Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Pl. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. března 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., o xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx složku poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Současně xxx Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx uložených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skládce v xxxxx fázi provozu xxxxxxx x x xxxxxx výrobků xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., o integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění zákona x. 69/2013 Xx., x se xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x změně některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 zákona č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatel skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o podmínkách xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x odpadech provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx součástí vládního xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx do xxx vložena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve třetím xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx odpad xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx odpad, avšak xxx xxxxx limit 20 %, xxx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx neodvedl příjemcům xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti i xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x paušálně xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i x xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx držet x xxxx x nimi xxxxxxxxx disponovat.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), principu xxxxxxxx x právech xxxxx čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x to xx spojení se xxxxxxxxx právem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního vztahu, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, že xxxxx xx zákona x xxx xxxxxxx xxxx vzniklé a xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a provozovatelů xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpadů, xxx xx protiústavní. Přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx poplatek xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx uložený xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx roční limit, xx xxxxxx druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, že „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx ze svého xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx jej zaslal xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze zaslal Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, který xxx projednávání návrhu xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x neodváděli poplatky xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx x tomu, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % hmotnosti xxxxxx xx skládce.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Vláda, xx xxx vystupovala k xxxx zmocněná ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x argumentací navrhovatelky x xx závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xxx x xxxxxxxx shodný xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx výborem xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). V xxxxx okamžik měl xxxxxxxxxxxx vybrat xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx uložených xx skládce xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx nemění xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx z dopisu Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx o xxxx než 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Benátkách xxx Jizerou x xxxx xxx 39 xxx. Kč xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx velmi xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx řádně xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx x včas xxxxxx, xxxxxxxx xx ani xxxxxxx řízení (pravomocných x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx před xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx újmě xx xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákona dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. o projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx narušuje. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na skládku xxxx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx x xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx věci - x xxx i xxxxxxxx právní xxxxxx - lze podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx celkem masivně xxxxxxxxxx jako technologický xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx.

25. Když xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx využitelného xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx působící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx snahy o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x asanací xxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx x vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Kühna xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a posouzení xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx kompetence stanovené Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. tisky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. První čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx poslancům dne 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx životní prostředí xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx hlasování ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx přerušení bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx senátní tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxx Ladislav Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 tak, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xx znamená x odpadu xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak xxx xx xx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxx ty xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Přitom xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obce xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, takže ten xxxxxxxxxxx xxxxx padlý x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx návrhů (bod 8) bylo rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, např. poslankyně Xxxx Balcarová kritizovala, xx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, x xxxxxxx xxxxxxx zpětně xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, které už xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude muset xxxxxx - xx xx xxxxxx, xx xx xx opravdu xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx uvedl, xx „xx xxxx přesvědčeni x tom, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx oprávněných x očekávatelných příjmů xxxx x xxxx, xxxxxx tak xxxx xx neměla být xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. A xxxx xx jenom o xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, ale xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx tady xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Myslím, že xx je xxxxx x důvodů, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx jej týž xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 v xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl dne 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 676/9 (xxx shora). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [srov. nález xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx nejprve x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx požadavky ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. A. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx judikatuře xxxxx nerozebíral (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech (xxxx VII. X. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx x nyní.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx x x ní již xxx xxxx „ukončen“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx staré xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx německé judikatury). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx platném xx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx tradici (srov. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx na práce X. Xxxxxx- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Pravá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak má xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavy pro xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx skutkové xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx tvář xx xxxxxx xxxxxx důležitější (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. doplněné xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx zasáhne do xxxxxxxxxx stavu, který xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, ale který xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx běží, xxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých x minulosti x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx práva xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. x xxxx xxxx nález xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx staly xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx do doby xxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx tímto xxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx x xxxx xx té xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou [takto xxxxx ze xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (z xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx tomu u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Přípustnost pravé xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx pravé platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx tzv. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx x x xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, nedávno xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxx „x tíži xxxxxx xxxx“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx z obecného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx stojí xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona č. 193/1999 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx občanství, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx tedy dala xxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX ze xxx 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx daňovou či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx retroaktivní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx udály v xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx soudní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci zákonodárné xx xxxxxxxx nové xxxxx x účinky xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx limitů soudního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce zákon xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx interpretativní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx totiž „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x právním xxxxxxxx, xxxxx již xxxx x xxxxxxx času xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx by xxx narušila xxxxxx xx stabilitu xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Na věci xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x xxx vyšších xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 47 shora) typicky x xxxxxxx, pokud starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nynější xxx

51. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx odst. 5 tamtéž - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. To je xxxxx x xx xxxx, srovná-li xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) velmi nestandardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx platí, že xxx poplatkové xxxxxxxxxx x poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xx kterými xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na skládce xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož zákona xxx xxxxxxx, xx xx tytéž odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx jen na xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zvlášť, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], což bere Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx k obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx protiústavní xxxxxxx na xx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Tento xxxxxxxx xx účelovou x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, xxxx 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx skládal xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx).

58. Příjemcem xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž katastrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx s ním xxxx nakládal ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx obce byla xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxx příloha č. 6 x starému xxxxxx o xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx složení xxxxxx, x dále xxxx od okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx tohoto odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala se xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxx xxxx jde, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxx xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx mělo stanovit xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí poplatek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, jehož xxxxxxx znění xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x samotném xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace nebyla (xxxx. x xxxx xxxx. stenozáznam x xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx odpadků zajišťován xxxxxxxxx společnostmi, xxxxx xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx služby - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx zpráva x hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx povinnostmi xxxxx xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x odvádět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx měli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Poplatková povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákona, x xx již x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona (xxx shora xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to, xx xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx u provozovatele xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek ve xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit poplatek xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx xx platil xxxx z xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení byl xxxxxxx obce. Poplatky x úrok x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx území, na xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx x odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxxx soustavě x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I poplatky xxxxxxx později než xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce poplatku x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxxx původcem uhrazen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx uložení xxxxxx xx skládce, xxx xxxxxxx xxxxxx nezaplatil xxxxxxxx, provozovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx zákona x odpadech) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx v okamžiku xxxxxxx odpadu nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávně (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx porušil povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemci nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud posoudí xxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx.

74. Jak již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 odst. 5) xx xx výsledné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého v xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 x 26. xxxxxx konané xxx 29.4.2020 (pod xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx i senátoři xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx a Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu. Později xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) i poslance Xxxxxxxxxx (takto xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).

76. Protože xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx přihlédne x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx z xxxx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslanců xxxxx z toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Staňka byl xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, xx xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatku xx ukládání odpadu xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx to, že xxxx novele nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx tak xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx, že x případě, kdy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx xx odpady xxxxx xxxxxxxx využíval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx vzniknout původcům xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chápal svůj (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx něj xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skládku xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, cest, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti zpoplatněny. Xxx xx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxx Xxxxxx chce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpátky. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx. X xxx xx meritum věci. Xxx vyšší xxxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) výklad xxxxx xxxxxx úpravy xxxx účinností nového zákona, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx nově formulovaným xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 násl. xxxxx), x proto též xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 in xxxx xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustný. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní normy x xxxxxx do xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx platných právních xxxxx nalézá - x to nevyhnutelně x účinky do xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytuje zákonodárci xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx legitimity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx současného zákonodárce. Xxxxx odvozuje xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx v bodě 49 shora citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xx ve xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx přechází x xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x dále xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx proto třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále komplikována xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx poplatek) xxxxx xxx xxxxxxx určitelná xx xx sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx omezoval xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (xxx bod 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx uložených xx xx konce xxxx 2020 se xxx xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x x ten samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založily xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx poplatek xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx odpadu neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“) xxxx původci, xxxxx xxxxx xx skládku xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. zrušil právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx míří do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx se použila xxx nová úprava xxxxxxxxxx povinnosti podle nového zákona), směřovalo xxx x pouze xx xxxxxxxxx. Zákonodárce se xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx minulosti [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx příjemce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx nárok nemá x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx práva xxxxxxxx xx úhradu poplatku xx však nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením xxxxxx xx xxxxxxx), že xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx x xxxx, xx neměla xxx xxxxxxx podle starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx post xxxxx xxxx, xx právní xxxxxxxxxxx, které se xxxxx xxxx rokem 2021 x souladu xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx lze (xxxxxxxx xxxx historického zákonodárce) xxxxxxx x xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Posouzení ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx pak bude xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, či xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příjmem xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, více x tomu xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx orgánem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Garance xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx moci x xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu - xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx velmi intenzivní, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným zájmem (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx pomyslných xxx xx xxxxx leží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Obcím, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx vzniklo xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx příjemců xxxxxxxx x ochranu jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Ústavní soud xxxx zvážit. Cíl, xxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx sledoval (xxxxxxx xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx minulosti, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než je xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx žádný legitimní xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx odpadů xx provozovatelů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v budoucí xxxxxxx xxxx napadeného §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx pravidlo bylo xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2020 (ale xxxxxxx x předtím, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x též xxxxxxxx v §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx xxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx počátku prosince 2020 (více k xxxx část XX. xxxxx). X je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy již x xxxxxx 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvěra xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X xxxxx xx xxxxx xxxx též xx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx okolnosti případu xxxx celek zakládají x stěžovatele xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti Gruzii, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; ze xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x důsledku porušení starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatku mohl xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx pro uplatnění 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx vyloží xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx neuhrazených poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), kdy xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx účinností a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Majetkové xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx poplatku je xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vskutku xxxxxxxx úprava x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah činnosti xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx zákon tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx bod 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx je příjmem xxxxx xx jeho xxxxxx, je politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx diskriminační, zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxxx porušit pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxx „náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček pro xxx 2020, bod 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx se xxxxx „xx tenkém xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx zákonodárce, komu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx analýz, vyvodit x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (opět xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x pozitivním xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství staví xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva. Xxx xxxx státu xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx excesu (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Itálii, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x „legalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ před xxxxxxx xxxxxxx dodržujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx není samo x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech

