Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 12. března 2025

xx. xx. Pl. XX 21/21 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx řeší ústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx část xxxxxxxx, xxxxx původci odpadu xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx účinné xxxx 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně zde Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu za xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou, xxx:

(4) Za odpady xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, určených k xxxxxxx na xxxxxxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Sb., x se xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí poplatek xx ukládání odpadu xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x asanaci po xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx nakládání x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx soud zrušil §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x odpadech, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu neplatí xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxx skládky xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, kterou měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx součástí vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 676, xxx byla xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Antonína Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx č. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx, xxxxxxxxx Státnímu xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx poplatková povinnost xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx skládky, který xxxxxxxx doposud neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx odpad, avšak xxx xxxxx xxxxx 20 %, ale xxxxxxx za xxx xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 téhož zákona xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx limit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x xxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx přímo zákonem xxxxxxx. V důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx odvedení xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx výjimka xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: u kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 starého xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx držet x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a xx xx spojení xx xxxxxxxxx právem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx xx xxxxxx x bez dalšího xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiústavní. Přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx a provozovateli xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx zjevnými xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx zaslal Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx s návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx na schůzi Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx poplatky xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx u 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření xxxxx

18. Vláda, za xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Ztotožnila xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v tom, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx skutečnosti xxx x obsahově shodný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx k xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxx je okamžik xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (tzv. odpadu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx odvést. Xxxxx se xxx xxxxxxx, vznikl xxxx xx poplatku, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxx.

20. Bylo-li přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx podílu xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neadekvátní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x roce 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx kdokoli (provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu k §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech x některé xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx x dopisu Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020 upozorňující na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx šlo x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx než 39 xxx. Kč xxxx.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmům xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší otázku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), xx xxxxxxx xxxx o xxxxxx povinnostech xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy nepředcházela xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě k xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx narušuje. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx o xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx byly ukládané xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když xx xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx xxxxxxxx působící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatně odpovídají xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx legislativní xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmy xxxx x Státního xxxxx životního xxxxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skládek xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx najednání xxxxx dne 10.12.2024 xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx potřebnou většinu xxxxx, xxxxx téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí soudce Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx zákon přijat x xxxxx v xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákony.

28. Z xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stala napadená xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk x. 676/0 dne 18.12.2019. První čtení xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx dne 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx pro životní xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx obsahovaly též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal návrh xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kritiky xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Ladislav Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, že xxxxxxxxx „víceméně x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx nebo snažily xx xxxxxx jakousi xxxxxx potencionální x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xx znamená x odpadu nad 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takzvané konstrukční xxxxx skládky, xxx xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, který xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx, ten poplatek xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxx xxxxxxx soudních sporů xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx řízení“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) bylo xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2020 jako xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová xxxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx skládka- xx můžou takto xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx znamená, xx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, xx xx je opravdu xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxxxxx xxx jako xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X není xx jenom x xxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, že xxxx xxxxxx vnímat x xxxx řádného xxxxxxxxx x příjmy xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx jeden x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx týž xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xx Sbírce xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 v částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk x. 676/9 (viz xxxxx). X něm xx xxx xxxxx číslo 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx č. 676/7). Podáním pozměňovacího xxxxxx xxxxxx poslanec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla v §155 odst. 3. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 4.12.2024 xx. zn. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Babiš II), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Ústavní xxxx nejprve v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, kterou xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, a xx zvlášť pro §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech (xxxx VII. X. 1.) a xxxxxx xxx §155 odst. 5 xxxxx zákona (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 až 62]. Xx své xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (pravě xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury). Xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území xxxxx xxxxxxx tradici (srov. Xxxxxx, F. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Melzer, F. - Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx III. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx na xxxxx X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxx minulost“ (tamtéž, x. 1101, x xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx účinností nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto skutkové xxxxxxx byl x xx účinnosti nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, s. 62 až 63).

