Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx složku poplatku xx ukládání odpadu xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx v xxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xxxxx starší xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu xx xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Za odpady xxxxxx k využití xx skládce x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx a x xxxxxx výrobků xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx na skládce x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 69/2013 Xx., x se xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadu xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatel skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx odpady, xxxxx xxxx - stručně xxxxxx - využity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx odpad pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx vytvářet podle starého zákona o odpadech.

5. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx součástí vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx č. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vybraný poplatek xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti původce xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, a xx xx odpad technologicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx téhož ustanovení xxx tuto výjimku xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % celkové hmotnosti xxxxxx uložených xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i na xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx roční xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek, případně xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx výjimku pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x paušálně xxxxxxxxx (tj. bez xxxxxx na roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx poplatek za xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx zaniká xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx odvedení xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů provozovatel xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky uložené xx vázaném bankovním xxxx xxxxx x xxxx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a xx xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx xxx, xx xxxxx ze xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povinnosti původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx ruší xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ původci xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, překročilo-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx limit, na xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo neodvedli xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Navazující §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x rozporu xx základním xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se zjevnými xxxx svévole do xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu podle §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny jednat xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Navrhovatelka xx tato vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxx xx xxx upustil (§44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 omezila xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx xx dne 7.5.2021 xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx dokonce xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, za xxx xxxxxxxxxxx k xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Ztotožnila se x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korigovala xxx x xxx, xx nešlo x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx šlo x obsahově xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpokládat. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x zákonné xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx neadekvátní. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx převedena xx prováděcí právní xxxxxx. Xxxxx panovaly xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxx k §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skládek o xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Xx, u xxxxxxx v Benátkách xxx Jizerou x xxxx než 39 xxx. Kč xxxx.). Xxxx zmíněné ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxx xx zákona x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 odst. 5 xxxxxxxx neřeší otázku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxx povinnosti xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx bylo o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X závěru xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku.

IV. X.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx činnost, xxxxxxxx-xx xxxx poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx za ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx základním ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx x skládku xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Podstatu xxxx věci - x tím i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - lze podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x míře neodpovídající xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx se xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx využitelného xx xxxxxxxxx skládky xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx legislativní xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a Státního xxxxx životního xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x asanací xxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx proto navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh původního xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx téhož xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühna jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a posouzení xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. tisky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxx na jejich xxxxxxxx stránkách) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. První xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx, hospodářskému výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům xxx 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných k xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahovaly též xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx tisk x. 320. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx poplatek xxxxxx platit, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skládky, xxx xxx si to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán dne 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx poplatek, x xxxxxxx vlastně zpětně xx roku 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - to xx xxxxxx, xx xx xx opravdu xxxxx“; poslanec Marek Xxxxxxx uvedl, že „xx jsme xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx způsobem xx xxxxx dotýkat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx tak xxxx xx neměla být xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx rezervu a xxxxxxxxxxx. A není xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx, ale xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tady xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státu. Xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Xxxxxx, že xx je jeden x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna nicméně x návrhem zákona xxxxxxxxx souhlas ve xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx zákona xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx podepsal. Zákon xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 v xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx je xxx xxxxx číslo 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x §63 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx x předmětu xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla v §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. zn. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx vláda x xxxx xxxxxxx nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. X. 2. níže). Xxxxxxx xx též x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx pro §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech (xxxx XXX. B. 1.) x zvlášť xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx retroaktivity

35. Xxxxxx retroaktivity Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [naposledy v xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 až 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx judikatury proto xxxxxxx x nyní.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x minulosti a x ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx spojí jiné xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx pravidlo (Xx. XX 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx xxxxxxx judikatury). Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx platném na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, F. - Xxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek III. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- ra x počátku 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx).

37. Zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem důležitější (xxxxx xxx Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx stavu, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx který xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. skutkový xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) x xxxxx smyslu xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx, že právní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) xx spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Vznik právních xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx do xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. xxx xxxxxx ze dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx státní xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx retroaktivita mají xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx nově vznikající xxxxx a povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxx retroaktivity xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx použití xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které k xxxxxxxx cíle zvolil, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx má, o xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 18/24, bod 63].

43. Výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx zákona xxxxxxxx x době, xxx xxx čin xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x neprospěch“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx právu xxx x xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx dne 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx změna xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx veřejnoprávní platby xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx dává nějaká xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké jeho xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x státním občanství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Sb. pravé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx občanství, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx ode xxx 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx před účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 č. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx či právnickým xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx povinnost xx xxxxx zlepší jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxx xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx tzv. interpretativních xxxxxx

48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují též xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx udály x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx soudní xx xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxxxxxx nové xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodované, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx výklad starého xxxxx, vytvořeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový ústavní xxxx xxxxx odmítl, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx totiž „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx byly x xxxxxxx času xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx pro zpětné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduchému xxxxx x době jeho xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx ani xx, že xxxxxxxxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vyšších xxxxx. „Interpretativní“ xxxxx xx xxxxx retroaktivní xxx xxx proto, xx vylučuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx vyjasnit moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx vždy neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (krom případů xxxxxxxx x xxxx 47 shora) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl poskytnout xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx byl xxxxxxxxxxxxxx a matoucí x xxxx zpochybňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx (xxxxxxx jako xxxx. 5 xxxxxx - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx toto (xxxxx xxxxxx) xxxxx nestandardní xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx se použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx za část xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx určeny x xxxxxxx na xxxxxxx x se xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky nevytváří xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (a)]. Xxxxxxxxxxx zjevně sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], což xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Naopak xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [část (x)].

(x) Regulace xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění x xxxxxx možnosti xxxxxxx odpad xx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládky xx skládal xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x odpadech).

58. Příjemcem xxxxxxxx xxxx obce x Státní fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx obce, xx jejímž katastrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx a rizikové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k starému xxxxxx x xxxxxxxx (§48 téhož zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx osoba nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná k xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx složení xxxxxx, a xxxx xxxx xx okamžiku, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx xxxxx k xxxx určeném; obec xx současně xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) starého xxxxxx o xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx obec a xxxxxxxx odpad xx xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x kterou v xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, který xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx. X účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 se v xxxxxx xxxxxxxx uvádělo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí této xxxxxx xxxx masivní xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxxx. x tomu xxxx. stenozáznam x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odváděl vybrané xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx informoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx - xxxx a xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová xxxxxx x sněmovnímu xxxxx 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx skládky x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xx příjemci xxxxxxxx. Xxx příjemci měli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ukládal xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně informovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx původcům odpadu xxxxx ze xxxxxx, x xx již x xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx zákona (xxx xxxxx citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení skládky, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovil xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx odpadu, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx poplatků x provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, uložil mu xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platil xxxx x xxxxxxxx xx výši 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx o odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x poplatkové xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx později xxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 č.j. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, nebo xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx ale v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek při xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx též xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx vybraný poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx o odpadech).

(b) Xxxxx historického zákonodárce xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx.

74. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně jako §155 xxxx. 5) xx do výsledné xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx podali dva xxxxxxxx, nejprve Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxx neuspěl x hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x. 119 x 26. schůze konané xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací návrh, xxx xxxxxxxx přišel x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nazývali návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx poslance Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, která x xxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx oběma pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédne k xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx předložili obsahově xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, xx xxx x „zpřesnění rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k poplatku xx xxxxxxxx odpadu xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx o odpadech, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx o odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, že xxxx xxxxxx nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x xxxx určené xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využíval xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx za odstraňování xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pak ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx poslanec Zahradník. Xxxxx xxx se xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „týká materiálů, xxxxx xxxx řádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx xx taková, xx xxxx třeba xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx zpětně vyplacení xxxxxx jaksi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx meritum xxxx. Xxx xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) výklad xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x to x xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník dokonce xxxxx označil xxx, xx kterou xx xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx obsáhle vysvětlil xxxx, takovéto „interpretativní“ xxxxxx xxxx již x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 násl. xxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx shora). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxx do minulosti xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustný. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x účinky xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx odvozuje pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx, xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx. X na xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx „interpretativními“ zákony (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je ve xxxxxx k obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx xx skládku. X tomuto okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx provozovateli xxxxxxx xxxx platebnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, xxx xxxxx provozovateli (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx poplatek) xxxxx xxx xxxxxxx určitelná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (viz xxx 63 xxxxx). Teprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx měl možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx poplatek.

