Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/21 dne 12. března 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Křesťanově, Zdeňka Xüxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala x Daniely Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Petrem Xxxxxxxx, Ph.D., advokátem, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx složku poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x odpadech, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx příjemcům (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx účinné před 1.1.2021 a který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxx Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx fázi provozu xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx podle §3 odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., ve znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xx skládce x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované prevenci), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx o xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx napadeného §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x samotnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří finanční xxxxxxx na její xxxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podle §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl následně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx byla xx xxx vložena pozměňovacím xxxxxxx poslance Antonína Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx musel původce xxxxxx, byť xx xxx sám provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vybrat xx xxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx poplatku, tj. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pro technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % celkové hmotnosti xxxxxx uložených xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Podle xxxxxx úpravy obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud nezaplatil, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx roční xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od původce xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx by zůstaly xxxxxxxxx jejich nároky.

8. Xxxxxxxx přechodné ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx kategorii využitelných xxxxxx x paušálně xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx limit xx x celkové poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx x x práv a xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx příjemcům poplatku xx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx podle čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, že xxxxx ze xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x provozovatelů skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a provozovatelů xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx jedné, a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxxxx uložený jako xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx roční limit, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech xx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx rozumného xxxxxx x xx zjevnými xxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx jej zaslal xxxx vládě x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx posléze zaslal Xxxxxxx soud navrhovatelce xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x návrhem xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx na jejich xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxxxxxxx ze dne 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy, mimo xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x neodváděli xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx k tomu, xx provozovatelé skládek xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx k xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, ve xxxxxxxxx ze xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelku korigovala xxx x xxx, xx nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx shodný xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, který xxx xxxxxxxx výborem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx jdoucí xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x její xxxxxxxx předpokládat. Jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx další právní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (tzv. odpadu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx vybrat poplatek x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Bylo-li přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx z xxxxxxx 25 % objemu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx maximálně 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx použité pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx neadekvátní. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxx zákonná úprava xxxxxx x roce 2015 ihned xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx kdokoli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx k §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020 upozorňující xx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje životní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmům těch, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx odvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x včas xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), ve xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx má odpovídat xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. o xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx naplnění x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když se xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přišlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx snahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxxxx ohrožení rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx zákon přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx součástí xx xxxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům dne 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx přerušení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx kritiky xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 a 5 xxx, xx xxxxxxxxx „víceméně x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx firmy xxxxxxx xxxx snažily xx využít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx nad 20 % hmotnosti, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx skládku xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxx xxx pro ty xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx odpustil. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijal usnesení x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 8) bylo xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 jako xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová kritizovala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, že skládka- xx můžou takto xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx poplatek, x xxxxxxx vlastně zpětně xx roku 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx xxxxxx, že xx je xxxxxxx xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx jsme přesvědčeni x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dotýkat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervu x xxxxxxxxxxx. X není xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tady xxxxxx vnímat x xxxx xxxxxxx hospodáře x xxxxxx xxxxx. Xx xx tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, že xx je xxxxx x důvodů, xxxx xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx týž xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 v částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx xx xxx bodem xxxxx 15 xxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 (tisk x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vztah xxxxx x xxxxx, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nález xx dne 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx se k xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině rozvede xxxxxxx požadavky ohledně xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Vyjádří xx xxx k xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx nerozebíral (část XXX. A. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx VII. X. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravé retroaktivity

