Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 21/21 ve xxxx xxxxxx na zrušení §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x odpadech
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Petrem Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx ukládání odpadu xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x odpadech, xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx xxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně zde Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx k využití xx xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, určených x xxxxxxx xx xxxxxxx x první fázi xxxxxxx skládky, se xxxxxxx je nakládáno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx²⁵⁾ xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Xx., x se xxxxxxx xxxx xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx předesílá, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x odpadech provozovatel xxxxxxx nevytváří xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx předloženého Poslanecké xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx byla xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx její 58. schůzi dne 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx původce xxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka x povinnosti původce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx xxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx povinnosti i xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx jejich xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx x paušálně xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx poplatek za xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, jakož x x xxxx a xxxxxxxxxx s ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxx poplatku xx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx odvedení xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii odpadů x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx kategorii využitelných xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 tomu odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), principu rovnosti x právech podle čl. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a xx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, že xxxxx xx xxxxxx x xxx dalšího xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx původců xxxxxx x provozovatelů skládek. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx a provozovatelů xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx ruší práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „poctivými“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx poplatek xx xxxxx uložený jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, překročilo-li xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx straně druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Zpětným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx asanaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnění přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 4), xxx podtrhuje zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx zákona x Ústavním xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, mimo xxxx x x xxxxxxx na vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, který xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx schůzi Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x neodváděli xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx k xxxx, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx dokonce xx x 60 % nebo 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 12.5.2021 navrhla, aby Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Ztotožnila se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelku xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený poslancem Xxxxx Zahradníkem, který xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x tíži xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečností xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx okamžik měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx jej odvést. Xxxxx se tak xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx z nejvýše 25 % objemu xxxxx odpadů uložených xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xx maximálně 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neadekvátní. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 ihned převedena xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx panovaly xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxx z dopisu Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx skládky v Xxxxxxx šlo o xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx odvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx se ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „legalizaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení se xx xxxxxx dostala xxx náležité odborné xxxxxxx a ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má odpovídat xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx prostředí. Xxx xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx úprava narušuje. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a asanaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx naplnění x uzavření.

24. Podstatu xxxx xxxx - x tím i xxxxxxxx xxxxxx úpravy - lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx celkem masivně xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skládky xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx subjekty xxxxxxxx x odpadovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx snahy x xxxxxxxxx této hrozby. Xxxxxxxxx byl xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx x Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Kühna xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx xxxxxx x vydán v xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 676/0 xxx 18.12.2019. První xxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx dne 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 x pozměňovací xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx podaných x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Třetí čtení xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx zákona xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx senátní xxxx x. 320. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 a 5 tak, že xxxxxxxxx „víceméně x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální v xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. To xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % hmotnosti, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skládky, xxx xxx si xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 nebo 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx skládku přišel. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx odpustil. Xxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx skládkovými xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona vrácený Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán dne 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx opětovně xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx kritizovala, xx návrh zákona xxxxxx do zákona „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, které xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - xx xx xxxxxx, xx xx xx opravdu xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx uvedl, xx „xx jsme xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a měst, xxxxxx tak xxxx xx neměla xxx xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx vnímat x xxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, že xx xx jeden x důvodů, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx týž xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve Sbírce xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 v xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl dne 1.1.2021.

32. X (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx x vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (viz shora). X něm je xxx xxxxx xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx prostředí x. 119 (xxxx č. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx vlastně xxx xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 3. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx přílepek ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx se x xxxx vláda x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. A. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zvlášť xxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. B. 1.) x zvlášť xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx VII. X. 2.).

XXX. A.

Obecně x xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravé retroaktivity

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 až 62]. Ze xxx xxxxxxxx judikatury proto xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx a x ní xxx xxx xxxx „ukončen“ xxx, xx s xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxx pravidlo (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx německé xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tradici (srov. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Melzer, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx na práce X. Xxxxxx- xx x počátku 19. xxxxxxx). Pravá xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xx tyto skutkové xxxxxxx byl x xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx důležitější (xxxxx již Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 až 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita (retrospektiva) xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „uzavřen“, xx. skutkový stav xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx práva xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx práva xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx nové xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx nabyla účinnosti, xxxx. xx, že xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nastaly xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx se však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx existujících před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx do xx xxxx vzniklé xx xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. ÚS 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce dodatečně xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx povinnost [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (z xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx nové. Xxxxxxx tomu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx které existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita obecně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a nové xxxxxx úpravy může xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx a x xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Posuzování, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní xxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 63].

43. Výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxx retroaktivity xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx čin spáchán (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xx-xx to pro xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „obecném xxxxxx retroaktivity zákona x neprospěch“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce vymezené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx „x tíži xxxxxx daně“ [nález xx dne 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx změna ku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx retroaktivitu x xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx z obecného xxxxxx xxxxx retroaktivity xx prosadí x xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx stát x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx československých xxxxxxxx občanů, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona x. 193/1999 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Pravá retroaktivita xxxxxx nevyvolala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek XXX ze dne 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla ústavně xxxxx problematické, xxxxx xxxxx zpětně sníží xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zlepší xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx retroaktivní xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx žádnou xxxx jen velmi xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx xxxxx právní xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytvářet xxxx xxxxx x účinky xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stávajícího xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud se xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřijatelnou pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx pravomoc xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx situacím, xxxxx již xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx xxx zpětné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx jednoduchému xxxxx x době xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx vyžadující xxxxxxx, x výrazně by xxx xxxxxxxx důvěru xx stabilitu práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx věci xxx nemění xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nej xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx xxxxx retroaktivní xxx xxx proto, xx vylučuje jiné xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) typicky x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx je (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 tamtéž - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx temně a xxxxxx. Xx xx xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx toto (jemně xxxxxx) velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 zákona o xxxxxxxx platí, xx xxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx xx skládce x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. před účinností nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx počínaje tímto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx výklad starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], což bere Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx retroaktivity pravé, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (x)]. Naopak xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako příjemci xxxxxxxx není napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadů xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx, xx již xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění x xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.3.2015 x. j. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, body 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxx x Státní fond xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx a rizikové xxxxxx xxxxxxxx stanovila příloha č. 6 k starému xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx odpadů nebo xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla původcem xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x ten xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterou x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení skládky x souladu xx xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxx je xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx určujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx xxxxxxxx uvádělo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx poplatek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech, jehož xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí této xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Senátu ze xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx původci xxxxxxx poplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího kalendářního xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). „X praxi xx xxxx xxxx a xxxx odpadků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnostmi, které xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu tisku 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení dopadů xxxxxxxx (RIA), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx příjemci měli xxxxxxx, xxx původci xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně informovat xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona (xxx xxxxx citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx si xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx takového xxxxxx nevzniká poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek jak x původce odpadu, xxx u provozovatele xxxxxxx. Xxxxx původce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, uložil xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx úřad, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, který xxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx návrh příjemce xxxxxxxx. Za neodvedený xxxxxxxx xx platil xxxx x prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx zadržené xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení byl xxxxxxx obce. Poplatky x úrok x xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx mezičlánkem, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. X poplatky xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx příjemci poplatku x xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx uložení odpadu xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxxx xx návrh příjemce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého zákona x odpadech) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx též xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx vybraný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.

