Právní předpis byl sestaven k datu 23.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.04.2025.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech
104/2025 Sb.
104
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
xx dne 12. xxxxxx 2025
sp. xx. Xx. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 21/21 dne 12. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Křesťanově, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x návrhu skupiny 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x odpadech, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx č. 541/2020 Xx., o xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx složku xxxxxxxx xx ukládání odpadu xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší dnem xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.
II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx účinné xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně zde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.
2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod čarou, xxx:
(4) Za xxxxxx xxxxxx k využití xx skládce x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x první fázi xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx25) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Sb., x se xxxxxxx xxxx na skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
25) Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).
4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu neplatí xx odpady, xxxxx xxxx - stručně xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.
5. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 676, xxx byla do xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.
6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx původce xxxxxx, xxx xx xxx sám provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, tj. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxx úpravy obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková povinnost xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx skládku jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx roční xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx.
8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. bez xxxxxx xx roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx za xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx povinnost pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limit xx x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona zaniká xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.
9. Xx xxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: u kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx finanční rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vázaném xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x právech podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx ze xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v právech xxxx „poctivými“ původci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený jako xxxxxxxxxx nad zmíněný xxxxxxx roční xxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx ze svého xxxxxxxxxxxxx jednání“.
11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x se zjevnými xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení
12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).
14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx).
XX. X.
Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 omezila xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
17. Senát xx xxxxxxxxx xx dne 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek využili xxxxxx x xxxxxx x neodváděli xxxxxxxx xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky za xxxxxxx xxxxxx dokonce xx u 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce.
IV. X.
Xxxxxxxxx xxxxx
18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, ve xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xx závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tom, xx nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x obsahově shodný xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxxx, který xxx schválen výborem xxx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vlády způsobuje xxxxxxxx xxxxxx nejen x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx předpokládat. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vybrat poplatek x x zákonné xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % objemu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce za xxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neadekvátní. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx úpravy x xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx xxx nemění xxx to, xx xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x roce 2015 ihned xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx kdokoli (provozovatel xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx orgány.
21. Vláda xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxx k §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x dopisu Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx na xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx o xxxx xxx 68 xxx. Xx, u xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx Jizerou o xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxx xx xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx řádně neplnili xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
22. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx před xxxxxxx, x „legalizaci protiprávního xxxxxxx určité skupiny xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. o projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a asanaci xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx o skládku xx xxxxx naplnění x xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx xxxx věci - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, x to x míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx skládky. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx skládku x daném xxxxxxxxxxx xxxx.
25. Xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx xxxxxxxx působící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx byl silný xxxx na legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxx soudce xxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxx, určil téhož xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx zákon přijat x vydán x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda xxxx obsah xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákony.
28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem výborům: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výboru x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx stanoviska k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx xxxxx zákona xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. senátor Ladislav Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxxxxx skládkovým xxxxxx xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % hmotnosti, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak xxx si xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx poplatky třeba x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx odpadu, xxxxx xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zhojit. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx odpustil. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx padlý x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx řízení“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) bylo xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5.
30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx vrácený Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh zákona xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, že skládka- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx poplatek, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx znamená, že xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx pokutají xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, že xx je xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx přesvědčeni x xxx, xx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx neměla xxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx rezervu x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, ale xxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx vnímat s xxxx xxxxxxx hospodáře x xxxxxx xxxxx. Xx xx tady xxxxxx kolegové xxxxx xxxx. Myslím, xx xx xx xxxxx x důvodů, xxxx xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.
31. Xxxxxxxxxx sněmovna nicméně x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx jej xxx xxx podepsal. Xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.
32. X (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9 (viz shora). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx) na xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí x. 119 (tisk č. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx xxxxx x účelu, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh jako xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx stručně odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. A. 1. x XXX. X. 2. níže). Vyjádří xx též x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (část XXX. X. 3.). Xxxx obecná východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech (xxxx XXX. B. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona (xxxx VII. X. 2.).
XXX. X.
Xxxxxx k xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx
XXX. X. 1.
Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravé retroaktivity
35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx x xxxx.
