Právní předpis byl sestaven k datu 07.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.04.2025.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech
104/2025 Sb.
104
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
ze xxx 12. března 2025
sp. xx. Xx. ÚS 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx účastníků řízení,
takto:
I. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., o xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů a xxxxxxxxxxxxx smluv.
II. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení
1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., x odpadech, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx příjemcům (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) právo xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx původci odpadu xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starší právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpadů uložených xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.
2. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:
(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx25) xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Xx., x se xxxxxxx xxxx xx skládce xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadu xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx.
(5) Xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, zajištění xxxx o skládku x asanaci xx xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
25) Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o podmínkách xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a změně xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech nakládání x xxxxxx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).
4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x samotnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 odst. 1 zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 nového xxxxxx x odpadech provozovatel xxxxxxx nevytváří finanční xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx podle §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx do xxx vložena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx pozměňovací návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx na xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 usnesením x. 1241.
6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx původce xxxxxx, xxx xx xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platit poplatek xx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx skládky měl xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vybrat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx technologicky xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx xxxx výjimku xxxxxxx omezení, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx doposud nezaplatil, xxxx i na xxxxxxxxxxxxx skládky, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx roční xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky.
8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx původce xxxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx využitelného odpadu xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx limit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx příjemcům poplatku xx zákona zaniká xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona o xxxxxxxx: u kategorie xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), principu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx jen „Listina“), x xx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právního vztahu, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, že xxxxx ze xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx ruší xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx odpadů, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž zakládá xxxxxxxxx x právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo neodvedli xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, že „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx asanaci x xxxxxxxxxxx skládek zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu). Xxxxxxx jej zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 a 3 xxxxx zákona).
14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx posléze xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx upustil (§44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu).
IV. X.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx
16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl o xxxxxx na jejich xxxxxxx.
17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xxxx x x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxxxxxx ustanovení. Pozměňovací xxxxx předložil senátor Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx poplatky xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx provozovatelé skládek xxxxxxxxx poplatky za xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx x 60 % nebo 70 % hmotnosti odpadu xx skládce.
IV. B.
Vyjádření xxxxx
18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxx Benešová, ve xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x se závěrečným xxxxxxx. Navrhovatelku korigovala xxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx schválen xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx jdoucí nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx další právní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (tzv. odpadu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vybrat xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx poplatku, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxx.
20. Bylo-li přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx podílu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx x nejvýše 25 % xxxxxx xxxxx odpadů uložených xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % celkové hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx použité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pokud panovaly xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
21. Xxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x návrhu k §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx chybějící finanční xxxxxxx (např. v xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Xx, u xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx než 39 xxx. Kč apod.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší otázku xxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx těmi, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x včas plnili, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), ve xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku.
IV. X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx činnost, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx prostředí. Jde xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx prostředků na xxxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.
24. Podstatu xxxx xxxx - x tím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - lze podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x určitému xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
25. Xxxx se xx nadměrné vykazování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přišlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpadovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx snahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx vyhověl.
V.
Změna xxxxxx xxxxxxxxxx
26. Protože xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx Josefa Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, určil xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vypracování xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx
27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: xxx xxx xxxxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení x xxxxxxxx podaných x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh zákona xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 a 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx firmy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % hmotnosti, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx platit, xxx xxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxx poplatek xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx soudních sporů xxxx xx skládkovými xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Senát xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x. 27, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 a 5.
30. Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová kritizovala, xx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx skládka- xx xxxxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx roku 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx už xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx muset xxxxxx - xx xx xxxxxx, xx xx je opravdu xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx dotýkat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx rezervu x xxxxxxxxxxx. A xxxx xx xxxxx o xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, xxx xxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x příjmy xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx kolegové přede xxxx. Xxxxxx, že xx je jeden x důvodů, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Senát“.
31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.
32. X (nepřímému) xxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx xx xxx bodem xxxxx 15 obsažen také xxxxxxxxxxx návrh předložený xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem (xxxxxxxx shodný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx xxxxx nejen x účelu, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx přílepek ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Babiš XX), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx stručně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx vláda x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině rozvede xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. A. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxx, kterou xxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx nerozebíral (část XXX. A. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) a zvlášť xxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).
