Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 21/21 ve věci xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Jana Xxxxxxx, Pavla Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona č. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx ukládání xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění účinném xxxxx dnem 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx příjemcům (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx část poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx odpadů uložených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx skládce x první xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Sb., x xx kterými xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech a x změně některých xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

(5) Za xxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu neplatí xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x odpadech provozovatel xxxxxxx nevytváří xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxx skládky xx xxxxxx podle §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx vložena pozměňovacím xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx ve třetím xxxxx xx její 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vybrat xx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x vybraný poplatek xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx ustanovení xxx tuto výjimku xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx uložených na xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx roce.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, kdyby provozovatel xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx odpad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx limit 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od původce xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a paušálně xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx na roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx xxxxx je x xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx příjemcům poplatku xx zákona zaniká xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx výjimka podle §155 odst. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx: u kategorie xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 tomu odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vázaném xxxxxxxxx xxxx držet x xxxx x xxxx xxxxxxxxx disponovat.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x právech podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx xxxxxx (xxxx jen „Listina“), x xx xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx tím, xx xxxxx ze xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 zaplatili x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx druhé. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Zpětným xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx asanaci a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. 4), xxx podtrhuje zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x závěru, xx návrh byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx před Ústavním xxxxxx

13. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx vyjádření xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uzavřela, xx s xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl o xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xxxx x x xxxxxxx na vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, který xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx odpadu dokonce xx u 60 % xxxx 70 % hmotnosti odpadu xx xxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření xxxxx

18. Xxxxx, za xxx xxxxxxxxxxx k xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se x argumentací xxxxxxxxxxxxx x se závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korigovala xxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka, xxxxxxx xxxxx návrh nebyl xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx schválen výborem xxx životní prostředí Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx jdoucí nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx novou právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpokládat. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x x xxxxxxx xxxxx jej xxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % objemu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce za xxxxx kalendářní xxx xx maximálně 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce, xx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx v roce 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud panovaly xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 upozorňující xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx chybějící finanční xxxxxxx (např. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx šlo o xxxx xxx 68 xxx. Kč, x xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Xx apod.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákona x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx odvedených finančních xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně x včas xxxxxx, xxxxxxxx se ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), ve xxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx před xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx určité skupiny xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx dostala xxx náležité xxxxxxx xxxxxxx a ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx má odpovídat xx svou xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx narušuje. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x tím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx k určitému xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném kalendářním xxxx.

25. Xxxx xx xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatky se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx snahy o xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx byl xxxxx xxxx na legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx proto navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Josefa Xxxxx potřebnou xxxxxxx xxxxx, určil téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx zákon přijat x xxxxx x xxxxxx kompetence stanovené Ústavou, zda byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

28. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx hlasování xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx přerušení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahovaly též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní tisk x. 320. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx kritiky senátorů, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx využít jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xx xxxxxxx x odpadu nad 20 % hmotnosti, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx platit, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skládky, xxx xxx xx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, který xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxx xxxxxxx soudních xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx padlý x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Senát xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) bylo rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zpětně xx xxxx 2015, xx znamená, xx xxxxx, xxxxx už xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx nebude muset xxxxxx - to xx přijde, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x očekávatelných xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxx jako xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. A xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Já xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx hospodáře x příjmy státu. Xx to tady xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Xxxxxx, že xx je xxxxx x důvodů, proč xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx týž xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 v částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X něm xx xxx bodem xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx xxxxx x účelu, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx vlastně xxx xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx přílepek ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. zn. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx nepředcházela xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxxx přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (části XXX. A. 1. x VII. A. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx doposud xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx pro §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech (xxxx XXX. X. 1.) x xxxxxx xxx §155 odst. 5 xxxxx zákona (xxxx VII. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx ze dne 17.1.2024 xx. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, či xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 až 62]. Xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx uvedl Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, že s xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx staré xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx platném na xxxxxx území velmi xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, F. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, F. - Xxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx práce X. Zeille- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „pravidlo xxxxxxx x minulosti, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx stejně xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx skutkové xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Občanské právo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx běží, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx více xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx staly dříve, xxx nová xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x nich vznikající xxxxx) se spravují xxxxxx, dosavadním právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx x xxxx xx té xxxx xxxxxxx xx xxxx řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. též xxxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, pravá x xxxxxxx retroaktivita mají xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx použije xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztahu (x xxx xxxx vznikající xxxxx x povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx už podle xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu u xxxxx retroaktivity xx xxxxxx mění právní xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx skutkových stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. U xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné nepřípustnosti, xx které existují xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy může xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, které k xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx jedné, xx zklamanou důvěrou xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, o xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx právní xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 63].