36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx a x ní již xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu obecně. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, x xxxxxxx na xxxxx X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „pravidlo neplatí x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).
37. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již ukončené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx stejně xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx skutkové xxxxxxx xxx i xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx důležitější (xxxxx již Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Část všeobecná. 2. doplněné xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 až 63).
38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna mění xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. skutkový stav xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx o zpětné xxxxxxxx zákona, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx smyslu slova xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).
39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx své xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx právní xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx nastaly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) se spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx xxxx xxxx tímto xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nároky x xxxx xx té xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. též xxxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx právu xxx xxx x xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].
40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xx použije xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, ale obsah xxxxxxxx vztahu (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx už podle xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu u xxxxx retroaktivity xx xxxxxx mění právní xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx skutkových stavu.
VII .X&xxxx; 2.
Xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx retroaktivity
41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.
42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx na ústavní xxxxxx. Je xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxx použitelnost starého xxxxx a x xxx spojenou ochranu xxxxxxxx práv x xxxxxx ve staré xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx majetkového nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, nedávno xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 63].
43. Výslovně zakotvenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), xxxxx pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to pro xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).
44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblast xxxxxxxx. Plyne xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „obecném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ostatně xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx daně“ [xxxxx xx dne 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (N 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].
45. Xxxxxxxxxxxx změna xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávní platby xx xxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx německé [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, část XXX).
46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx či mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx xxx xxx 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx mezi 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (včetně povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx nevyvolala xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX ze xxx 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).
47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx problematické, pokud xxxxx xxxxxx sníží xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové však xx, xxx retroaktivní xxxxxx, xxx určitým xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Jiným xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].
XXX. A. 3.
X xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx
48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx pokouší xxxxx xxxxxx regulovat právní xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx stará xxxxxx xxxxxx xxxx nejasná (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx xxxx soudní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xx minulosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx do budoucna.
49. Xxxxxxx soud xx xxxxx x judikatuře xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podobné interpretativní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx totiž „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx byly x průběhu xxxx xxxxxxxx, ponechala by xxxxxxx xxx zpětné xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).
50. Xx xxxx xxx nemění xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad byl xxxxxx x nebyl xxxxxxx xxxxxxxx některým x xxx vyšších xxxxx. „Interpretativní“ norma xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bodě 47 xxxxx) typicky x situaci, pokud starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx byl xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x míře zpochybňující xxxx samotnou ústavnost.
VII. X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je (xxxxxxx jako odst. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.
52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jakož x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
53. Naopak xxxxx dva odstavce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), které xxxx určeny k xxxxxxx na xxxxxxx x se xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. finanční rezervu. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx xxx xx xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.
54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx VII. X. 2.).
VII. B. 1.
X ústavnosti §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx
55. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (a)]. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], xxx bere Xxxxxxx xxxx x xxxxx zejména při xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].
(x) Xxxxxxxx poplatku xx ukládání xxxxxx xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech
56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ať již xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx odpadu. Tento xxxxxxxx xx účelovou x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx xx xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 odst. 1 starého zákona x xxxxxxxx).
58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx katastrálním xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx x ním xxxx nakládal ve xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).
59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (§48 téhož xxxxxx).
60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxx činnosti vznikají xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx složení xxxxxx, x xxxx xxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; obec xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].
61. Xxxxx byla původcem xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx je xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).
62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx provozovatelem skládky, xxxxxxxx tato skládka xxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx věci jde, xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení skládky x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx. X účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 se x xxxxxx xxxxxxxx uvádělo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx neplatí xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).
64. Xxxxxxxx xx původce odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx původci xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx odváděl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - obce x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), s. 123].
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x odvádět xx xxxxxxxx poplatku. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].
66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxx ze xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx shora xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx využije xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xxx xx, že xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx původcům odpadu. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, body 29 x 30).
67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx výši, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx na návrh xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).
68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, uložil mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh příjemce xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx zadržené xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení byl xxxxxxx obce. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx o odpadech).
69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x poplatkové soustavě x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X poplatky xxxxxxx později xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 28.4.2016 č.j. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Městského soudu x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).
70. Xxxxx xxxxxxx odpadu řádně xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x dlužných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávně (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).
