Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 21/21 xx věci xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx ukládání odpadu xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí) právo xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx účinné xxxx 1.1.2021 a který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxx odpadů uložených xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou, xxx:

(4) Za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, určených k xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, se xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx²⁵⁾ xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx kterými xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx zákona č. 229/2014 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí poplatek xx ukládání odpadu xxxxx §45 odst. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Sb., x podrobnostech xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx odpadu neplatí xx xxxxxx, xxxxx xxxx - stručně xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxx (využitelný odpad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx zákona x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx podle §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676, xxx byla xx xxx vložena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxx 58. xxxxxx dne 18.9.2020 xxxxxxxxx č. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, x to xx xxxxx technologicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech by xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezaplatil, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký odpad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xx xxxx povinnosti x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx by zůstaly xxxxxxxxx jejich nároky.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx roční xxxxx 20 %), xx původce xxxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx využitelného odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx limit je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx odvedení xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xx vázaném bankovním xxxx xxxxx x xxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xx xx spojení se xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx zákona x bez dalšího xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ původci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, překročilo-li xxxx množství dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x provozovateli skládek, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo neodvedli xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxxxx nad zmíněný xxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x rozporu xx základním právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx ustanovení bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx zjevnými xxxx svévole xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Ústavní xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx k závěru, xx xxxxx byl xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

13. Ústavní soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx posléze xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx upustil (§44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx, xx x návrhem xxxxxx byl vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx ze dne 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, mimo xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Kos, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx k xxxx, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dokonce xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření xxxxx

18. Vláda, za xxx vystupovala k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Benešová, xx xxxxxxxxx ze dne 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelku xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, protože xxxxx návrh nebyl xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx předpokládat. Xxx x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vybrat poplatek x x zákonné xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Xxxx-xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx podílu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx 25 % objemu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx použité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx úpravy z xxxx 2015 v xxxx 2020. Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 ihned převedena xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx kdokoli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo původce xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx xxx o xxxx než 68 xxx. Kč, x xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx Jizerou o xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustoupit xxxxxxxxxxx zájmům těch, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx se ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „legalizaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx“ a v xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx činnost, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a asanaci xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx jejím naplnění x xxxxxxxx.

24. Podstatu xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxx podle xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx tak, že x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx jako technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx využitelného xx xxxxxxxxx skládky xxxxxx x poplatky se xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx snahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x do budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x asanací xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože najednání xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx potřebnou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx zákon přijat x vydán x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené Ústavou, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x souladu s xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. tisky Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxx na jejich xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Návrh zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx k xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx stanoviska k xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Třetí čtení xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx přerušení bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh zákona xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kritiky senátorů, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „víceméně v xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x odpadu xxx 20 % hmotnosti, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx ty xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx odpustil. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx soudních xxxxx xxxx xx skládkovými xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže xxx xxxxxxxxxxx xxxxx padlý x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 8) bylo xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx xx zákona „xxxxxxx, že xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vlastně xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - to xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dotýkat oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx tak xxxx xx neměla xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X není xx xxxxx x xxxxxxx příjmů xxxx x měst, xxx xxxx Státního fondu xxxxxxxxx prostředí. Já xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx hospodáře x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Xxxxxx, že xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx původně postoupen Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx jej týž xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 v xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrhu xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx shora). X xxx je xxx xxxxx číslo 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x §63 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx x předmětu xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 odst. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. xxxxx xx dne 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní přílepek (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx vláda x xxxx přijetí nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. X. 1. x VII. X. 2. níže). Vyjádří xx též x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx VII. B. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. A.

Obecně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx i nyní.

36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (pravě retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx spojí xxxx xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx pravidlo (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx platném xx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Zeille- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx zpětná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, s xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx).

37. Zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak má xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavy pro xxxx před xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx vyžaduje, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx (xxxxx již Tilsch, X. Občanské xxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. doplněné vydání, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx tomu tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx nastává v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. skutkový xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxx již xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx xxxxx nové xxxxxx normy se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xxxx xxxxxx norma xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx nastaly na xxxxxxx těchto skutečností xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní normy. Xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx, že právní xxxxxx vzniklé za xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x xxxx vznikající xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx x xxxx do té xxxx xxxxxxx se xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx rok 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém xxxxx xxx xxx o xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, pravá a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx staly x xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx jde tehdy, xxxx se vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztahu (z xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti) xx xxxx účinnosti xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a tzv. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx které existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle zvolil, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, nedávno xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx xx zákazu xxxxx retroaktivity xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx trestnost xxxx posuzuje a xxxxx xx ukládá xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx pravé retroaktivity xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx a zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx již x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx xxxx“ [nález xx dne 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx judikaturu, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx německé [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Restriktivně vykládané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx prosadí x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx stojí stát x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dává xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 193/1999 Sb., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx bývalých československých xxxxxxxx občanů, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx lhůtě zákonem xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx před účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 č. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx problematické, pokud xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové xxxx xx, xxx retroaktivní xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxx újmu xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. A. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx pokouší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx stará xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxx moci zákonodárné xx xxxxxxxx nové xxxxx s účinky xx budoucna. Soudy xxxxxxxxx zákony xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, vytvořeného historickým xxxxxxxxxxxx, neodpovídá politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx do xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx jasně xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Pravomoc xxxxxx vyjasnit právo“ xx xxxxx „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx prvního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx vylučuje xxxx xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx případů xxxxxxxx x xxxx 47 shora) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, např. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To je xxxxx x to xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nestandardní xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Naopak xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. využitelný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx na xxxxxxx x xx kterými xxxx před 1.1.2021 (xx. před xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx xxx xx xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx počínaje xxxxx xxxxx xxx problematiku xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Před xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku. Ve xxxxxx x obcím xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (c)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadů xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx již xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx skládal xx xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx skládka xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx s xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši sazby xxxxxxxx x rizikové xxxxxx poplatku stanovila příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx o odpadech). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které provádějí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx složení xxxxxx, x xxxx xxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně stala xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x odpadech].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx obec x xxxxxxxx odpad xx xxxxxxx, která je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala se xx xxxx xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx xx xxxx xxxxxxxx pozemku (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Důležitou xxxxxxx, x kterou v xxxxxxx xxxx jde, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx výslovně uvádělo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jako materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí poplatek, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, jehož xxxxxxx znění xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, kde x samotném xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. stenozáznam x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxx odpadů xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a současně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx sběr x xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na poplatek xxxxxxxx do cenotvorby xx xxx služby - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx o odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Provozovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku. Xxx příjemci měli xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na skládku. Xxxxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx xxxxxx (xxx shora citovaný §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovil zákon x nebylo právem xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx poplatek xxx x původce xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výši, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajský úřad, xxxxx vydal souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platil xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx x odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x poplatkové xxxxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vybíral ve xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2016 č.j. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx povinnost na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx neměl povinnost xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx měl jednak xx xxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, jednak uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx poplatek při xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, k xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.

73. Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x důvodové zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx jako §155 odst. 5) xx xx výsledné xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx shodné pozměňovací xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxx neuspěl x hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 z 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (pod xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx i senátoři xxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací návrh, xxx formálně přišel x návrhu poslance Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) i poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Staňka xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxx x „zpřesnění rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x odpadech, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, že xxxx novele xxxxxx xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ provozovatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx určené xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx terénní xxxxxx či výrobu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním vymezeným xxxxxx xx skládce xxxxxxx jiných materiálů, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odstraňování xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „týká xxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky xx skládku xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx nebyly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx nyní třeba xxxxx Čáslav chce xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpátky. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx materiály xx technické zabezpečení xxxxxxx. V tom xx xxxxxxx xxxx. Xxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx zjevně poskytnout xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx zpětně dosáhnout (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx x xxxxx skládkou - xxx předchozí xxx). Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 násl. xxxxx), x proto xxx xxxxxxx neústavní (srov. xxx 50 xx xxxx shora). Xxxxxxx xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závazný výklad xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxx do xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „interpretativními“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx je xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx na xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx xx skládku. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx provozovateli skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx u krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx finálně xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (xxx bod 63 shora). Teprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. U xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 xx xxx právní skutečnosti x xxxxxxxx xxxxx x době účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a x xxx xxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako materiál xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti založily xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uhrazení, xxxxxxx xx mohl dle xxxxxxxxx domáhat xxx xx původci, xxxxx xx provozovateli xxxxxxx). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xxx odpad xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil placení xxxxx poplatku („... xxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx na skládku xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, které se x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx před účinností nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx nemohlo xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x pouze xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx minulosti [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx příjemce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (pro xxxxx práva příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx roh, xxxxx xxxx právo vzniklo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložena xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Pokud xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx poplatku podle starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx podle starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x textem napadeného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x xxxxxxx xx starým právem (xxxx. placení x xxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx xxx (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x jinak, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx by nastalo xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx ve xxxxxx x obci, či xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, více x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx vztah xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x vztah xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx x odvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx x nikdy xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx a xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákonné zásahy xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx jsou xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx.

