Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Pl. ÚS 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 dne 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx č. 541/2020 Xx., o xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx složku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2021, xx xxxx dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx řeší ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx) právo xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně zde Xxxxxxx soud řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx fázi provozu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx základě integrovaného xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xx ukládání odpadu xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx odpady, xxxxx xxxx - stručně xxxxxx - využity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 676, xxx xxxx do xxx vložena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx třetím xxxxx na xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vybrat xx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x vybraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, x to xx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, za xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce.

7. Podle xxxxxx úpravy obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx poplatková povinnost xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx doposud nezaplatil, xxxx i na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx za xxx xxxxxxxx xx původce xxxxxx poplatek, případně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, popřípadě odvedení xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vázaném xxxxxxxxx xxxx držet a xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“), principu xxxxxxxx x právech xxxxx čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx vzniklé x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří před 1.1.2021 zaplatili x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ původci xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx poplatek xx xxxxx uložený jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení tak xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech xx x rozporu xx základním xxxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx asanaci x xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozumného xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k závěru, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx navrhovatelkou, kterou xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx. Navrhovatelka xx tato vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx na jejich xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, který xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x neodváděli xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx x 60 % nebo 70 % hmotnosti xxxxxx xx skládce.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx vystupovala x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx ze xxx 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Ztotožnila xx x argumentací navrhovatelky x se závěrečným xxxxxxx. Navrhovatelku xxxxxxxxxx xxx v tom, xx nešlo x xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x obsahově xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx schválen výborem xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx novou právní xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vybrat poplatek x x zákonné xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, vznikl xxxx xx poplatku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce za xxxxx xxxxxxxxxx rok xx maximálně 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx z xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pokud panovaly xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx nebo původce xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx orgány.

21. Xxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x návrhu k §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (např. v xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx odvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx řádně x včas xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx narušuje. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x asanaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x skládku xx xxxxx naplnění x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx věci - x tím i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxx neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx kalendářním xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx vykazování xxxxxx využitelného xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx, vytvářelo to xxx xxxxxxxx působící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční nároky. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skládek xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Josefa Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, určil téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx přijat x vydán v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9, který xxx xxxxxxx poslancům dne 19.6.2020. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx senátní tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx kritiky xxxxxxxx, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, jak xxxx. Xx xxxxxxx x odpadu xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx skládky, tak xxx xx xx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 nebo 70 % hmotnosti xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx přišel. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx zhojit. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poplatek xxx odpustil. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx soudních xxxxx xxxx se skládkovými xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx padlý x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x. 27, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán dne 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová kritizovala, xx xxxxx zákona xxxxxx do zákona „xxxxxxx, že skládka- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx vlastně xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - to xx xxxxxx, že xx xx opravdu xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx jsme xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx oprávněných x očekávatelných xxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx tak jako xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervu x xxxxxxxxxxx. X není xx jenom x xxxxxxx příjmů xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, že tady xxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx hospodáře x příjmy státu. Xx xx tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Myslím, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna nicméně x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve Sbírce xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných ustanovení xx xxxxxx zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx vztah nejen x účelu, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx stručně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx vláda a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozvede xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx retroaktivity (části XXX. A. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozebíral (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx pro §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) x zvlášť xxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx retroaktivity Ústavní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek k XXX. xxxxxxxxxx pilíři, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (pravě xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x ní xxx xxx xxxx „ukončen“ xxx, xx s xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, F. K xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Xxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx práce X. Xxxxxx- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Pravá xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx, xx „xxxxxxxx neplatí x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, s xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx tváře. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již ukončené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx účinností nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tvář xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Tilsch, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. doplněné xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy však xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx slova xxxx (xxxx. k xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx nové xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx staly xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xxxx xxxxxx norma xxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x nich vznikající xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx však xxxx tímto xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících před xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx ze dne 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx ze dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx staly x xxxxxxxxx. O nepravou xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx obsah xxxxxxxx xxxxxx (x xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx retroaktivity se xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a tzv. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx které existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx použití xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, x tento xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použitelnost starého xxxxx a x xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx a xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použitelnost „starého“ xxxxx, na straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx xx, o xxxx xxxxx jde x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx majetkového nároku (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Výslovně zakotvenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x době, kdy xxx čin xxxxxxx (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx a zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx výjimek je xxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zřetelem k xxxxxxxx právu již x minulosti vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Pl. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z obecného xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, kde proti xxxx xxxxx xxxx x jednotlivec x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zlepšuje postavení xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zpětně xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x státním občanství xxxxxxxxx bývalých československých xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů o xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx učiněna x xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx dne 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek XXX xx dne 29.4.2009 x. x. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx problematické, pokud xxxxx zpětně sníží xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zlepší xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové však xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pravá xxxxxxxxxxxxx nevyvolává ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmu xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxx xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. interpretativní zákonodárství). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx nalézat xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xx minulosti, xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx, vytvořeného historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stávajícího xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx k judikatuře xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx nepřijatelnou pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jasně xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právním situacím, xxxxx xxx byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx prvního senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx vylučuje jiné xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx případů xxxxxxxx v xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx očekávání, např. xxxxx, xx byl xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x míře zpochybňující xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věc

