Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Pl. ÚS 21/21 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. března 2025 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x návrhu xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) právo xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx za ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpadů uložených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx odpady xxxxxx x využití xx xxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx x první fázi xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované prevenci), xx xxxxx zákona x. 69/2013 Sb., x se kterými xxxx xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a změně xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx předesílá, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx odpad xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří finanční xxxxxxx na její xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxx sám provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx ukládání odpadu. Xxxxxxxxxxxx skládky měl xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, x to xx odpad technologicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx se neplatí xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdyby provozovatel xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx roční xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx poplatek, případně xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 téhož zákona xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx a paušálně xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx držet x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech odporuje xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), principu rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx (xxxx jen „Listina“), a to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx ze zákona x bez xxxxxxx xxxx vzniklé a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx druhé. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx asanaci x xxxxxxxxxxx skládek zasahuje xxxxxxx ustanovení bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Ústavní xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx žádný důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx jej xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx vyjádření ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uzavřela, xx s návrhem xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Vláda, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx ze dne 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Ztotožnila xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka, xxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx na hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, který xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx životní prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády způsobuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ale xxx k tíži xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx a xxxx xxxxxxxx předpokládat. Jde x nepřípustnou pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx xxxxx právní xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx odpadu na xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 ihned xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx orgány.

21. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx k §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx x některé xxxxx xxxxxxxxx, např. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx xxx o xxxx xxx 68 xxx. Xx, u xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší otázku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx x včas xxxxxx, xxxxxxxx xx ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx k založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

23. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení se xx zákona xxxxxxx xxx náležité odborné xxxxxxx a ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. o projev xxxxxxxx „znečišťovatel má xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o skládku xx jejím naplnění x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx i xxxxxxxx xxxxxx úpravy - lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, x to x míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx k určitému xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx takto vykazovaných xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx využitelného na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatky se xxxxxxxxxx, vytvářelo to xxx subjekty xxxxxxxx x odpadovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení rekultivací x asanací xxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh původního xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, určil xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, xxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 676/0 dne 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx dne 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx pro životní xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 676/9, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx hlasování ve xxxxxx čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx firmy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx a neodváděly xxxxxxxx tak, jak xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx nad 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx si xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, xxx poplatek xxx xxxxxxxx. Přitom xx x běhu xxxxxxx soudních sporů xxxx xx skládkovými xxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona vrácený Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 jako xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx takto xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx roku 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, které xx xxxx vyměřena pokutají xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx xxxxxx, že xx xx opravdu xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxx přesvědčeni x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxxxxx xxx xxxx xx neměla být xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. A xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí. Já xxxxxx, že xxxx xxxxxx vnímat s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státu. Xx xx tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Myslím, že xx xx jeden x důvodů, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna nicméně x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh zákona xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx týž xxx podepsal. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2021.

32. X (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx xx xxx xxxxx číslo 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný s xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí č. 119 (tisk x. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx poslanec xxxxx práva zakotveného x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §155 odst. 3. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní přílepek (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx návrh je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxxx přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x VII. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxx tzv. interpretativních xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx aplikuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech (xxxx VII. X. 1.) x xxxxxx xxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx VII. X. 2.).

XXX. A.

Obecně x xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 17.1.2024 xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek x XXX. xxxxxxxxxx pilíři, xxxx 60 až 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx i nyní.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „ukončen“ xxx, xx s xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxx má v xxxxx platném na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tradici (xxxx. Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Melzer, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx na xxxxx X. Zeille- xx x počátku 19. xxxxxxx). Xxxxx zpětná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, nýbrž xxx minulost“ (tamtéž, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavy xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx stejně xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl x xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx starý. Xxxxx tvář je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 až 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna xxxx xx xxxx existující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx který xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx do budoucna. Xx práva xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. k xxxx více xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy je, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nová právní xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní následky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, dosavadním xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx xx však xxxx tímto xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. xxx xxxxxx xx dne 19.4.2011 sp. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém xxxxx xxx xxx x xxxxx zpětné účinnosti xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (s. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xx použije xx xxxxxxxxxxx, které xx staly x xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx vznikající xxxxx a povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx mění právní xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. U xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Je třeba xxxx x potaz xxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx spojenou ochranu xxxxxxxx xxxx a xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx zklamanou důvěrou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje intenzitu xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx zklamání xxxxxx x právo. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, nedávno xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx sice trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x době, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx pravé retroaktivity).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně či xxxxxx veřejnoprávního plnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx právu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „k tíži xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx dne 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxx. xxxxxxx soudnictví německé [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prosadí v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nová xxxxxx xxxxxx zlepšuje postavení xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx učiněna v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx xxx dne 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx původně právně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala žádné xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové však xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyla xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmu žádnou xxxx xxx velmi xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxx xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. A. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx stará xxxxxx xxxxxx xxxx nejasná (xxx. interpretativní xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx moci xxxxxx xx nalézat xxxxxx xxxxxxxx práva s xxxxxx xx minulosti, xxxxxx moci zákonodárné xx xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákony xx xxxxxxx xxxx rozhodované, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx do budoucna.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx k judikatuře xxxxx německého protějšku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx jasně xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x právním xxxxxxxx, xxxxx již byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nebyl xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x nej xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx pravě xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v bodě 47 xxxxx) typicky x situaci, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx a matoucí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věc