106. X xxxxxxx logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx, který xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 starého zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [část (a)] x xxx xxxxxxxx, xxxx retroaktivní xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx totiž xxxxxxxxx, že provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, která mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx má xx xxx, xxx náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx rezervy má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. veřejné xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila s xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x odpad ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. NSS, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx prostředky xxxx rezervy xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právních nástupců (§49 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx převáděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zákon xxxxxxxx xxx podmínky čerpání xxxxxxx x výši xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x asanaci po xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nenormuje xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx po xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxxx nepřijatelné, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx druhou xxxxxx x úzce vymezených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nejde xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx splňuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx životní prostředí (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx chráněné hodnoty xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, který xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo xxxxxxxx xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x vládou. Xxx xx Xxxxxxx xxxx musí zdržet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx životního prostředí (xx. 191 odst. 2 první podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Za xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx o zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx, xx kterými xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) k xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X povahy rezervy xxxxx, že její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až v xxxxxxxx - při xxxxxxxxx a sanaci xxxxxxx. Xx v xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Čím xxxx xxxx xx té xxxx uplyne, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx dopady napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx je xxxx xx shora uvedeného xxxxxx, xxx to xxxx samo x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn korigovat xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx méně xx xxx oprávněn xx xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, jak xx xxxx xxx právní xxxxxx optimálně nastavena [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vadně x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „kterou xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx objektivně xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, xxx 129). Xx xx případ x xxxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních smluv, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, kdy xx nález stal xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx o deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx od xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x jednotlivec, xxxx [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, jejichž účastníky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx nastalé x xxxx před xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx k okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx budoucna, xxxxx xxxxx by postrádal xxxxxxxx xxxxxxx smysl.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxx přehlížet xx, xx xxxxxx obcí xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx jen x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx třeba xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část VL/b].

126. Xxx právní xxxxx xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. V xxxxxxxx případě jsou xxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem všichni xxxxxx, tj. obce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx provozovatele skládky xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx střetu starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx legitimní očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx finálně xxxxxxx xx xxxxxxxx prosince 2020, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x již x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx soud tedy xxxxxx vyhověl xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx zákazem retroaktivity (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx spojení xx základním právem xxxx na ochranu xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tom xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci platili xx xxxxxxxx odpadu xx skládky x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx určité xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx zrušení xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx základní xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx byly podle starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nedávno nález xx xxx 20.11.2024 xx. zn. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu).
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Svatoň

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.