(x) Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech
72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (velmi xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.
73. Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx především x důvodové zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
74. Xxx již Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx podali dva xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, poté Jan Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní prostředí x. 119 x 26. xxxxxx konané xxx 29.4.2020 (pod xxxxx č. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Senátu) xxxxxxx.
75. Xxxxxxxx i senátoři xxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nazývali návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx návrh kritizuje xxxx „xxxxx poslance Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx poslankyně Xxxx Krutáková, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx kritizovala xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).
76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx přihlédne x xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslanců xxxxx z toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx o xxxxxxxx, „xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx rozsahu poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx to, xx xxxx xxxxxx nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxx xxxxxxxxx“ provozovatelů xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxx původce xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x xxxx určené xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či výrobu xxxxxxx či odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odstraňování xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx.“
78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx něj xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx využity xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hrází, cest, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx je xxxxxx, xx nyní třeba xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpátky. Xxx xxxxxx to xxxxxx, xxxx xx materiály xx technické zabezpečení xxxxxxx. X tom xx meritum xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takovéto xxxxx xxx zamítl“.
79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx kterou se xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně dosáhnout (xxxxxxxxxx města Xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, takovéto „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 xxxx. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx zásadně nepřípustný. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx nalézá - x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx poskytuje zákonodárci xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx eliminovat retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx v xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).
(c) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx je xx xxxxxx x obcím xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
81. Xxxxxxx xxxx xxxx přechází k xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
82. Xxxxx příjemce xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
83. Právo na xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xx skládku. X tomuto okamžiku xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, kterou plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a dále xx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxxx poplatek jak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx provozovateli (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
84. Věc xxxx xxxx xxxx komplikována xxx, xx poplatková xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx finálně určitelná xx xx sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Teprve xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, kolik vlastně xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx poplatek.
85. X xxxxx xxxxxx uložených xx xx xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx skutečnosti x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxx samý xxxxxxx vzniklé právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka pro xxxxxx uložené xx xxxxxxx jako materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto nastalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx poplatku na xxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxx xxx xxxxxxxxx domáhat xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx nej xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x xxxx účinnosti starého zákona.
87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx původce xxxxx xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx xxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Zákonodárce se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx minulosti [xxx xxxx (b) shora]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, následující xxx mu nový zákon xxxx, xx žádný xxxxxx nárok nemá x vlastně ani xxxxx neměl. Je xxxxxxx možné (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx právo xxxxxxx xxx uložením odpadu xx skládku), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx část xxx xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.
88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x podstatě xx post facto xxxx, xx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 v xxxxxxx xx starým právem (xxxx. placení a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), se xxxxxxx udály x xxxxxxx x právem.
89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx, xxxxx k prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx, xx xx vztahu ke Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.
90. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 odst. 1 starého xxxxxx x odpadech, xxxx x tomu xxxx 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx vztah xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x vztah xxxx xxxxxx či xxxx orgánem a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u odvodu xxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx orgánem. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonné zásahy xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx dne 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (N 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, body 82 x 98].
92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, odňal xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
93. Xxxxx, xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 právo xx úhradu poplatku. Xxxxx uvedené xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochranu jejich xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx napadenou úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx minulosti, xxx xxxxxxx s xxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), je xxx o sobě xxxxxxxxxxxx a x xxxxx ohledu, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx sám, nehodný xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx tu xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.
94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2020 (ale xxxxxxx x předtím, již xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx s návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh zákona x xxxxxxxx projde xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx k xxxx část VI. xxxxx). X je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X xxxxx xx xxxxx vzít xxx xx, xx nyní xxx x legitimní xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx nároku.
96. Legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktem vztahujícím xx x dotčenému xxxxxxxxxxx zájmu. Vždy xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případu xxxx celek zakládají x stěžovatele xxxxx xx věcný zájem xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze x xxxxxxx xxxxx Gruzii, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; xx dne 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).
97. Xxxx pochyb, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně takových xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx odvedeny jen x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přesné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx sporný s xxxxxxx xx xx, xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx porušili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx obce xxxxxxxxxxxxx.
98. Xxxxx, který xx dne na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx obcím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).
