Právní předpis byl sestaven k datu 17.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.04.2025.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech
104/2025 Sb.
104
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
ze xxx 12. xxxxxx 2025
xx. xx. Pl. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 dne 12. března 2025 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona č. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx složku poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů a xxxxxxxxxxxxx smluv.
II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx příjemcům (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) právo xx část xxxxxxxx, xxxxx původci odpadu xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na skládky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 a který xxxxxxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021.
2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:
(4) Xx odpady xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx výrobků xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx25) xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 69/2013 Xx., x xx xxxxxxx xxxx xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx mění zákon x. 185/2001 Sb., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
25) Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).
4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu neplatí xx xxxxxx, které xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x odpadech provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 676, xxx xxxx do xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx č. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx na xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.
6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx za ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpadu poplatek x vybraný poplatek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx zakotvena výjimka x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce.
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech by xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud nezaplatil, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx limit 20 %, xxx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx od původce xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx jejich nároky.
8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku pro xxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.
9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: u kategorie xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx, nemusí od 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx prostředky uložené xx vázaném bankovním xxxx xxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech odporuje xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), principu rovnosti x právech xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, že xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpadů, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „poctivými“ původci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, překročilo-li xxxx množství xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx nerovnost navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx v rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka chybí xxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
III.
Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx
12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].
XX.
Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránci práv, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona).
14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaslal Xxxxxxx soud navrhovatelce xx vědomí. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx).
XX. X.
Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uzavřela, xx x návrhem xxxxxx byl vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx na jejich xxxxxxx.
17. Senát ve xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx poplatky xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.
XX. X.
Xxxxxxxxx xxxxx
18. Vláda, xx xxx vystupovala x xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korigovala xxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka, xxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx výborem xxx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx novou právní xxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Skutečností rozhodnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x zákonné xxxxx xxx odvést. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nárokem xxxx.
20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx mj. změnou xxxxxxx podílu odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jako technologický xxxxxxxx x nejvýše 25 % objemu xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rok xx maximálně 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx uložených na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce, xx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx nepřiměřené dovolávat xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx z xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx panovaly xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx kdokoli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) obrátit na xxxxxxx orgány.
21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x návrhu k §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x některé dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x dopisu Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020 upozorňující na xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (např. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx xxx o xxxx xxx 68 xxx. Kč, x xxxxxxx x Benátkách xxx Xxxxxxx x xxxx než 39 xxx. Kč xxxx.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx ohrožuje xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musel ustoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx řádně neplnili xxx zákonné povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), ve xxxxxxx xxxx x xxxxxx povinnostech rozhodováno.
22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ a v xxxxxxxxxx řadě k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx životního prostředí. Xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. o projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx x xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx x uzavření.
24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x tím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byly ukládané xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx takto vykazovaných xxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx.
25. Když xx xx xxxxxxxx vykazování xxxxxx využitelného xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx snahy x xxxxxxxxx této hrozby. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx legislativní xxxxxx této situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmy xxxx x Státního xxxxx životního prostředí x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skládek xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl.
V.
Změna xxxxxx xxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx najednání xxxxx dne 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx potřebnou xxxxxxx xxxxx, určil téhož xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
27. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxx.
28. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. První čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx životní prostředí xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení x xxxxxxxx podaných x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxx.
29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní tisk x. 320. Nyní xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxx kritiky xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 xxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skládkové firmy xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální v xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx tak, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % hmotnosti, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx platit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak xxx xx to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 nebo 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx skládku xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací návrh xxx pro xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zhojit. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poplatek xxx xxxxxxxx. Přitom xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obce xxxx neodvádění poplatků xxxxxx, takže ten xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx řízení“. Senát xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5.
30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx byla opětovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, že xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tu povinnost xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx roku 2015, xx znamená, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - xx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx způsobem se xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx povinnost tvořit xxxxxxxx rezervu x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx jenom x xxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx to tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Myslím, xx xx xx jeden x důvodů, xxxx xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.
31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx podepsal. Xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2021.