73. Xxxxx historického zákonodárce xxx dovozovat xxxxxxxxx x důvodové zprávy, xxxxxxxxxxxxx rozprav a xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 odst. 4 (xxxxxxx jako §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostal na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nejprve Antonín Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx základem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (pod xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu. Později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x xxxxxxxx xxxx xxxxx nazývali návrhem xxxxxxxx Staňka (xxxxx xxxxxxxx František Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx poslankyně Xxxx Krutáková, která x průběhu třetího xxxxx kritizovala návrh xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx oběma pozměňovacími xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx totožné pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx z toho, xx tento návrh xx xxxxxxxx získal xxxxxxx většiny tehdejší Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Staňka byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, že xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se tu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx novele nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx nejistotu“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x případě, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx xx odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných materiálů, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx svůj (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx materiálů, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx využity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx je xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xxxxxx jaksi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx materiály xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x to v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc, xx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x souvislosti s xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Ústavní xxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou již x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 násl. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 in xxxx shora). Ústavní xxxx stručně zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxx do xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x účinky do xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx x minulosti xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Historický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx odvozuje xxx xxxxxxxx svou demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí zasahování xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx uzavřených stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x bodě 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xx xx xxxxxx x obcím xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní soud xxxx přechází x xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx úhradu poplatku xxxxxxx xx základě xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel o xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx na xxxxxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx provozovateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx rozhodnutí. Příjemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxxx provozovateli (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx xxxx komplikována xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na skládku x daném kalendářním xxxx (viz xxx 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. U xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx staly x době účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx skládku a x ten samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na úhradu xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založily xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxx domáhat xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx časově xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx zrušil placení xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx platnosti starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx do konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti staly x době xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx, neboť xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx žádné nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx použila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [viz xxxx (b) shora]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, že žádný xxxxxx xxxxx nemá x vlastně xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, xx xx část tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, zjevně xxxx k xxxx, xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 v xxxxxxx xx starým xxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (navzdory xxxx historického xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxx xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, či xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx (§48 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxx x xxxx xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, xx vztah xxxx xxxx jako xxxxxxxxx poplatku a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx veřejnoprávním. Nejde xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Garance práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx zákonné xxxxxx xx práva na xxxxxxxxxx musí - x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx hospodaření územních xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx hodnotit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx velmi intenzivní, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Na druhé xxxxx pomyslných xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 právo xx úhradu poplatku. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx prominutím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx dokonce s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), je xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx sám, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Ani x původců xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (ale vlastně x xxxxxxx, xxx xx léta 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx prosince 2020 (xxxx k xxxx xxxx VI. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy již x xxxxxx 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X potaz je xxxxx xxxx xxx xx, xx nyní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx x stěžovatele xxxxx xx věcný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze a xxxxxxx proti Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Turecku, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Sakskoburggotski a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 a 178; xx xxx 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, které jim xxxxxx odvedeny xxx x důsledku xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx informace o xxxxxxx uložených odpadů. X takovém případě xx byli provozovatelé xxxxxxx, xxxxx porušili xxx xxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, xxxxx xx dne xx xxx prominul xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal obcím xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx obcím xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx pro xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx neuhrazených xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), kdy xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx nároku xx poplatek, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku, která xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 89 xxxxx). Otázka, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx při jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx poplatkové xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx se xxxxx „xx xxxxxx ledě“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx analýz, vyvodit x nich politické xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx k pozitivním xxxxxxxx smluvních států xxxxxxx životy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx. Xxx také xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, které x minulosti neodvedly xx příslušnou xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx xxxx je xxxx xxxxxx rozpornými x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud uznává, xx xxxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx xxxx samo x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxx).

XXX. X. 2.

K ústavnosti §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx též x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu podle starého zákona o odpadech [xxxx (a)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx protiústavní [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení jejího xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. vyd. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx špatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx má xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx náklady xxxxxxx x ukončením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx správního soudu xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získány x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po ukončení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx jakožto součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx i xxxx množství xxxxxxxx xx výpočtu finanční xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx skládky nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účet vždy x poslednímu dni xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zákon stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 odst. 5) není protiústavní

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 odst. 4 „provozovatel skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx jasné, xx xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, co mělo xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx pro minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx stranu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx jsou v xxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx x sobě xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx tento xxxxxxx xxxxx může být xxxxxx při výkladu xxxxxx ústavních xxxxxxxx, x xxxxxx ústavním xxxxxxx obsažených). Xx xx státu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Zda x tomuto využije xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zdržet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie v xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx ponechává členským xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, jak ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 až 38).

115. Xx jádro xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx správních xxxxxxxx, bod 89].

116. X xxxxxxxx případě xxx x zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Ovšem xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx úzce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx po právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až x xxxxxxxx - při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx v xx xxxx xx xxxx může xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx více xxxx xx té xxxx uplyne, tím xxxx xx tento xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx rezervy xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx xxx xx státu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx samo x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového hospodářství xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx optimálně nastavena [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx vytváří (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx x je xxxxxxx formulován xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx zrušil zákon x xxxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxx xx uhrazení základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti nálezu. Xxx xx buď xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx zákona působí xxx dne, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Důvod, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx jeho použití x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx odvozují xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (nikoli však xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx před jejím xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (x xxxx znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx použije xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx.

124. Xx druhou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x části, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obcí).

125. Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, x xx xxxxxx druhé xxxxxxx zájem xx xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uhrazení základní xxxxxx poplatku xx xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx obcí a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx vertikální charakter, xxx o právní xxxxx velmi specifický, xxxxxxxxxxxxxx mezi interakcí xxxxx, reprezentovaného Parlamentem xxxx tvůrcem xxxxxxxx xxxxx, a adresátů xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x ústavně xxxxxxxx řešení střetu starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx přijato xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, a xx xx velkých kontroverzích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx nyní posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx prekluzivní lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx derogace se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nynějšího nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x tom xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx složku xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx proti svévolným xxxxxxx státu do xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx nabytí určité xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Ústavní xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx zrušil xxxxx, xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx byly podle starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. nedávno nález xx dne 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Pro xxxx právní vztahy xx tudíž použije xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.

131. Xx zbývající xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Svatoň

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.