Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Pl. XX 21/21 ve věci xxxxxx xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Řepkové, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx složku xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx řeší ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x odpadech, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xxxx 1.1.2021 a který xxxxxxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Za odpady xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx podle §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx x první fázi xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Sb., x xx xxxxxxx xxxx xx skládce xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxx skládky xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, kterou měl xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženého Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx byla xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve třetím xxxxx na xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť by xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx vybrat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud nezaplatil, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký odpad xx skládku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx roční xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx za xxx xxxxxxxx xx původce xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, měl by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx x paušálně xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx na roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx xxxxx xx x celkové poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx x x práv x xxxxxxxxxx s ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu i xx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), principu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx jen „Listina“), x xx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx xxx, že xxxxx xx xxxxxx x bez dalšího xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původců odpadu x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx ruší práva x xxxxxx nároky xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech xx v xxxxxxx xx základním právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx svévole do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránci práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx xx dne 7.5.2021 xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxx xxxxxx v zákoně x neodváděli xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % hmotnosti odpadu xx xxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření xxxxx

18. Xxxxx, za xxx vystupovala k xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, ve xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Ztotožnila se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxxxxxx Staňka, protože xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shodný xxxxx předložený poslancem Xxxxx Zahradníkem, xxxxx xxx xxxxxxxx výborem xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ale xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečností rozhodnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx vybrat poplatek x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, vznikl dluh xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx podílu odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx z nejvýše 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem neadekvátní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx v roce 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x návrhu k §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x některé dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx šlo x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Jizerou o xxxx xxx 39 xxx. Xx apod.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákona x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx ustoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx povinnosti řádně x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx se ani xxxxxxx řízení (pravomocných x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě k xxxxxxxx xxxx na xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx odpovídat xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x tím i xxxxxxxx právní úpravy - lze podle xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx tak, xx x podmínkách České xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx na zajištění xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx, vytvářelo to xxx xxxxxxxx působící x odpadovém hospodářství xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx na legislativní xxxxxx této situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skládek xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Josefa Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh legislativního xxxxxxx a posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx kompetence stanovené Ústavou, xxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx součástí se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 a pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxx kritiky senátorů, xxxx. xxxxxxx Ladislav Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 tak, že xxxxxxxxx „víceméně v xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx. Xx znamená x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx ten poplatek xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx skládky, xxx xxx si to xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx xx skládkovými xxxxxxx, xxx obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx“. Senát xx základě těchto xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 odst. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona vrácený Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, že xxxxxxx- xx můžou xxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx poplatek, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx znamená, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx nebude muset xxxxxx - xx xx přijde, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Marek Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x očekávatelných xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx tak jako xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx kolegové xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx je xxxxx x důvodů, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 676/9 (xxx shora). X něm xx xxx bodem xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný x xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí č. 119 (xxxx x. 676/7). Podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla v §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. nález xx dne 4.12.2024 xx. zn. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx legislativní přílepek (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxx a xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxxx přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Vyjádří xx též x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozebíral (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. B. 1.) a zvlášť xxx §155 odst. 5 téhož zákona (xxxx VII. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 až 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Pl. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek k XXX. xxxxxxxxxx pilíři, xxxx 60 až 62]. Ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx uvedl Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (pravě xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který započal x minulosti x x xx xxx xxx xxxx „ukončen“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, X. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx na xxxxx X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx „xxxxxxxx neplatí x xxxxxxxxx, xxxxx xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx použití nového zákona xx již ukončené xxxxxxxx xxxxx pro xxxx před xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tvář xx xxxxxx mnohem důležitější (xxxxx již Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx retroaktivita (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx xxxxxxxx mění xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx započal x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „uzavřen“, xx. skutkový xxxx xxxxx xxxx, trvá. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy však xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx xxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx staly dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx vzniklé za xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx se xxxx xxxx xxxxx novým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx do xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou [xxxxx xxxxx ze xxx 12.3.2002 sp. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx snížení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový balíček xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx vztahu (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy nové. Xxxxxxx tomu u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx mění právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx jejím použití xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, i tento xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je třeba xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx x s xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx práv a xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, nedávno nález xx. zn. Pl. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx spáchán (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx pravé retroaktivity xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „obecném xxxxxx retroaktivity xxxxxx x neprospěch“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bezvýjimečným pravidlem, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx soud ostatně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx právu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx daně“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž přípustná. Xxxxxxx vnímání, vylučující xxxxxx retroaktivitu k xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx též pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (např. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí stát x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona x. 193/1999 Xx. pravé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx občanů x xxxxxxx občanství, xxxxx xxxxxx učiněna x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx původně právně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx retroaktivní xxxxxx, xxx určitým xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx

48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. interpretativní xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx moci soudní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xx minulosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx s účinky xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi rozhodované, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stávajícího zákonodárce, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xx budoucna.