XXX. X.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx
XXX. A. 1.
Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx retroaktivity
35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx analyzoval již xxxxxxxxx [naposledy v xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 xx 138, xx ze xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek k XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 až 62]. Ze své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx.
36. Xxx uvedl Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který započal x minulosti a x ní již xxx také „ukončen“ xxx, xx x xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx platném xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, F. K xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak znamená, xx „xxxxxxxx neplatí x xxxxxxxxx, nýbrž xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, s xxxxxxx xx práci Xxxxxx).
37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak má xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již ukončené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx před účinností nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto skutkové xxxxxxx byl x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx starý. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx důležitější (xxxxx xxx Tilsch, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).
38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx xxxxxxxx mění xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx který xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx běží, xxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx práva již xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx normy) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. k xxxx více xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, bod 62).
39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx podle xxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx ve své xxxxxxxx staly xxxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx nastaly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxx právní normy. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x nich vznikající xxxxx) xx spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx do doby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx novým xxxxxx. Vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx a xxxxxx nároky z xxxx xx xx xxxx vzniklé xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. xxx xxxxxx ze dne 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx snížení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. ÚS 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce dodatečně xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 xxxx.)].
40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx, že právní xxxxxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde tehdy, xxxx xx vznik xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx vztahu (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.
VII .X&xxxx; 2.
Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
41. U xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a obvykle xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy může xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx a s xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, a xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx zvolil, xx xxxxxx jedné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, o xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, nedávno xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 63].
43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx trestnost xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (ústavní xxxxxx xxxxx retroaktivity).
44. Xxxxx pravé retroaktivity xxxx xxxxxxxxx oblast xxxxxxxx. Plyne xxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx o „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bezvýjimečným pravidlem, xxx naopak zásadou xxxxxxxxxxxxx úzce vymezené xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního plnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x tíži xxxxxx daně“ [xxxxx xx dne 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].
45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).
46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prosadí x xxxx vertikálních právních xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx nějaká xxxxx xxxx zpětně xxxx nějaké jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanství, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. osm xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx mezi 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se všemi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).
47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpětně sníží xxxxxxxx či právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové xxxx xx, xxx retroaktivní xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává ústavní xxxxxxxxxxx, bude situace, xxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxx xxxx žádnou xxxx xxx velmi xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].
XXX. X. 3.
X xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx
48. Nepřípustnou pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx pokouší novou xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx udály x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx do minulosti, xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxxxxxx nové xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodované, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx.
49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx německého xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx interpretativní xxxxxx označil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Spolkový ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx totiž „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduchému xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx vyžadující nápravu, x výrazně by xxx narušila xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).
50. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx pokouší xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxxxxxxxxxx zákony budou xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 shora) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, např. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxx xxx
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x tomu níže) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To je xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) velmi nestandardní xxxxxxxx se standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx odstavcích §155.
52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
53. Naopak xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx xx xxxxxxx x se xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx účinností nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. xxxxxxxx rezervu. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx jen na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.
54. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx ústavnost obou xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část VII. X. 2.).
XXX. X. 1.
X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx
55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx výklad starého zákona xx minulosti [část (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx zejména při xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x obcím jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx jde o xxxxxxx retroaktivity pravé, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (x)]. Naopak xx vztahu ke Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].
(x) Xxxxxxxx poplatku xx ukládání odpadů xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech
56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, xx již xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, xxxx 28 x 29).
57. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx složek. Základní xxxxxx poplatku se xxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx platila riziková xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).
58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx fond xxxxxxxxx prostředí. Poplatek xxx příjmem xxxx, xx xxxxxx katastrálním xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).
59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx a rizikové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (§48 téhož xxxxxx).
60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx činnosti, jejichž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx místě x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].
61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx katastrálním xxxxx, nevybírala se xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).
62. Xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx tato skládka xxxx xx xxxx xxxxxxxx pozemku (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení skládky x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 xx x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx skládku x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx znění bylo xxxxxx od 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxx masivní xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, kde x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).
64. Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx odpadů xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil původci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odváděl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx informoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X praxi xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na poplatek xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xx své xxxxxx - xxxx a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová xxxxxx x sněmovnímu xxxxx 676/0, vládní xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VIII. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx svoji poplatkovou xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].
66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx ze zákona (xxx shora xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, že xx uložení takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).
67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxx odpadu, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx vydal xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).
68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí vybraný xxxxxxxx ve stanovené xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze zadržené xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x úrok x xxxxxxxx vymáhal příslušný xxxxxxx daně podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).
69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x poplatkové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X poplatky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení odpadu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku x souladu s §46 odst. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, co xxxxxxxx fakticky vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 č.j. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).
70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlužných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx odpadu nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. NSS).
71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal veřejnoprávně (xx 30.6.2017 xxx x správní delikt xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), nejenom xxxxx porušil povinnost xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, ale xxx xxxxx porušil povinnost xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).
(b) Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech
72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.
73. Xxxxx historického zákonodárce xxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
74. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně jako §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Antonín Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco prvně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního výboru xxx životní xxxxxxxxx x. 119 x 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.
75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Senátu. Později xxxxxxx pozměňovací návrh, xxx formálně xxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „návrh poslance Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (takto xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která x xxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).
76. Protože xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx oběma pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédne x xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x xxxx, xx tento návrh xx xxxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslanců xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x odpadech, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx novele nebyly xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx nejistotu“ provozovatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Navržená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x případě, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx či odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx na skládce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx takovou činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.“
78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx chápal xxxx (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx xxx se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „týká xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx skládky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx využity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skládky xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx svahů a xxxx takové xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx xx taková, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zpětně vyplacení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx to odpady, xxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx věci. Xxx xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx takovéto xxxxx xxx zamítl“.
79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x to x xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx xxxx Ústavní xxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx již x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 násl. xxxxx), x proto xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 in xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx xx minulosti xx v právním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x účinky xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxxxxx x účinky xx xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxxxx x budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X na xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 shora citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).
(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
81. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.
82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.
83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xx skládku. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou plnil xxxx provozovateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x dále xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Příjemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx.
84. Xxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx poplatková xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx x maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx kalendářním xxxx (xxx bod 63 xxxxx). Teprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kolik vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti staly x době účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x x xxx samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na úhradu xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxx uhrazení, xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx a současně xxx xxx poplatek xxxxxx.
86. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx poplatku („... xxxxxxx odpadu neplatí xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx platnosti starého zákona o odpadech, tedy nej xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.
87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx žádný xxxxxx nárok xxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx možné (pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx uložena před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx poplatku podle starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.
88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx zjevně excesivní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xx právní xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx rokem 2021 v xxxxxxx xx starým právem (xxxx. placení a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx apod.), se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx.
89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx historického xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x jinak, xxxx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xx nastalo xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Posouzení ústavnosti xxxxx vyloženého xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxx x obci, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx xx uložení xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, více x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x vztah xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí).
91. Obec xxxx x nikdy xxxxxx státem či xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx moci a xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, body 82 x 98].
92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx pomyslných xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx.
93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklo xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu poplatku. Xxxxx uvedené má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx příjemců poplatku x ochranu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx prominutím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí žádné xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sledoval (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx do minulosti, xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
94. Xxx x původců xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx hodná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x předtím, již xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx xxxxx zákona x xxxxxxxx projde xxxxx x tomto xxxxx, xxxxxx xx xx počátku prosince 2020 (xxxx k xxxx xxxx XX. xxxxx). X je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvěra xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku.
96. Legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx xxxx očekávání xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx x stěžovatele nárok xx věcný zájem xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (rozsudky XXXX ze xxx 27.5.2010 Saghinadze x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).
97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly legitimní xxxxxxxxx ohledně takových xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx odvedeny xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatku xxxx xxx sporný s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
98. Xxxxx, xxxxx xx dne xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx obcím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx).
