Právní předpis byl sestaven k datu 30.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.04.2025.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech
104/2025 Sb.
104
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
ze xxx 12. xxxxxx 2025
sp. xx. Pl. XX 21/21 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 21/21 dne 12. března 2025 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníků řízení,
takto:
I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona č. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.
II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., o odpadech, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) právo xx část xxxxxxxx, xxxxx původci odpadu xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na skládky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 x který xxxxxxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx odpadů uložených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.
2. Xxxxxxxx ustanovení, včetně xxxxxxxx xxx čarou, xxx:
(4) Xx xxxxxx xxxxxx k využití xx skládce x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních předpisů25) xx základě integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx znění zákona x. 69/2013 Sb., x xx kterými xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(5) Xx xxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
25) Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o podmínkách xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady.
Vyhláška x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).
4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl následně xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx č. 676, xxx byla do xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx č. 676/9. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx na xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.
6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, byť by xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxx zakotvena xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro technologické xxxxxxxxxxx skládky, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
7. Podle xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx odpad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxx xx x celkové poplatkové xxxxxxxxxx, jakož x x xxxx a xxxxxxxxxx s ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Xx xxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx vázaném xxxxxxxxx xxxx držet a xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), principu xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 věty první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xx xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx ze zákona x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx protiústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ původci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 zaplatili a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxxxx uložený xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x se zjevnými xxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 4), xxx podtrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
III.
Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx
12. Ústavní xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrh byl xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny jednat xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona).
14. Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.
15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).
XX. X.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx
16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x rozhodl o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 zdůraznil, že xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu dokonce xx x 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx.
XX. X.
Xxxxxxxxx xxxxx
18. Vláda, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády Xxxxx Benešová, xx xxxxxxxxx ze dne 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korigovala xxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka, xxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx na hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xxx x xxxxxxxx shodný xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Zahradníkem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx novou právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v zákonné xxxxx jej xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx poplatku, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx nejasnosti původní xxxxxx úpravy z xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx nic xxxxxx xxx to, že xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.
21. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxx x dopisu Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx šlo x xxxx než 68 xxx. Kč, x xxxxxxx x Benátkách xxx Xxxxxxx o xxxx xxx 39 xxx. Kč apod.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není vůbec xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 odst. 5 xxxxxxxx neřeší otázku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxx povinnosti xxxxx x včas xxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.
22. X závěru xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „legalizaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx zákona dostala xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xx svou činnost, xxxxxxxx-xx xxxx poškozuje-li xxxxxxx prostředí. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx narušuje. Xxxxxxxx za ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx x xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx x xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxxxxxx jako technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
25. Když xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vytvářelo to xxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční nároky. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx byl xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx najednání xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh původního xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx téhož xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx soudce xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).
VI.
Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx
27. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx ze zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx zákon xxxxxx x vydán v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, zda byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx obsah xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.
28. Z xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem výborům: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářskému výboru x výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 676/9, který xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných k xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx návrhům podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx tisk č. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh zákona xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal návrh xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx firmy xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx xxx, jak xxxx. To xxxxxxx x xxxxxx nad 20 % hmotnosti, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxx takzvané konstrukční xxxxx skládky, xxx xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přišel. Xxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Přitom xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže ten xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijal usnesení x. 27, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5.
30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2020 jako xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zpětně xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx xxxxxx muset xxxxxx - to xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Marek Xxxxxxx uvedl, že „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxx způsobem se xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx neměla být xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx jenom x xxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že tady xxxxxx xxxxxx x xxxx řádného hospodáře x xxxxxx xxxxx. Xx to xxxx xxxxxx kolegové xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x důvodů, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.
31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2021.
32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9 (viz shora). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx nejen x xxxxx, ale xxx k předmětu xxxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla v §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 4.12.2024 xx. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx se k xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x VII. A. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zvlášť pro §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech (xxxx VII. X. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).
XXX. X.
Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx
XXX. A. 1.
Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 xx 138, či xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu pilíři, xxxx 60 až 62]. Xx xxx xxxxxxxx judikatury proto xxxxxxx x xxxx.
36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti x x xx již xxx také „xxxxxxx“ xxx, že x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx pravidlo (Xx. XX 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx německé judikatury). Xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, P. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx práce X. Xxxxxx- xx x počátku 19. xxxxxxx). Pravá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx neplatí x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).
37. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx tak má xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx před účinností nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx zákon starý. Xxxxx tvář xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx již Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).
38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. skutkový xxxx xxxxx běží, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx práva xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx slova xxxx (srov. k xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).
39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx podle nové xxxxxx normy xx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx staly xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xxxx xxxxxx norma xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxx xxxx účinnosti xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, xx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx vznikající xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx z xxxx xx té xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. xxx xxxxxx xx dne 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx snížení a xxxxxxx státní xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Například x daňovém právu xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].
40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx se použije xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx vztahu posuzuje xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (z xxx xxxx vznikající xxxxx x povinnosti) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu u xxxxx retroaktivity se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.
VII .X&xxxx; 2.
Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx platí naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.
42. Xxx je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxxxx řešení střetu xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x míru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, o xxxx právo jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx ze dne 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 18/24, bod 63].
