Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 12. března 2025

sp. xx. Xx. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x návrhu xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx příjemcům (obcím x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x který xxxxxxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpadů uložených xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Sb., x xx xxxxxxx xxxx xx skládce xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx s odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odpady, které xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x samotnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx součást sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Státnímu xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech xxxx zakotvena xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx výjimku xxxxxxx omezení, xx xxxxxxxx xxx technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, kdyby provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx skládku jako xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx za něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich nároky.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona o xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx x paušálně xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx poplatek za xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, popřípadě odvedení xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx xxxxxxx podle §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, vytvořil-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bankovním xxxx xxxxx x xxxx s xxxx xxxxxxxxx disponovat.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 xxxx první Xxxxxxx základních práv xxxxxx (dále jen „Listina“), x xx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx práva x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ původci xxxxxx a provozovateli xxxxxxx, kteří xxxx 1.1.2021 zaplatili x xxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx množství dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpornou s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Listiny. Zpětným xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení bez xxxxxxxxxx rozumného xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx svévole xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx x závěru, xx xxxxx byl xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx věcí Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xxxx x x xxxxxxx na vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dokonce xx x 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření xxxxx

18. Xxxxx, za xxx vystupovala x xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Benešová, ve xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xx závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx výborem xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx další právní xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx okamžik měl xxxxxxxxxxxx vybrat xxxxxxxx x x zákonné xxxxx xxx odvést. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mj. změnou xxxxxxx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z nejvýše 25 % objemu xxxxx odpadů uložených xx skládce za xxxxx kalendářní xxx xx maximálně 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx použité pozměňovacím xxxxxxxxxxx návrhem neadekvátní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx panovaly xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx z dopisu Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020 upozorňující xx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx skládek o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx xxx o xxxx než 68 xxx. Kč, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Jizerou o xxxx než 39 xxx. Kč apod.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmům xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxx povinnosti xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), ve xxxxxxx bylo x xxxxxx povinnostech xxxxxxxxxxx.

22. X závěru vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x v xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx činnost, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xx xxxxxx“, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x asanaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxx naplnění x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - lze xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx xxx, že x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když xx xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky přišlo x poplatky se xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx snahy x xxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmy xxxx x Státního xxxxx životního prostředí x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna soudce xxxxxxxxxx

26. Protože najednání xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Josefa Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, určil xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

27. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené Ústavou, zda xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx dne 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výboru x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk x. 676/9, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx hlasování xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných x xxxxxx zákona a xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx skládkové firmy xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. To znamená x odpadu xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx poplatek xxxxxx platit, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skládky, tak xxx xx to xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx poplatky třeba x 60 nebo 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx firmy tyto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxxxxxx xxx odpustil. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, takže xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 odst. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová kritizovala, xx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx takto xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vlastně zpětně xx xxxx 2015, xx znamená, že xxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - to xx xxxxxx, že xx je opravdu xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx přesvědčeni x tom, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x očekávatelných příjmů xxxx x xxxx, xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, xxx xxxx Státního fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x příjmy xxxxx. Xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx jeden x xxxxxx, xxxx xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ve kterém xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2021.

32. X (nepřímému) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx tisk x. 676/9 (viz shora). X xxx je xxx bodem xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (xxxx č. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx využil poslanec xxxxx xxxxx zakotveného x §63 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx xxxxx x účelu, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 odst. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx přílepek ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se k xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxx byla xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (části XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx též x xxxxxxxxxx tzv. interpretativních xxxxxx, xxx je xxxxxx, kterou xxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx nerozebíral (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zvlášť xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) x zvlášť xxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [naposledy v xxxxxxxx ze xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. penzijnímu pilíři, xxxx 60 až 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, který xxxxxxx x minulosti x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že s xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tradici (srov. Xxxxxx, X. K xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx na xxxxx X. Xxxxxx- ra x počátku 19. xxxxxxx). Xxxxx zpětná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „pravidlo xxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx“ (tamtéž, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx má xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem důležitější (xxxxx xxx Tilsch, X. Občanské právo xxxxxxxx. Část všeobecná. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx existující xxxxxx vztahy. Zákonodárce xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „uzavřen“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx již xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. to, že xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx těchto skutečností xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx starého (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) xx spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx do doby xxxxxxxxx práva nového, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nároky z xxxx xx xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. xxx xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xx staly x xxxxxxxxx. O nepravou xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale obsah xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx vznikající xxxxx x povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx její nepřípustnosti.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, x tento xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle zvolil, xx straně jedné, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x jak „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx očekávání v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx právní xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx ze zákazu xxxxx retroaktivity xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx pravé retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx o „obecném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch“ [nález xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], tedy xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx změna ku xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx judikaturu, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (např. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x jednotlivec a xxx nová xxxxxx xxxxxx zlepšuje postavení xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon vložil xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.4.2009 x. x. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpětně sníží xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyla xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna zákona xxxxxxxx adresátům právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. interpretativní zákonodárství). Xxxxxx moci xxxxxx xx nalézat význam xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do minulosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytvářet xxxx xxxxx x xxxxxx xx budoucna. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xx budoucna.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit právo“ xx totiž „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx jednoduchému právu x xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx stabilitu práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a nebyl xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x nej xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx retroaktivní xxx xxx proto, xx vylučuje jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto úprava xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx poskytnout xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věc

