Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 12. března 2025

sp. xx. Xx. ÚS 21/21 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. března 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx složku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx řeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx poplatku, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx rezervu xx xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx x první fázi xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Sb., x se xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka předesílá, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx odpad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx součástí vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx dne 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, a to xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, mohl dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx doposud nezaplatil, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx roční limit 20 %, xxx xxxxxxx za něj xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx neodvedl příjemcům xxxxxxxx, xxx by xxxx povinnosti x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx a paušálně xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních práv xxxxxx (dále jen „Listina“), a xx xx spojení se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx xxx, že xxxxx ze xxxxxx x xxx dalšího xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x právní nároky xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx „poctivými“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx roční xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, xx „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Navazující §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x rozporu xx základním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Zpětným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x se zjevnými xxxx xxxxxxx xx xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 4), xxx podtrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastníci xxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto od xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, že xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Vláda, za xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Ztotožnila xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x se závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxxxxxx Staňka, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx jdoucí xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx xxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (tzv. odpadu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Xxxx-xx přijetí xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % objemu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx použité pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx z xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx nic xxxxxx xxx to, xx xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 ihned převedena xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, mohl xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx nebo původce xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x některé xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx skládky v Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Benátkách xxx Jizerou x xxxx xxx 39 xxx. Xx apod.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustoupit xxxxxxxxxxx zájmům xxxx, xxxxx řádně neplnili xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), ve xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X závěru xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „legalizaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx dostala xxx náležité odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. o xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, který však xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím nežádoucí xxxxxxxx odpadu. Stejně xxx povinnost vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx jejím naplnění x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x tím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přišlo x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatně odpovídají xxxxx snahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh původního xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx a posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx zákon xxxxxx x vydán v xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené Ústavou, xxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx součástí se xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 dne 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 29.1.2020 x dokončeno dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: xxxxxx pro životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx x návrhu xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům dne 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx hlasování xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Ladislav Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 xxx, že xxxxxxxxx „víceméně x xxx, xx xx xxxxxxxxxx skládkovým firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx využít jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, jak xxxx. To xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak xxx xx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx pro xx xxxxxxxxx firmy tyto xxxxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxx poplatek xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x běhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže ten xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) bylo xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 jako tisk x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx skládka- xx můžou takto xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vlastně xxxxxx xx roku 2015, xx znamená, xx xxxxx, které už xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx xxxxxx, xx xx xx opravdu xxxxx“; xxxxxxxx Marek Xxxxxxx uvedl, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x očekávatelných příjmů xxxx x xxxx, xxxxxx xxx jako xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. A xxxx xx jenom x xxxxxxx příjmů obcí x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí. Já xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x příjmy xxxxx. Xx to tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx je xxxxx x xxxxxx, proč xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrhu zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 676/9 (viz shora). X xxx je xxx bodem xxxxx 15 obsažen také xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (tisk x. 676/7). Podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil poslanec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vztah xxxxx x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 3. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx přílepek xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek (xxx Babiš II), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx vláda x xxxx xxxxxxx nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozvede xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (části XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx též x xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxx doposud xx své xxxxxxxxxx xxxxx nerozebíral (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, x xx zvlášť xxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxx. xxxxxxx retroaktivity

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze dne 17.1.2024 sp. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek x XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx započal x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx staré xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx platném xx xxxxxx území velmi xxxxxxx tradici (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, P. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „pravidlo xxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx vyžaduje, xxx xx xxxx skutkové xxxxxxx xxx i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. doplněné xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).