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx jako odst. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. Xx je xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) velmi nestandardní xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxx odstavcích §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx dva odstavce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost původce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (tzv. využitelný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xx kterými xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. před xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], xxx bere Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (c)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx poplatku xx ukládání odpadů xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx účelovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xx skládal xx xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se skládka xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx x xxx xxxx nakládal xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx byla příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovila příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx činnosti vznikají xxxxxx, nebo právnická xxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je změna xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; obec xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x odpadech].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obec a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala se xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x ten xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxx xxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx řádem skládky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx jako materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí poplatek, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 odst. 3 starého zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x samotném xxxxx xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a současně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx o xxxxxxxx). „X praxi xx xxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová zpráva x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, VIII. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatky za xxxxxxx odpadů na xxxxxxx x odvádět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx příjemci měli xxxxxxx, xxx původci xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx zákona o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxx xx zákona, x xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona (xxx shora citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxx xxxxxxx, který xxxxx využije na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, že xx uložení takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x nebylo právem xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, body 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx u provozovatele xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx vydal souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na návrh xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx poplatků x provozovatele skládky xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraný xxxxxxxx ve stanovené xxxxx, uložil mu xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx návrh příjemce xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx se xxxxxx xxxx z prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. obci nebo Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení odpadu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx k poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx fakticky vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx povinnost na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx x xxxxxxx případě povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx skládce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx měl jednak xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávně (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), nejenom xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, ale xxx xxxxx porušil povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx výsledku vlastně xxxxxxxxxxx nynější (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.

73. Xxxxx historického zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco prvně xxxxxxx návrh xxxxxxx x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance se xxxx základem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx prostředí x. 119 z 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Staňka (takto xxxxxxxx František Elfmark x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx projednávání návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Protože xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx tento návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdejší Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslanců xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, xx xxx x „zpřesnění rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx o xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí právní xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ provozovatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x odpadech xxx xxxxx pro původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx od původců xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či odpady xxxxx způsobem využíval xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx odpady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „týká materiálů, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skládku uloženy x xxxx xxxxxxx xxxx technické zabezpečení xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx svahů a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je taková, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xxxxxx jaksi domnělých xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx technické zabezpečení xxxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx správní xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník xxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „interpretativní“ xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 xx xxxx shora). Xxxxxxx xxxx stručně zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x to nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimity xxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozhodně nelze xxxxxxxx „interpretativními“ zákony (xxxxxxx x bodě 49 xxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx ve xxxxxx k obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx příjemce xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou plnil xxxx provozovateli xxxxxxx xxxx platebnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále komplikována xxx, xx poplatková xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně xxxxxxxxx xx xx sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 xx xxx právní skutečnosti x úplnosti xxxxx x době účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx skutečnosti založily xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx původci, anebo xx provozovateli skládky). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx x současně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, že §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zrušil právní xxxxxxxx založené právními xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx, neboť říká, xx původce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx se xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), xxxxxxxxx xxx x pouze do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) shora]. Xxxxxxx ještě k 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx mu nový zákon xxxx, xx žádný xxxxxx nárok xxxx x vlastně xxx xxxxx neměl. Je xxxxxxx možné (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xx xxxx nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx provozovateli xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxx, xx xx část tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xx neměla xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 v xxxxxxx xx xxxxxx právem (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, platební xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (navzdory xxxx historického zákonodárce) xxxxxxx x jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xx nastalo xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx k 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxx, xx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx (§48 odst. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x tomu xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že šije xxxxx, xx vztah xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x vztah xxxx státem xx xxxx orgánem a xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx x odvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí).

