Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 21/21 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x odpadech
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., o xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 541/2020 Sb., x odpadech, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve znění xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, určených k xxxxxxx na skládce x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxxxxx znečištění, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění zákona x. 69/2013 Sb., x xx kterými xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 185/2001 Sb., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech nakládání x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka předesílá, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 676, xxx xxxx do xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, č. 4650, xxxx součást sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx dne 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx původce xxxxxx, xxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platit poplatek xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Státnímu xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech xxxx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Nicméně xxxxx xxxxx ustanovení xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxx doposud neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký odpad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpad, avšak xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx jejich xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx x paušálně xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx roční xxxxx 20 %), xx původce xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poplatek za xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x práv a xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx odvedení xxxxxxxx poplatků.

9. Na xxxx výjimku navazuje xxxxx xxxxxxx podle §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí od 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, že §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), principu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx jen „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního vztahu, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a provozovatelů xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž zakládá xxxxxxxxx x právech xxxx „poctivými“ původci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx-xx xxxx množství xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatkovým subjektům xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx rozumného xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx svévole xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx navrhovatelkou, kterou xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Parlamentu, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, proto od xxx upustil (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, který xxx projednávání xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek využili xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx k xxxx, xx provozovatelé skládek xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx x 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze dne 12.5.2021 navrhla, aby Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x se závěrečným xxxxxxx. Navrhovatelku korigovala xxx v tom, xx nešlo o xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx šlo x obsahově shodný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx novou právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx považován za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx okamžik měl xxxxxxxxxxxx vybrat xxxxxxxx x v zákonné xxxxx jej odvést. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % objemu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rok xx maximálně 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx 2015 v xxxx 2020. Na xxx nic nemění xxx to, xx xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x roce 2015 ihned xxxxxxxxx xx prováděcí právní xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) obrátit na xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx xxx o xxxx xxx 68 xxx. Xx, u xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Jizerou o xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx neplnili xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší otázku xxx odvedených finančních xxxxxx xxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx x xxxx plnili, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a odborná xxxxxxx. V důsledku xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx určité skupiny xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx poplatku.

IV. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a ohrožují xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xx odpovídat xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. x xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx narušuje. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx o skládku xx jejím xxxxxxxx x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx právní úpravy - xxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx xxx, že x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx byly ukládané xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na skládku x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx vykazování xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skládky přišlo x poplatky se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx této hrozby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmy xxxx a Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x asanací xxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2024 xxxxxxxx návrh původního xxxxxx xxxxxxxxxx Josefa Xxxxx potřebnou většinu xxxxx, určil xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k vypracování xxxxxx rozhodnutí soudce Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 dne 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Návrh zákona xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx obsahovaly též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Ladislav Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. To xxxxxxx x odpadu xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skládky, xxx xxx si xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx pro xx xxxxxxxxx firmy tyto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx odpustil. Xxxxxx xx v běhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx skládkovými xxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx zákona vrácený Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx xx zákona „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, které už xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - to xx xxxxxx, xx xx xx opravdu xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx uvedl, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx rezervu a xxxxxxxxxxx. A xxxx xx jenom x xxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, xx tady xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx hospodáře x xxxxxx státu. Xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna nicméně x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 v xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jímž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9 (viz xxxxx). X xxx xx xxx bodem xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Janem Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka) na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx poslanec xxxxx práva xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx vztah nejen x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 odst. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx přílepek xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek (xxx Babiš XX), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxx x xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx byla přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (části XXX. A. 1. x XXX. X. 2. níže). Vyjádří xx též k xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, kterou xxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx nerozebíral (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zvlášť pro §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) a zvlášť xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. A.

Obecně x xxxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Vymezení xxxxx retroaktivity x xxx. xxxxxxx retroaktivity

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138, xx ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx i nyní.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (pravě xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který započal x minulosti x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx s xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx německé xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx platném xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, F. - Tégl, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, x xxxxxxx na práce X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx má xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx stavy xxx xxxx před účinností nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem důležitější (xxxxx xxx Tilsch, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 až 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna xxxx xx xxxx existující xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal x xxxxxxxxx, xxx který xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx xxxx, trvá. Xxxxx x podstatě xxxxx x zpětné xxxxxxxx zákona, ale x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx práva xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx normy) v xxxxx xxxxxx slova xxxx (xxxx. k xxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla účinnosti, xxxx. xx, xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx podle starého xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, xx xxxxxx xxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx se však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nároky x xxxx xx xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. xxx xxxxxx ze dne 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx snížení x xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx rok 2020, xxx 117]. Například x daňovém právu xxx xxx x xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx povinnost [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