38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx xxxxxxxx mění xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx zasáhne do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx zákona, ale x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx práva xxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx normy) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. k xxxx xxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx podle xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. xx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxx starého xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx novým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx z xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou [takto xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. xxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx právu xxx lze x xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu posuzuje xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx retroaktivity se xxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx její nepřípustnosti.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx použití xxxxxxxxx žádný ústavní xxxxxxx, x tento xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva v xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx v právo. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx jde x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxx retroaktivity je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plyne též x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „obecném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx a zániku xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx úzce vymezené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxx právu xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zlepšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých československých xxxxxxxx občanů, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx ode xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx dala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx mezi 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 č. j. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla ústavně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx sníží xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx zlepší jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx žádnou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. A. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují též xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx pokouší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx udály x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nejasná (xxx. interpretativní zákonodárství). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx minulosti, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neodpovídá politické xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx xxxxxxx interpretativní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl, xx by zákonodárce xxx pravomoc deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx totiž „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduchému xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x výrazně xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x xxx vyšších xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklady starého xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx takováto úprava xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx obecných východisek xx nynější xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx jako odst. 5 tamtéž - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. Xx xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx toto (xxxxx xxxxxx) velmi nestandardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx poplatkové povinnosti x xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

53. Naopak xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči povinným xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na skládce x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. před účinností nového zákona o odpadech) na skládce xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož zákona xxx stanoví, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx rezervu. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zvlášť, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx VII. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část VII. X. 2.).

VII. X. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládce xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Naopak xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx protiústavní [část (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x nenávratnou peněžitou xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx skládal xx xxxx xxxxxx. Základní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx katastrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx složka poplatku. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx a rizikové xxxxxx poplatku xxxxxxxxx příloha č. 6 x starému xxxxxx o xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x odpadech].

61. Xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx jejím katastrálním xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx zákona).

62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Důležitou výjimku, x kterou v xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně procentuálního xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx masivní xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx je xxxx sběr a xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx cenotvorby xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová xxxxxx x sněmovnímu tisku 676/0, vládní návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx měli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxx ukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxx zákona x xxxxxxxx].

66. Poplatková povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona, x to již x okamžiku xxxxxxx xxxxxx na skládku. Xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx ze xxxxxx (xxx shora xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xx uložení takového xxxxxx nevzniká poplatková xxxxxxxxx, stanovil xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl při xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx u provozovatele xxxxxxx. Xxxxx původce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obec a xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, uložil mu xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze zadržené xxxxxx xxxxx. Úrok x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x úrok x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx území, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx nebo Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I poplatky xxxxxxx později xxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, nebo xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx ale v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x dlužných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provozovatel skládky xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x správní delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), nejenom xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx poplatek při xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznému xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 odst. 4 (podobně jako §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx shodné pozměňovací xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, nejprve Antonín Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh neuspěl x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací návrh, xxx formálně xxxxxx x návrhu poslance Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dále xxxxx nazývali xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Elfmark x průběhu druhého xxxxx x poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx poslankyně Xxxx Krutáková, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxx přihlédne x xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx tento xxxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslanců xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, že jde x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx ukládání odpadu xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx nejistotu“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využíval xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx jiných materiálů, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly řádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx využity xxxx technické xxxxxxxxxxx xx skládky xx xxxxxxxxxx hrází, cest, xxxxxxxx svahů x xxxx xxxxxx nebyly x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx xx taková, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxx zpátky. Xxx xxxxxx to xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tom xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx intertemporální normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx kterou xx xxxxxx nově formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, takovéto „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x povahy xxxx xxxxx retroaktivní (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Ústavní xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustný. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nalézá - x xx nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx odvozuje xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx rozhodně nelze xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ zákony (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx přechází x xxxxxxxxx otázky, xxx xx model, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xxxx použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx soud opakuje, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx dále komplikována xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx finálně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx kalendářním xxxx (viz bod 63 xxxxx). Teprve xx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx a x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx poplatku na xxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za platnosti starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti staly x době xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx vznikající od xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx nového zákona), směřovalo xxx x xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poplatku, xxxxxxxxxxx xxx mu nový zákon xxxx, že žádný xxxxxx xxxxx xxxx x vlastně xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx možné (xxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nehraje xxxxxx roh, neboť xxxx právo xxxxxxx xxx uložením xxxxxx xx xxxxxxx), že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx říká, že xx část xxx xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx k xxxx, xx neměla xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad je xxxx x souladu x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx v podstatě xx xxxx xxxxx xxxx, xx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx před xxxxx 2021 x souladu xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, platební xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx udály x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce) xxxxxxx i jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku těm, xxxxx k xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx účinnosti nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého xxxxxx xx pak bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x tomu body 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, xx vztah xxxx obcí jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx xxxx státem či xxxx orgánem a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u odvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx x xxxxx xxxxxx státem či xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Pl. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx existující xxxxxxxxx xxxxx obcí, odňal xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Na druhé xxxxx xxxxxxxxxx vah xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx.