32. X (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných ustanovení xx návrhu xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9 (viz xxxxx). X něm xx xxx xxxxx číslo 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Podáním pozměňovacího xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x §63 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx vztah xxxxx x xxxxx, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 xxxx. 3. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 4.12.2024 xx. zn. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh je xxx stručně odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.
33. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
34. Xxxxxxx xxxx nejprve v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. A. 1. x VII. X. 2. níže). Xxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (část XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx pro §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx VII. X. 1.) x zvlášť xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).
XXX. X.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx
XXX. A. 1.
Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
35. Xxxxxx retroaktivity Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx ze xxx 17.1.2024 sp. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx ze xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx x nyní.
36. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (pravě retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx s xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, x xxxxxxx na xxxxx X. Xxxxxx- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx zpětná xxxxxxxx xxx znamená, xx „pravidlo xxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxx minulost“ (tamtéž, x. 1101, s xxxxxxx xx práci Xxxxxx).
37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 až 63).
38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „uzavřen“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, trvá. Xxxxx x podstatě xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx práva xxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx však xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx normy) v xxxxx smyslu slova xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).
39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, dosavadním právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nároky x xxxx xx té xxxx xxxxxxx xx xxxx řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx lze x xxxxx zpětné účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost [XXxxxXX 127, 1 (s. 18 xxxx.)].
40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx, xxx obsah xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx retroaktivity se xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.
VII .X&xxxx; 2.
Xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
42. Xxx je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx a x xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx staré xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx právo xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, nedávno xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 63].
43. Výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx zákona účinného x xxxx, kdy xxx čin spáchán (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx).
44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud ostatně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx xxxx“ [nález xx dne 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].
45. Xxxxxxxxxxxx změna xx xxxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx judikaturu, např. xxxxxxx soudnictví německé [xxxx. BVerfGE 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).
46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vertikálních právních xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx dává nějaká xxxxx xxxx zpětně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx československých xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx xxxxxx č. 193/1999 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx dne 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx xxxx dala xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).
47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxx zpětně sníží xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmu xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx minimis, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].
XXX. X. 3.
X xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx pokouší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx stará xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx soudní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx x xxxxxx xx budoucna. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jimi rozhodované, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx xx xxxxxxxx.
49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x průběhu času xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx stabilitu práva.“ (xxxxxxxxxx prvního xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, bod 53).
50. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx byl xxxxxx a nebyl xxxxxxx xxxxxxxx některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx pravě retroaktivní xxx xxx proto, xx vylučuje jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx (krom případů xxxxxxxx v xxxx 47 shora) typicky x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx.
XXX. X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxx věc
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xx (xxxxxxx jako xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. Xx je xxxxx x to xxxx, srovná-li xxxxxx xxxxxx toto (jemně xxxxxx) xxxxx nestandardní xxxxxxxx se standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.
52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx povinnosti x poplatku za xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xx použije xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx tomuto pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky nevytváří xxx. xxxxxxxx rezervu. Xxx ustanovení zjevně xxxx jen xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje tímto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.
54. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).
XXX. X. 1.
X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech
55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládce xxxxx starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx zejména při xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x obcím jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech protiústavní xxxxxxx na xx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (c)]. Naopak xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].
(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadů xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech
56. Xxxxxx poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx účelovou x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 x 29).
57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx za uložení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého zákona x xxxxxxxx).
58. Příjemcem xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx katastrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx s xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).
59. Xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx složka xxxxxxxx. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši sazby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 xxxxx zákona).
60. Xxxxxxxxxxx poplatku byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx oprávněná x podnikání, xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx odpad xxxxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; obec xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o odpadech].
61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx obce xxxxxxxx složka poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).
62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).
63. Důležitou výjimku, x kterou v xxxxxxx xxxx jde, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 starého zákona x xxxxxxxx. Podle xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo životního xxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 se v xxxxxx xxxxxxxx uvádělo, xx celkové xxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx technické zabezpečení xxxxxxx, xx které xx neplatí poplatek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x samotném xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace nebyla (xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).
64. Poplatek xx původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjemci poplatku xxxx x poslednímu xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx xxxx a xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, vládní xxxxx xxxxxx o odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), x. 123].
65. Provozovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].
66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxx ze zákona, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx zákona (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 písm. x) téhož zákona]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx právem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).
