Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx řeší ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx čarou, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx výrobků xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx skládce x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx znečištění, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx kterými xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.

(5) Za xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu xxxxxx x změně xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx s odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx předesílá, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxx neplatí xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (využitelný odpad xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Napadená ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx do xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx ve třetím xxxxx xx xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx ukládání odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x vybraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx odpad technologicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, že xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených na xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx roce.

7. Podle xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpad, avšak xxx xxxxx limit 20 %, ale xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx využitelného odpadu xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx limit je x xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, jakož x x xxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka podle §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: u kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu i xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x nimi xxxxxxxxx disponovat.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x právech podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (dále xxx „Listina“), a xx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx zákona x xxx dalšího xxxx vzniklé a xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx a provozovatelů xxxxxxx, ale taktéž xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx nároky xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž zakládá xxxxxxxxx x právech xxxx „poctivými“ xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 zaplatili a xxxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo neodvedli xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx uložený xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx straně druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, xx „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx v xxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x xx zjevnými xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 4), xxx podtrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Navrhovatelka xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx upustil (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x rozhodl x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx předložil senátor Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx schůzi Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx poplatky xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx u 60 % xxxx 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Vláda, xx xxx vystupovala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx rady vlády Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 navrhla, aby Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se x argumentací navrhovatelky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, protože xxxxx návrh nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx šlo x obsahově shodný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x zákonné xxxxx xxx odvést. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, který xx právním xxxxxxx xxxx.

20. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xx xxxxx kalendářní rok xx xxxxxxxxx 20 % celkové hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx použité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 ihned převedena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx panovaly xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) obrátit na xxxxxxx orgány.

21. Xxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx chybějící finanční xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx než 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Kč xxxx.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustoupit xxxxxxxxxxx zájmům těch, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx odvedených finančních xxxxxx těmi, kteří xxx xxxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (pravomocných x xxxxxxxxxxxxxx), ve xxxxxxx bylo x xxxxxx povinnostech xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx újmě na xxxxxx xxxxxxxx poplatku.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx odpovídat xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx poškozuje-li xxxxxxx prostředí. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel má xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxx prostředků na xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Podstatu xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx byly ukládané xxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x určitému xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx využitelného xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna soudce xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh původního xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx potřebnou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx je x souladu x xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk x. 676/0 xxx 18.12.2019. První čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům dne 19.6.2020. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx xxxxx zákona xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxx Ladislav Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 tak, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxxxx skládkovým xxxxxx xxxxxxxxxx skládkového poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx nad 20 % hmotnosti, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx xxxxxxx, xxx xxx si to xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx odpadu, xxxxx xx skládku xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací návrh xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx zhojit. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poplatek xxx odpustil. Xxxxxx xx x běhu xxxxxxx soudních sporů xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh padlý x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx x do xxxxxx řízení“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx vrácený Xxxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx xx zákona „xxxxxxx, že skládka- xx xxxxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, x xxxxxxx vlastně xxxxxx xx xxxx 2015, xx znamená, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx jsme xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dotýkat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx neměla xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervu x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx Státního fondu xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx to tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Myslím, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej týž xxx podepsal. Xxxxx xxx xx Sbírce xxxxxx vyhlášen dne 23.12.2020 x částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl dne 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx návrhu zákonu, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9 (viz xxxxx). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) na xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vztah xxxxx x xxxxx, xxx xxx x předmětu xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx vlastně xxx xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Babiš II), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx stručně odůvodněn, xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx retroaktivity (části XXX. X. 1. x VII. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx též k xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (část XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx VII. X. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx VII. B. 2.).

XXX. A.

Obecně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. nepravé retroaktivity