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 xx. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx uvedl Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který započal x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „ukončen“ xxx, xx x xxx xxxxx jiné xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx německé xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx platném xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Melzer, F. - Xxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- ra x počátku 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak znamená, xx „pravidlo xxxxxxx x minulosti, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (tamtéž, x. 1101, s xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx tváře. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, ale stejně xxx vyžaduje, xxx xx tyto skutkové xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx starý. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx důležitější (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. doplněné vydání, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx mění xx ruší existující xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, trvá. Xxxxx x podstatě xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx normy) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. x xxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx tedy je, xx xxxxx xxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx ve xxx xxxxxxxx staly xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, xx xxxx právní xxxxx xxxxx právní následky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nastaly na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx vznikající xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx se xxxx xxxx tímto novým xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxx do xx xxxx xxxxxxx xx xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), část XX; srov. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx státní xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx právu xxx xxx o xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztahu (z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti) xx data xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx mění právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. U xxxxxxxxxxxxx pravé platí xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Je xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx xx, x xxxx právo jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává velkou xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní úpravy [xxxxx ze dne 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, nedávno xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle něhož xx sice trestnost xxxx posuzuje a xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx čin xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx pravé retroaktivity xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx xxxx“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávní platby xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxx retroaktivity xx prosadí x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí stát x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx dává nějaká xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. pravé xxxxxxxxxxxx pravidlo, podle xxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx občanství, xxxxx xxxxxx učiněna x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx před účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 č. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové xxxx xx, aby retroaktivní xxxxxx, byť určitým xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k tíži xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx pokouší novou xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx stará xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx moci xxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxx práva s xxxxxx xx minulosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx s účinky xx xxxxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, vytvořeného historickým xxxxxxxxxxxx, neodpovídá politické xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do budoucna.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx totiž „zákonodárci xxxxxxxx dalekosáhlý přístup x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx x xxxxxxx času xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduchému xxxxx x době xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx stabilitu práva.“ (xxxxxxxxxx prvního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx ani xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nebyl xxxxxxx vyjasněn některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) typicky x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xx je xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) xxxxx nestandardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními v xxxxxxx odstavcích §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxx poplatkové xxxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vůči povinným xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. využitelný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx účinností nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx jen xx xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx VII. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky odpovídající xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona xx minulosti [část (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx poplatku xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx účelovou x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní protiplnění x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxx x Xxxxxx fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx obce, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a fondu, xxxxx s ním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx. Xxxxxx riziková složka xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x starému xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxx, nebo právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad odloží xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obec x xxxxxxxx odpad xx xxxxxxx, která xx xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala xx xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterou x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx jako materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x samotném textu xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. x tomu xxxx. stenozáznam x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). „X praxi je xxxx xxxx a xxxx odpadků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnostmi, které xxxxxxx na poplatek xxxxxxxx xx cenotvorby xx své služby - xxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx zpráva x sněmovnímu tisku 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx skládky x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xx příjemci xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx měli xxxxxxx, xxx původci xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti plynula xxxxx xx xxxxxx (xxx shora xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx zákona). Provozovatel xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, body 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek ve xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx vydal souhlas x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx placení poplatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obec a xxxxxxx úřad, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platil xxxx z xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Úrok x xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Xxxxxxxx x xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx x xxxxxxxxxx soustavě x oblasti odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx mezičlánkem, xxxxx xxxxxxx poplatky xxxxxxx jejich příjemci, xx. obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 č.j. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Pokud xxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx povinnost na xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x dlužných poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládce, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx odpadu nevybral xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vybraný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx nynější (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.

73. Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové zprávy, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx kontextu přijetí xxxxxx.

74. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 xxxx. 5) xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Antonín Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx garančního výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 z 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (pod xxxxx č. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x přes xxxxxxxxx Senátu) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx návrhy poslanců Xxxxxx x Zahradníka xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formálně xxxxxx x návrhu poslance Xxxxxxxxxx, tak poslanci x xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Senátem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx poslance Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Protože xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédne k xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx argumentací lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Staňka xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, xx jde x „xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o odpadech“. Xxxxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx novele nebyly xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx tak xxxxx pro původce xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx terénní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx materiálů, xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V takových xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx totožný) návrh xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky xx xxxxxxx uloženy x byly využity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skládky na xxxxxxxxxx hrází, cest, xxxxxxxx svahů a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx je taková, xx xxxx xxxxx xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jaksi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx materiály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xx meritum věci. Xxx vyšší xxxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx, takovéto „interpretativní“ xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní (body 48 xxxx. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx stručně zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxx do xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx principu demokracie xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx uzavřených stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x bodě 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).

