Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. března 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadu xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části se xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx příjemcům (obcím x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x který xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x využití xx xxxxxxx v xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx výrobků xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, určených x xxxxxxx na skládce x první fázi xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Xx., o integrované xxxxxxxx x o xxxxxxxxx znečištění, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění zákona x. 69/2013 Sb., x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx o skládku x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Sb., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neplatí xx xxxxxx, xxxxx xxxx - stručně xxxxxx - xxxxxxx x samotnému zabezpečení xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky za xxxxxx podle §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženého Poslanecké xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx byl následně xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 676, xxx xxxx do xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musel původce xxxxxx, byť by xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platit poplatek xx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek x vybraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto výjimku xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx se neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx odpad xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx odpad, avšak xxx roční limit 20 %, xxx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx neodvedl příjemcům xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx nároky.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a paušálně xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx původce odpadu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx a xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Na xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx výjimka xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx kategorii využitelných xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vázaném bankovním xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx základních práv xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, že xxxxx xx xxxxxx x bez dalšího xxxx vzniklé x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx ruší práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpadů, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx množství dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základním právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Zpětným xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Parlamentu, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší účastníci xxxxxx (§69 odst. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Navrhovatelka xx tato vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxx xx xxx upustil (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx vyjádření ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx x návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak měli. Xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx odpadu xx skládce.

IV. B.

Vyjádření xxxxx

18. Vláda, xx xxx vystupovala k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xx závěrečným xxxxxxx. Navrhovatelku korigovala xxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xxx x xxxxxxxx shodný xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Zahradníkem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx předpokládat. Xxx x nepřípustnou pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx xxxxx právní xxxxxxxxx je okamžik xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx okamžik měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x zákonné xxxxx jej odvést. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl xxxx xx poplatku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce za xxxxx kalendářní xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx zákonná úprava xxxxxx x roce 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx kdokoli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx orgány.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x některé xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx chybějící finanční xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Kč, u xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx xxx 39 xxx. Xx apod.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje životní xxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do zákona x odpadech sporné xxxxxxxxxx, není vůbec xxxxx, proč velmi xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx odvedených finančních xxxxxx těmi, xxxxx xxx povinnosti xxxxx x včas plnili, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (pravomocných x nepravomocných), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx zákona dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a ohrožují xxxxxxx životního prostředí. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx činnost, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava narušuje. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je základním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxx naplnění x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx věci - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - lze xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, že x podmínkách České xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx celkem masivně xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx xxxxxxxx působící x odpadovém hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx snahy o xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhl, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx najednání xxxxx dne 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx potřebnou xxxxxxx xxxxx, xxxxx téhož xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, zda byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx přístupných zdrojů (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx xxxx tisk x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 676/9, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx životní prostředí xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx přerušení xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx zákona xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní xxxx x. 320. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Ladislav Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jakousi xxxxxx potencionální x xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xx znamená x odpadu xxx 20 % hmotnosti, xxx xxx poplatek xxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx xxxxxxx, xxx xxx si xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx poplatky třeba x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx pro xx xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx v běhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 8) bylo xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, že skládka- xx xxxxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, x xxxxxxx vlastně zpětně xx roku 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pokutají xxx xxxxxx muset xxxxxx - xx xx přijde, že xx xx opravdu xxxxx“; xxxxxxxx Marek Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxx x měst, xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. A není xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, xx tady xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx hospodáře x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, že xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx podepsal. Zákon xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrhu xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx tisk x. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx č. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx vztah xxxxx x účelu, ale xxx k předmětu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 odst. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx přílepek xx xxxxxx judikatury Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek (xxx Babiš XX), xxxx 106 a 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se k xxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozvede xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (části XXX. X. 1. x XXX. A. 2. xxxx). Vyjádří xx xxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) a zvlášť xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity a xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 sp. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu pilíři, xxxx 60 xx 62]. Ze xxx xxxxxxxx judikatury proto xxxxxxx x nyní.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx již xxx také „xxxxxxx“ xxx, že x xxx spojí xxxx xxxxxx účinky (následky) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx německé xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx tradici (xxxx. Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, P. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx práce X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Pravá zpětná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxxxx xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx na práci Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx před účinností nového zákona, xxx xxxxxx xxx vyžaduje, xxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx důležitější (xxxxx xxx Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).

38. Xxxxxxx tomu tzv. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx běží, xxxx. Xxxxx v podstatě xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx práva xxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx smyslu xxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xx své xxxxxxxx staly xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx právní xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx práva starého (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, dosavadním xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy a xxxxxx xxxxxx x xxxx do xx xxxx vzniklé se xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx retroaktivity xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx použití xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použitelnost starého xxxxx x x xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, na straně xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx má, o xxxx xxxxx jde x jak „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx očekávání v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 63].

43. Výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx zákona účinného x době, xxx xxx čin xxxxxxx (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xx-xx to pro xxxxxxxxx příznivější (ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx naopak zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx dne 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přípustná. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vertikálních právních xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx xxxxx stát x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx úprava xxxxxx zlepšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či mu xxxxxx dává nějaká xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx č. 193/1999 Xx. pravé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx xxx xxx 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx původně právně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 č. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost či xxxxx zlepší xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Jiným xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmu žádnou xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx udály x xxxxxxxxx, s odůvodněním, xx xxxxx právní xxxxxx xxxx nejasná (xxx. interpretativní xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx moci xxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x účinky xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx, vytvořeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ovšem s xxxxxx xx budoucna.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx německého protějšku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx jasně odmítl, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Pravomoc xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx totiž „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx vnímán xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx výklad xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx vyjasněn některým x xxx vyšších xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx pravě retroaktivní xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklady xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákony budou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx (xxxx případů xxxxxxxx v xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx a matoucí x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx (xxxxxxx jako odst. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx je xxxxx x to xxxx, srovná-li čtenář xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) velmi nestandardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx použije xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xx kterými xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na skládce xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

VII. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x obcím jako xxxxxxxxx poplatku. Ve xxxxxx k obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravé, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [část (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění x podobě možnosti xxxxxxx odpad na xxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, body 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx skládal xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx za uložení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx).

