Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 12. března 2025

sp. xx. Xx. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadu xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2021, xx ruší dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, xxxxxx tento zákon xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx příjemcům (xxxxx x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) právo xx xxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na skládky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxx Xxxxxxx soud řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x využití xx skládce x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, určených x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Sb., x se xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a změně xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx odpady, které xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx odpad pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za ukládání xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podle §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx do xxx vložena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx na xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx sám provozovatelem xxxxxxx, platit poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx od xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti původce xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, x to xx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto výjimku xxxxxxx omezení, že xxxxxxxx pro technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx nezaplatil, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdyby provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx a příjemcům xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 téhož zákona xxxxxxxxx výjimku pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx původce odpadu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx limit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x xxxx a xxxxxxxxxx s ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx odvedení xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona o xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx kategorii využitelných xxxxxx, nemusí xx 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bankovním xxxx xxxxx x xxxx s nimi xxxxxxxxx disponovat.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x právech podle čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx základních práv xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx tím, xx xxxxx ze zákona x xxx dalšího xxxx xxxxxxx x xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx xxxxx x právní nároky xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž zakládá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „poctivými“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx uložený jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx množství xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený jako xxxxxxxxxx nad zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx, xx „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx asanaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x xx xxxxxxxx xxxx svévole do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx k tomu xxxxxxxxxx navrhovatelkou, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Ústavní soud xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

13. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx jej xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx s návrhem xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Ústavního xxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx odpadu dokonce xx x 60 % nebo 70 % hmotnosti xxxxxx xx skládce.

IV. B.

Vyjádření xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx vystupovala k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xx závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tom, xx nešlo x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx šlo x obsahově xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí nejen x xxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx další xxxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx vybrat poplatek x v zákonné xxxxx jej xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl xxxx xx poplatku, který xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % objemu xxxxx odpadů uložených xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce, xx xxxxxx použité pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu k §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxx z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx šlo x xxxx xxx 68 xxx. Kč, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx než 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje životní xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, není vůbec xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, xxxxx xxx povinnosti xxxxx x xxxx plnili, xxxxxxxx xx ani xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx bylo o xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředcházela xxxxxxx a odborná xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxx zákonem, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx“ x v xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx na xxxxxx příjemců poplatku.

IV. X.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx dostala xxx náležité odborné xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx prostředí. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Stejně xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx naplnění x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx věci - x tím i xxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx neodpovídající xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když xx xx xxxxxxxx vykazování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přišlo x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx na legislativní xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx Josefa Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: xxx xxx xxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx obsah je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. tisky Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. První xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx k návrhu xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům xxx 19.6.2020. Garanční výbor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. senátor Ladislav Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 x 5 tak, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx skládkovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x odpadu xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx poplatek xxxxxx platit, kde xxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 nebo 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx soudních xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde obce xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx návrh padlý x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx x do xxxxxx řízení“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) bylo rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx xx zákona „xxxxxxx, že xxxxxxx- xx můžou takto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vlastně zpětně xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx už xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - xx xx xxxxxx, že xx xx opravdu xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx uvedl, že „xx xxxx přesvědčeni x tom, xx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxx příjmů xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, xx xxxx xxxxxx vnímat s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x příjmy xxxxx. Xx xx tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx jeden x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x návrhem zákona xxxxxxxxx souhlas ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jímž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx je xxx bodem xxxxx 15 obsažen také xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx prostředí x. 119 (xxxx č. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poslanec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx vztah nejen x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. nález xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx stručně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se k xxxx vláda x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (části XXX. X. 1. x VII. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx též x xxxxxxxxxx tzv. interpretativních xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxx pro §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx VII. B. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138, xx ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx pilíři, xxxx 60 xx 62]. Ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx staré xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, F. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Xxxxxx, F. - Tégl, X. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- xx x počátku 19. xxxxxxx). Pravá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „pravidlo xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx tváře. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx před účinností nového zákona, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx starý. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx (xxxxx již Xxxxxx, X. Občanské xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. doplněné xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna mění xx xxxx existující xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx který xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx běží, xxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, tedy xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx smyslu xxxxx xxxx (srov. x xxxx více xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx tedy je, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx staly dříve, xxx nová právní xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, dosavadním právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx tímto xxxxx xxxxxx. Vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx do xx xxxx vzniklé xx xxxx řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), část XX; srov. xxx xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx xxxxx xxx lze x xxxxx zpětné účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (s. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx se použije xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx xx vznik xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (z xxx nově vznikající xxxxx x povinnosti) xx data xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx retroaktivity xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