85. X xxxxx xxxxxx uložených xx xx xxxxx xxxx 2020 se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx skládku a x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx uložené na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické zabezpečení xxxxxxx). Takto nastalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx poplatku xx xxxx uhrazení, xxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx x xxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, že §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na skládku xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx poplatkové povinnosti, xx. zrušil právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vznikající xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx se použila xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x pouze xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx snažil poskytnout xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) shora]. Xxxxxxx xxxxx k 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx nárok xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xx však nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením odpadu xx xxxxxxx), že xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx uložena před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx říká, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona xxxxxxx, zjevně xxxx k tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxx historického zákonodárce (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx facto xxxx, že právní xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx 2021 x souladu xx starým právem (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx xxx (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce) xxxxxxx x xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy k 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx, či xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx byla příjmem xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx (§48 odst. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že šije xxxxx, xx vztah xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Nejde xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx orgánem x xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx x odvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí).

91. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx majetek a xxxxxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx práva xx samosprávu. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [shodně xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, body 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto zásah xx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Na druhé xxxxx pomyslných xxx xx totiž xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ta jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx sledoval (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než je xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x budoucí xxxxxxx xxxx napadeného §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, již xx xxxx 2020) xxxxxx ostré xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x návrhem xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, trvala xx xx počátku xxxxxxxx 2020 (xxxx k xxxx xxxx XX. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxx již x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X potaz xx xxxxx vzít též xx, xx xxxx xxx x legitimní xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx nároku.

96. Legitimní xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx bylo založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x stěžovatele xxxxx xx věcný xxxxx xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx XXXX ze dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Gruzii, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Turecku, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; případně rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x důsledku xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přesné xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx neměly xxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx dne xx xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx vyloží napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ xxxx prominutí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právní úprava x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obstát. Xxx x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odlišných xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Jinak tomu xxx xx x xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

101. Státní xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx zákonem o Xxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xx podmínky, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx například xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx pro xxx 2020, xxx 100, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx odpadového hospodářství. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxx pole xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx průkazných xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx odpovědnost (xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x pozitivním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staví xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxx ochránit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Itálii, x. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx subjekty, které x minulosti neodvedly xx příslušnou část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých subjektů“). Xx xxxx je xxxx nečiní xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx o protiústavní xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx přechodná xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx samo x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech

106. X podobné xxxxxx xxxx v předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Povinnost xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a asanaci xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx opatření, které xx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx část. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Není totiž xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xx dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx skládky. Finanční xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x koncem xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x plné xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel finanční xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura správních xxxxx. Podle Xxx xxxxxxx správního xxxxx xx xxxx rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx získány x soustředěny finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zahrnuje celé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odpad xxxxxxxx xxxx technologický materiál xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakožto součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx třeba i xxxx xxxxxxxx zahrnout xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, bod 31).

109. Peněžní prostředky xxxx rezervy se xxxxxxxx xx zvláštní xxxx x bance. Xxxxxxxxxx finanční rezervy xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx účet vždy x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vymezeným x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 stanovil, xx xx odpady xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx starého práva, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. To xx s xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx prospěchu xxxxxxxx osob x xxxxxxxx nejde xxxxx x xxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx jiné xxxxxxx chráněné xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který by xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů, x českém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, který xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo xx xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx „znečišťovatel xxxxx“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v praxi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Xx jádro xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „závazek xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx znemožňuje realizaci xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K omezení xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, bod 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx x zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxx. Ovšem jen x důsledku napadených xxxxxxxxxx (dopadajících pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nemohlo xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) x xxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X povahy xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (ne)dostatečnost xx xxxxxxx až x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxx. Xx v xx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx do xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx se tento xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx. Bude xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení neprošla xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sice xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx x toho xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx za xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. zn. Pl. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, body 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx vytváří (podobně xxxx §155 odst. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho pravomocí xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. ÚS 49/18, xxx 129). Xx je případ x xxxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákon x rozsahu, xx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx obcím právo xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx ustanovení platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx je buď xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx stal xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného zákona xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2022 xx. zn. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx který Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx použití x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době jeho xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (nikoli však xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxxx k okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu ochrany xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nemůže xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx nároky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx proto Ústavní xxxx xxxxxx na xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x vyhověl xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx odpadu. Přitom xx xxxxx vzít xx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvoří x českém právu xxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx ze dne 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx právní vztah xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vertikální xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právních xxxxx, x adresátů xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx případě jsou xxxxx do xxxxx xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případě pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x ústavně xxxxxxxx řešení xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx počátkem prosince 2020, a to xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx k 1.1.2021 x důsledku xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx rozporný xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) ve spojení xx základním právem xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tom xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odňal xxxxx právo na xxxxxxxx složku xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce jako xxxxxx samosprávné celky xxxx právo na xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnických práv xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke zrušení xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx tzv. rozsahovým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx nález xx dne 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.

131. Ve zbývající xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx x v xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.