42. Xxx je tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx použití xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, x tento xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx x x xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx straně xxxxx, xx zklamanou důvěrou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx jde x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X, nedávno xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx účinného x době, xxx xxx xxx spáchán (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), xxxxx pozdějšího xxxxxx xx použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x neprospěch“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx a zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx, xxx naopak zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx veřejnoprávního plnění. Xxxxxxx xxxx ostatně xx zřetelem k xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x tíži xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zpětně xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx mění zákon x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx xxxxxxxx československých xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona x. 193/1999 Sb. pravé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, lze opětovně xxxxx xxx dne 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx zpravidla ústavně xxxxx problematické, pokud xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxx zlepší jejich xxxxxxxxx. Klíčové však xx, xxx retroaktivní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxx. Jiným xxxxxxxxx, xxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx adresátům právní xxxxx xxxx žádnou xxxx xxx velmi xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (s. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují též xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx pokouší xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx nalézat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci zákonodárné xx xxxxxxxx nové xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx německého xxxxxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx totiž „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx situacím, xxxxx již xxxx x průběhu času xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx xxx zpětné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduchému právu x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x xxxxxxx by xxx narušila xxxxxx xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Xx xxxx xxx nemění xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ norma xx pravě xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, které finálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto úprava xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresátům žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx (xxxxxxx xxxx odst. 5 tamtéž - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To xx xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx toto (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx platí, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx podle §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx se použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Naopak xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (tzv. využitelný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), které xxxx xxxxxx k xxxxxxx na skládce x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx účinností nového zákona o odpadech) xx skládce xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx zákona xxx xxxxxxx, xx xx tytéž odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ustanovení zjevně xxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx VII. X. 2.).

VII. B. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx zejména xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku. Ve xxxxxx k obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [část (x)].

(x) Regulace xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx skládce podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x podobě možnosti xxxxxxx odpad xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Státní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx skládka xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx s xxx xxxx nakládal ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná k xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx odpadů nebo xxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx xxxxxx xx místě x xxxx xxxxxxx; obec xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala xx xx xxxx obce xxxxxxxx složka poplatku (§46 odst. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, který xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x odpadech. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx skládky. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem nebyl xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx určujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo stanovit xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx uložených xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí poplatek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, kde x samotném xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace nebyla (xxxx. k xxxx xxxx. stenozáznam z xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx potvrdil původci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx k poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx odpadků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx na poplatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - obce x xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx skutečnosti platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx skládky x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a odvádět xx xxxxxxxx poplatku. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx sice xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, že xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právem xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původce xxxxxx, xxx u provozovatele xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx povinnost zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx vydal xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obec a xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx ve stanovené xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platil xxxx x xxxxxxxx xx výši 0,5 xxxxxxx xx zadržené xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení xxx xxxxxxx obce. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx x poplatkové soustavě x oblasti odpadového xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich příjemci, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx poté, co xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx skládky; ten xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx provozovatel skládky xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx skládce, ale xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit původci xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x odpadech) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky sankci, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal veřejnoprávně (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx porušil povinnost xxxxxx poplatek při xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznému xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, než Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx přihlédnout x tomu, x xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Jak již Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 xxxx. 5) xx do výsledné xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, nejprve Antonín Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh neuspěl x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x přes xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslance Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dále xxxxx nazývali xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx poslankyně Xxxx Krutáková, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Protože xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx argumentací lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx návrh xx výsledku xxxxxx xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Staňka xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, že jde x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti původce xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx to, xx xxxx novele nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxx xxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx odpady, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x poplatku za xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx dosavadní právní xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „týká xxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxx xxxxx skládky xx skládku xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx xx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jaksi domnělých xxxxxxxx zpátky. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx xx technické zabezpečení xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx (xxxxxxxxxx) výklad xxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx dokonce xxxxx označil xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x povahy věci xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 násl. shora), x proto xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 xx xxxx shora). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokus zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx xx minulosti xx v xxxxxxx xxxxx zásadně nepřípustný. Xxxxxxx moc zákonodárná xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx platných právních xxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx odvozuje xxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí zasahování xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx výjimkou. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ zákony (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx je ve xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx přechází x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx, xxxxx xxxxxx zákonodárce v §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx původci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx provozovateli skládky xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx měl povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se mohl xxxxxxx x krajského xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, tak xxxxx provozovateli (xxxxx xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, že poplatková xxxxxx pro odpady xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx omezoval xxxx xxxxxx x maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (viz bod 63 xxxxx). Teprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. U xxxxx xxxxxx uložených xx xx xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx staly x xxxx účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx uhrazení, xxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx původci, anebo xx provozovateli skládky). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxx časově xxxxxxxx x okamžiku, xxx byl odpad xxxxxx x současně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx platnosti starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poplatkové povinnosti, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx jen x pouze xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) shora]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poplatku, následující xxx xx nový zákon xxxx, xx žádný xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx ani xxxxx neměl. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právo vzniklo xxx uložením xxxxxx xx skládku), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložena xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx x xxxx, xx neměla xxx xxxxxxx podle starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx post xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před rokem 2021 x xxxxxxx xx starým právem (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x právem.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx xxx (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx i jinak, xxxx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x prvnímu xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy k 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, či xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že vztah xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí).

