Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/21 dne 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát, jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona x. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x o změně xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění účinném xxxxx dnem 1.1.2021, xx xxxx dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx příjemcům (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) právo xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx starší právní xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx výrobků podle §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované prevenci), xx xxxxx zákona x. 69/2013 Xx., x se xxxxxxx xxxx na skládce xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x změně některých xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., o podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odpady, které xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx odpad pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 nového zákona x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpadu poplatek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o odpadech xxxx zakotvena výjimka x povinnosti původce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Nicméně xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx xxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % celkové hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx roční limit 20 %, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i x práv x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx přímo zákonem xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx odvedení xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx výjimka podle §155 odst. 5 xxxxxx zákona o xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 tomu odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx xxxxxxx bankovním xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx disponovat.

10. Navrhovatelka xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx (xxxx jen „Listina“), x to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem svobodně xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx xxxxx x právní nároky xxxxxxxx odpadů, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „poctivými“ původci xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základním právem xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx rozumného důvodu x se xxxxxxxx xxxx svévole xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx jej xxxxxx xxxx vládě a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx vyjádření ze xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uzavřela, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Senát ve xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx skládek využili xxxxxx x xxxxxx x neodváděli xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx u 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx ze xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelku xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxxxxxx Staňka, xxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx novou právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx vybrat xxxxxxxx x x zákonné xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, vznikl dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxx.

20. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na skládce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % objemu xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx roce, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx prováděcí právní xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx z dopisu Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx řízení vůči xxxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx šlo o xxxx xxx 68 xxx. Kč, x xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx Jizerou x xxxx než 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx ochraně životního xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, xxxxx xxx povinnosti xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx před zákonem, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx základním ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x asanaci xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Podstatu xxxx xxxx - x xxx i xxxxxxxx právní úpravy - lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, a to x xxxx neodpovídající xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx subjekty působící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmy xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx proto xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2024 xxxxxxxx návrh původního xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx soudce xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx zákon xxxxxx x vydán v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. tisky Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx jako xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářskému výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům dne 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanoviska k xxxxxxxxxxx návrhům podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh zákona xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxx kritiky xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 tak, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx nad 20 % hmotnosti, xxx xxx poplatek xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 nebo 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zhojit. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poplatek xxx odpustil. Xxxxxx xx v xxxx xxxxxxx soudních sporů xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx řízení“. Xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx přijal usnesení x. 27, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 odst. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx poplatek, a xxxxxxx xxxxxxx zpětně xx xxxx 2015, xx znamená, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena pokutají xxx xxxxxx muset xxxxxx - xx xx přijde, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx způsobem se xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxxxxx xxx xxxx xx neměla xxx xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx rezervu a xxxxxxxxxxx. X xxxx xx jenom x xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, xxx xxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řádného hospodáře x xxxxxx státu. Xx xx tady xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Myslím, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx, ve xxxxxx xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 v xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx k vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrhu zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh předložený xxxxxxxxx Janem Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka) na xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (xxxx x. 676/7). Podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil poslanec xxxxx práva xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vztah xxxxx x účelu, xxx xxx k předmětu xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx vlastně xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxx vláda a xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x VII. X. 2. níže). Vyjádří xx xxx x xxxxxxxxxx tzv. interpretativních xxxxxx, xxx je xxxxxx, kterou xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx pro §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) a zvlášť xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, či xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i nyní.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, který započal x minulosti a x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxx spojí jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx staré pravidlo (Xx. XX 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx německé xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. K xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Melzer, F. - Tégl, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx práce X. Xxxxxx- ra x počátku 19. xxxxxxx). Xxxxx zpětná xxxxxxxx xxx znamená, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx tak xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx stejně xxx vyžaduje, xxx xx tyto skutkové xxxxxxx xxx x xx účinnosti nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx tvář je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx již Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).