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx (xxxxxxx jako odst. 5 tamtéž - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx je xxxxx x to xxxx, srovná-li čtenář xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nestandardní xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, že xxx poplatkové povinnosti x poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxx i xxx práva x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky xxxx xxxxxxxxxxx povinnost původce xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (tzv. využitelný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx určeny x xxxxxxx xx xxxxxxx x se kterými xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx rezervu. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 odst. 4 (část XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (část XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], xxx xxxx Xxxxxxx soud v xxxxx zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Regulace poplatku xx ukládání odpadů xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx skládal xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x odpadech).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Státní fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž katastrálním xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx s ním xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x rizikové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx o odpadech (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx okamžiku, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; obec xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx, xxxxx byl xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx pozemku (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x xxxxxx v xxxxxxx věci jde, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, který je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx uvádělo, xx celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx znění bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx bylo masivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx limitace nebyla (xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx původce xxxxxx xxxxxxx provozovatel skládky xxx uložení xxxxxx xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx původci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X praxi je xxxx sběr x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxx služby - obce x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VIII. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x odvádět xx příjemci xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

66. Poplatková povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona, x to již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx shora citovaný §45 odst. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původce xxxxxx, xxx u provozovatele xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx vydal souhlas x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Pokud provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí vybraný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx návrh příjemce xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Úrok x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x úrok x xxxxxxxx vymáhal příslušný xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky měl x xxxxxxxxxx soustavě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. obci nebo Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X poplatky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení odpadu xx skládku byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx poplatek za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávně (xx 30.6.2017 šlo x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), nejenom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx, musí přihlédnout x tomu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx shodné pozměňovací xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Antonín Xxxxxx, xxxx Jan Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx poslance xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formálně xxxxxx x návrhu poslance Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Staňka (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a poslankyně Xxxx Balcarová, která xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Protože xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédne k xxxxxx obou poslanců, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx návrh xx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, že xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx o odpadech, „xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx o odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx původce odpadu xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxx nejistotu“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx návrhu xxxxxx x odpadech xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x souladu s xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či výrobu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o odpadech.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx chápal svůj (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx něj se xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „týká xxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skládky xx xxxxxxxxxx hrází, cest, xxxxxxxx svahů a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx chce xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx to xxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx xx technické zabezpečení xxxxxxx. V tom xx xxxxxxx věci. Xxx xxxxx správní xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx zjevně poskytnout xxxxxxx (xxxxxxxxxx) výklad xxxxx právní xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx x xxxxxx intertemporální normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx kterou xx xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx, takovéto „interpretativní“ xxxxxx jsou již x povahy věci xxxxx retroaktivní (body 48 xxxx. xxxxx), x proto též xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 in xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx stručně zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx platných právních xxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxxxxx x účinky xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čase. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx legitimity nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx tehdejšího rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx úhradu poplatku xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx původci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebnímu místu. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vybíral xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx a dále xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proto třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx přesto příjemci xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, xx poplatková xxxxxx xxx odpady xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (viz bod 63 xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kolik vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. U xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 xx xxx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxx samý xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx uložené xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, kterého xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx časově xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx a současně xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx poplatku („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“) xxxx původci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za platnosti starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x době xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 odst. 4 xxxxxx míří do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx účinností nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx xxxx úprava xxxxxxxxxx povinnosti podle nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poplatku, následující xxx xx nový zákon xxxx, že žádný xxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx poplatku xx xxxx nehraje xxxxxx roh, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpadu xx skládku), že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx říká, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx být xxxxxxx podle starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx v souladu x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x podstatě xx xxxx facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxxxxxx udály v xxxxxxx s xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx historického zákonodárce) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx x xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx vztahu x xxxx, xx xx vztahu xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx za uložení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 odst. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx, více x tomu body 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Nejde xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx státem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Garance xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [shodně xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx hodnotit xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xx však xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, odňal xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto zásah xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (xxxx. xxx 42 xxxxx). Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx.