93. Obcím, xxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx do minulosti, xxx xxxxxxx x xxxxx ovlivnit konkrétní xxxxxx spory), je xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než je xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx vlastně co xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx napadené právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nyní napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x září 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, již xx léta 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jeho protiústavnost. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x odpadech projde xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx prosince 2020 (více k xxxx část XX. xxxxx). A xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X potaz je xxxxx vzít xxx xx, xx nyní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx xxxx očekávání xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx třeba posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele nárok xx věcný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze a xxxxxxx proti Gruzii, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; ze dne 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx výpočet xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří porušili xxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxx obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, xxxxx xx dne na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části poplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx v okamžiku xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky x xxxxx kalendářním xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ xxxx prominutí xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), kdy xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx účinností a xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Majetkové xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx či jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx u xxxxxxxxxx odvádět rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky byl xxxxxx zákonem o Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Parlamentu, samozřejmě xx xxxxxxxx, že xx xxx stalo xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, s citací xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jakým způsobem xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx ocitl „xx tenkém ledě“ xx xxxx průkazných xxxxxx. Je to xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx to členové xxxxxxxxxxxxx sboru, kteří xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních států xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staví xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxx také xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudek XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 a 396).

105. Navrhovatelce x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení jistým xxxxxxxx skutečně „xxxxxxxxxx“ xx subjekty, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx příslušnou xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx samo je xxxx xxxxxx rozpornými x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud uznává, xx přechodná pravidla xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx nešťastná, xxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx není samo x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx xx státu).

VII. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X podobné logiky xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (a)] x xxx vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady xx tyto vztahy xxxxxx protiústavní [x xxxxx (x)].

(x) Povinnost xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx ukončení jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že provozovatel xxxxxxx xx dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx rezervy má xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. veřejné xxxxxxxx, x to x plné výši.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx skládky získány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx skládky. Proces xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x xxxxx ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění skládky. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx jakožto součást xxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx množství zahrnout xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. NSS, XXX XX, bod 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx rezervy se xxxxxxxx na zvláštní xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční rezervy xxxxxxx být předmětem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářené finanční xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zákon stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž porušení xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x odpadům vymezeným x §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, s účinky xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 stanovil, xx za odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx mělo xxx xx xxxxx x minulosti. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x úzce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obstát. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nejde xxxxx x xxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxx splňuje.

113. Protože xxxx jsou x xxxxxxxx případě x xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, xxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx princip xxxxx xxxx být xxxxxx xxx výkladu xxxxxx ústavních principů, x českém ústavním xxxxxxx obsažených). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo xx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx musí zdržet xxxxxx do politických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Evropské xxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bod 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx x zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k části xxxxxx. Ovšem xxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (dopadajících xxxxx xx úzce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, xx kterými xx xxxxxxxxx po xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx utvářet finanční xxxxxxx) k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx rezervy xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Až v xx xxxx se xxxx může projevit x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Čím xxxx xxxx do té xxxx uplyne, xxx xxxx se tento xxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tvořit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx pak xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx dopady napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda jako xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx debatou x xxxx nevhodná. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx shora uvedeného xxxxxx, ani xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx nepovažuje xx xxx lepší xxxxxx, xxx xxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. bod 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx vadně x podivně. Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či objektivně xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, bod 129). Xx je případ x xxxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx nálezem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx ústavně souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx části §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx tento retroaktivně xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx ustanovení platnosti xxxx vykonatelnosti xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, že práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx stanovisko xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Důvod, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx nálezu xx odvozují xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx jejím xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx použije xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X nynějším xxxxxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx.

124. Xx druhou xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nelze kvalifikovat xxxx xxxxxx státu (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x části, xxxxx xx vztahuje na xxxxxx obcí).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxx jedné, x xx straně druhé xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx vzít xx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část VL/b].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vertikální charakter, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, xx. obce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx původci ani xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx legitimní očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx finálně xxxxxxx xx počátkem xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx soud tedy xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) ve xxxxxxx xx základním xxxxxx xxxx na ochranu xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odňal xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx samospráva xx xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Ke zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. rozsahovým xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech obce [x xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, výrok a xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx vztahy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.

131. Ve xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Tomáš Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx č. 104/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.