Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 12. března 2025

xx. xx. Pl. ÚS 21/21 ve věci xxxxxx xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/21 dne 12. března 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x. 541/2020 Xx., o xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx příjemcům (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) právo xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx původci odpadu xxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x který xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx zde Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Za xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx skládce x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované prevenci), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Sb., x se kterými xxxx na skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx neplatí poplatek xx xxxxxxxx odpadu xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neplatí xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx odpad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za ukládání xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx vytvářet podle starého zákona o odpadech.

5. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx předloženého Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx vybrat xx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x vybraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, xxxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx omezení, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % celkové hmotnosti xxxxxx uložených na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Podle xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková povinnost xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx skládky, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx skládku jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich nároky.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx využitelného odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx a xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxx zaniká xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx zákona o xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx disponovat.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), principu rovnosti x právech xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xx xx spojení se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, že xxxxx ze zákona x bez dalšího xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x provozovatelů skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx ruší xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx protiústavní. Přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 zaplatili a xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx straně druhé. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Navazující §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Zpětným xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx asanaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka chybí xxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx jej zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Navrhovatelka xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x návrhem xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x řádně xxxxxxxx. Xx věcí Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, který xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx dokonce xx u 60 % nebo 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korigovala xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx skutečnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečností xxxxxxxxx xxx další právní xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, vznikl dluh xx poplatku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx skládce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx uložených xx skládce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx panovaly xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x návrhu x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 upozorňující xx xxxxx řízení vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx než 68 xxx. Kč, u xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Jizerou x xxxx xxx 39 xxx. Kč apod.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx řádně neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxx odvedených finančních xxxxxx xxxx, xxxxx xxx povinnosti řádně x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), xx xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx k založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „legalizaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité skupiny xxxxxxxx“ a v xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx činnost, xxxxxxxx-xx nebo poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. o projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx věci - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy - lze podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Novelou xxxxxxx zákona x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx.

25. Když xx xx nadměrné vykazování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přišlo x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx xxxxxxxx působící x odpadovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a Státního xxxxx životního xxxxxxxxx x do budoucna xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx potřebnou většinu xxxxx, xxxxx téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, zda byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxxx stránkách) Ústavní xxxx zjistil, že xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx stala napadená xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx jako tisk x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem výborům: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým doporučil xxxxxx hlasování xx xxxxxx čtení x xxxxxxxx podaných k xxxxxx zákona x xxxxxx stanoviska k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx tisk č. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh zákona xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 a 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx skládkovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální x xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx tak, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takzvané konstrukční xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přišel. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zhojit. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Přitom xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx řízení“. Senát xx základě xxxxxx xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx vrácený Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 jako tisk x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx kritizovala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákona „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx můžou takto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx vlastně xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx pokutají xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - to xx xxxxxx, že xx je xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx uvedl, xx „xx jsme xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx xxx jako xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervu a xxxxxxxxxxx. A xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že tady xxxxxx xxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx x příjmy xxxxx. Xx xx tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx je xxxxx x důvodů, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx původně postoupen Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx týž xxx podepsal. Zákon xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl dne 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx návrhu xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx č. 676/9 (xxx shora). X xxx je xxx xxxxx xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Podáním pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx nejen x účelu, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §155 odst. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx požadavky ohledně xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. X. 2. níže). Xxxxxxx xx též k xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx pro §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx VII. X. 1.) a xxxxxx xxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. A.

Obecně x xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Vymezení xxxxx retroaktivity x xxx. xxxxxxx retroaktivity

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, či xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek k XXX. penzijnímu pilíři, xxxx 60 až 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že s xxx spojí jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tradici (xxxx. Xxxxxx, X. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek III. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak znamená, xx „pravidlo xxxxxxx x minulosti, nýbrž xxx xxxxxxxx“ (tamtéž, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx stejně xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx starý. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx mění xx xxxx existující xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „uzavřen“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx běží, xxxx. Xxxxx v podstatě xxxxx x zpětné xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx do budoucna. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, tedy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve své xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. xx, xx xxxx právní xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nastaly na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, že xxxxxx xxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nich vznikající xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, dosavadním xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx se však xxxx tímto xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxx xx té xxxx vzniklé xx xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), část XX; srov. též xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx snížení a xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx xxxxx xxx lze o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx povinnost [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xx staly x xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx jde tehdy, xxxx xx vznik xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx obsah xxxxxxxx vztahu (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) xx data xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy nové. Xxxxxxx tomu u xxxxx retroaktivity xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. U xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx tzv. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx staré xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou důvěrou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, o xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, nedávno xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity je čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx sice trestnost xxxx posuzuje a xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx pravé retroaktivity).