91. Xxxx xxxx x nikdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu. Stát xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem na xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [shodně xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx hodnotit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je obecně xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx velmi intenzivní, xxxxx by být xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xx xxxxx leží xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx příjemců xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx zvážit. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx dokonce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spory), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než je xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Ani x původců xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x předtím, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx ostré xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxx v tomto xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (více x xxxx xxxx VI. xxxxx). X je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx právní xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx existujících xxxx. X potaz xx xxxxx vzít též xx, xx xxxx xxx o legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx existuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx x dotčenému xxxxxxxxxxx zájmu. Vždy xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX ze xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Bulharsku, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; ze dne 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx, které jim xxxxxx odvedeny jen x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx výpočet xxxxxx xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uložených xxxxxx. X takovém případě xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, xxxxx xx dne xx xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxx vzniklo xxxxx na poplatek xxx x okamžiku xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxx xx konci xxxxxxx kalendářního xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého zákona x xxxxxxxx).

99. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x neústavní nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx účinností a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Majetkové xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxx obcí jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx tomu xxx je x xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx statut fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxx ale není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „náleží xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx k němu Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx pro xxx 2020, xxx 100, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jakým způsobem xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx vždy průkazných xxxxxx. Xx to xxxxx zákonodárce, komu xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx xxxxxx, vyvodit x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňové úpravy. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení nesou xxxxxxxxxx odpovědnost (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx životy x xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (srov. x povinnostem státu xx xxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx, č. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxx není xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (ve xxxxxx ke státu).

VII. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X podobné logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 odst. 4 starého zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech [část (x)] x pak xxxxxxxx, xxxx retroaktivní dopady xx tyto vztahy xxxxxx protiústavní [x xxxxx (b)].

(a) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx péče x xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx totiž xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx špatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, aby náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx byly alespoň x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx povinnost tvorby xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, a xx x xxxx výši.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx x průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx tento odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx zahrnout xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. NSS, XXX XX, bod 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x bance. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx právních nástupců (§49 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účet vždy x poslednímu dni xxxxxxxxxxxxx kalendářního měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž porušení xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vymezeným x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx účinností nového zákona (1.1.2021). Pokud totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x asanaci po xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chování xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, co xxxx xxx po právu x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x snahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (interpretativní) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x úzce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx prospěchu xxxxxxxx osob x xxxxxxxx nejde přímo x xxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), zvážil Xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx referenční kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx státu, xxxxx xxx o šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a vládou. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Xx jádro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx označil „závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx takové xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bod 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti vytvářet xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Ovšem jen x důsledku napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx úzce vymezenou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) a při xxxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (zpětného xxxxxxx xxxxxxxxxx utvářet xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx v xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx té xxxx uplyne, xxx xxxx se tento xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx déle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx pak xx xxxxx, xxx xxx naplňování xxx xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx dostupné nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, ani to xxxx samo o xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lepší xxxxxx, xxx xxxx xx xxx oprávněn xx xxxx xxxxxxx orgány „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxx optimálně xxxxxxxxx [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx přisvědčit, xx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx interpretačně xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx formulován vadně x podivně. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, jeho pravomocí xxxx zrušit takovou xxxxxx úpravu, „kterou xxxxxxxx nedokonalou, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx xx objektivně xxxxxx“ (Xx. ÚS 49/18, xxx 129). Xx xx případ x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx nálezem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Ústavní xxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx. Ústavní xxxx zrušil xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti nálezu. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx jiný den, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného zákona xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx práva x povinnosti xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [více stanovisko xxxxx ze dne 29.11.2022 xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky nálezu xx xxxxxxxx xx xxxx, zda se xxxxxxxxxxxx úprava vztahovala xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, že xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx protiústavní xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X nynějším případě xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx přechodné ustanovení x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, a xx xxxxxx druhé xxxxxxx zájem na xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárokům xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxx xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx právní xxxxx xxxx obcí a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vertikální xxxxxxxxx, xxx x právní xxxxx xxxxx specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx původce odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx střetu starého x nového zákona. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání x trvající platnost §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx přijato xx počátkem prosince 2020, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx jen v xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx rozporný xx xxxxxxx retroaktivity (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xx spojení xx xxxxxxxxx právem xxxx na ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavně chráněnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx proti svévolným xxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí určité xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx zrušení xxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Ústavní xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech obce [x xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx a x xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Svatoň

Informace

Právní xxxxxxx x. 104/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.