Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. března 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech, za xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění účinném xxxxx dnem 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx uložených xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx skládce x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx výrobků xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xx skládce x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx kterými xxxx xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx povrchu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Sb., x podrobnostech nakládání x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neplatí xx xxxxxx, které xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx nevytváří xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx po ukončení xxxxxxx skládky za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Napadená ustanovení xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx byla xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx pozměňovací návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx na její 58. xxxxxx dne 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť by xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, platit poplatek xx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx skládky měl xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx technologicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pro technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdyby provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxx limit 20 %, ale xxxxxxx za xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx poplatek za xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x práv x xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx výjimku navazuje xxxxx výjimka podle §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném rozsahu xxxxxxxx rezervu, nemusí xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx bankovním xxxx držet a xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech odporuje xxxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx dalšího xxxx vzniklé x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx ruší xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž zakládá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx množství xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx limit, na xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo neodvedli xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx uložený jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx straně druhé. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx postupu zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx x závěru, xx návrh xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

13. Ústavní soud xxxxxx návrh oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze zaslal Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Navrhovatelka xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx upustil (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx ze dne 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx schůzi Xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx poplatky xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dokonce xx x 60 % xxxx 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, za xxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx ze dne 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xx závěrečným xxxxxxx. Navrhovatelku korigovala xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shodný xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Zahradníkem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x nepřípustnou pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x zákonné xxxxx jej xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx maximálně 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 v xxxx 2020. Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2015 ihned xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud panovaly xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx orgány.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech x některé xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 upozorňující xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx chybějící finanční xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Benátkách xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x odpadech sporné xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx řádně xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx odvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (pravomocných x nepravomocných), xx xxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X závěru xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nepředcházela xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx“ a v xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx prostředí. Jde xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o skládku xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Podstatu xxxx xxxx - x tím x xxxxxxxx právní xxxxxx - lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, že x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx přišlo x poplatky xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x asanací skládek xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx najednání xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Kühna xxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx zákon xxxxxx x vydán v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx součástí xx xxxxxxx stala napadená xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem výborům: xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk x. 676/9, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx podaných x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx senátní tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Ladislav Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 a 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx využít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx tak, xxx xxxx. To znamená x xxxxxx nad 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx si xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx poplatky třeba x 60 nebo 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx skládku přišel. Xxxxxx pozměňovací návrh xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx soudních xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx řízení“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx vrácený Xxxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx projednán dne 1.12.2020 jako xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová kritizovala, xx návrh zákona xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx skládka- xx můžou xxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vlastně xxxxxx xx xxxx 2015, xx znamená, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pokutají xxx nebude muset xxxxxx - xx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx uvedl, xx „xx jsme přesvědčeni x tom, xx xxxxx způsobem xx xxxxx dotýkat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, xxxxxx xxx jako xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx o xxxxxxx příjmů obcí x xxxx, xxx xxxx Státního fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 v xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2021.

32. K (nepřímému) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X něm xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (tisk x. 676/7). Podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh měl xxxx vztah xxxxx x xxxxx, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla v §155 xxxx. 3. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx přílepek xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. A. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Vyjádří xx též x xxxxxxxxxx tzv. interpretativních xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx aplikuje na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx VII. X. 1.) a xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. A.

Obecně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek k XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xx xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx s xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx platném xx xxxxxx území velmi xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Xxxxxx, F. - Xxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx zpětná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxxxx xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx účinností nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl x xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tvář xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. doplněné xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Zákonodárce xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů vzniklých x minulosti x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx normy) x xxxxx smyslu xxxxx xxxx (srov. x xxxx xxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutečnosti, které xx ve své xxxxxxxx staly xxxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx nabyla účinnosti, xxxx. xx, xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx starého xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx vznikající xxxxx) se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxxxxx se xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový balíček xxx rok 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx xxxxx xxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (s. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, pravá a xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde tehdy, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti) xx data xxxxxxxxx xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. U xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx je xxx. xxxxxxx retroaktivita obecně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx ve staré xxxxx. Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx má, o xxxx právo xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx účinného x době, xxx xxx xxx spáchán (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx pozdějšího xxxxxx se použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx pravé retroaktivity).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plyne též x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx o „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx 35], tedy xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ostatně xx xxxxxxxx k xxxxxxxx právu již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plátce či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu k xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx též pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí xxxx x jednotlivec a xxx nová úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxx nějaké jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Sb., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanství, xxxxx xxxxxx učiněna x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx ode xxx 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx před účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx, se všemi xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x xxxx rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxx problematické, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť určitým xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx objektivně odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmu xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx minimis, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx pokouší novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. interpretativní xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx budoucna. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výklad starého xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ovšem s xxxxxx do xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx podobné interpretativní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx by zákonodárce xxx pravomoc deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x právním situacím, xxxxx již xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vnímán xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx narušila xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx prvního senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx ani xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x nej vyšších xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx pravě xxxxxxxxxxxx xxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklady xxxxxxx xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto úprava xxxxxx (xxxx případů xxxxxxxx x bodě 47 shora) typicky x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx poskytnout xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx temně a xxxxxx. Xx xx xxxxx x to xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx toto (xxxxx xxxxxx) velmi nestandardní xxxxxxxx se standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatku za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