38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx budoucna mění xx xxxx existující xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx zasáhne do xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx o zpětné xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx do budoucna. Xx xxxxx již xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx práva jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx xxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx nález xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx těchto skutečností xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx do doby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx tímto novým xxxxxx. Vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nároky x xxxx xx té xxxx xxxxxxx xx xxxx řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx rok 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx xxxxx xxx xxx o xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Xxxxxx xxxxx, pravá a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde tehdy, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nové. Xxxxxxx tomu u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, i tento xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx ve staré xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x jak „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblast xxxxxxxx. Xxxxx xxx x požadavků právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „obecném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxx či xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Restriktivně vykládané xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 193/1999 Sb., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých československých xxxxxxxx občanů, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx před účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx či zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x xxxx rozsudek XXX xx dne 29.4.2009 č. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost či xxxxx zlepší xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitým xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. A. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx pokouší novou xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejasná (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx moci soudní xx xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákony na xxxxxxx xxxx rozhodované, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx stávajícího xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxx, ovšem x xxxxxx xx budoucna.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx k judikatuře xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Pravomoc xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx situacím, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu x xxxx xxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx vnímán xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x xxxxxxx xx xxx narušila xxxxxx xx stabilitu xxxxx.“ (xxxxxxxxxx prvního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx xxxxx retroaktivní xxx jen proto, xx vylučuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx vyjasnit moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (xxxx případů xxxxxxxx x bodě 47 xxxxx) typicky x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx zpochybňující xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

51. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech je (xxxxxxx jako xxxx. 5 tamtéž - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx temně a xxxxxx. To xx xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.

53. Naopak xxxxx xxx xxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx vůči povinným xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. využitelný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx na skládce x se xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, že xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx ustanovení zjevně xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zvlášť, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci poplatku xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [část (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k obcím xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (c)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [část (x)].

(x) Regulace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. j. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx xx xxxx složek. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu se xxxx platila riziková xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx fond xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx příjmem xxxx, xx jejímž katastrálním xxxxx se skládka xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x xxx xxxx nakládal ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx a rizikové xxxxxx poplatku xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx osoba nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx obec x xxxxxxxx odpad na xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xx této obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx jde, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 starého zákona x xxxxxxxx. Podle xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projektem a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 xx v xxxxxx xxxxxxxx uvádělo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx dosahovat maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx masivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, kde x samotném xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). „X xxxxx je xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, vládní xxxxx xxxxxx o odpadech, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Provozovatel skládky x souvislosti x xxxxxxxxxxxx povinnostmi xxxxx xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku. Xxx xxxxxxxx měli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxx xx xxxxxx, x xx již x okamžiku uložení xxxxxx xx skládku. Xxxxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx shora citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx odpadu, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud původce xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxx, uložil xx povinnost zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx vydal souhlas x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx placení poplatků x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx obec a xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit poplatek xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx návrh příjemce xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx se platil xxxx z xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx zadržené xxxxxx xxxxx. Úrok x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x úrok x xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky měl x poplatkové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poplatky xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx odpadu xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 odst. 2 starého xxxxxx x odpadech) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x správní delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale též xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx o odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k závaznému xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou směřoval.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx dovozovat především x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Antonín Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x přes xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx nerozlišovali, což xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx. Později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Staňka (takto xxxxxxxx František Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Senátem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (takto xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxx kritizovala návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédne x xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdejší Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx xxxx poslanců xxxxx z xxxx, xx dosavadní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Staňka byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx jde x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x poplatku xx ukládání odpadu xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, „xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx obtížnost určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxx xxxxxxxxx“ provozovatelů xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele xxxxxxx najisto, že x případě, kdy x souladu s xxxxxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx způsobem využíval xx konkrétním vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx nejsou odpady, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pak ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chápal svůj (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx poslanec Zahradník. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx xxxxxxx uloženy x byly využity xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx takové nebyly x minulosti zpoplatněny. Xxx je xxxxxx, xx nyní třeba xxxxx Xxxxxx chce xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx materiály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takovéto xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx účinností nového zákona, x xx x xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx kterou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí bod). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx, takovéto „interpretativní“ xxxxxx xxxx již x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 in xxxx xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v právním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní normy x účinky do xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svou vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x bodě 49 shora citovaného xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx použití xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx xx skládku. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx x dále xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě zákona, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Věc xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky (xx xxxxx xx xxxxxxxx poplatek) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na sklonku xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx omezoval tuto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Teprve xx sklonku každého xxxxxxxxxxxx roku tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vlastně xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx odpadů uložených xx xx xxxxx xxxx 2020 se xxx xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx skládku x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx původci, xxxxx xx provozovateli xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx či provozovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl odpad xxxxxx a xxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za ukládání xxxxxx podle §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx skládku xxxxxx xx platnosti starého zákona o odpadech, xxxx nej xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx, neboť xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platit podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx použila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx do xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx nárok xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxx (pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpadu xx skládku), xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx říká, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx k xxxx, xx neměla xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx zjevně excesivní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 v xxxxxxx xx starým xxxxxx (xxxx. placení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce) xxxxxxx i xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Xxxxxxxx xxxxxxxxx by nastalo xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 starého zákona x odpadech, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, xx vztah xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx x xxxxx xxxxxx státem xx xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx je nezastupitelnou xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxx složkou vertikální xxxxx xxxx a xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonné zásahy xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu - xxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx [shodně xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, body 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx hodnotit xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx velmi intenzivní, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx poplatku. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjemců poplatku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí žádné xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x subjektu xxxxxx, xxx xx xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx vlastně co xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx napadené právní xxxxxx žádný legitimní xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx skládek xx xxxxxxx před xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx hodná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (ale vlastně x xxxxxxx, xxx xx léta 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx k xxxx část XX. xxxxx). A xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání beneficientů xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx je xxxxx vzít též xx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Gruzii, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Bulharsku, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přesné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xx, xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx porušili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx dne xx xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx části poplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% výjimky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx odpady xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx neuhrazených xxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx x žádném případě xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx poplatek, který xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku je xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku, která xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