35. Xxxxxx retroaktivity Ústavní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138, či xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti x x xx již xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxx spojí xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx staré xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx německé xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx na xxxxxx území velmi xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu obecně. Xx: Xxxxxx, F. - Tégl, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx zpětná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx tváře. Nejenomže xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx účinností nového zákona, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxx i xx účinnosti nového zákona xxxxxx zákon starý. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale který xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx běží, xxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx ve své xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx nároky x xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém právu xxx xxx o xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce dodatečně xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx povinnost [BVerfGE 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx se použije xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx v xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztahu (z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti) xx data xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx retroaktivity xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Přípustnost pravé xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx řešení střetu xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx staré xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx zvolil, xx straně xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx úpravy vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx x staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, nedávno xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx pravé retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plyne xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx o „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávní platby xx xxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivce, je xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prosadí v xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx stojí xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx č. 193/1999 Xx. pravé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanství, která xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx xxxx dala xxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek XXX ze dne 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx či právnickým xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx retroaktivní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx objektivně odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jen velmi xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Soudy xxxxxxxxx zákony xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Pokud xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx x judikatuře xxxxx německého protějšku, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřijatelnou pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Pravomoc xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx totiž „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx situacím, xxxxx již byly x průběhu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x výrazně by xxx narušila důvěru xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx prvního senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Na věci xxx xxxxxx xxx xx, xx zákonodárce xx xxxxxxx retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ norma xx pravě xxxxxxxxxxxx xxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklady xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, bod 56). To samozřejmě xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx jejich pravou xxxxxxxxxxxxx vždy neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx poskytnout xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx a matoucí x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věc

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x tomu níže) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx platí, xx xxx poplatkové povinnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

53. Naopak xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx účinností nového zákona o odpadech) na skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 (xxxx VII. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část XXX. X. 2.).

XXX. B. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], což bere Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [část (x)].

(x) Regulace poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 19.3.2015 x. j. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za ukládání xxxxxx xx skládky xx skládal xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí. Poplatek xxx xxxxxxx obce, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx se skládka xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx s ním xxxx nakládal ve xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (§48 téhož zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx místě x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o odpadech].

61. Xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xx této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx byl xxx provozovatelem skládky, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Důležitou xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 se v xxxxxx výslovně uvádělo, xx celkové množství xxxxxx uložených na xxxxxxx jako materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, kde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx původci xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx příjemci poplatku xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). „X xxxxx je xxxx sběr x xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx služby - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, vládní návrh xxxxxx o odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon ukládal xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx zákona o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxx ze zákona, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx shora xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx zákona). Provozovatel xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to, xx xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxx odpadu, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na návrh xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx placení poplatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze zadržené xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x úrok x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x poplatkové soustavě x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx mezičlánkem, xxxxx vybrané poplatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. obci nebo Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx později xxx xxx uložení odpadu xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx vybral (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, nepřešla jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx provozovatel skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx nezaplatil xxxxxxxx, provozovatel xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxx jednak xx návrh příjemce xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky sankci, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx vybraný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx soud posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x důvodové zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx již Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 odst. 4 (xxxxxxx jako §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Antonín Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx poslance xx xxxx základem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní prostředí x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (x přes xxxxxxxxx Senátu) přijala.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Později xxxxxxx pozměňovací návrh, xxx xxxxxxxx přišel x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Staňka (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx z xxxx, xx tento xxxxx xx výsledku získal xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obou poslanců xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku za xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, že xxx x „zpřesnění rozsahu xxxxxxxxxx povinnosti původce xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx xx, xx xxxx novele xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Navržená xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx xx terénní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxxxx xxxxxx materiálů, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx takovou činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x poplatku xx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx něj se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uloženy x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx hrází, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx xx taková, xx xxxx třeba xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tom xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) výklad xxxxx xxxxxx úpravy xxxx účinností nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx nově formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx skládkou - xxx předchozí bod). Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, takovéto „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou xxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x proto též xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx shora). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx platných právních xxxxx nalézá - x xx nevyhnutelně x xxxxxx do xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx odvozuje pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx principu demokracie xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx citovaného xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(c) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní xxxx xxxx přechází x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, který xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. X tomuto okamžiku xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx provozovateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a dále xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a provozovatel xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně určitelná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx omezoval xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, xxxxx vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx poplatek.

