Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx a veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., o odpadech, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx příjemcům (xxxxx x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx část xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, včetně xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx odpady xxxxxx x využití xx xxxxxxx v xxxxx fázi provozu xxxxxxx x k xxxxxx výrobků xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., ve znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na skládce x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nakládáno x souladu s xxxxxxxxxx právních předpisů²⁵⁾ xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx zákona x. 69/2013 Sb., x xx xxxxxxx xxxx xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Sb., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx předesílá, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neplatí xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a o xxxxx některých dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvářet podle starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx poslance Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx č. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx ukládání odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx xxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pro technologické xxxxxxxxxxx skládky, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx uložených na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx doposud nezaplatil, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx odpad xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx povinnosti x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx výjimku pro xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx na roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx využitelného odpadu xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu x xx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), principu rovnosti x právech xxxxx čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx základních práv xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek za xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, překročilo-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx uložený xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx limit, xx straně xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „umožňuje xxxxxxxxxx poplatkovým subjektům xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Navazující §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx asanaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozumného důvodu x se zjevnými xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx zdůvodnění přechodného xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Ústavní xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu podle §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx ze dne 7.5.2021 zdůraznil, že xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx dokonce xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Vláda, xx xxx xxxxxxxxxxx k xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Benešová, ve xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx skutečnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, který xxx xxxxxxxx výborem xxx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x její xxxxxxxx předpokládat. Xxx x nepřípustnou pravou xxxxxxxxxxxxx. Skutečností xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v zákonné xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx z xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx odpadů uložených xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx maximálně 20 % celkové hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce, xx xxxxxx použité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené dovolávat xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx nic nemění xxx to, že xxxxxxx zákonná úprava xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Pokud panovaly xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx kdokoli (provozovatel xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 upozorňující xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx šlo x xxxx xxx 68 xxx. Xx, u xxxxxxx x Benátkách xxx Xxxxxxx o xxxx xxx 39 xxx. Kč apod.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, není vůbec xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxx povinnosti řádně x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx se ani xxxxxxx řízení (pravomocných x nepravomocných), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx povinnostech xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nepředcházela xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx zákona dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx činnost, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx za ukládání xxxxxx na skládku xxxx základním ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost vytvářet xxxxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxx x asanaci xxxxxxx je základním xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x uzavření.

24. Podstatu xxxx věci - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx skládky. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když se xx nadměrné vykazování xxxxxx využitelného na xxxxxxxxx skládky přišlo x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx ostatně odpovídají xxxxx snahy o xxxxxxxxx této hrozby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Státního xxxxx životního xxxxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxxxx ohrožení rekultivací x asanací skládek xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx proto navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx x vypracování xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Kühna xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, kterým doporučil xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení x xxxxxxxx podaných x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx návrh zákona xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx nyní navrhovatelkou xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal návrh xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx kritiky xxxxxxxx, xxxx. senátor Ladislav Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak xxx si xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx xx xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx zhojit. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění poplatků xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx řízení“. Xxxxx xx základě těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) bylo rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk č. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx zákona vrácený Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 jako xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, že skládka- xx xxxxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx vlastně xxxxxx xx roku 2015, xx znamená, že xxxxx, xxxxx už xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx xxxxxx, že xx je xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx uvedl, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx oprávněných x očekávatelných xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx neměla xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. A není xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, ale xxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx kolegové přede xxxx. Xxxxxx, xx xx je xxxxx x xxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx podepsal. Xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. K (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonu, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx shora). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 (tisk č. 676/7). Podáním pozměňovacího xxxxxx xxxxxx poslanec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh měl xxxx vztah xxxxx x účelu, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 4.12.2024 xx. zn. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek (xxx Babiš XX), xxxx 106 a 195]. Skutečnost, že xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx k xxxx vláda x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx byla přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx rozvede xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (části XXX. X. 1. x XXX. X. 2. níže). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx VII. B. 1.) x xxxxxx xxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. A.