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. Xx je xxxxx o xx xxxx, srovná-li xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) velmi nestandardní xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx poplatkové xxxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona.

53. Xxxxxx xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, fakticky ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx určeny k xxxxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. před xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx zákona xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx xxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx ústavnost obou xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], xxx bere Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x obcím jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (c)]. Naopak xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [část (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Tento xxxxxxxx xx xxxxxxxx x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Příjemcem xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx s xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba oprávněná x podnikání, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které provádějí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně stala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx obec a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx jejím katastrálním xxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 odst. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, který byl xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx pozemku (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx se poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem nebyl xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx určujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx pro ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx v xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 starého zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení odpadů xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxx následujícího kalendářního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx je xxxx sběr a xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx společnostmi, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - obce x xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze svozové xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová xxxxxx x sněmovnímu tisku 676/0, vládní návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx sněmovna, VIII. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx zpráva x hodnocení dopadů xxxxxxxx (RIA), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx povinnostmi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxxx xx příjemci poplatku. Xxx xxxxxxxx měli xxxxxxx, zda původci xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, zákon ukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx zákona (xxx shora xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx slovy, provozovatel xxxxxxx si sice xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovil xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx odpadu, xxx x provozovatele xxxxxxx. Xxxxx původce xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx vydal souhlas x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Pokud provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za neodvedený xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx zadržené xxxxxx denně. Úrok x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx vymáhal příslušný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x poplatkové xxxxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx zvláštní postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx mezičlánkem, xxxxx xxxxxxx poplatky xxxxxxx jejich příjemci, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku x souladu s §46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, co xxxxxxxx fakticky vybral (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2016 č.j. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Pokud xxxxxxx odpadu řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení odpadu xx skládce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel xx xxxxxxxx přestupku. Správní xxxxx měl xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx do výsledné xxxxxx zákona x xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxxx shodné pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx obsaženého v xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx životní prostředí x. 119 z 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx i senátoři xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx František Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) i poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx oběma pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx přihlédne x xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlas s xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x odpadech, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx obtížnost určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxx xxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x poplatku xx xxxxxxxx odpadů podle xxxxxx o xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj (xxxxxx totožný) xxxxx xxx poslanec Zahradník. Xxxxx xxx se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx materiálů, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx hrází, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx taková, xx xxxx třeba xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx xx xxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx. X xxx xx meritum věci. Xxx vyšší správní xxxx xxxxxxxxxx takovéto xxxxx již zamítl“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx kterou se xxxxxx nově formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x souvislosti x xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx shora). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy x účinky xx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Xxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxxxx a budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx legitimity xxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X na xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx výjimkou. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ zákony (xxxxxxx v xxxx 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(c) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx přechází k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, který xxxxxx zákonodárce x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x dále xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx původci, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a provozovatel xxx přesto příjemci xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Věc xxxx xxxx dále komplikována xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx materiál pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky (xx xxxxx xx xxxxxxxx poplatek) mohla xxx xxxxxxx určitelná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (xxx bod 63 xxxxx). Teprve xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx poplatek.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx úhradu xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx nastalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx poplatku xx xxxx uhrazení, xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx či provozovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx na xxxxxxx xxxxxx za platnosti starého zákona o odpadech, tedy nej xxxxxxx do konce xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx zpětně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. xxxxxx právní xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx staly x době účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, neboť říká, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo použít xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx snažil poskytnout xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx k 31.12.2020 xxx příjemce xxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx, následující xxx xx nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx nárok xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx neměl. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx práva příjemce xx úhradu xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx říká, xx xx část tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, zjevně xxxx k xxxx, xx neměla být xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx post facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, platební xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx historického xxxxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx x prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy k 1.1.2021. Posouzení ústavnosti xxxxx vyloženého xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, či xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, více x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx orgánem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zásahy xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku počínaje xxxxxxxxx nového zákona by xxxx lze xxxxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xx totiž leží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ta xxxx xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx očekávání obcí xxxx příjemců xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x objektivní xxxxx. Xx prominutím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx žádné xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sledoval (xxxxxxx xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx s xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx dokonce s xxxxx ovlivnit konkrétní xxxxxx xxxxx), je xxx o sobě xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v budoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x předtím, již xx léta 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jeho protiústavnost. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx návrh zákona x odpadech projde xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (více k xxxx xxxx VI. xxxxx). A je xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx důvěra xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících práv. X xxxxx je xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx nároku.

