Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 12. března 2025

sp. xx. Pl. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 21/21 dne 12. března 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx příjemcům (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx část poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx odpady xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx a k xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nakládáno x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 69/2013 Xx., x xx kterými xxxx xx skládce xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neplatí xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx odpad pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podle §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx vytvářet podle starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 676, xxx xxxx do xxx vložena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx č. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx na xxxx 58. xxxxxx dne 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, popřípadě Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx tuto výjimku xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx technologické xxxxxxxxxxx skládky, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i xx xxxxxxxxxxxxx skládky, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx nějaký odpad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx limit 20 %, ale xxxxxxx za něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti i xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx na xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx využitelného odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x práv x xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. X důsledku xxxx příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bankovním xxxx xxxxx x xxxx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x právech podle čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx základních xxxx xxxxxx (dále jen „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx dalšího xxxx vzniklé a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx „poctivými“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 zaplatili a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx množství xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx roční xxxxx, xx straně druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Navazující §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx asanaci a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x se zjevnými xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxxxx Staňka chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 4), xxx podtrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx tato vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uzavřela, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, že xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx dokonce xx x 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce.

IV. B.

Vyjádření xxxxx

18. Vláda, xx xxx vystupovala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ztotožnila se x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xx závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korigovala xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpokládat. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x x zákonné xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx podílu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z nejvýše 25 % objemu xxxxx odpadů uložených xx xxxxxxx za xxxxx kalendářní xxx xx maximálně 20 % celkové hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx použité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx úpravy x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx nic xxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx argumentaci obsaženou x xxxxxx k §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx šlo x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Jizerou x xxxx xxx 39 xxx. Kč apod.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx, xxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx těmi, kteří xxx xxxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx bylo o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx k založení xxxxxxxxxx před zákonem, x „legalizaci protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxx xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na skládku xxxx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx a asanaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když xx xx xxxxxxxx vykazování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přišlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx legislativní xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx skládek xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx potřebnou xxxxxxx xxxxx, určil téhož xxx předseda Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a posouzení xxxx ústavní konformity

27. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx xxxxx přijat x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx obsah je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx pro životní xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx přerušení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Nyní xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 tak, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx firmy xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. To znamená x xxxxxx xxx 20 % hmotnosti, xxx xxx poplatek xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací návrh xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx zhojit. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx odpustil. Xxxxxx xx v běhu xxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx xx skládkovými xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx padlý x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Senát xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx vrácený Xxxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do zákona „xxxxxxx, že xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx roku 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, které už xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude muset xxxxxx - to xx xxxxxx, že xx xx xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. A není xx jenom x xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tady xxxxxx vnímat x xxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej týž xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx návrhu zákonu, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 676/9 (xxx shora). X xxx je xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx přílepek ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 4.12.2024 xx. zn. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Babiš XX), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině rozvede xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (části XXX. A. 1. x VII. A. 2. níže). Xxxxxxx xx též x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zvlášť xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. B. 1.) x zvlášť xxx §155 odst. 5 xxxxx zákona (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. A.

Obecně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval již xxxxxxxxx [naposledy v xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 xx. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx pilíři, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti x x ní xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx xxxxx jiné xxxxxx účinky (následky) xxx xxxxx pravidlo (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx na xxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, F. - Xxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek III. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- ra x počátku 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (tamtéž, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx účinností nového zákona, xxx xxxxxx xxx vyžaduje, aby xx xxxx skutkové xxxxxxx xxx x xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx budoucna xxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Zákonodárce xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx který xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. skutkový stav xxxxx běží, xxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti s xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx smyslu xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx více xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx xxx xxxxxxxx staly dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx norma xxxxx xxxxxx následky, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx nastaly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx se však xxxx tímto novým xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx do xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. též xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx snížení x xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém xxxxx xxx lze o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx povinnost [XXxxxXX 127, 1 (s. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. U xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, i tento xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx úpravy může xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx zvolil, xx straně xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použitelnost „starého“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, nedávno xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Výslovně zakotvenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx trestnost xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxx xxxxx retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „obecném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x neprospěch“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zřetelem k xxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x tíži xxxxxx xxxx“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (N 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx německé [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx proti xxxx xxxxx xxxx x jednotlivec x xxx nová úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxx nějaká xxxxx nebo xxxxxx xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx ode dne 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx jednání právem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x tomu rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, aby retroaktivní xxxxxx, byť určitým xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna zákona xxxxxxxx adresátům právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx udály x xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejasná (xxx. interpretativní xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx soudní xx xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxxxxxx nové xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Soudy xxxxxxxxx zákony na xxxxxxx xxxx rozhodované, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Pokud xxxxxx výklad starého xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx k judikatuře xxxxx německého protějšku, xxxxx podobné interpretativní xxxxxx označil za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx pravomoc xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x právním situacím, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x politické xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx jednoduchému xxxxx x době xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x výrazně by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx stabilitu xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen proto, xx vylučuje xxxx xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx případů xxxxxxxx x xxxx 47 shora) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl poskytnout xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx byl xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx zpochybňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx jako odst. 5 tamtéž - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx je xxxxx x xx xxxx, srovná-li xxxxxx xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx použije xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