99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava x žádném případě xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx účinností x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx existující majetková xxxxx.
(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, který xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx
100. Majetkové xxxxxx xxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odlišných od xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx tomu xxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku, která xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx zákona).
102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx stalo xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx pořádku (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx porušit pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx pořádkem apod.). Xxxxx ale xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx by do xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx pro xxx 2020, bod 100, s xxxxxx xxxxxx judikatury].
103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx povinnosti ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx odpadového hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit životní xxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ocitl „xx xxxxxx xxxx“ xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx. Je to xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyvodit x xxxx politické xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, kteří xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).
104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx životy x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staví xxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx státu xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x povinnostem xxxxx xx xxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Itálii, x. 51567/14, §381 x 396).
105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx subjekty, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx rezervu (navrhovatelka x xxxx souvislosti xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x sobě důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (ve xxxxxx xx státu).
VII. X. 2.
X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx
106. X podobné logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 starého xxxxxx x odpadech. Ústavní xxxx xxxxxxx stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [část (a)] x xxx vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní [v xxxxx (x)].
(x) Povinnost xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx představuje povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx platební neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. xxx. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx špatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx s koncem xxxxxxx xxxx alespoň x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx rezervy má xxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxx.
108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx rezerva xxxxxxxxx proto, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získány x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx zahrnuje celé xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x odpad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rekultivace, logicky xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Sb. XXX, XXX CZ, bod 31).
109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx rezervy xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx právních nástupců (§49 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zákon stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).
110. Xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.
(x) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není xxxxxxxxxxxx
111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx xxxx xxx xx právu x xxxxxxxxx. Jde x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx pro minulost xxxxxxx (interpretativní) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxx retroaktivitu.
112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob a xxxxxxxx nejde xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx splňuje.
113. Xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, zda snad xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva.
114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde x xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních zdrojů x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x tomuto využije xxxxxxxx ekonomické (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx politiky určované Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zdržet xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „znečišťovatel xxxxx“ xxxxx xxxx politikami Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx ponechává členským xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 až 38).
115. Xx jádro xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx označil „xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [nález ze xxx 26.1.2021 sp. xx. Pl. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. ekologických xxxxxx ve správních xxxxxxxx, bod 89].
116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx k části xxxxxx. Ovšem xxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x první xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx rezervy xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Až v xx době xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx se tento xxxxx projeví, xxxxxxx xxx déle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, aby xxx naplňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.
117. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sice xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, ani to xxxx samo x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx méně je xxx xxxxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, body 122 x 129].
118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx přisvědčit, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx vytváří (xxxxxxx xxxx §155 odst. 4 téhož zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx formulován vadně x xxxxxxx. Xxxx xxxx úkolem Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „kterou xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx objektivně xxxxxx“ (Xx. ÚS 49/18, xxx 129). Xx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
119. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
120. Rozhodne-li Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx jiný xxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx nunc); xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 odst. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.11.2022 xx. zn. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy soudců XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].
122. Důvod, xxx xxxxx Ústavní xxxx shledal protiústavnost xxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odvozují xx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž účastníky xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx nastalé x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx protiústavní xxxxxx xx použije xx xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).
123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx odstranění protiústavní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx budoucna, xxxxx xxxxx xx postrádal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx přehlížet to, xx xxxxxx xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx nároky xxxx nelze kvalifikovat xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx jen x části, xxxxx xx vztahuje na xxxxxx xxxx).
125. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxx jedné, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx odňatým nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].
126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, reprezentovaného Xxxxxxxxxxx xxxx tvůrcem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případě jsou xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrana důvěry xxxx x ústavně xxxxxxxx řešení střetu starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání x trvající platnost §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx toto ustanovení xxxx xxxxxxx přijato xx počátkem xxxxxxxx 2020, a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.
127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx nic nemění xx tom, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnými předpisy.
128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx derogace xx xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.
XX.
Xxxxx
129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.
130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. rozsahovým xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. xxxxxxx nález xx dne 20.11.2024 xx. zn. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Pro xxxx právní vztahy xx tudíž použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.
131. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.