43. Výslovně zakotvenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx sice trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx úzce vymezené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Pl. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu k xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké jeho xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx československých xxxxxxxx občanů, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon vložil xx xxxxxx č. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx lhůtě zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ode dne 1.6.2005, xx. osm xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx dala xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxx problematické, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či právnickým xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prospívající, nebyla xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Jiným xxxxxxxxx, kde pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude situace, xxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jen velmi xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxx xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat právní xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. interpretativní xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx soudní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx minulosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx x účinky xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx rozhodované, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx k judikatuře xxxxx německého xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx jasně odmítl, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x právním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zpětné xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduchému xxxxx x době jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Na věci xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nebyl xxxxxxx xxxxxxxx některým x nej xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx vylučuje jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákony budou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy neústavní. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (xxxx případů xxxxxxxx v xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, pokud starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější věc

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx (xxxxxxx jako xxxx. 5 tamtéž - x tomu níže) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxx poplatkové povinnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Naopak xxxxx xxx xxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx na xxxxxxx x xx kterými xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxx xxxxxxx, že xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. xxxxxxxx rezervu. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje tímto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (část XXX. X. 2.).

VII. B. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx ukládání xxxxxx xx skládce xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], xxx xxxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (x)]. Xxxxxx xx vztahu ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad na xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. j. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého zákona x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx fond xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx složka poplatku. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x starému xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx o odpadech). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx osoba nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x podnikání, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx nepodnikající fyzická xxxxx odpad xxxxxx xx místě x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx odpad na xxxxxxx, xxxxx xx xx jejím katastrálním xxxxx, xxxxxxxxxx se xx této xxxx xxxxxxxx složka poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterou v xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx včetně procentuálního xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx celkové množství xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, jehož xxxxxxx znění xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, xxx x samotném textu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k poslednímu xxx následujícího kalendářního xxxxxx x xxxxxxxx xx informoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X praxi xx xxxx xxxx a xxxx odpadků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnostmi, které xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx do cenotvorby xx své služby - xxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx zpráva x sněmovnímu xxxxx 676/0, vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon ukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxx zákona x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx již x okamžiku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl při xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek NSS xx dne 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajský úřad, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve stanovené xxxxx, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx z prodlení xx výši 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x poplatkové soustavě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X poplatky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx skládky povinen xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 č.j. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx xxx v xxxxxxx případě povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládce, ale xxxxxxx odpadu nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx přestupku. Správní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v okamžiku xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek při xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, ale xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, k xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu přijetí xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 odst. 4 (xxxxxxx jako §155 xxxx. 5) xx do výsledné xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, nejprve Antonín Xxxxxx, xxxx Jan Xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 x 26. xxxxxx konané xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx návrhy poslanců Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „xxxxx poslance Xxxxxx“) i poslance Xxxxxxxxxx (takto xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlas s xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x xxxx, xx tento návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx většiny tehdejší Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Staňka xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, že xxx x „zpřesnění rozsahu xxxxxxxxxx povinnosti původce xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx x xxxxxxxx, „xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se tu xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, že x případě, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x xxxx určené xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx terénní xxxxxx či výrobu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx takovou činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V takových xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx materiálů, xxxxx byly řádně x souladu x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx řádem skládky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx využity xxxx technické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, cest, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxx zpátky. Xxx xxxxxx to odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx technické zabezpečení xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označil xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Xxxxxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, takovéto „interpretativní“ xxxxxx jsou xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 xxxx. shora), x proto xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx platných právních xxxxx xxxxxx - x xx nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimity nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx odvozuje pro xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X na xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozhodně nelze xxxxxxxx „interpretativními“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx otázky, xxx xx model, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok příjemce xx úhradu poplatku xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X tomuto okamžiku xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx povinnost xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě zákona, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx původce poplatek xxxxxxx x provozovatel xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx bylo čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx xxxx komplikována xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně xxxxxxxxx xx xx sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx x maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x daném kalendářním xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. U xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do konce xxxx 2020 xx xxx právní xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona o odpadech (uložení xxxxxx xx xxxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na úhradu xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky opět xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx xxxxxxx, anebo xx provozovateli skládky). Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl odpad xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx poplatku („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx za platnosti starého zákona o odpadech, xxxx nej xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, neboť říká, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx před účinností nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vznikající od xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx nová úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x pouze xx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx minulosti [xxx xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx ještě k 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx poplatku, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, že žádný xxxxxx xxxxx xxxx x vlastně xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx možné (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx úhradu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx roh, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), že xxxxxxx xx provozovateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Pokud xxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx post facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x souladu xx xxxxxx právem (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx poplatků, platební xxxxxx xxxx.), se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx lze (navzdory xxxx historického xxxxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxxx, xxxx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx k prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx k 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého xxxxxx xx pak bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na tom, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x obci, xx xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx (§48 odst. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, více x xxxx xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx xxxx státem xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu je xxxxxxxx složkou vertikální xxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo mít xxxxxxx majetek a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje samotný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx základ práva xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxx. Takovýto zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx pomyslných vah xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci státu, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx xxxx xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx prominutím xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a zrušenou xxxxxx úpravu s xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx dokonce s xxxxx ovlivnit konkrétní xxxxxx xxxxx), xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Ústavní xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x září 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, již xx léta 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx zákona x odpadech projde xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx počátku xxxxxxxx 2020 (xxxx x xxxx xxxx XX. xxxxx). X je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx xxxxxx úpravy.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx existujících xxxx. X xxxxx xx xxxxx vzít xxx xx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku.

96. Legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje přitom xxx, xxx existuje xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku. Xxx bylo očekávání xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx aktem vztahujícím xx x dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Vždy xx třeba xxxxxxxx, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Sakskoburggotski x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 a 178; xx dne 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přesné xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx na to, xx obce xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxx uložených xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx dne xx xxx prominul část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx obcím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx vyloží napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx neuhrazených xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádném případě xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), kdy xxxxx bez legitimního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, co se xxxx xxxxxx nároku xx poplatek, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx či xxxx xxxxxx. Xxxxx tomu xxx xx x xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxx. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx příjmem xxxxx xx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx například xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx pořádkem xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxxx kroku zákonodárce. Xxxx posouzení „xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx pole xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxxx souladnost daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (opět xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx jen při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Navrhovatelce x xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx subjekty, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „legalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx samo je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx uznává, xx přechodná pravidla xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nešťastná, xxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx xxxx samo x xxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx ke státu).

VII. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: zvláštní část. 1. xxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx za xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx s koncem xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx situacím, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, x to x plné výši.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx správního soudu xx tato rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx a asanace xxxxxx zahrnuje celé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součást xxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx třeba x xxxx množství xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, bod 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx vymezeným x §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 odst. 5) není xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx účinností nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nenormuje xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého práva, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (interpretativní) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx druhou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx právní xxxxxx xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo právnické xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx xxxx x xxxxxxxx případě v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx chráněné xxxxxxx xx xxxxx.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde o xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx x sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx referenční kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tento princip xxxxx xxxx xxx xxxxxx při výkladu xxxxxx xxxxxxxxx principů, x českém xxxxxxxx xxxxxxx obsažených). Xx xx státu, xxxxx xxx o šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx zasaženo do xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx politiky xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx musí zdržet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx xx právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „znečišťovatel xxxxx“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Ústavní xxxx označil „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx tzv. ekologických xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx x zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx jen x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dopadajících xxxxx xx úzce vymezenou xxxx odpadů na xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného xxxxxxx xxxxxxxxxx utvářet xxxxxxxx xxxxxxx) k xxxxxx xx podstaty práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (ne)dostatečnost xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - při xxxxxxxxx a sanaci xxxxxxx. Xx v xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx více xxxx xx xx xxxx uplyne, xxx xxxx se xxxxx xxxxx projeví, protože xxx déle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Bude pak xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxx x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani to xxxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxx možnou, xxx xxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxx ústavní orgány „xxxxxxxx“, jak xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, body 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx vytváří (xxxxxxx xxxx §155 odst. 4 téhož xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat z xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, bod 129). Xx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti nálezu. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx nález stal xxxxxxxxxxxx (xx nunc); xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného zákona xx počátku (ex xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 sp. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky nálezu xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx úprava vztahovala xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxxxxxx)“ platí, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx nastalé x xxxx před jejím xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxx jistoty jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by postrádal xxxxxxxx xxxxxxx smysl.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx nároky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx již výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx jen x xxxxx, která xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxx vzít xx úvahy to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvoří x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx velmi specifický, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxx xxxxxxx právních xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do jisté xxxx rovnocennými adresáty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx střetu starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx přijato xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x již x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx nyní posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx derogace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxx vlastnických xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxxx hodnoty. Ústavní xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. rozsahovým xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2024 xx. zn. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok a xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx xxxxxx vztahy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Xx zbývající xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx x x xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní předpis č. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.