93. Obcím, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklo před xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku x ochranu jejich xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx dokonce x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx), je xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x subjektu xxxxxx, xxx xx xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Xxx x původců xxxxxx xx provozovatelů skládek xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x budoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x září 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx ostré xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhem xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx pro jeho xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, trvala xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (více k xxxx část VI. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadla ústavnost xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx důvěra xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxx též xx, xx xxxx xxx x legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 27.5.2010 Saghinadze x xxxxxxx proti Gruzii, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně takových xxxxxxxx, které jim xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx výpočet xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx dne xx xxx prominul xxxx xxxxxxxx vzniklých před xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatek xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% výjimky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech).

99. X xxxxx tedy Ústavní xxxx vyloží xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx neuhrazených poplatků, xxxxxx xxxxxx úprava x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx účinností x xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, co se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx ochránit, x xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxx obcí jako xxxxxxxx odlišných od xxxxx či jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx příjmem Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx zákona).

102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx restriktivně xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx je příjmem xxxxx či xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx stalo xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx například nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxx jeho xxxxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx xxxxxx ledě“ xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyvodit x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx členové xxxxxxxxxxxxx sboru, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx hospodářství staví xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva ochránit. Xxxx chránící základní xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Itálii, č. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx lze xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x minulosti neodvedly xx příslušnou xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx samo xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx dodržujícími zákonné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx samo x xxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx ke xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X podobné xxxxxx xxxx v předešlém xxxxxx vyšel Ústavní xxxx též x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [část (a)] x pak xxxxxxxx, xxxx retroaktivní xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx na rekultivaci, xxxxxxxxx péče x xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx zabránit neprovedení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: xxxxxxxx část. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se dostane xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxx skládky. Finanční xxxxxxx xx xx xxx, xxx náklady xxxxxxx s koncem xxxxxxx xxxx alespoň x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx spojené x ukončením xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „xxx xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx získány x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxx rekultivace x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x odpad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tělesa podléhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx xxxxx x xxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx rezervy se xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx být předmětem xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxx a výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx postižitelné xxxx správní delikt, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vymezeným x §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx protiústavní

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx jasné, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chování xx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, co mělo xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravě xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxx splňuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), zvážil Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde x xxxxxxx českého ústavního xxxxx, xxxxx by xxx o xxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx referenční kritérium xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx (xxx xxxxx princip xxxxx může být xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx principu „znečišťovatel xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x vládou. Xxx se Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx odkázat též xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 první xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Pontina Ambiente, xxxx 36 až 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx x části xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dopadajících pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx odpadů xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, xx kterými je xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx dalších možností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx utvářet finanční xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx v xxxxxxxx - při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Až x xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx. Čím více xxxx do té xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx naplňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxxx x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn korigovat xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx možnou, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx orgány „xxxxxxxx“, xxx by xxxx být právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. zn. Pl. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx vytváří (podobně xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx interpretačně xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx vadně x podivně. Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxx časové dopady xxxxxxx části §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, kterou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx je xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních smluv, xxxx xxxx den, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxx stal xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx xxxxxxx (ex xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx stanovisko xxxxx xx dne 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. zn. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy soudců XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem může x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx použije xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, bod 33).

123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx druhou stranu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx zákaz ústavně xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x českém xxxxx xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx vertikální xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právních xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxx xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosince 2020, a xx xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti, x xxx v xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx derogace se xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx vyhověl xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v tom xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odňal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx platili xx ukládání xxxxxx xx skládky x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 starého xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Ústavní xxxx proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx se základní xxxxxx poplatku, jejímž xxxxxxxxx byly podle starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Pro xxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Ve zbývající xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Josef Xxxxx, Tomáš Langášek x Jan Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.