101. Xxxxxx xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx restriktivně xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku (xxx bod 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx promine poplatek, xxxxx je xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xx xxx stalo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx porušit pravidla xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. zn. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nastavení daňové xx poplatkové politiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, neboť xx se xxxxx „xx tenkém xxxx“ xx xxxx průkazných xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxx vhodnost a xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životy a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Evropský soud xxx lidská xxxxx. Xxx také xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx uvážení, jak xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (srov. x povinnostem státu xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, č. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx o „legalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx rozpornými x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. o xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ před xxxxxxx xxxxxxx dodržujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani to xxxx není xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (ve xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech

106. X podobné logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k odpadům xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 odst. 4 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [část (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: zvláštní část. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx špatné hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ukončením xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. veřejné xxxxxxxx, a xx x xxxx výši.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxx rekultivace x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Proces xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odpad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění skládky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx třeba x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. XXX, XXX CZ, bod 31).

109. Peněžní prostředky xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx na zvláštní xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 starého zákona x odpadech). Peněžní xxxxxxxxxx vytvářené xxxxxxxx xxxxxxx převáděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx postižitelné xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Zpětné xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx účinností nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční rezervu xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, co mělo xxx xx právu x minulosti. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit správný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx o snahu xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (interpretativní) pravidlo x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x úzce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může pravě xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx právní xxxxxx xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx jsou x xxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, zda xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx principem „znečišťovatel xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx českého ústavního xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx referenční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx tento princip xxxxx xxxx být xxxxxx xxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxx principů, x xxxxxx ústavním xxxxxxx obsažených). Xx xx státu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx zasaženo xx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (xxxxxx xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x vládou. Xxx xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxx xx politických xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx též xx právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie v xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Za xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx označil „závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bod 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx x části xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí nemohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X povahy xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Až x xx xxxx xx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx více xxxx xx xx xxxx xxxxxx, tím xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx déle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Bude pak xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx by xxxx xxx právní xxxxxx optimálně xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vadně x xxxxxxx. Xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné ustanovení. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „kterou xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, xxx 129). Xx xx případ x xxxx posuzovaného xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx úkolem orgánů xxxx výkonné x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nálezem nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxx den, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy soudců XXXXX, body 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxx použití x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx odvozují xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x jednotlivec, xxxx [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních vztahů „xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ani na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx protiústavní úprava xx xxxxxxx ve xxxxxx k okolnostem xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X nynějším xxxxxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nemůže xxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, tento xxxxx by postrádal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx druhou stranu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlížet xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx nároky xxxx nelze kvalifikovat xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx jen x xxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxx obcí).

125. Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx druhé xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx poplatku za xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx úvahy xx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx tvůrcem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxx xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx provozovatele skládky xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx původci xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání x trvající platnost §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijato xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, a xx xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x již x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxx obce xxx xxxxxxxx jen v xxxxxxx prekluzivní lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nynějšího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx osoby za xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo na xxxxxxxx složku xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky x xxxxxx obcím odváděl xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze, xxxx-xx xx základní xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx byly xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Pro xxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Jan Svatoň

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.