Obecně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 sp. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek k XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 až 62]. Ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, zasáhne-li xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x xxxxxxxxx x x ní již xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (následky) xxx xxxxx pravidlo (Xx. XX 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx německé xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tradici (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Tégl, P. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Zeille- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx zpětná xxxxxxxx xxx znamená, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxx tváře. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto skutkové xxxxxxx byl i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx (xxxxx již Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx tomu tzv. xxxxxxx retroaktivita (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna mění xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal v xxxxxxxxx, xxx který xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. skutkový stav xxxxx běží, xxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx normy) x xxxxx xxxxxx slova xxxx (xxxx. k xxxx xxxx nález xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou pravé xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx staly dříve, xxx nová xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx norma xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nastaly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx, xx právní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) xx spravují xxxxxx, dosavadním xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx práva nového, xxxx se xxxx xxxx tímto novým xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. též xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx lze o xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že právní xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xx staly x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx se vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx vznikající xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx nové. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx obecné nepřípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx které existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx tzv. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx použití xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, x tento xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxx použitelnost starého xxxxx x x xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, zohledňuje intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X, nedávno xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx spáchán (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx pravé retroaktivity xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plyne též x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [nález xx dne 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ostatně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit daňová xxxxxxxx „x tíži xxxxxx xxxx“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx změna ku xxxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx pravé retroaktivity xx xxxxxxx x xxxx vertikálních právních xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx stojí xxxx x jednotlivec x xxx xxxx úprava xxxxxx zlepšuje postavení xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx dává nějaká xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx československých xxxxxxxx občanů, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. pravé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx ode xxx 1.6.2005, tj. osm xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpětně sníží xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zlepší jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitým xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Jiným xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx objektivně odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxx újmu xxxxxx xxxx jen velmi xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxx xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx pokouší novou xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx udály v xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx stará xxxxxx xxxxxx byla nejasná (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx nalézat význam xxxxxxxx práva x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x účinky xx xxxxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neodpovídá politické xxxx stávajícího zákonodárce, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x judikatuře xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx nepřijatelnou pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx totiž „zákonodárci xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x právním situacím, xxxxx již xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx vyžadující nápravu, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 shora) typicky x situaci, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx zpochybňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 tamtéž - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) xxxxx nestandardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx kterými xxxx před 1.1.2021 (xx. před xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na skládce xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [část (x)], xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravé, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (c)]. Xxxxxx xx vztahu ke Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx odpad na xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 19.3.2015 x. j. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Lověšice, xxxx 28 a 29).

57. Xxxxxxxx za ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx uložení xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého zákona x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx katastrálním xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx složka poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx poplatku stanovila příloha č. 6 x starému xxxxxx x xxxxxxxx (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx změna xxxxxx nebo složení xxxxxx, x dále xxxx xx okamžiku, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x odpadech].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx katastrálním xxxxx, nevybírala xx xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx tato skládka xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterou x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx xxxxx skládky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx určujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx na ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx v xxxxxx xxxxxxxx uvádělo, xx celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx a xxxxxxxx xx informoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). „X praxi je xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx cenotvorby xx své služby - xxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx zákona o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na skládku. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx zákona (xxx shora xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxx vybíral, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení skládky, xxx to, xx xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právem xxxxxxxxxxxxx o tom xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, body 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx původce xxxxxxxxxx poplatek ve xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh příjemce xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Xxxxxxxx x úrok x xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx x odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx xxxxxxx mezičlánkem, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx příjemci poplatku x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybral (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poplatek za xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx ale x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx poplatek, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provozovatel skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx měl xxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx zákona x odpadech) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), nejenom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x odpadech).

(b) Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx historického zákonodárce xxx dovozovat xxxxxxxxx x důvodové zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu přijetí xxxxxx.