38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx budoucna mění xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx xxxx, trvá. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x modifikaci trvajících xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx práva již xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy však xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx normy) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx nastaly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx, že právní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, dosavadním právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nároky z xxxx xx té xxxx vzniklé xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou [xxxxx xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx lze o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (s. 18 násl.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx použije xx xxxxxxxxxxx, které xx staly x xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx vznikající xxxxx a xxxxxxxxxx) xx data xxxxxxxxx xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx tzv. xxxxxxx retroaktivita obecně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Posuzování, zdaje xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. zn. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x době, xxx xxx čin xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to pro xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch“ [nález xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx xxxx“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx změna xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví německé [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (s. 229)] xx rakouské (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prosadí v xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx proti xxxx stojí stát x xxxxxxxxxxx a xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Sb., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx zákona č. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx učiněna x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx xxx dne 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx xxxx dala xxxxxxx původně právně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 x. x. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla ústavně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitým xxxxxx prospívající, nebyla xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxx újmu xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. A. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejasná (xxx. interpretativní xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx nalézat význam xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx x účinky xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx do xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový ústavní xxxx jasně odmítl, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx xxxxx „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x právním situacím, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ponechala by xxxxxxx xxx zpětné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduchému právu x xxxx xxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x xxxxxxx xx xxx narušila xxxxxx xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx prvního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Na věci xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx pokouší retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxx xxxxxx a nebyl xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x nej vyšších xxxxx. „Interpretativní“ norma xx xxxxx retroaktivní xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklady xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, xxx 56). To samozřejmě xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 47 shora) xxxxxxx x situaci, pokud starý zákon nemohl poskytnout xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 tamtéž - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xx xxxxx x to xxxx, srovná-li čtenář xxxxxx toto (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx podle §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx dva odstavce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ruší xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx na xxxxxxx x se kterými xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, že xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (část XXX. X. 2.).

XXX. B. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládce xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx o xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx vztahu ke Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx ke snižování xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx účelovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad na xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Základní xxxxxx poplatku xx xxxxxxx za uložení xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu se xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého zákona x xxxxxxxx).

58. Příjemcem xxxxxxxx byly xxxx x Xxxxxx fond xxxxxxxxx prostředí. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx x ním xxxx nakládal xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx obce byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x rizikové xxxxxx xxxxxxxx stanovila příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx fyzická xxxxx oprávněná k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadů nebo xxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx místě x xxxx xxxxxxx; obec xx současně xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx této obce xxxxxxxx složka xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x ten xxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na jeho xxxxxxxx pozemku (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x odpadech. Xxxxx xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx xxxxx skládky. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložených na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx bylo masivní xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx skládku. Provozovatel xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X praxi xx xxxx sběr a xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - obce a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná zpráva x hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx skládky x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx ze zákona (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx sice xxx xxxxxxx, který xxxxx využije na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx právem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x provozovatele xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxx, uložil xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obec a xxxxxxx úřad, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, rozhodnutím xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx. Za neodvedený xxxxxxxx xx platil xxxx x prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x úrok z xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x poplatkové soustavě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx jejich příjemci, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení xxxxxx xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx k poslednímu xxx následujícího kalendářního xxxxxx poté, xx xxxxxxxx fakticky vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 č.j. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx ale v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, který xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x správní delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), nejenom xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx poplatek při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznému xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx soud vysvětlil xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx jako §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx x hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx základem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního výboru xxx životní xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx konané xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Senátu) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx i senátoři xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx František Elfmark x průběhu druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx xxxx poslanců xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Staňka byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxx x „xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx k xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ provozovatelů xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x odpadech xxx xxxxx xxx původce xxxxxx i provozovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x souladu x xxxxxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x tomu xxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxxx xx původců xxxxxx na terénní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx odpady, xxxxx takovou činnost xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková povinnost x poplatku za xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx o odpadech.“

78. Xxxx interpretující či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx chápal svůj (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx xxx se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „týká materiálů, xxxxx xxxx řádně x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky xx skládku xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx skládky na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx svahů x xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx je taková, xx xxxx třeba xxxxx Xxxxxx chce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx odpady, xxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, takovéto „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou xxx x xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x proto též xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxx xx minulosti xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustný. Xxxxxxx moc zákonodárná xxxxxxx právní xxxxx x účinky xx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x minulosti xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx svou demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx. X na xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x bodě 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx přechází x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, který xxxxxx zákonodárce x §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel o xxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. X tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx x dále xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla přímo xx základě zákona, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx xx mohl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Věc xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (viz bod 63 shora). Xxxxxx xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx, xxxxx vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 se xxx xxxxxx skutečnosti x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (uložení odpadu xx xxxxxxx x x ten xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx uložené xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky opět xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, anebo xx provozovateli xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx a současně xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy nej xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x době účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon v §155 odst. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo použít xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx vznikající od xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [viz xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poplatku, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x vlastně ani xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (pro xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx roh, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením odpadu xx xxxxxxx), xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx říká, xx xx část tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx k tomu, xx neměla xxx xxxxxxx podle starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxx shora uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx před rokem 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx právem (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx poplatků, platební xxxxxx apod.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx lze (navzdory xxxx historického xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku těm, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xx nastalo xx dni xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x obci, či xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, více x xxxx xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o vztah xxxx xxxxxx či xxxx orgánem x xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí).