53. Xxxxxx xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost původce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxxx k xxxxxxx xx skládce x xx kterými xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. před účinností nového zákona o odpadech) na skládce xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky nevytváří xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx jen na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx VII. X. 2.).

XXX. B. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], xxx bere Xxxxxxx soud v xxxxx zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx protiústavní xxxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (c)]. Xxxxxx xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xx již xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad na xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Lověšice, body 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx skládal ze xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku se xxxxxxx za uložení xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x odpadech).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Státní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx příjmem obce, xx xxxxxx katastrálním xxxxx xx skládka xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx s xxx xxxx nakládal xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná x podnikání, xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, nebo právnická xxxxx xxxx fyzická xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadů nebo xxxx činnosti, jejichž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx nepodnikající fyzická xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx určeném; obec xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x odpadech].

61. Xxxxx byla původcem xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala se xx xxxx xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx byl xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx tato skládka xxxx na jeho xxxxxxxx pozemku (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Důležitou výjimku, x kterou x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx se poplatky xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx mělo stanovit xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 se v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx od 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxx provozovatel skládky xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjemci poplatku xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx je xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx společnostmi, xxxxx xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx do cenotvorby xx xxx služby - xxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu xxxxx 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Provozovatel skládky x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, zda původci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx zákona x xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x to již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na skládku. Xxxxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze zákona (xxx xxxxx citovaný §45 odst. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxx vybíral, který xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovil zákon x nebylo právem xxxxxxxxxxxxx o tom xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x provozovatele xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx vydal souhlas x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci xxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraný xxxxxxxx ve stanovené xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit poplatek xxxxxxx úřad, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. xxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx později xxx xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího kalendářního xxxxxx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 č.j. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx poplatek za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx povinnost na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx o xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx přihlédnout x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nejprve Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neuspěl x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance xx xxxx základem pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx konané xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Zahradníka xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx přišel x návrhu poslance Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Staňka (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Elfmark x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, xxxxx x průběhu třetího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).

76. Protože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédne x xxxxxx obou poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslanců xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Staňka xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k poplatku xx ukládání xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xx xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ provozovatelů xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x odpadech xxx xxxxx pro původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx přijaté na xxxxxxx xx původců xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx xx odpady xxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj (xxxxxx totožný) xxxxx xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx něj xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skládku xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx nebyly x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx xx taková, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jaksi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx to xxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx xx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tom xx xxxxxxx věci. Xxx vyšší xxxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zjevně poskytnout xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník dokonce xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx se xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně dosáhnout (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Ústavní xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx minulosti xx v xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc zákonodárná xxxxxxx právní xxxxx x účinky do xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svou vlastní xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx uzavřených stavů xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x bodě 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo na xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx původci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx x xxxx xx měl povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx se mohl xxxxxxx u krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, xxx xxxxx provozovateli (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx poplatková xxxxxx xxx odpady xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx které xx xxxxxxxx poplatek) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, xxxxx vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx uložených xx do xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (uložení odpadu xx xxxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx úhradu xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založily xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx domáhat buď xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xxx xxxxx xxxxxx a současně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx nej xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx původce neměl xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx před účinností nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo použít xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx vznikající od xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), směřovalo xxx x pouze xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě k 31.12.2020 měl příjemce xxxxxxxx nárok xx xxxxxx poplatku, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx nárok xxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xx xxxx nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx uložením odpadu xx xxxxxxx), že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, xx xx část tam xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona xxxxxxx, zjevně xxxx k tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad je xxxx x souladu x textem napadeného xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx zjevně excesivní, xxxxxxx v podstatě xx post facto xxxx, xx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před xxxxx 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce) xxxxxxx x jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dni účinnosti nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x obci, xx xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za uložení xxxxxx xxxx příjmem xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxx x tomu xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že vztah xxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx orgánem x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí).

