odňal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx legitimního očekávání xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu napadené xxxxxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze, xxxx-xx se základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok a xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrhu na xxxxxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx a x xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx č. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.