99. I xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx neuhrazených xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx účinností a xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, odňal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx
100. Majetkové nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx ohleduje vskutku xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odlišných xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Jinak tomu xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.
101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 téhož xxxxxx).
102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Otázka, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].
103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx pole xxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nastavení xxxxxx xx poplatkové politiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx tenkém ledě“ xx xxxx průkazných xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx analýz, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx daňové úpravy. Xxxx to členové xxxxxxxxxxxxx sboru, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).
104. Podobně xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx chránící základní xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx při xxxxxxx excesu (srov. x povinnostem xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, č. 51567/14, §381 x 396).
105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx přechodná xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xx státu).
VII. X. 2.
K ústavnosti §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech
106. X podobné xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx též u xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (a)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx protiústavní [v xxxxx (x)].
(x) Povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx
107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a asanaci xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx skládky x xxxxxx platební neschopnosti xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že provozovatel xxxxxxx xx dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx xx za xxx, xxx náklady xxxxxxx x koncem xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. veřejné xxxxxxxx, x xx x plné xxxx.
108. Xxxxxxxxxxx účel finanční xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx správního soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „xxx xxxx x průběhu xxxxxxx skládky získány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odpad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění skládky. Xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx jakožto součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rekultivace, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Sb. XXX, XXX CZ, bod 31).
109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ani xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx skládky nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx účet xxxx x poslednímu dni xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).
110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx přestupek.
(b) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 odst. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx
111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebylo možno xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona“, xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chování xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, co xxxx xxx xx xxxxx x minulosti. Jde x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx o snahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (interpretativní) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxx retroaktivitu.
112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx právní xxxxxx xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx nejde přímo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo právnické xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje.
113. Xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxx případě x xxxxx ústavně chráněné xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), zvážil Xxxxxxx xxxx, xxx snad xxxxx dovodit zákaz xxxxx retroaktivity x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva.
114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx státu, xxxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zdržet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxx „znečišťovatel platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 xxxx. 2 první xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx poměrně široké xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).
115. Xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí Ústavní xxxx xxxxxxx „závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxx 89].
116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Ovšem jen x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dopadajících pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx základě integrovaného xxxxxxxx) a při xxxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx (zpětného zrušení xxxxxxxxxx utvářet xxxxxxxx xxxxxxx) k zásahu xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xx v xx xxxx xx xxxx může projevit x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx do xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx se tento xxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx. Xxxx pak xx státu, aby xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx dostupné nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx dopady napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx debatou x xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných ustanovení x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xx sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxxx o xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgány „xxxxxxxx“, jak by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (N 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].
118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze přisvědčit, xx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx řádu každé xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, bod 129). Xx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nálezem nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
119. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a kterou xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.
120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx zákon či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiný den, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx určil (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu).
121. Xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxx, kdy xx nález xxxx xxxxxxxxxxxx (ex nunc); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx xxxxxxx (ex xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx x povinnosti vzniklé xx základě zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].
122. Důvod, xxx který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může x některých případech xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „právní vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem“ (xxxxxx, bod 33). X vertikálních vztahů „xxxxxxx (nikoli však xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx před xxxxx xxxxxxxx; naopak u xxxxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).
123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, tento xxxxx xx postrádal xxxxxxxx xxxxxxx smysl.
124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Ústavní soud xxxx již výše xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx vztahuje na xxxxxx xxxx).
125. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx druhé xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvoří x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx dne 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].
126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx obcí x xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právních xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxx xxxx rovnocennými adresáty xxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx odpadu i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx platnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx finálně xxxxxxx xx počátkem xxxxxxxx 2020, a xx xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x již x xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, že xxxxxx obce lze xxxxxxxx jen v xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx.
128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx derogace se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx takovéhoto jednání xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.
XX.
Xxxxx
129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhověl xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech je xxxxxxxxxxxx, xxxx rozporný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) ve spojení xx základním právem xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx složku poplatku, xxxxxx původci platili xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx a xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. rozsahovým xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx pouze, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx byly podle starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. nedávno nález xx dne 20.11.2024 xx. zn. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Pro xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.
131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Xxxxxx
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.