93. Obcím, které xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x objektivní xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx spory), xx xxx o sobě xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x budoucí xxxxxxx nyní napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx v xxxx 2020 (ale xxxxxxx x předtím, xxx xx léta 2020) xxxxxx ostré xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx až xx xxxxxxx prosince 2020 (více k xxxx xxxx XX. xxxxx). X je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X potaz je xxxxx xxxx též xx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Vždy xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případu xxxx celek zakládají x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze dne 7.9.2021 Sakskoburggotski x Xxxxxxx xxxxx Bulharsku, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx dne 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, které jim xxxxxx xxxxxxxx jen x důsledku porušení starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx obce xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů. X xxxxxxx případě xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na poplatek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnost byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% výjimky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx vyloží xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx bez legitimního xxxxxx, zato x xxxxxxxxx účinností a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech není xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx či xxxx xxxxxx. Xxxxx tomu xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 téhož zákona).

102. Xxxxxxx soud výše xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, je politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem apod.). Xxxxx xxx není xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k němu Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře hodnotit“ [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx fakticky vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx široké xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx poplatkové politiky. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx se ocitl „xx tenkém ledě“ xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení, jak xxxxxxxx xxxxx ochránit. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxx excesu (xxxx. x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx rozpornými x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx o protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx mimořádně nešťastná, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx xxxx samo x sobě důvodem xxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx též x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (a)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx péče o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xx dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx řádně ukončit xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx byly alespoň x nezbytné xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Nej xxxxxxx správního xxxxx xx tato rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace a xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Proces xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx jakožto součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rekultivace, xxxxxxx xx třeba x xxxx xxxxxxxx zahrnout xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. NSS, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx prostředky xxxx rezervy se xxxxxxxx na zvláštní xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxxxxxx kalendářního měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx). Zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž porušení xxxxxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx jasné, že xxxx xxxxxxxx nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, co xxxx xxx po xxxxx x minulosti. Jde x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx s ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou retroaktivitu.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx vymezených xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx žádného xxxxxxxxxxx nebo právnické xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech tyto xxxxxxxx splňuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx životní prostředí (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx x sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx referenční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může být xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních principů, x xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx využije xxxxxxxx ekonomické (xxxxxx xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo nástroje xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx politiky určované Xxxxxxxxxxx a vládou. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zdržet xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx právo Xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx „znečišťovatel platí“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx označil „xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx zásahu do xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, bod 89].

116. X xxxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezenou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x první xxxx xxxxxxx skládky, xx kterými xx xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (zpětného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xx xxxx xxxx projevit x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx uplyne, xxx xxxx se tento xxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx pak xx státu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxx, ani xx xxxx samo x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, že ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx možnou, xxx xxxx je xxx oprávněn xx xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxx optimálně nastavena [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, body 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 odst. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx, „kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx xx případ x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o odpadech. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxxx

119. Ústavní xxxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx právo xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je buď xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiný xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xxxxx (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx působí xxx dne, kdy xx xxxxx stal xxxxxxxxxxxx (xx nunc); xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx xxxxxxx (ex xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2022 xx. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Důvod, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „právní vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x jednotlivec, nebo [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx nastalé x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx bezvýjimečně)“ xxxxx, xx protiústavní xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smysl.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx přehlížet to, xx nároky obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx nároky xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxx státu (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 nevyhověl x vyhověl xxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx na xxxxxx jedné, x xx xxxxxx druhé xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx třeba xxxx xx xxxxx xx, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx obcí x xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxx tvůrcem právních xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx soud opakuje, xx původci ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání x trvající xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosince 2020, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti, x xxx v xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemění xx tom, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhověl jen xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx spojení xx základním xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odňal xxxxx právo xx xxxxxxxx složku xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx státu do xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.). Ke xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní xxxx xxxxxxx tzv. rozsahovým xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 a 110 odůvodnění]. Xxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx a v xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by tato xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Tomáš Langášek x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.