49. Xxxxxxx soud se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx německého xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil za xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx by zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x právním xxxxxxxx, xxxxx již xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu x době jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx narušila xxxxxx xx stabilitu práva.“ (xxxxxxxxxx prvního senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxx a xxxxx xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx vylučuje jiné xxxxx výklady xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx jejich pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 shora) typicky x situaci, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx zpochybňující xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je (xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. Xx xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx platí, že xxx poplatkové povinnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jakož x xxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.

53. Xxxxxx xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. finanční rezervu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje xxxxx xxxxx již problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (a)]. Xxxxxxxxxxx zjevně sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx zejména xxx xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x obcím jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravé, xx retroaktivity nepravé [xxxx (c)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Regulace poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx, xx již xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Základní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx uložení xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Příjemcem xxxxxxxx byly xxxx x Státní fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx katastrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx x xxx xxxx nakládal xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x rizikové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x podnikání, při xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx xxxxxx xx místě x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx tohoto odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx této xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterou x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx určujícího nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx výslovně uvádělo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx poplatek, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x odpadech, xxxxx xxxxxxx znění bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, kde x samotném xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace nebyla (xxxx. x tomu xxxx. stenozáznam x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení odpadů xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx informoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). „X xxxxx je xxxx xxxx x xxxx odpadků zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx tak poplatek xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx o odpadech, Xxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA), x. 123].

65. Provozovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x odvádět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx měli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně informovat xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. d) xxxxxxx zákona x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx uložení xxxxxx xx skládku. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx xxxxxx (xxx shora xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx vybíral, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatků vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x původce xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování skládky, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx úřad, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx zadržené xxxxxx denně. Úrok x xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Poplatky x xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx území, na xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx mezičlánkem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poplatek za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx ale v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládce, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx zákona x odpadech) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávně (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx též xxxxx porušil povinnost xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxx přihlédnout x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 odst. 4 (xxxxxxx jako §155 xxxx. 5) xx xx výsledné xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx sněmovny, návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 x 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx formálně přišel x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dále xxxxx nazývali xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (takto xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obou poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlas s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdejší Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx xxxx poslanců xxxxx x xxxx, xx dosavadní xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, že xxx x „zpřesnění rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx o xxxxxxxx, „xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, že xxxx novele nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ provozovatelů xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona x odpadech xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, xx x případě, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky xxxxxxxx provozovatel skládky x tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx na terénní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využíval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx totožný) xxxxx xxx poslanec Zahradník. Xxxxx něj xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skládku uloženy x xxxx využity xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx svahů x xxxx takové xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx je taková, xx xxxx třeba xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jaksi xxxxxxxxx xxxxxxxx zpátky. Xxx xxxxxx xx odpady, xxxx to materiály xx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx správní xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx intertemporální normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx však Ústavní xxxx obsáhle vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx již x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 násl. xxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 in xxxx shora). Xxxxxxx xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x právním xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní normy x účinky xx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Xxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxxxx a budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx x minulosti xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tehdejšího rozhodování, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx „interpretativními“ xxxxxx (xxxxxxx x bodě 49 xxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxx k obcím xxxx příjemcům poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx soud opakuje, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx provozovateli (xxxxx xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále komplikována xxx, xx poplatková xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx finálně určitelná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx měl možnost xxxxx, kolik xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. U xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (uložení xxxxxx xx xxxxxxx a x ten samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxx uložené na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx původci, xxxxx xx provozovateli xxxxxxx). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx či provozovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx poplatek xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. zrušil právní xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, které xx x úplnosti xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx se xxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 xxx příjemce xxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx, následující xxx xx nový zákon xxxx, že žádný xxxxxx xxxxx xxxx x vlastně xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx možné (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, xx xx část tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, zjevně xxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x podstatě xx xxxx facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před rokem 2021 v xxxxxxx xx starým právem (xxxx. placení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx lze (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Posouzení ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx pak xxxx xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x odpadech, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x vztah xxxx xxxxxx xx xxxx orgánem x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u odvodu xxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx a nikdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx orgánem. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí - x xxxxxxx xx xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [shodně nález xx dne 20.2.2018 xx. zn. Pl. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx veřejných rozpočtů xxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze xxxxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx existující xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx část jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx jsou xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené má xxxxxxx dopady pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku x ochranu jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za prominutím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx důvody, které xx Xxxxxxx soud xxxx zvážit. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x subjektu xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx žádný legitimní xxxxx xxxxx.