85. X xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 xx xxx právní skutečnosti x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx skládku x x xxx samý xxxxxxx vzniklé právo xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxx uložené xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx nastalé xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx účinky opět xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx poplatku na xxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx původci, anebo xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx sankce za xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poplatkové povinnosti, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 odst. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, neboť xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx použila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x pouze do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poplatku, následující xxx mu nový zákon xxxx, xx žádný xxxxxx nárok xxxx x vlastně xxx xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx práva příjemce xx xxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx právo vzniklo xxx uložením xxxxxx xx skládku), že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad je xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx zjevně excesivní, xxxxxxx x podstatě xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x souladu xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. placení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dni účinnosti nového zákona o odpadech, xxxx k 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého zákona xx xxx xxxx xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx byla příjmem xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, více x xxxx body 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx o xxxxx xxxx státem či xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x nikdy xxxxxx státem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx xxxxx moci a xxxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných rozpočtů xxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze hodnotit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx existující xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxx xx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx pomyslných vah xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx vzniklo před xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx poplatku x ochranu jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní soud xxxx zvážit. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx a zrušenou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx minulosti, xxx dokonce x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx sám, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný legitimní xxxxx xxxxx.

94. Ani x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx ostré xxxxxxx xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x odpadech projde xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (více x xxxx část XX. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx právní xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx ochrany je xxxxxxxx xxxxxx obcí x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících práv. X xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx, xx nyní xxx x legitimní xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. Xxx xxxx očekávání xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případu xxxx celek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Bulharsku, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx podstatné, xx výpočet xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xx to, xx obce neměly xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušili xxx zákonné xxxxxxxxxx x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx na xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části poplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx v okamžiku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál pro xxxxxxxxx zabezpečení skládky x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obstát. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, odňal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx poplatek, xxxxx xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Majetkové xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx či jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx u xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky byl xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx jiná státní xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (§1 téhož zákona).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx příjmem xxxxx xx jeho xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx stalo xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx při jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil vhodnost xxxxxxxxxx kroku zákonodárce. Xxxx posouzení „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx pro xxx 2020, xxx 100, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx nastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx xxxxxx ledě“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx to členové xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx případný neúspěch xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx životy x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx chránící základní xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx při xxxxxxx excesu (xxxx. x povinnostem státu xx xxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx samo xx xxxx nečiní rozpornými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx nepřípustné odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx pravidla xxxx x tomto xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku zvýhodňují „xxxxxxxxx“ před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx není xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx ke xxxxx).

XXX. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, který ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [část (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (b)].

(a) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx péče x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx xx za xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx rezervy má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxxxx provozování xxxxxxx ponesou daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, x to x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxx xxxxxxx správního xxxxx xx xxxx rezerva xxxxxxxxx proto, „xxx xxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx na zabezpečení xxxx rekultivace a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x odpad ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx rekultivace, xxxxxxx xx třeba i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Sb. NSS, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převáděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxx vždy x poslednímu dni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž porušení xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postižitelné xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx nebylo možno xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx jasné, xx xxxx xxxxxxxx nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx právu x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva, xxxx x snahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx druhou xxxxxx x xxxx vymezených xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ku prospěchu xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), zvážil Ústavní xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde x xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních principů, x českém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo do xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx se Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx politických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), v xxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx označil „xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx míry, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx případě xxx o xxxxxx xxxxxxx povinnosti vytvářet xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Ovšem jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x první xxxx provozu xxxxxxx, xx kterými je xxxxxxxxx xx právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx se xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx do té xxxx xxxxxx, tím xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxx. Bude xxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v budoucnu xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Překvapivost xxxxx přechodných ustanovení x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxx, ani to xxxx samo x xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového hospodářství xxxxx x toho xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx lepší xxxxxx, xxx méně je xxx oprávněn za xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, jak by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Není xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx nálezem nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx x rozsahu, ve xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x kterou xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Ústavní xxxx x zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti xxxxxx. Xxx xx xxx xxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx o deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají nedotčeny (§71 odst. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2022 sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. nedávno nález xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, body 221 x násl.].

122. Důvod, xxx který Ústavní xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x některých případech xxxxxx jeho xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nastalým x době xxxx xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, bod 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx od xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ani na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (x xxxx znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X nynějším xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx odstranění protiústavní xxxxxx xx xxxxxx xxxx jinak než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obcí xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy ve xxxxxx právě uvedeném „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx již výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nároky státu (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x vyhověl xxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxx jedné, x xx straně druhé xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obcí proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárokům xx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu. Přitom xx třeba xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx vertikální xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. V xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx kontroverzích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.

127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx prekluzivní lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx derogace xx xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x 1.1.2021 x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx pravomoc trestat xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhověl jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx základním právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a majetku (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odňal xxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto v xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní soud xxxxxxx xxx. rozsahovým xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Ve xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Tomáš Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.