67. Zákon xxxxxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud původce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx o odpadech). Xxxxxxxx placení poplatků x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx úřad, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).
68. Pokud provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx návrh příjemce xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx vymáhal příslušný xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).
69. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx x xxxxxxxxxx soustavě x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx jejich příjemců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci poplatku x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).
70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládce, ale xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx měl xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, jednak uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), nejenom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x xxxxxxxx).
(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech
72. Předtím, než Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
73. Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx především x důvodové zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx.
74. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 odst. 5) xx do výsledné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Jan Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neuspěl x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx sněmovny, návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 z 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i přes xxxxxxxxx Senátu) xxxxxxx.
75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxxxxx přišel x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Elfmark x xxxxxxx druhého xxxxx a poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (takto poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxx kritizovala návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).
76. Xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx přihlédne x xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx předložili obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx z toho, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx získal xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx dosavadní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, xx xxx x „xxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx povinnosti původce xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx x odpadech, „xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx odpady xxxxx způsobem využíval xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných materiálů, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“
78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj (xxxxxx totožný) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx skládku xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx odpady, xxxx xx materiály xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx. V xxx xx xxxxxxx věci. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.
79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx v xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx kterou se xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Čáslav x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx však Xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 xxxx. shora), x xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 in xxxx xxxxx). Ústavní xxxx stručně zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závazný výklad xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní normy x účinky xx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx odvozuje pro xxxxxxxx svou demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z kontextu xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).
(c) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx je xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx
81. Xxxxxxx soud xxxx přechází x xxxxxxxxx otázky, zda xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
82. Xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
83. Xxxxx xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X tomuto okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx platebnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx se mohl xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxxx provozovateli (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
84. Xxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx materiál pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx určitelná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Teprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů, xx které se xxxxxxxx poplatek.
85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a x xxx xxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx nastalé xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx domáhat xxx xx xxxxxxx, anebo xx provozovateli xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx poplatku („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. zrušil xxxxxx xxxxxxxx založené právními xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.
87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx účinností nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx xxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti podle nového zákona), směřovalo xxx x xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx poplatku, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx nárok xxxx x vlastně xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku), xx xxxxxxx xx provozovateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Pokud xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xx neměla xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.
88. Xxxxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxx historického zákonodárce (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x podstatě xx xxxx xxxxx xxxx, xx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. placení a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx udály x xxxxxxx x xxxxxx.
89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xx xxx účinnosti nového zákona o odpadech, xxxx k 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého xxxxxx xx pak bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.
90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 starého zákona x xxxxxxxx, xxxx x tomu body 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skládky, respektive xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o vztah xxxx státem xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí).
91. Xxxx xxxx x nikdy xxxxxx státem xx xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx složkou vertikální xxxxx xxxx x xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx musí - x xxxxxxx xx xxxxxxx základ práva xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [shodně nález xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, body 82 a 98].
92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, xxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx pomyslných xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ta jsou xxxxxxx chráněná, jak Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx.
93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx x objektivní xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx zvážit. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx k subjektu xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, nehodný xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx napadené právní xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx nebyl.
94. Ani x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek xx nemohla xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx hodná xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nyní napadeného §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx v září 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx ostré xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxxxx (a též xxxxxxxx v §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx projde xxxxx v tomto xxxxx, trvala až xx xxxxxxx prosince 2020 (více x xxxx xxxx VI. xxxxx). A je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxx již x březnu 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx xxxxxx úpravy.
95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx obcí x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X potaz je xxxxx xxxx xxx xx, xx nyní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a specifikovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením nebo xxxxxxx xxxxx vztahujícím xx x dotčenému xxxxxxxxxxx zájmu. Vždy xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; ze dne 18.11.2021 Ahmadova proti Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).
97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně takových xxxxxxxx, které jim xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Xxxx podstatné, xx xxxxxxx přesné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx sporný s xxxxxxx na xx, xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
98. Zákon, xxxxx xx xxx na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).
99. I xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx bez legitimního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, odňal obcím xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.
(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx
100. Majetkové xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxx x xxxx obcí jako xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx tomu xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx příjmem Státního xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
101. Státní xxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx fondu je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx zákona).