74. Jak již Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně jako §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostal na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, nejprve Xxxxxxx Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco prvně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 z 26. schůze konané xxx 29.4.2020 (pod xxxxx x. 15), xxxxx posléze Poslanecká xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx. Později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx přišel x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Staňka (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vráceného Senátem xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Protože xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx obou poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxx xx výsledku získal xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx xxxx poslanců xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x odpadech, „xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx xx, xx xxxx novele xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx nejistotu“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x xxxx určené xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx xx odstraňování xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x odpadech.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „týká materiálů, xxxxx xxxx xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky xx skládku xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx skládky xx xxxxxxxxxx hrází, xxxx, xxxxxxxx svahů x xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx to xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx (xxxxxxxxxx) výklad xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx nově formulovaným xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x souvislosti x xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx shora). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx do minulosti xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonodárná xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x to nevyhnutelně x xxxxxx do xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimity nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ zákony (xxxxxxx x xxxx 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx model, xxxxx xxxxxx zákonodárce x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx či nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx na xxxxxxx. X tomuto okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx soud opakuje, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx poplatek jak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx přesto příjemci xxxxxxxx). Rozhodnutí krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx finálně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Teprve xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx měl možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x x ten xxxx xxxxxxx vzniklé právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto nastalé xxxxxx xxxxxxxxxxx založily xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohl dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx či provozovatele xxxxxxx xxxx časově xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx uzavírá, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx poplatku („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy nej xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně xxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které se x úplnosti xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx nemohlo použít xx žádné nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx se použila xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx do xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx ještě k 31.12.2020 xxx příjemce xxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx mu nový zákon xxxx, xx žádný xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx možné (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx však nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpadu xx skládku), že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložena xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, xx xx část tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xx neměla xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx facto xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rokem 2021 v xxxxxxx xx xxxxxx právem (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s právem.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx lze (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx pak bude xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx tom, xxx byl poplatek xxxxxxxx ve vztahu x obci, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxx x xxxx xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, xx xxxxx xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxx zásahy xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hospodaření územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx existující xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxx xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným zájmem (xxxx. bod 42 xxxxx). Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 právo xx xxxxxx poplatku. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx poplatků počínaje 1.1.2021 nestojí žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx a zrušenou xxxxxx úpravu s xxxxxx do minulosti, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spory), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx legitimní xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů skládek xx nemohla xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x září 2020 (ale xxxxxxx x předtím, již xx xxxx 2020) xxxxxx ostré xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, trvala xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (více x xxxx xxxx XX. xxxxx). X je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvěra xxxx x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X xxxxx xx xxxxx xxxx též xx, xx xxxx xxx o legitimní xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo očekávání xxxxxxxxx, xx nutné, xxx bylo založeno xxxxxxxx ustanovením nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele nárok xx věcný xxxxx xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx odvedeny xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx dne xx xxx prominul xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx části poplatku. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž složená xxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% výjimky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 starého xxxxxx x odpadech).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx vyloží xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech „xxx“ jako prominutí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), kdy xxxxx xxx legitimního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, odňal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí nároku xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základní xxxxxx poplatku xx xxxxx ochránit, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx či xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx je x xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statut fondu. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku (xxx bod 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx ale xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil vhodnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k němu Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx pro xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx judikatury].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se ocitl „xx tenkém xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posoudit výsledky xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx daňové úpravy. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost (opět xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x pozitivním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životy x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staví xxx Evropský soud xxx lidská práva. Xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx chránící základní xxxxx by měl xxxxxxxx xxx při xxxxxxx excesu (srov. x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx odpadů xxxxxxx rozsudek XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Itálii, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx subjekty, které x minulosti xxxxxxxxx xx příslušnou xxxx (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravidla xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech

106. X xxxxxxx logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx péče x xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platební neschopnosti xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx se dostane xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx má za xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. veřejné xxxxxxxx, x to x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Nej xxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x průběhu xxxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po ukončení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rekultivace, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx zahrnout xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, bod 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rezervy xx xxxxxxxx xx zvláštní xxxx x bance. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být předmětem xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx právních nástupců (§49 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního měsíce (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo postižitelné xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx vymezeným x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx protiústavní

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx za odpady xxxxx §155 odst. 4 „provozovatel skládky xxxxxxxxx finanční rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, co xxxx xxx po právu x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x snahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x úzce vymezených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Ústavní xxxx xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx nejde xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx splňuje.

113. Xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), zvážil Ústavní xxxx, xxx snad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity s xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx xxxxx.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx principem „znečišťovatel xxxxx“, nejde x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx referenční kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxx xxxxxx při výkladu xxxxxx xxxxxxxxx principů, x českém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, který xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo nástroje xxxx (či jejich xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx politiky určované Xxxxxxxxxxx a vládou. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxx zdržet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (rozsudek SDEU xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Za jádro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o zpětné xxxxxxx povinnosti vytvářet xxxxxxx k části xxxxxx. Ovšem xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x první xxxx provozu xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx právu xx základě integrovaného xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (zpětného zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) x zásahu xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X povahy xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (ne)dostatečnost xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Až v xx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, tím xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxx xxxxxxx tvořit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Bude pak xx xxxxx, xxx xxx naplňování své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx lepší xxxxxx, xxx xxxx je xxx oprávněn xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx by xxxx být xxxxxx xxxxxx optimálně nastavena [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx přisvědčit, xx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx x xx xxxxxxx formulován xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx xx případ x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxxx

119. Ústavní xxxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx části §155 xxxx. 4 zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx x zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních xxxxx, xxxx jiný xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx o deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx práva x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají nedotčeny (§71 odst. 4 xxxxxx o Ústavním xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2022 xx. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Důvod, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, bod 28). Xxxxxx účinky nálezu xx odvozují xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „právní vztahy xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x jednotlivec, xxxx [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx jednotlivci navzájem“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx jejím xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smysl.

124. Xx druhou xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeném „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nelze kvalifikovat xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxx obcí).

125. Ústavní xxxx proto musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx jedné, a xx straně xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx právní vztah xxxx obcí a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx tvůrcem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jisté xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele skládky xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx střetu starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx platnost §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx toto ustanovení xxxx finálně xxxxxxx xx počátkem xxxxxxxx 2020, x to xx velkých kontroverzích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx nyní posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tom xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnických práv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Ústavní xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. rozsahovým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxxx, xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech obce [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx nález xx dne 20.11.2024 xx. zn. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 109 a 110 odůvodnění]. Pro xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx x v xxxxxx na zrušení §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxx neshledal, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.