91. Xxxx xxxx a nikdy xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje samotný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákonné zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem na xxxxxxx základ práva xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx lze hodnotit xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx je však xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx zásah mířil xx existující xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto zásah xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xx totiž leží xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ta jsou xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 právo xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x objektivní xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sledoval (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravu s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx dokonce s xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx), xx xxx o sobě xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x subjektu xxxxxx, xxx je xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů skládek xx nemohla xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v budoucí xxxxxxx xxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (ale xxxxxxx x xxxxxxx, již xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx až xx xxxxxxx prosince 2020 (xxxx x xxxx xxxx VI. xxxxx). A xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx právní xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxx též xx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx očekávání xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx případu xxxx celek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx dne 27.5.2010 Saghinadze x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Turecku, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x důsledku xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxx uložených xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byli provozovatelé xxxxxxx, kteří porušili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx dne xx xxx prominul část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxx odňal obcím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx obcím xxxxxxx xxxxx na poplatek xxx x okamžiku xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kalendářního roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx).

99. X xxxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ jako prominutí xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x neústavní nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, zato x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxx, který xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx ochránit, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava k xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx či xxxx xxxxxx. Jinak xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky byl xxxxxx zákonem o Xxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (§1 téhož zákona).

102. Xxxxxxx soud výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx restriktivně xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx či jeho xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínky, xx xx xxx stalo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx například xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx ale xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx xxxxxx ledě“ xx xxxx průkazných xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, komu xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx xx členové xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost (opět xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x pozitivním xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva. Xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxx ochránit. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx excesu (srov. x povinnostem xxxxx xx úseku odpadů xxxxxxx rozsudek XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x tom, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx subjekty, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx rozpornými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx soud uznává, xx přechodná xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx nevyžaduje vytvářet xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x pak vysvětlí, xxxx retroaktivní dopady xx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (b)].

(a) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx péče o xxxxxxx x asanaci xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Jančářová, X. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. xxx. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx totiž xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx má za xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezbytné míře xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx povinnost tvorby xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x plné xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x odpad ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění skládky. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx i xxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x bance. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx provozovatele skládky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx převáděl provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 odst. 5) není xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Pokud totiž xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 stanovil, xx xx odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, zajištění xxxx x xxxxxxx x asanaci po xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx jasné, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, co xxxx xxx po právu x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx pro minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx druhou xxxxxx x úzce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx úprava xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nejde xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje.

113. Xxxxxxx xxxx jsou v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx snad xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx státu, xxxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx využije xxxxxxxx ekonomické (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „znečišťovatel platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v praxi xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx dne 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx jádro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x důsledku napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx úzce vymezenou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného xxxxxxx xxxxxxxxxx utvářet xxxxxxxx xxxxxxx) k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxx (ne)dostatečnost xx xxxxxxx až v xxxxxxxx - při xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xx v xx xxxx xx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx do xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, xxxxxxx xxx déle se xxxxx xxxxxxx tvořit xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx naplňování xxx xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politiky xxx, xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx samo x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx odpadového hospodářství xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nepovažuje xx xxx lepší možnou, xxx xxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx optimálně nastavena [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vadně x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud x jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech. Xxxx úkolem orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavně souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx, ve xxxxxx tento retroaktivně xxxxx obcím xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx je xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů x mezinárodních xxxxx, xxxx xxxx den, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx určil (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxx, xxx xx nález xxxx xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx zůstávají nedotčeny (§71 odst. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx stanovisko xxxxx ze xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx který Ústavní xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx x některých případech xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odvozují xx xxxx, zda se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx nastalé x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; naopak u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx bezvýjimečně)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx použije xx xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx jasné, že xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xx nemůže xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, tento xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx druhou xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxx přehlížet xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Ústavní soud xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx nároky xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx jen x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx obcí proti xxxxxxxxxxxx odňatým nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxx xx xxxxx to, xx zákaz ústavně xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxx právu xxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má formálně xxxxx vertikální charakter, xxx o právní xxxxx xxxxx specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, reprezentovaného Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právních xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem všichni xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx případě pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x ústavně xxxxxxxx řešení xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx finálně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti, x již x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx prekluzivní lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx samospráva je xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. nedávno nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx právní xxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxx přechodné ustanovení x §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx a v xxxxxx xx zrušení §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, xxxxx neshledal, xx by xxxx xxxxxxxxxx byla v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Svatoň

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.