91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx orgánem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx dne 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (N 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, body 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxxxx nového zákona by xxxx lze xxxxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx je obecně xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx xxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci státu, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx příjemci poplatku, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklo xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx poplatku. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku x ochranu xxxxxx xxxxxx x objektivní xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx zvážit. Xxx, xxxxx napadenou úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx dokonce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spory), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Ústavní xxxx tu tedy xxxx vlastně co xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Ani x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx hodná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2020 (ale xxxxxxx x předtím, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx kritiky xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x též xxxxxxxx v §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, trvala až xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx k xxxx xxxx XX. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx dále oslabila xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx důvěra obcí x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X potaz xx xxxxx vzít xxx xx, že xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx nároku.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxx a legitimní xxxxxxxxx nabytí majetku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vztahujícím xx x dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx x stěžovatele xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Sakskoburggotski a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; ze xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx pochyb, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx výpočet xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, xxxxx xx xxx na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, tak xxx jakéhokoli legitimního xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na poplatek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% výjimky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

99. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Majetkové nároky xxxx na xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx ochránit, v xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxxxx odlišných xx xxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx je x xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx Státního xxxxx životního prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx životního prostředí Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku (xxx bod 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xx xxx stalo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx například xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx při jeho xxxxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxx ale xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, bod 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx prostředí, neboť xx fakticky vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx ocitl „xx xxxxxx ledě“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, komu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx analýz, xxxxxxx x nich politické xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (opět xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx x pozitivním xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx životy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství staví xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx velmi široký xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva ochránit. Xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudek XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně „xxxxxxxxxx“ xx subjekty, xxxxx x minulosti neodvedly xx příslušnou část (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx o „legalizaci xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx mimořádně nešťastná, xxxxxxx vskutku zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani to xxxx xxxx xxxx x xxxx důvodem xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx

106. X podobné xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, který ve xxxxxx k odpadům xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [část (a)] x pak xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Jančářová, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx, xxx náklady xxxxxxx x koncem xxxxxxx xxxx alespoň x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, x to x xxxx výši.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na důvodovou xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx zahrnuje celé xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rekultivace, logicky xx xxxxx i xxxx množství zahrnout xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx dne 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx xxxxxxxx nástupců (§49 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx bylo postižitelné xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx pravidlo nenormuje xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, co mělo xxx po právu x minulosti. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx o snahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x úzce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx prospěchu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx přímo x tíži žádného xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx jsou v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“, nejde x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x sobě xxxxxxxx pro Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx výkladu xxxxxx ústavních principů, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsažených). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx zajistil, xx xxxxxx zasaženo do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zdržet xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx odkázat též xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 až 38).

115. Za jádro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dopadajících pouze xx úzce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterými xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx se xxxx xxxx projevit x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx do té xxxx xxxxxx, tím xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, protože xxx déle se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx dostupné xxxxxxxx x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového hospodářství xxxxx x toho xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, jak xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Ústavnost xxxxxxxxxxx poskytování zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podivně. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx x jiném kontextu xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. ÚS 49/18, bod 129). Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nálezem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Ústavní xxxx musel dále xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx části §155 xxxx. 4 zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx tento retroaktivně xxxxx xxxxx právo xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxx jiný den, xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx působí xxx xxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx počátku (xx xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Ústavním xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx nález xx dne 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx který Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxx použití x ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx, nebo [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem“ (xxxxxx, bod 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx nastalé x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx k okolnostem xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx, x xx x xxxxxx ochrany xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, tento xxxxx xx postrádal xxxxxxxx rozumný xxxxx.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x vyhověl jen x části, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxx obcí).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx zákaz ústavně xxxxxxxxxxx retroaktivity tvoří x xxxxxx právu xxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx xxxxxx vztah xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx mezi interakcí xxxxx, reprezentovaného Xxxxxxxxxxx xxxx tvůrcem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případě jsou xxxxx do jisté xxxx xxxxxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. obce, xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx nyní posuzovaným xxxxxxx.

127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce lze xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x xxxxxxxx nyní xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhověl jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx spojení xx základním právem xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx určité xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx se základní xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech obce [x xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok a xxxx 109 a 110 odůvodnění]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx tato xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.