94. Ani x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů skládek xx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x září 2020 (ale xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx léta 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jeho protiústavnost. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s návrhem xx vypuštění tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v tomto xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx k xxxx xxxx XX. xxxxx). A je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

95. Xxxxxxx xxxx hodna xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx důvěra xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx je xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Legitimní xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. Xxx bylo očekávání xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx bylo založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktem vztahujícím xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcný xxxxx xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (rozsudky XXXX ze xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin x xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatku mohl xxx xxxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxx neměly xxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, který xx dne xx xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx pro xxxxxxxxx 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. I xxxxx tedy Ústavní xxxx vyloží xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zato s xxxxxxxxx účinností a xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx ochránit, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx jeho xxxxxx. Jinak tomu xxx je x xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxx xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

101. Státní xxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 téhož zákona).

102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx restriktivně tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku (xxx bod 89 xxxxx). Otázka, xxx xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínky, xx xx tak xxxxx xxx porušení norem xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx hodnotil vhodnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 100, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné zájmy xxxxxxxxx prostředí, neboť xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má však xxxxx široké xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxx. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ocitl „xx xxxxxx ledě“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx zákonodárce, komu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx analýz, xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (opět xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x pozitivním xxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ochránit. Xxxx xxxxxxxx základní xxxxx by měl xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx excesu (srov. x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudek XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušnou xxxx (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých subjektů“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx samo x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X ústavnosti §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx péče o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx skládky. Finanční xxxxxxx xx xx xxx, xxx náklady xxxxxxx x koncem xxxxxxx byly alespoň x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx situacím, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ukončením provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx správního xxxxx xx tato rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a asanace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x odpad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění skládky. Xxxxxxxx tento odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx dne 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Peněžní prostředky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx zvláštní xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nástupců (§49 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx protiústavní

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx účinností nového zákona (1.1.2021). Pokud totiž xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 stanovil, xx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx mělo xxx xx xxxxx x minulosti. Xxx x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit správný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx o snahu xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx vymezených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nejde xxxxx x tíži žádného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 zákona x odpadech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), zvážil Ústavní xxxx, zda snad xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx retroaktivity x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx referenční kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, který xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx zajistil, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo xxxxxxxx xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx musí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 první xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 až 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx označil „závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [nález ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxx jen x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dopadajících xxxxx xx úzce vymezenou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x první xxxx provozu xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí nemohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (ne)dostatečnost se xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxx. Xx x xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx té xxxx xxxxxx, tím xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tvořit xxxxx právní xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx dostupné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných ustanovení x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xx shora uvedeného xxxxxx, xxx to xxxx samo x xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx vytváří (podobně xxxx §155 odst. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx řádu každé xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, bod 129). Xx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil zákon x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx základní xxxxxx poplatku, kterou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx zákon či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti xxxxxx. Xxx je xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx určil (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx zákona působí xxx xxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx nunc); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx práva x povinnosti vzniklé xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx stanovisko xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. zn. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno nález xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx jeho xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, bod 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx odvozují od xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx před jejím xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx před jejím xxxxxxxx, x to x důvodu ochrany xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, že xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx druhou xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx nároky xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 nevyhověl x vyhověl jen x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxx xx úvahy to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxx o xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právních xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxx xxxx rovnocennými adresáty xxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek. V xxxxxxxxx případě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx v ústavně xxxxxxxx řešení střetu starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx nemohli mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijato xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx derogace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx ochránit majetková xxxxx obcí, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) ve spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx původci xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx obcím odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, obce jako xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Ústavní xxxx proto v xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Ústavní soud xxxxxxx tzv. rozsahovým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, jejímž xxxxxxxxx byly podle starého zákona o odpadech obce [x xxx. rozsahovému výroku xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx vztahy xx xxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Xx zbývající xxxxx návrhu na xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx na zrušení §155 xxxx. 5 xxxxx zákona naopak Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, neboť neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Tomáš Xxxxxxxx x Jan Svatoň

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.