102. Xxxxxxx soud výše xxxxxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx restriktivně xxx, xx xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Otázka, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xx příjmem xxxxx či xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx například nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxx „náleží xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx].
103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž platí xxx nastavení daňové xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyvodit x xxxx politické xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).
104. Xxxxxxx xx x pozitivním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx. Xxx xxxx státu xxxxxxxx velmi široký xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ochránit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (srov. x povinnostem státu xx xxxxx odpadů xxxxxxx rozsudek ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).
105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, které x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx samo xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují „xxxxxxxxx“ před xxxxxxx xxxxxxx dodržujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx není xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx xx xxxxx).
XXX. X. 2.
X ústavnosti §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech
106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx v předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech [část (x)] x pak vysvětlí, xxxx retroaktivní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].
(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx
107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky x xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, která xx xxxxxxxx řádně ukončit xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx xx za xxx, aby náklady xxxxxxx x koncem xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x plné výši.
108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura správních xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxx rekultivace x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Proces xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).
109. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx zvláštní xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx do majetkové xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx skládky nebo xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxx xxxx x poslednímu dni xxxxxxxxxxxxx kalendářního měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).
110. Xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo postižitelné xxxx správní delikt, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.
(x) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx
111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech je xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 stanovil, xx xx xxxxxx xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, zajištění xxxx o skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx jasné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chování xx xxxxxxxx, ale naopak xxxx, xx xxxx xxx xx právu x minulosti. Xxx x snahu zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva, xxxx o snahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (interpretativní) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx nepřijatelné, jde x pravou retroaktivitu.
112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nejde xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně chráněné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní prostředí (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx retroaktivity x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx práva.
114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx státu, který xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx zajistil, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“), nebo xxxxxxxx xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a vládou. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx politických xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx právo Evropské xxxx, xxxxx sice xxxxxx „znečišťovatel xxxxx“ xxxxx xxxx politikami Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).
115. Xx jádro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [nález xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve správních xxxxxxxx, bod 89].
116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti vytvářet xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Ovšem xxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x první xxxx provozu xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx právu xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx rezervy xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxx. Až x xx době xx xxxx xxxx projevit x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx té xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx tento xxxxx xxxxxxx, protože xxx déle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, aby xxx naplňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.
117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx oprávněn xx xxxx ústavní orgány „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. nález xx dne 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].
118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx vytváří (podobně xxxx §155 odst. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx vadně x xxxxxxx. Není xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, bod 129). Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
119. Ústavní xxxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx zrušil xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx xxxxx xx uhrazení základní xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx a kterou xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
120. Rozhodne-li Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx vykonatelnosti nálezu. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx jiný den, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §58 odst. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu).
121. Xxxxxxx zákona působí xxx dne, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx xxxxxxx (ex xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx základě zrušeného xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].
122. Xxxxx, xxx který Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xx xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Pl. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx od xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx xxxx jako xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx před jejím xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x když xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx protiústavní xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).
123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xx nemůže xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx.
124. Xx druhou stranu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlížet xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx již výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxx státu (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x části, která xx xxxxxxxx na xxxxxx obcí).
125. Ústavní xxxx xxxxx musí xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým nárokům xx xxxxxxxx základní xxxxxx poplatku za xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx třeba vzít xx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvoří x xxxxxx xxxxx xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx dne 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].
126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xx formálně xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxx o právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případě xxxx xxxxx do jisté xxxx rovnocennými adresáty xxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxx, xx. obce, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x ústavně xxxxxxxx řešení xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx finálně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti, x xxx x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.
127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nic nemění xx tom, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.
128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxx derogace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x důsledku nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.
XX.
Xxxxx
129. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech je xxxxxxxxxxxx, xxxx rozporný xx zákazem retroaktivity (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) v tom xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxx samospráva xx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx zrušení xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.
130. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx základní xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx byly xxxxx starého zákona o odpadech obce [x xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. nedávno nález xx xxx 20.11.2024 xx. zn. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.
131. Xx zbývající xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x v xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona naopak Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu).
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Xxxxxx
Informace
Právní xxxxxxx x. 104/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.