96. Legitimní xxxxxxxxx v podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx existuje xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vždy xx třeba posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x xxxxxxxxxxx nárok xx věcný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze a xxxxxxx proti Gruzii, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin x xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Sakskoburggotski x Xxxxxxx proti Bulharsku, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx odvedeny xxx x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx výpočet přesné xxxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxx neměly xxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné povinnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx části poplatku. Xxxxxxx soud opakuje, xx obcím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx v okamžiku xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, přičemž složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na konci xxxxxxx kalendářního xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx vyloží xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obstát. Jde x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), kdy xxxxx xxx legitimního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx účinností a xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, odňal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí xxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, která xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx životního prostředí Xxxxx republiky byl xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx statut xxxxx. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx restriktivně xxx, xx xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaplaceného poplatku (xxx bod 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx tak xxxxx xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx například nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, bod 100, x xxxxxx xxxxxx judikatury].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx fakticky vyprazdňují xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx široké pole xxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx státu, neboť xx xx xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je to xxxxx zákonodárce, komu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx analýz, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ochránit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x povinnostem xxxxx xx xxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně „xxxxxxxxxx“ xx subjekty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx využitelného) odpadu xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o „legalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, ani to xxxx xxxx xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X podobné xxxxxx xxxx x předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, který ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 odst. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [část (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady xx xxxx vztahy xxxxxx protiústavní [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx péče o xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx skládky z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Jančářová, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, která mu xxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx za xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx byly alespoň x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. veřejné xxxxxxxx, x xx x plné xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel finanční xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Podle Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx x průběhu xxxxxxx skládky získány x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po ukončení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx zahrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x odpad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rekultivace, logicky xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx zahrnout xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Sb. NSS, XXX CZ, xxx 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx zvláštní xxxx v bance. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx skládky nebo xxxxxx xxxxxxxx nástupců (§49 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech je xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx odpady xxxxx §155 odst. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx jasné, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, co xxxx xxx po právu x minulosti. Xxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého práva, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx vymezených xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obstát. Jak xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži žádného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx xxxx x xxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který by xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx (xxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx, x xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx státu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx zajistil, xx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo xxxxxxxx xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a vládou. Xxx xx Ústavní xxxx xxxx zdržet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx odkázat xxx xx právo Xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Za xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Ústavní xxxx označil „xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx odpadů xx xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx utvářet xxxxxxxx xxxxxxx) x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx době xx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx déle xx xxxxx rezervy tvořit xxxxx právní xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx z toho xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx nepovažuje za xxx xxxxx xxxxxx, xxx méně xx xxx oprávněn za xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx optimálně xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, body 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 téhož zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx formulován xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x jiném kontextu xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx xxxxxx takovou xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. ÚS 49/18, xxx 129). Xx xx případ x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx časové dopady xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, kterou xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxx xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiný den, xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xxxxx (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (ex nunc); xxxxx o deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají nedotčeny (§71 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx od xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx ve xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nemůže xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x účinky čistě xx budoucna, xxxxx xxxxx xx postrádal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším případě xxxxx přehlížet xx, xx nároky xxxx xxxx příjemců poplatku xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx nároky xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx xxx x části, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část VL/b].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx tvůrcem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrana důvěry xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řešení střetu starého a nového zákona. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx platnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx finálně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x již x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x důsledku nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxxxxx, xxxx rozporný xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx spojení xx základním xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxx samospráva xx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx tzv. rozsahovým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech obce [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx xxxxxx vztahy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.

131. Ve zbývající xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xx zrušení §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx by tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní předpis x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.