42. Xxx je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx žádný ústavní xxxxxxx, x tento xxxxxx řešení střetu xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy může xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve staré xxxxx. Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které k xxxxxxxx xxxx zvolil, xx xxxxxx jedné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx úpravy xxxx, x míru zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Výslovně zakotvenou xxxxxxxx xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx pozdějšího xxxxxx xx použije, xx-xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x požadavků právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx o „obecném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx“ [nález xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx naopak zásadou xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud ostatně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx vysvětlil, xx zákonodárce nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x tíži xxxxxx xxxx“ [nález xx dne 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx německé [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Restriktivně vykládané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx prosadí x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí stát x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zpětně xxxx nějaké jeho xxxxxxxxxx. Příkladem budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých československých xxxxxxxx občanů, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx občanství, která xxxxxx učiněna v xxxxxxx lhůtě zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx dne 1.6.2005, xx. osm xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se všemi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (srov. x xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 29.4.2009 x. j. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx daňovou či xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Klíčové xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k tíži xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmu žádnou xxxx jen velmi xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují též xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxx regulovat právní xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx stará xxxxxx xxxxxx byla nejasná (xxx. interpretativní xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx moci xxxxxx xx nalézat xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx s účinky xx budoucna. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx limitů soudního xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce zákon xxxxxx, ovšem x xxxxxx do budoucna.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx německého xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx jasně odmítl, xx by zákonodárce xxx pravomoc xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx xxxxx „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právním xxxxxxxx, xxxxx již xxxx x xxxxxxx času xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx by xxx narušila xxxxxx xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Na xxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxx výklad byl xxxxxx a nebyl xxxxxxx vyjasněn některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ xxxxx xx pravě xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklady starého xxxxx, které finálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, xxx 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx zpochybňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx odst. 5 tamtéž - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To xx xxxxx x xx xxxx, srovná-li čtenář xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx xx část xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky), které xxxx určeny x xxxxxxx na xxxxxxx x xx kterými xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx xxx stanoví, xx xx tytéž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx jen na xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx počínaje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 (xxxx XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx výklad starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx jde x xxxxxxx retroaktivity pravé, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (c)]. Xxxxxx xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, ať již xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxxxxx x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx skládal xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Příjemcem xxxxxxxx byly xxxx x Státní xxxx xxxxxxxxx prostředí. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx s ním xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx x rizikové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx osoba nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx oprávněná k xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, a dále xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx určeném; obec xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala se xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx provozovatelem skládky, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx xx xxxx xxxxxxxx pozemku (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x kterou x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxx xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádem skládky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxx masivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x samotném xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx provozovatel skládky xxx xxxxxxx odpadů xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odváděl vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx informoval x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx o odpadech). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx společnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx - obce x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku 676/0, vládní návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatky za xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xx již x okamžiku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx zákona (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx slovy, provozovatel xxxxxxx si xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to, že xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatků vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx odpadu, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajský úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxxxx obec x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze zadržené xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soustavě x oblasti odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jakýmsi mezičlánkem, xxxxx vybrané poplatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx skládky povinen xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky; ten xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 starého zákona x odpadech) xxxxxx xxxxxxxx, jednak uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), nejenom xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, než Xxxxxxx soud posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Jak již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx jako §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco prvně xxxxxxx návrh neuspěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 z 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Senátu) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx nerozlišovali, což xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké sněmovně x Senátu. Později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Elfmark x průběhu druhého xxxxx x poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx vráceného Senátem xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Souhlas s xxxxxx argumentací lze xxxxxxxx x toho, xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx dosavadní zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Staňka xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, že jde x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx k poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx o odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx odpadu: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x odpadech xxx xxxxx xxx původce xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx x případě, xxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx přijaté na xxxxxxx od původců xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou odpady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů podle xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx chápal xxxx (xxxxxx totožný) návrh xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly řádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx skládku xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skládky na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx je taková, xx nyní xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jaksi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx odpady, xxxx to materiály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx meritum xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx účinností nového zákona, x xx x xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník xxxxxxx xxxxx označil věc, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „interpretativní“ xxxxxx jsou již x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 násl. xxxxx), x proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x účinky xx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxx platných právních xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x účinky xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx vztahuje k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx tehdejšího rozhodování, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ zákony (xxxxxxx x xxxx 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 BvL 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, xxxxx xxxxxx zákonodárce x §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx úhradu poplatku xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx právní skutečnosti, xxx činí použití xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo na xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a provozovatel xxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Věc xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx určitelná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx bod 63 xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx měl možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx poplatek.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 xx xxx xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx staly x xxxx účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx skládku x x ten samý xxxxxxx xxxxxxx právo xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx poplatku na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx xxxxxxx, xxxxx xx provozovateli xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla časově xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx x současně xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx zrušil placení xxxxx poplatku („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za ukládání xxxxxx podle §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx platnosti starého zákona o odpadech, xxxx nej xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti staly x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon v §155 odst. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, neboť říká, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx platit podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx nemohlo xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx vznikající xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx nová úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), směřovalo xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě k 31.12.2020 měl příjemce xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx poplatku, následující xxx xx nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx nárok xxxx x vlastně ani xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxx (pro xxxxx práva příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právo vzniklo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 též xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx x podstatě xx xxxx facto xxxx, xx právní xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx před xxxxx 2021 v souladu xx xxxxxx právem (xxxx. placení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx udály v xxxxxxx s právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx historického xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Posouzení ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, či xx vztahu xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 odst. 1 xxxxxxx zákona x odpadech, xxxx x xxxx body 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx obcí jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x vztah xxxx xxxxxx xx xxxx orgánem a xxxxxxxxxxx (jako je xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx státem xx xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx složkou vertikální xxxxx xxxx a xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx majetek a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí - x xxxxxxx xx xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx dne 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných rozpočtů xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto zásah xx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Na xxxxx xxxxx pomyslných vah xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Obcím, xxxxx xxxx příjemci poplatku, xxxxx xxxxx právní xxxxxx vzniklo xxxx xxxxx 2021 právo xx xxxxxx poplatku. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx dopady pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx jejich xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 nestojí žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx zvážit. Cíl, xxxxx napadenou úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx dokonce s xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx spory), xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x subjektu xxxxxx, xxx xx xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Ani x původců xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx pravidlo bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx vlastně x předtím, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh zákona x odpadech xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx počátku xxxxxxxx 2020 (xxxx k xxxx část XX. xxxxx). A xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již x xxxxxx 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání beneficientů xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx obcí x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X xxxxx xx xxxxx vzít xxx xx, že xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, kde existuje xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin a xxxxxxx proti Turecku, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Bulharsku, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx pochyb, že xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx odvedeny xxx x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přesné xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, xxxxx xx xxx na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli legitimního xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx pro uplatnění 20% výjimky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

99. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxx obstát. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), kdy xxxxx xxx legitimního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, odňal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Majetkové xxxxxx xxxx na základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odlišných od xxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, která xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku (xxx xxx 89 xxxxx). Otázka, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je příjmem xxxxx xx jeho xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínky, že xx xxx stalo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil vhodnost xxxxxxxxxx kroku zákonodárce. Xxxx posouzení „xxxxxx xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxx pole xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž platí xxx nastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, neboť xx se xxxxx „xx xxxxxx ledě“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, komu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (opět xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx životy x xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x povinnostem xxxxx xx úseku odpadů xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Itálii, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, ani xx xxxx xxxx xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx státu).

VII. X. 2.

K ústavnosti §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, který ve xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx retroaktivní dopady xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x asanaci xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xx dostane xx špatné hospodářské xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezbytné míře xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx povinnost tvorby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ukončením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění skládky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. NSS, XXX CZ, xxx 31).

109. Peněžní prostředky xxxx rezervy xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx být předmětem xxxxxxxx a provedení xxxxxx rozhodnutí ani xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx nástupců (§49 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxx vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postižitelné xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx účinností nového zákona (1.1.2021). Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx jasné, že xxxx xxxxxxxx nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx mělo xxx po xxxxx x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může pravě xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx uzavřel, pokud xxxxxx xxxxxx úprava xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži žádného xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx chráněné hodnoty xx práva.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, který xx xxx o xxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx referenční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx státu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx zajistil, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Zda x xxxxxx využije xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x vládou. Xxx se Xxxxxxx xxxx musí zdržet xxxxxx xx politických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx právo Evropské xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v xxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 až 38).

115. Za xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Ovšem xxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezenou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx utvářet finanční xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (ne)dostatečnost xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - při xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xx v xx době xx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx. Xxx více xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx se xxxxx xxxxx projeví, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných ustanovení x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxx, ani to xxxx samo x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového hospodářství xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lepší xxxxxx, xxx méně je xxx oprávněn xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxx optimálně xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx zákona) xxxx interpretačně xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx formulován xxxxx x podivně. Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákon x rozsahu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx vyhlášení nálezu xx Sbírce zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx jiný xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx zákona xxxxxx xxx dne, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX-xx. 57/22, bod 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (nikoli však xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx nastalé x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx protiústavní xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, bod 33).

123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, xx xxxxxx odstranění protiústavní xxxxxx xx xxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný smysl.

124. Xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx nároky obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx právě uvedeném „xxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx návrhu na xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obcí).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 zákona x odpadech na xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx vzít xx úvahy to, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x českém právu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část VL/b].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx tvůrcem xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxx xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx norem všichni xxxxxx, xx. obce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xxx xxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx střetu starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijato xx xxxxxxxx prosince 2020, x to xx velkých kontroverzích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x již x xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx prekluzivní lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx derogace se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nynějšího nálezu xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech je xxxxxxxxxxxx, tedy rozporný xx xxxxxxx retroaktivity (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx základním právem xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a majetku (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx byly xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Pro xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Ve zbývající xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Jan Xxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx x. 104/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.