44. Xxxxx pravé retroaktivity xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plyne xxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem k xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Pl. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí xxxx x jednotlivec x xxx nová úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či mu xxxxxx dává xxxxxx xxxxx nebo zpětně xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx zákona x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx xxx dne 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (srov. x tomu rozsudek XXX ze dne 29.4.2009 x. j. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové však xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitým xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Jiným xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, bude situace, xxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. A. 3.

X xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx pokouší novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx moci xxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytvářet xxxx xxxxx x účinky xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx zákony xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx stávajícího xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxx, ovšem s xxxxxx do budoucna.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podobné interpretativní xxxxxx označil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxxx, xx by zákonodárce xxx pravomoc deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx xxxxx „zákonodárci xxxxxxxx dalekosáhlý přístup x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx byly x průběhu času xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu x xxxx xxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x xxxxxxx by xxx narušila xxxxxx xx stabilitu xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Na věci xxx xxxxxx xxx xx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxx výklad xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx xxxxx retroaktivní xxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx v bodě 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx adresátům žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx nynější xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxxxx - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. Xx je xxxxx x xx xxxx, srovná-li xxxxxx xxxxxx toto (jemně xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxx poplatkové xxxxxxxxxx x poplatku za xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Naopak xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx určeny x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx skládce xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož zákona xxx stanoví, že xx tytéž xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky nevytváří xxx. xxxxxxxx rezervu. Xxx ustanovení zjevně xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 odst. 4 (xxxx VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx skládce xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxx částky odpovídající xxxxxxxx [část (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], což xxxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (c)]. Xxxxxx xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx, xx již xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx je účelovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (rozsudek NSS xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx ze xxxx složek. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Státní fond xxxxxxxxx prostředí. Poplatek xxx příjmem xxxx, xx jejímž katastrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx obce byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx xxxx příjmem Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx o odpadech (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx fyzická xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx od okamžiku, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx obec a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala xx xx této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Poplatek xxxxxx x ten xxxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x kterou v xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 starého xxxxxx x odpadech. Podle xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx určujícího nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí poplatek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx masivní xxxxxxxxxx předchozího znění xxxxxx podle §45 xxxx. 3, kde x samotném xxxxx xxxxxx žádná podobná xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. stenozáznam x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx původce odpadu xxxxxxx provozovatel skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil původci xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx sběr a xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx společnostmi, xxxxx xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx - obce x xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VIII. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx příjemci měli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxx xx zákona, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx zákona (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, xx xx xxxxxxx takového xxxxxx nevzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovil xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, body 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek jak x původce odpadu, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx placení poplatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx obci xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se platil xxxx z prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Poplatky x úrok x xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx je skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x poplatkové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx xxxxxxx mezičlánkem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. obci xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2016 č.j. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, nebo xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vybraný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx o odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx, musí přihlédnout x xxxx, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx dovozovat xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 odst. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx xx výsledné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, nejprve Xxxxxxx Xxxxxx, poté Jan Xxxxxxxxx. Xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx základem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx konané xxx 29.4.2020 (pod xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx návrhy poslanců Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formálně xxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x xxxxxxxx dále xxxxx nazývali xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx František Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „xxxxx poslance Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (takto xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Protože xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxx přihlédne x xxxxxx obou poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné pozměňovací xxxxxx. Souhlas x xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x xxxx, xx tento návrh xx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obou poslanců xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx jde x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti původce xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x odpadech, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx obtížnost určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Navržená xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxx xxxxxx zákona x odpadech xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x případě, kdy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či výrobu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx způsobem využíval xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx na skládce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vzniknout původcům xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x odpadech.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx totožný) návrh xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky xx xxxxxxx xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx xx skládky xx xxxxxxxxxx xxxxx, cest, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx nebyly x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx je taková, xx xxxx třeba xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx jaksi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx vyšší správní xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) výklad xxxxx právní úpravy xxxx účinností nového zákona, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označil xxx, xx kterou xx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Xxxxxx x souvislosti x xxxxx skládkou - xxx předchozí xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, takovéto „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx do minulosti xx x xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxxxxx x účinky xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x minulosti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného zákonodárce. Xxxxx odvozuje pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „interpretativními“ xxxxxx (xxxxxxx x bodě 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je ve xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci poplatková xxxxxxxxx, kterou plnil xxxx provozovateli skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a dále xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Xxxxxx xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 xx xxx právní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (uložení xxxxxx xx xxxxxxx x x ten samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxx xxx xxxxxxxxx domáhat buď xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx byl odpad xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx poplatku („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, neboť xxxx, xx původce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx použít xx žádné nové xxxxxxxxxxx vznikající od xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx použila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx nového zákona), směřovalo xxx x pouze do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx minulosti [xxx xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx příjemce xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx vzniklo xxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx), xx xxxxxxx či provozovateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Pokud xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx část xxx xxxxxxxxx poplatku podle starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x tomu, xx neměla být xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad xx xxxx x souladu x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx facto xxxx, xx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rokem 2021 x xxxxxxx xx starým xxxxxx (xxxx. placení x xxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx udály v xxxxxxx x právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x jinak, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Posouzení ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, či xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příjmem xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 starého xxxxxx x odpadech, xxxx x xxxx xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx státem xx xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxx složkou vertikální xxxxx moci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zásahy xx xxxxx na xxxxxxxxxx musí - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu - xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [shodně xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Pl. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx existující xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Na druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx leží xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 právo xx úhradu poplatku. Xxxxx uvedené má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za prominutím xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx minulosti, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx tu xxxx xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx odpadů xx provozovatelů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nyní napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx vlastně x xxxxxxx, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx x xxxx část XX. xxxxx). X xx xxxxx dodat, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx x březnu 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu hodna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvěra xxxx x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx existujících xxxx. X potaz xx xxxxx xxxx též xx, xx xxxx xxx x legitimní xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx aktem vztahujícím xx k dotčenému xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx třeba posoudit, xxx okolnosti případu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; ze xxx 18.11.2021 Ahmadova proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx odvedeny xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx podstatné, xx xxxxxxx přesné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uložených xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx xxx na xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal obcím xxxxxxxxxx právo na xxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx pro xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpady xxxxxxx na skládku xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx vyloží napadený §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx existující majetková xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochránit, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xx xxxx xxxxxx. Jinak xxxx xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx zákonem x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx restriktivně xxx, xx zákon tímto xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx nezaplaceného poplatku (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínky, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx při jeho xxxxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu chráněná xxxxxxxx pořádkem xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře hodnotit“ [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, bod 100, x citací xxxxxx judikatury].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx prostředí, neboť xx fakticky vyprazdňují xxxxxxxxxx státu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx se xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, komu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx případný neúspěch xxxxxxxxx řešení nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (opět xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx uvážení, jak xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx státu xx úseku odpadů xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravidla xxxx v tomto xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx dodržujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx ke státu).