(c) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx je xx xxxxxx x obcím xxxx příjemcům poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, který xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx původci, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx bylo čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Věc xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, xx poplatková xxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx skládku xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx omezoval xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na skládku x daném xxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 63 shora). Xxxxxx xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, kolik xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 se xxx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na úhradu xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx technické zabezpečení xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založily xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohl dle xxxxxxxxx domáhat buď xx xxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla časově xxxxxxxx k okamžiku, xxx xxx odpad xxxxxx x současně xxx být poplatek xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, že §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil placení xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. zrušil právní xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 odst. 4 xxxxxx míří do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx xxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), směřovalo xxx x xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě k 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poplatku, xxxxxxxxxxx xxx mu nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx možné (pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx vzniklo xxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx provozovateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxx, že xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad je xxxx x souladu x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před xxxxx 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx lze (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx x xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého zákona xx xxx xxxx xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx vztahu x xxxx, či xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x vztah xxxx státem xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x nikdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva xx samosprávu - xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných rozpočtů xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku počínaje xxxxxxxxx nového zákona by xxxx lze hodnotit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, odňal xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx pomyslných vah xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené xx xxxxxxx dopady pro xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx poplatků xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zvážit. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx dokonce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx x v xxxxx ohledu, xx xxxxxx x subjektu xxxxxx, než je xxxx xxx, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx tu xxxx xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Xxx x původců xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek xx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x budoucí xxxxxxx xxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx v září 2020 (xxx vlastně x xxxxxxx, již xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jeho protiústavnost. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx xxxxx xxxxxx x odpadech projde xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx počátku prosince 2020 (více k xxxx xxxx VI. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X potaz xx xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx nároku.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje přitom xxx, xxx existuje xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx očekávání xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Gruzii, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Bulharsku, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; xx dne 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx odvedeny xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx xxxxxxx přesné xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx na xxx prominul xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx části poplatku. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx obcím xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx vyloží xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ xxxx prominutí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx x žádném případě xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx účinností a xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochránit, v xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Jinak xxxx xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxx xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prominul placení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil vhodnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, s xxxxxx xxxxxx judikatury].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má však xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nastavení daňové xx poplatkové politiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost daňové xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxx státu, neboť xx xx xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost a xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx k pozitivním xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xxx také xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx uvážení, jak xxxxxxxx xxxxx ochránit. Xxxx chránící základní xxxxx xx xxx xxxxxxxx jen při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx odpadů xxxxxxx rozsudek ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Itálii, č. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx skutečně „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx využitelného) odpadu xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (navrhovatelka x xxxx souvislosti xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx xx xxxx nečiní rozpornými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx soud uznává, xx xxxxxxxxx pravidla xxxx v xxxxx xxxxxx mimořádně nešťastná, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx logiky xxxx v předešlém xxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, který ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 starého zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech [část (x)] x xxx vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx péče x xxxxxxx x asanaci xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se dostane xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx xx za xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň x nezbytné xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x plné xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx na důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx x průběhu xxxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx na zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx zahrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odpad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx rekultivace, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Sb. NSS, XXX XX, xxx 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx xxxxxxxx nástupců (§49 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx podmínky čerpání xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postižitelné xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vymezeným x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, že xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxx chování xx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx mělo xxx xx xxxxx x minulosti. Jde x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (interpretativní) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx vymezených xxxxxxxxx xxxx pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xx prospěchu xxxxxxxx osob a xxxxxxxx nejde přímo x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je ústavně xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 zákona x odpadech tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, který xx xxx o xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tento xxxxxxx xxxxx může být xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, který xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxx zdržet xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které sice xxxxxx „znečišťovatel platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx ponechává členským xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, jak ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx dne 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx označil „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové míry, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx úzce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterými je xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx době se xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Čím xxxx xxxx xx té xxxx xxxxxx, xxx xxxx se tento xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx. Bude pak xx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxx x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda jako xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx debatou a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných ustanovení x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, ani to xxxx samo o xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx odpadového hospodářství xxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lepší xxxxxx, xxx méně xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgány „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx přisvědčit, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx formulován xxxxx x podivně. Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řádu každé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho pravomocí xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. ÚS 49/18, xxx 129). Xx je případ x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx x rozsahu, ve xxxxxx tento retroaktivně xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx buď xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx nález xxxx xxxxxxxxxxxx (xx nunc); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx (xx xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx stanovisko xxxxx ze xxx 29.11.2022 sp. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno nález xx dne 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho použití x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22, bod 28). Xxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x jednotlivec, nebo [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních vztahů „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, že xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx ochrany xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X nynějším případě xx xxxxx, xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx budoucna, tento xxxxx xx postrádal xxxxxxxx rozumný xxxxx.

124. Xx druhou stranu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx, že nároky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx na xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto musí xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx vzít xx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx xxxxxx vztah xxxx obcí a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vertikální charakter, xxx x právní xxxxx xxxxx specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx tvůrcem právních xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxx xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxx, xx. obce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ochranou legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx původci xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x trvající platnost §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx počátkem prosince 2020, x xx xx velkých kontroverzích xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x již x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.

127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxx v xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx majetková xxxxx obcí, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx osoby za xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx vyhověl jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx odpadu xx skládky x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a mezinárodních xxxxx.

130. Ústavní soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx se základní xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2024 xx. zn. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 zákona o xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Tomáš Langášek x Jan Xxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx x. 104/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.