53. Naopak xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vůči povinným xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (tzv. využitelný xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx určeny x xxxxxxx xx skládce x se xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ustanovení zjevně xxxx xxx na xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x to nejprve xxxxxxxxx §155 odst. 4 (xxxx XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx VII. X. 2.).

XXX. B. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadů xx skládce xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxx částky odpovídající xxxxxxxx [část (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx bere Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku. Ve xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x nenávratnou peněžitou xxxxxx, jejímž uhrazením xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.3.2015 x. j. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Lověšice, xxxx 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx složek. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Státní xxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx příjmem obce, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x xxx xxxx nakládal ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx složka poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovila příloha č. 6 x starému xxxxxx x xxxxxxxx (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku byl xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx složení xxxxxx, a xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla původcem xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Důležitou xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx jde, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 starého zákona x odpadech. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení skládky x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projektem a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx uvádělo, xx celkové množství xxxxxx uložených na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx masivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, kde x samotném xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. stenozáznam x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx původce odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx původci xxxxxxx poplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx informoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx sběr a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx cenotvorby xx xxx xxxxxx - obce x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx zpráva x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx příjemci xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxx zákona o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona (xxx shora citovaný §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původce xxxxxx, xxx x provozovatele xxxxxxx. Xxxxx původce xxxxxxxxxx poplatek ve xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Za neodvedený xxxxxxxx se platil xxxx x xxxxxxxx xx výši 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Úrok x prodlení xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x úrok x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soustavě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejich příjemců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx mezičlánkem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X poplatky xxxxxxx později xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího kalendářního xxxxxx poté, co xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poplatek za xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlužných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx skládky sankci, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávně (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vybraný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 odst. 4 (xxxxxxx jako §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podali dva xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxx neuspěl x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance se xxxx základem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx přišel x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x senátoři dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Elfmark x průběhu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednávání návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která x průběhu třetího xxxxx kritizovala xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx x odpadech, „xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx o xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx novele nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xx „xxxxxx nejistotu“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx pro původce xxxxxx x provozovatele xxxxxxx najisto, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx na terénní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či odpady xxxxx způsobem využíval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných materiálů, xxxxx nejsou odpady, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx xx odstraňování xxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dosavadní právní xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx totožný) xxxxx xxx poslanec Zahradník. Xxxxx něj se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx skládku xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx svahů a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx, xx nyní xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx to odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již zamítl“.

79. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxx věc, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Čáslav x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí bod). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „interpretativní“ xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní (body 48 xxxx. xxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx shora). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx zásadně nepřípustný. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x to nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx vztahuje x xxxxxxxxxxx x budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx rozhodně nelze xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx v bodě 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(c) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx ve xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, který xxxxxx zákonodárce x §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok příjemce xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx okamžikem uložení xxxxxx xx xxxxxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxxxxx původci poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebnímu místu. Xxxxxxx soud opakuje, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx základě zákona, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Věc xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že poplatková xxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál pro xxxxxxxxx zabezpečení skládky (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx určitelná xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx uložených xx xx konce xxxx 2020 xx xxx právní skutečnosti x úplnosti xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx skládku x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; na sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx provozovateli skládky). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx či provozovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx a současně xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., xx znění účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 odst. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx se xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), směřovalo jen x pouze xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úhradu poplatku xx však xxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx právo xxxxxxx xxx uložením odpadu xx skládku), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx x souladu x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které se xxxxx před xxxxx 2021 v xxxxxxx xx starým právem (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx apod.), se xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx lze (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx poplatku těm, xxxxx x xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx by nastalo xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx lišit v xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx, či xx vztahu ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx za uložení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx (§48 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, více x tomu body 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx obcí jako xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Nejde xxxxx o vztah xxxx státem xx xxxx orgánem a xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí).

91. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí - x ohledem xx xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx existující xxxxxxxxx xxxxx obcí, odňal xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx jsou xxxxxxx chráněná, jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjemců poplatku x ochranu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx sledoval (vyložit xxxxxx a zrušenou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x subjektu xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx tu xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Ani x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v budoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2020 (ale xxxxxxx x xxxxxxx, již xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxx, xxxxxx xx xx počátku xxxxxxxx 2020 (xxxx x xxxx část XX. xxxxx). X xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx důvěra xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X xxxxx je xxxxx vzít xxx xx, xx nyní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx existuje xxxxxxx a legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx celek zakládají x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX ze dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Bulharsku, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přesné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uložených xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byli provozovatelé xxxxxxx, kteří porušili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx právo na xxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx obcím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého zákona x odpadech).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx právní xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, odňal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xx poplatek, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na základní xxxxxx poplatku je xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ohleduje vskutku xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx či jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx u xxxxxxxxxx odvádět rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, která xx příjmem Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem x Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx soud výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx restriktivně xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx stalo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx není xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „náleží xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné zájmy xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx nastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx tenkém xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx zákonodárce, komu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx analýz, xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx členové xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx životy x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staví xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x povinnostem státu xx úseku xxxxxx xxxxxxx rozsudek ESLP xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Itálii, č. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx xxxx xxxx x xxxx důvodem xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

K ústavnosti §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx nejprve stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x pak vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vytváření finanční xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky z xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx xx xx xxx, aby náklady xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx rezervy má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx, resp. veřejné xxxxxxxx, a xx x plné výši.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Podle Nej xxxxxxx správního soudu xx xxxx rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx skládky. Proces xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx prostředky xxxx rezervy se xxxxxxxx na zvláštní xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční rezervy xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účet xxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x odpadům vymezeným x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 odst. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx za odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „provozovatel skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx jasné, xx xxxx xxxxxxxx nenormuje xxxxxx chování xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx x minulosti. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (interpretativní) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou retroaktivitu.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx právní úprava xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje.

113. Xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx českého ústavního xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx ústavnosti zákonů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx při výkladu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx ústavním xxxxxxx obsažených). Je xx xxxxx, který xxx o šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx využije xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx politiky xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x vládou. Xxx se Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxx xx politických xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx též xx právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx politikami Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Za jádro xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [nález xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezenou xxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx právu xx základě integrovaného xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) k xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx době se xxxx xxxx projevit x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx více xxxx xx xx xxxx uplyne, tím xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, xxxxxxx xxx déle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx. Bude xxx xx xxxxx, aby xxx naplňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dbát x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx dostupné nástroje x politiky xxx, xxx dopady napadeného xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nevhodná. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xx shora uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxx samo x xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxx možnou, xxx xxxx xx xxx oprávněn xx xxxx xxxxxxx orgány „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze přisvědčit, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx vytváří (podobně xxxx §155 xxxx. 4 téhož zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx a xx xxxxxxx formulován vadně x xxxxxxx. Xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řádu každé xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx Ústavní soud x jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, bod 129). Xx je případ x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx soudů, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx zrušil xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx základní xxxxxx poplatku, kterou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxx xxxx den, xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx nález xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2022 xx. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx jeho použití x ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxxx od xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx nastalé v xxxx před jejím xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x když znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx se nemůže xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smysl.

124. Xx druhou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx návrhu xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxx jedné, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx úvahy xx, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právu xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x právní xxxxx xxxxx specifický, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx případě jsou xxxxx do jisté xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v ústavně xxxxxxxx řešení xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx soud opakuje, xx původci xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli mít xxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx platnost §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx finálně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx kontroverzích xxxxxxx xxxx ústavnosti, x již x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx nyní xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx pravomoc trestat xxxx osoby za xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x tom xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky x xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Ke xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Xxx xxxx právní xxxxxx xx tudíž použije xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 odst. 3 zákona o xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx x x xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Jan Svatoň

Informace

Právní xxxxxxx x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.