91. Obec xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx orgánem. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Garance práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu je xxxxxxxx složkou vertikální xxxxx moci x xxxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx základ práva xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (N 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, body 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku počínaje xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Na druhé xxxxx pomyslných vah xx xxxxx leží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu poplatku. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx poplatků počínaje 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx do minulosti, xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxx nebyl.

94. Xxx x původců odpadů xx xxxxxxxxxxxxx skládek xx nemohla xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2020 (ale vlastně x xxxxxxx, xxx xx léta 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx projde xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx x xxxx xxxx XX. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx napadla ústavnost xxxx xxxxxx již x březnu 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy.

95. Xxxxxxx tomu hodna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvěra xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a specifikovaného xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx založeno xxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx aktem vztahujícím xx x dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x stěžovatele xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze xxx 7.9.2021 Sakskoburggotski x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně takových xxxxxxxx, které jim xxxxxx xxxxxxxx jen x důsledku xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx výpočet přesné xxxx xxxxxxxx mohl xxx sporný x xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx obcím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx pro xxxxxxxxx 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyloží napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx účinností x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Majetkové nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx či jeho xxxxxx. Jinak xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx České republiky, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Otázka, xxx xxxxxxxxxxx promine poplatek, xxxxx xx příjmem xxxxx či xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem apod.). Xxxxx ale není xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „náleží xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 100, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pole xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, neboť xx se xxxxx „xx tenkém xxxx“ xx vždy průkazných xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx analýz, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňové úpravy. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Evropský soud xxx lidská xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx uvážení, jak xxxxxxxx xxxxx ochránit. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx xxx při xxxxxxx excesu (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. o xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravidla xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx nešťastná, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx dodržujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx státu).

VII. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx v předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, který ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx nevyžaduje vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx podle §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx retroaktivní dopady xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx: zvláštní část. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Není totiž xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx se xxxxxxx xx špatné hospodářské xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx za xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získány x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx zahrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odpad ukládaný xxxx technologický xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx rekultivace, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx množství zahrnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Sb. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x bance. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ani xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx převáděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účet xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx). Zákon xxxxxxxx xxx podmínky čerpání xxxxxxx x xxxx xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní delikt, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Zpětné xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx právu x xxxxxxxxx. Xxx x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. Xx xx s ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx druhou stranu x úzce vymezených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx úprava xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx nejde xxxxx x xxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech tyto xxxxxxxx splňuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx případě v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), zvážil Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx by xxx x sobě xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém ústavním xxxxxxx obsažených). Je xx státu, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x tomuto využije xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“), nebo xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx odkázat xxx xx právo Evropské xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 první xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Xx jádro xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx míry, xx znemožňuje realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [nález xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Ovšem jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx po právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx utvářet finanční xxxxxxx) k zásahu xx xxxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx době xx xxxx může projevit x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx uplyne, tím xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx rezervy xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx xxx xx státu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx dostupné nástroje x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sice xx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z toho xxxxxx, že xx xxxxxxxxx nepovažuje za xxx lepší xxxxxx, xxx xxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx by xxxx být právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, body 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx interpretačně xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podivně. Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx xxxxxx takovou xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudů, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Xxxxxxx xxxx musel dále xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx části §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx uhrazení základní xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx ustanovení platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv, xxxx jiný xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx nález stal xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx o deklarování xxxxxxxxxxx zrušeného zákona xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy soudců XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xx vztahu xx skutečnostem nastalým x xxxx jeho xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx před xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx bezvýjimečně)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X nynějším xxxxxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se nemůže xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x účinky čistě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smysl.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx přehlížet xx, xx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právě uvedeném „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx nároky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxx obcí).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx druhé xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku za xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxx xx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvoří x českém právu xxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].

126. Xxx xxxxxx vztah xxxx obcí a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, reprezentovaného Parlamentem xxxx tvůrcem právních xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případě jsou xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem všichni xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx skládek. V xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx v ústavně xxxxxxxx xxxxxx střetu starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx původci xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx legitimní očekávání x trvající xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx toto ustanovení xxxx finálně přijato xx xxxxxxxx prosince 2020, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho ústavnosti, x xxx x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxx obce lze xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx trestat jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx xxxxx za xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx obcím odváděl xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). Xxxxxx samospráva je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx vlastnických práv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí určité xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxx starého zákona o odpadech obce [x xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. nedávno nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Pro xxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Jan Svatoň

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 104/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.