43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).
44. Xxxxx pravé retroaktivity xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Judikatura xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch“ [nález xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx je xxxxxx bezvýjimečným pravidlem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx daně“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx 16].
45. Xxxxxxxxxxxx změna xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx jednotlivce, je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx německé [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).
46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx vertikálních právních xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx nová xxxxxx xxxxxx zlepšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zpětně xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx československých xxxxxxxx občanů, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 1.6.2005, tj. osm xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).
47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Klíčové xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k tíži xxxxxx xxxx. Jiným xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmu xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxx xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].
XXX. X. 3.
K xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx pokouší novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx udály x xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx stará právní xxxxxx xxxx nejasná (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx nalézat xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx zákony xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx do budoucna.
49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx německého xxxxxxxxx, xxxxx podobné interpretativní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový ústavní xxxx xxxxx odmítl, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx xxxxx „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx byly x xxxxxxx času xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx narušila xxxxxx xx stabilitu xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, bod 53).
50. Na věci xxx xxxxxx xxx xx, xx zákonodárce xx pokouší retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x nej xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx vylučuje xxxx xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto úprava xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) typicky x situaci, pokud starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x míře zpochybňující xxxx samotnou ústavnost.
VII. X.
Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věc
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx jako xxxx. 5 xxxxxx - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To je xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx toto (xxxxx xxxxxx) velmi nestandardní xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx odstavcích §155.
52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx platí, že xxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož i xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.
53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za část xxxxxx (xxx. využitelný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na skládce xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. finanční rezervu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.
54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx VII. X. 2.).
VII. X. 1.
X ústavnosti §155 xxxx. 4 zákona x odpadech
55. Před xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporného ustanovení xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], xxx bere Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Naopak xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx jako příjemci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].
(x) Xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech
56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ať již xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, xxxx 28 x 29).
57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Základní xxxxxx poplatku xx xxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platila riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).
58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx katastrálním xxxxx xx skládka xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).
59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovila příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná x podnikání, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, které provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx od okamžiku, xxx nepodnikající fyzická xxxxx odpad odloží xx xxxxx k xxxx určeném; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].
61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx katastrálním xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).
62. Xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx provozovatelem skládky, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
63. Důležitou výjimku, x kterou v xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx uložených xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx technické zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx poplatek, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění bylo xxxxxx od 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx textu xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace nebyla (xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).
64. Poplatek xx původce xxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Provozovatel xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx k poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx informoval o xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx odpadků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx do cenotvorby xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx tisku 676/0, vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].
65. Provozovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx a odvádět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda původci xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, zákon ukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx zákona o xxxxxxxx].
66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xxx shora xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xx uložení xxxxxxxx xxxxxx nevzniká poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x nebylo právem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, body 29 x 30).
67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx odpadu, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx katastrálním území xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).
68. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platil xxxx x xxxxxxxx xx výši 0,5 xxxxxxx xx zadržené xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).
69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx jakýmsi mezičlánkem, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2016 č.j. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).
70. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx skládky; ten xxx xxx x xxxxxxx případě povinen xxxxxxxxxx příjemce poplatku x dlužných poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx uložení xxxxxx xx skládce, xxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).
71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).
(b) Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech
72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou směřoval.
73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 xxxx. 5) xx do xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxx neuspěl x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx poslance se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního výboru xxx životní xxxxxxxxx x. 119 x 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.
75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxxxxx přišel x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, která xxxxx projednávání návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která x xxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).
76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxx přihlédne x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x xxxx, xx tento xxxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
77. Pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, xx jde x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x odpadech, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu poplatkové xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx xx, že xxxx xxxxxx nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx nejistotu“ provozovatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x odpadech tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, že x xxxxxxx, kdy x souladu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx odpady, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková povinnost x poplatku xx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“
78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx dosavadní právní xxxxxx chápal xxxx (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx skládku xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx skládky na xxxxxxxxxx hrází, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx takové nebyly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx taková, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx to materiály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takovéto xxxxx již xxxxxx“.
79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Čáslav x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx již x xxxxxx věci xxxxx retroaktivní (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokus zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do minulosti xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx x minulosti xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx svou demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx principu demokracie xxxxx musí zasahování xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozhodně nelze xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ zákony (xxxxxxx v xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).
(c) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xx xxxxxx k obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní skutečnosti, xxx xxxx použití xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.
83. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžikem uložení xxxxxx xx skládku. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x xxxx xx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
84. Xxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx bod 63 shora). Xxxxxx xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
85. X xxxxx xxxxxx uložených xx do xxxxx xxxx 2020 xx xxx právní xxxxxxxxxxx x úplnosti staly x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx skládku x x xxx samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na úhradu xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx uložené xx xxxxxxx xxxx materiál xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, kterého xx mohl dle xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla časově xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx poplatek xxxxxx.
86. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx za platnosti starého zákona o odpadech, xxxx nej xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které se x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.
87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx před účinností nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [viz xxxx (b) shora]. Xxxxxxx xxxxx k 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, že žádný xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx roh, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením xxxxxx xx skládku), že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx říká, xx xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, zjevně xxxx x xxxx, xx neměla xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx rokem 2021.
88. Xxxxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a se xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x podstatě xx post xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před xxxxx 2021 x souladu xx xxxxxx právem (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx apod.), se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx lze (xxxxxxxx xxxx historického xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Takovéto xxxxxxxxx by xxxxxxx xx xxx účinnosti nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx, xx xx vztahu ke Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za uložení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx (§48 odst. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x tomu xxxx 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx odpadu, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x vztah xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
91. Obec xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu xx xxxxxxxx složkou vertikální xxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonné zásahy xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných rozpočtů xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 a 98].
92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zásah mířil xx xxxxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, odňal xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto zásah xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx leží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx.
93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx staré právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 právo xx úhradu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx poplatků xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx dokonce x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx), je xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx ohledu, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx tu tedy xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný legitimní xxxxx xxxxx.
94. Xxx x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx pravidlo bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2020 (xxx vlastně x xxxxxxx, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx kritiky xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s návrhem xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx xxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, trvala až xx počátku prosince 2020 (xxxx k xxxx xxxx VI. xxxxx). A xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
95. Xxxxxxx xxxx hodna xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X potaz xx xxxxx vzít též xx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.
96. Legitimní xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcný xxxxx xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx a xxxxxxx proti Gruzii, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Bulharsku, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; xx xxx 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).
97. Xxxx pochyb, xx xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx obce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uložených xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří porušili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.
98. Xxxxx, který xx xxx xx xxx prominul xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli legitimního xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatek xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).
99. I xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zato x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jakýchkoli dalších xxxxxxxx, odňal obcím xxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxx.
(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxx x xxxx obcí xxxx xxxxxxxx odlišných od xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx tomu xxx xx u xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.
101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx jiná státní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).
102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku (xxx xxx 89 xxxxx). Otázka, xxx xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xx podmínky, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx pořádkem apod.). Xxxxx ale xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx pro xxx 2020, xxx 100, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx].
103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx vždy průkazných xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich politické xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx vhodnost a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx odpovědnost (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).
104. Xxxxxxx xx x pozitivním xxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx. Xxx také státu xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx excesu (xxxx. x xxxxxxxxxxx státu xx úseku odpadů xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, č. 51567/14, §381 x 396).
105. Navrhovatelce x xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx skutečně „zvýhodňují“ xx subjekty, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx příslušnou část (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o „legalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx přechodná xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx dodržujícími zákonné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx samo x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx xx státu).
VII. X. 2.
X ústavnosti §155 odst. 5 xxxxxx o odpadech
106. X xxxxxxx logiky xxxx v předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx nejprve stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [část (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].
(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu
107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje povinné xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx má za xxx, xxx náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx povinnost tvorby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x ukončením xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx.
108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Proces xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x odpad ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx materiál xx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxx xxxxxxx rekultivace, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx zahrnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).
109. Peněžní prostředky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx a provedení xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx právních nástupců (§49 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx účet xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).
110. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.
(x) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx
111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx s účinností xx 1.1.2021 stanovil, xx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona“, xx xxxxx, že xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxx chování do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx mělo xxx po právu x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou xxxxxxxxxxxxx.
112. Xx druhou xxxxxx x úzce vymezených xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xx prospěchu xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, je ústavně xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech tyto xxxxxxxx xxxxxxx.
113. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx případě v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, xxx snad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx xxxxx.
114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx ústavních principů, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx jejich xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx se Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do politických xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 až 38).
115. Za xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx označil „xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].
116. X nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx odpadů na xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) k xxxxxx xx podstaty práva xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X povahy xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xx v xx době se xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 zákona o xxxxxxxx. Xxx více xxxx xx xx xxxx uplyne, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx tvořit xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx pak xx státu, xxx xxx naplňování své xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx dostupné nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx x toho xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].
118. Vládě (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx přisvědčit, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx formulován xxxxx x podivně. Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné ustanovení. Xxx Xxxxxxx xxxx x jiném kontextu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, bod 129). Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudů, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx části §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti nálezu. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
121. Xxxxxxx xxxxxx působí xxx xxx, kdy xx xxxxx stal xxxxxxxxxxxx (xx nunc); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx základě zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx) [více stanovisko xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].
122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx jeho použití x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx nálezu xx odvozují xx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x jednotlivec, nebo [...] právní vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx ani na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx před xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx použije xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxx xxxxxx jistoty jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).
123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.
124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx přehlížet xx, xx nároky xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxx státu (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x části, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx).
125. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx skládek v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx úvahy to, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právu xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].
126. Xxx xxxxxx vztah xxxx obcí x xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx vertikální xxxxxxxxx, xxx x právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, reprezentovaného Parlamentem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a adresátů xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx provozovatele skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx toto ustanovení xxxx xxxxxxx přijato xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, a xx xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti, x xxx x xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
127. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx nic nemění xx tom, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
128. Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestat jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x důsledku xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, nikoli (xx)xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.
XX.
Xxxxx
129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxxxxx, tedy rozporný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v tom xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
130. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx základní xxxxxx poplatku, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech obce [x xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx.
131. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Tomáš Langášek x Xxx Xxxxxx
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.