VII. X. 2.

X ústavnosti §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech

106. X podobné logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx nevyžaduje vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 starého zákona x xxxxxxxx. Ústavní xxxx nejprve stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [část (a)] x xxx vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní [v xxxxx (b)].

(a) Povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na rekultivaci, xxxxxxxxx péče x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx platební neschopnosti xxxxxx provozovatele (Jančářová, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx má za xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, x to x plné výši.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila s xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx správního soudu xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „xxx xxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po ukončení xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxx xxxxxxxxx těleso, tedy x xxxxx ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx xxxxx i xxxx xxxxxxxx zahrnout xx výpočtu finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Sb. XXX, XXX XX, bod 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx rezervy xx xxxxxxxx xx zvláštní xxxx x bance. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x odpadech). Peněžní xxxxxxxxxx vytvářené xxxxxxxx xxxxxxx převáděl provozovatel xxxxxxx na zvláštní xxxxxx účet vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není protiústavní

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 stanovil, xx xx odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx, že xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxx chování do xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx právu x minulosti. Xxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx starého práva, xxxx o xxxxx xxxxxxxx pro minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. To xx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx stranu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx úprava xx xx prospěchu xxxxxxxx osob a xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je ústavně xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx českého ústavního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx tento princip xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů, x českém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx státu, xxxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx zajistil, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx politických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx právo Evropské xxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx politikami Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 první podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 až 38).

115. Xx xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx označil „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (dopadajících xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu xxxxxxx, xx kterými xx xxxxxxxxx po xxxxx xx základě integrovaného xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x zásahu xx podstaty práva xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxx. Až v xx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx více xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxx rezervy xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx pak xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Překvapivost xxxxx přechodných xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, že ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx méně xx xxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx orgány „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, body 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze přisvědčit, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx vytváří (podobně xxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx formulován xxxxx x xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx zrušit takovou xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil zákon x rozsahu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx uhrazení základní xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních smluv, xxxx xxxx den, xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xxxxx (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (ex xxxx). Obecně proto xxxxx, xx práva x povinnosti xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx stanovisko xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno nález xx dne 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx který Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx použití x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x jednotlivec, xxxx [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx nastalé v xxxx před xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx před jejím xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X nynějším xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx odstranění protiústavní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, tento xxxxx by postrádal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx druhou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx již výše xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx odpadu a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xx straně druhé xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárokům xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx xxxxx vzít xx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx právní vztah xxxx obcí a xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xx formálně xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případě xxxx xxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. obce, xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx platnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosince 2020, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti, x xxx x xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx nyní xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx spojení xx základním xxxxxx xxxx na ochranu xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 starého xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxxx, xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx byly podle starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, výrok a xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Xxx xxxx právní xxxxxx xx tudíž použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx.

131. Xx zbývající xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx x x xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx neshledal, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Josef Xxxxx, Tomáš Langášek x Xxx Svatoň

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.