58. Příjemcem xxxxxxxx byly xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx skládka xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx x xxx xxxx nakládal xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x starému xxxxxx x odpadech (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které provádějí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je změna xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxx od okamžiku, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx místě k xxxx určeném; obec xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) starého xxxxxx o xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla původcem xxxxxx xxxx a xxxxxxxx odpad na xxxxxxx, xxxxx je xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala se xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Xxxxxxxx xxxxxx i ten xxxxxxx, xxxxx byl xxx provozovatelem skládky, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx pozemku (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x xxxxxx x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx výslovně uvádělo, xx xxxxxxx množství xxxxxx uložených na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, za které xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na skládku x xxxxx kalendářním xxxx (§45 odst. 3 starého zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x samotném xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odváděl xxxxxxx xxxxxxxx příjemci poplatku xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx informoval x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx xxxx a xxxx odpadků zajišťován xxxxxxxxx společnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx cenotvorby xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová zpráva x sněmovnímu tisku 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx skládky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povinnostmi musel xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx a xxxxxxx xx příjemci xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx měli xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx zákona o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona (xxx xxxxx citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx slovy, provozovatel xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx odpadu, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx úřad, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx neodvedl obci xxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, rozhodnutím xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx se xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xx výši 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky měl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. obci xxxx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci poplatku x xxxxxxx s §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxxx původcem uhrazen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx skládce, ale xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx jednak xx xxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx porušil povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx historického zákonodárce xxxxxxxx k závaznému xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx výsledku vlastně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně jako §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Antonín Xxxxxx, xxxx Jan Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh xxxxxxx poslance se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní prostředí x. 119 x 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (x přes xxxxxxxxx Senátu) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nazývali návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx a poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx poslance Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx nijak nerozlišovali xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx přihlédne k xxxxxx obou poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné pozměňovací xxxxxx. Souhlas x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx dosavadní zákonná xxxxxx poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, xx jde x „xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx povinnosti původce xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x odpadech, „xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx nejistotu“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx tak xxxxx xxx původce xxxxxx i provozovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx způsobem využíval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx materiálů, xxxxx xxxx řádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx takové xxxxxx x minulosti zpoplatněny. Xxx xx taková, xx nyní xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx jaksi domnělých xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx to xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tom xx xxxxxxx věci. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx intertemporální normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „interpretativní“ xxxxxx jsou xxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Ústavní xxxx stručně zdůrazňuje, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx x právním xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx poskytuje zákonodárci xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eliminovat retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozhodně nelze xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx ve xxxxxx x obcím xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx poplatku vzniklo xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vybíral xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx povinnost xxxxxxxx odvést. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx proto třeba xxxxxxx rozhodnutí. Příjemce xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek jak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx provozovateli (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále komplikována xxx, že poplatková xxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x daném xxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 63 shora). Teprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx měl možnost xxxxx, kolik vlastně xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x ten samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; na sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jako materiál xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto nastalé xxxxxx skutečnosti založily xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx původci, anebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx být poplatek xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx uzavírá, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx poplatku („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za platnosti starého zákona o odpadech, xxxx nej xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, neboť xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Zákonodárce se xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [viz xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx poplatku, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xx xxxx nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právo vzniklo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku), xx xxxxxxx xx provozovateli xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx uložena před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona neplatí, zjevně xxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v souladu x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx facto xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx před rokem 2021 v souladu xx xxxxxx právem (xxxx. placení x xxxxxx xxxxxxxx, platební xxxxxx apod.), se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x právem.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x prvnímu xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx by nastalo xx dni xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx byl poplatek xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, či xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx (§48 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, více x xxxx xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, xx vztah xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx státem xx xxxx orgánem x xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx x xxxxx xxxxxx státem xx xxxx orgánem. Místní xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx zásahy xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [shodně xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, body 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx xxxxxxxxxx majetková xxxxx obcí, odňal xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx pomyslných xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx poplatků xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx), je xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x subjektu xxxxxx, než je xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx tu xxxx xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx léta 2020) xxxxxx xxxxx kritiky xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxx, trvala xx xx počátku xxxxxxxx 2020 (více k xxxx xxxx XX. xxxxx). X xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx právní úpravy.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvěra xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X potaz xx xxxxx xxxx xxx xx, xx nyní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. Xxx xxxx očekávání xxxxxxxxx, xx nutné, xxx bylo založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele xxxxx xx věcný xxxxx xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx XXXX ze xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze xxx 7.9.2021 Sakskoburggotski x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; ze xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, které jim xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přesné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx sporný x xxxxxxx na xx, xx xxxx neměly xxxxxx informace o xxxxxxx uložených odpadů. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud opakuje, xx obcím vzniklo xxxxx na poplatek xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxx xx konci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx pro xxxxxxxxx 20% výjimky provozovatelem xxxxxxx pro odpady xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého zákona x xxxxxxxx).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ jako prominutí xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez legitimního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx účinností x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx existující majetková xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Jinak xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx odvádět rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx fondu je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon tímto xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx bod 89 xxxxx). Otázka, xxx xxxxxxxxxxx promine poplatek, xxxxx xx příjmem xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, samozřejmě xx podmínky, že xx xxx stalo xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxxx xxxxxxxxx například xxxxx xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „náleží xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx k němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 100, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadového hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx široké xxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nastavení xxxxxx xx poplatkové politiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx se ocitl „xx tenkém xxxx“ xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, kteří xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx odpovědnost (xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staví xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx státu xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx práva ochránit. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx excesu (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx skutečně „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o „legalizaci xxxxxxx nepoctivých subjektů“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx rozpornými x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku zvýhodňují „xxxxxxxxx“ před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx to xxxx není xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X podobné xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x pak vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Není totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která mu xxxxxxxx řádně ukončit xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, x xx x xxxx výši.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Nej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace x xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxx těleso, xxxx x odpad xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, bod 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční rezervy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx do majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx xxxxxxxx nástupců (§49 starého zákona x odpadech). Peněžní xxxxxxxxxx vytvářené finanční xxxxxxx převáděl provozovatel xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx účet vždy x poslednímu dni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx o skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ale naopak xxxx, xx mělo xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. Xx xx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx druhou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nejde přímo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx retroaktivity x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx o sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx (xxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxxxxx obsažených). Je xx xxxxx, který xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do politických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx odkázat xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx politikami Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 xxxx. 2 první podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměrně široké xxxxxxx, jak ochrany xxxxxxxxx prostředí i xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx dne 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 až 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí Ústavní xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším případě xxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx k části xxxxxx. Ovšem xxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (dopadajících xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X povahy xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxx. Xx x xx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx. Čím xxxx xxxx xx té xxxx uplyne, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, protože xxx déle se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx jako xxxxxxxx účastník řízení xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx debatou x xxxx nevhodná. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xx sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx samo o xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx za xxxx ústavní orgány „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, body 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 odst. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx vadně x xxxxxxx. Není xxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud x jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. ÚS 49/18, bod 129). Xx je xxxxxx x nyní posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudů, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx derogační xxxxx nálezu

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx platili xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx ustanovení platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §58 odst. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx nález stal xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (ex xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 sp. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx který Xxxxxxx xxxx shledal protiústavnost xxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX-xx. 57/22, bod 28). Xxxxxx účinky nálezu xx xxxxxxxx od xxxx, zda se xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx, nebo [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx jejím xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx protiústavní xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, bod 33).

123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx nároky xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právě uvedeném „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx již výše xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx jen x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obcí).

125. Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx odňatým nárokům xx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx právní vztah xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxx o xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, reprezentovaného Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx skládek. V xxxxxxxxx případě pak xxx ochranou legitimního xxxxxxxxx původce odpadu xx provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx původci ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx očekávání x trvající xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijato xx xxxxxxxx prosince 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, že xxxxxx obce xxx xxxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx osoby xx xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxxxxx, xxxx rozporný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na ochranu xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx složku poplatku, xxxxxx původci platili xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx právo na xxxxxxx proti svévolným xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní soud xxxxxxx tzv. rozsahovým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. rozsahovému výroku xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 a 110 odůvodnění]. Xxx xxxx xxxxxx vztahy xx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona naopak Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.