Právní předpis byl sestaven k datu 30.09.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.04.2025.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech
104/2025 Sb.
104
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
ze xxx 12. xxxxxx 2025
sp. xx. Pl. ÚS 21/21 xx xxxx xxxxxx na zrušení §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x odpadech
Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, xx xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,
takto:
I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Předmět xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) právo xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx. Současně zde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.
2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:
(4) Za xxxxxx xxxxxx x využití xx xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, určených k xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx25) xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Sb., x xx xxxxxxx xxxx xx skládce xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
25) Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady.
Vyhláška x. 383/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).
4. Xxxxxxxxxxxxx předesílá, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx odpadu neplatí xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx odpad xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx nevytváří finanční xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, č. 4650, xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx dne 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.
6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x vybraný xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Státnímu xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech xxxx zakotvena xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, a to xx xxxxx technologicky xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx téhož ustanovení xxx tuto výjimku xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce.
7. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x na xxxxxxx odpadu, který xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx i na xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx roční limit 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od původce xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx neodvedl příjemcům xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx.
8. Xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx x paušálně xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx na roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx tyto xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx x xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, popřípadě odvedení xxxxxxxx poplatků.
9. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí od 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx prostředky uložené xx xxxxxxx bankovním xxxx xxxxx a xxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), principu rovnosti x právech xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx zákona x xxx xxxxxxx xxxx vzniklé x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ruší xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 zaplatili x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx jednání“.
11. Navazující §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx asanaci a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxxxx xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
13. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx jej zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).
14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxx od xxx upustil (§44 xxxx první xxxxxx x Ústavním soudu).
IV. X.
Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu
16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx vyjádření xx xxx 29.4.2021 omezila xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx x návrhem xxxxxx byl vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx x zákoně x neodváděli poplatky xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce.
IV. X.
Xxxxxxxxx xxxxx
18. Xxxxx, xx xxx vystupovala x xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, xx xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x se závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korigovala xxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxxxxxx Staňka, xxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, který xxx schválen xxxxxxx xxx životní prostředí Xxxxxxxxxx sněmovny.
19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Skutečností rozhodnou xxx další xxxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx byl provozovatelem xxxxxxx považován za xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). V xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx jej xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % objemu xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx skládce xx xxxxx kalendářní xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené dovolávat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx v roce 2015 ihned xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pokud panovaly xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) obrátit na xxxxxxx xxxxxx.
21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech x některé dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x dopisu Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx skládky v Xxxxxxx šlo o xxxx xxx 68 xxx. Kč, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmům těch, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší otázku xxx odvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), ve xxxxxxx bylo x xxxxxx povinnostech xxxxxxxxxxx.
22. X závěru vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy nepředcházela xxxxxxx x odborná xxxxxxx. V důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
23. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx životního prostředí. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxx základním ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx x xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx i xxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako technologický xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x míře neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.
25. Xxxx se xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx skládek xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx vyhověl.
V.
Změna xxxxxx xxxxxxxxxx
26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx k vypracování xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx soudce zpravodaje (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní konformity
27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxx přijat x vydán v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.
28. Z xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. tisky Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx dne 29.1.2020 x dokončeno dne 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx pro životní xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx č. 676/9, který byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasování xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx xxxxx zákona xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, že xxxxxxxxx „víceméně x xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xx znamená x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx skládky, xxx xxx xx xx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx skládku přišel. Xxxxxx pozměňovací návrh xxx pro xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Přitom xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx x do xxxxxx řízení“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 a 5.
30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 jako xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx opětovně xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákona „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, a xxxxxxx vlastně zpětně xx roku 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx pokutají xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - to xx xxxxxx, xx xx je xxxxxxx xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a měst, xxxxxx xxx xxxx xx neměla xxx xxxxxx povinnost tvořit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X není xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx, ale xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státu. Xx xx tady xxxxxx kolegové xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, proč xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát“.
31. Xxxxxxxxxx sněmovna nicméně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx, xx xxxxxx xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx týž xxx podepsal. Xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.
32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx x vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx č. 676/9 (xxx xxxxx). X něm je xxx xxxxx číslo 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx xxxxx x účelu, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 odst. 3. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx přílepek xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (části XXX. A. 1. x XXX. A. 2. xxxx). Vyjádří xx též x xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozebíral (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) x zvlášť xxx §155 odst. 5 xxxxx zákona (xxxx VII. X. 2.).
XXX. A.
Obecně k xxxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx
XXX. X. 1.
Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
35. Xxxxxx retroaktivity Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx.
36. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který započal x xxxxxxxxx a x xx již xxx také „xxxxxxx“ xxx, že s xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, F. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Melzer, X. - Xxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, s xxxxxxx na práce X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx, xx „xxxxxxxx neplatí x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).
37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již ukončené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx stejně xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tvář xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Tilsch, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. doplněné xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).
38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna mění xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. skutkový stav xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx budoucna. Xx práva již xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx více nález xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 62).
39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy je, xx xxxxx xxxx xxxxxx normy se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nová právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx právní xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx podle starého xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx vzniklé za xxxxxxxxx práva starého (x xxxx vznikající xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx do té xxxx vzniklé xx xxxx xxxx zrušenou xxxxxx normou [xxxxx xxxxx xx dne 12.3.2002 sp. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový balíček xxx xxx 2020, xxx 117]. Například x daňovém xxxxx xxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (s. 18 xxxx.)].
40. Xxxxxx xxxxx, pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, které xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (z xxx nově vznikající xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx účinnosti xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx retroaktivity xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX .X&xxxx; 2.
Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
41. X xxxxxxxxxxxxx pravé platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které existují xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
42. Xxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx straně jedné, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx práva v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx jde x xxx „silné“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze dne 4.2.1997 sp. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, bod 63].
43. Výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).
44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx přesahuje oblast xxxxxxxx. Xxxxx xxx x požadavků právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „obecném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxx či xxxxxx veřejnoprávního plnění. Xxxxxxx xxxx ostatně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx právu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx daně“ [xxxxx xx dne 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, bod 16].
45. Xxxxxxxxxxxx změna xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx veřejnoprávní platby xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnímání, vylučující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).
46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx stojí stát x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx nějaká xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké jeho xxxxxxxxxx. Příkladem budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. pravé xxxxxxxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx učiněna x xxxxxxx lhůtě zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx jednání právem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (včetně povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 č. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).
47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx prospívající, nebyla xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].
XXX. X. 3.
X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx
48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx pokouší xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx udály x xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx stará xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx xxxx soudní xx nalézat xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx vytvářet xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx stávajícího xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx budoucna.
49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx totiž „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx situacím, xxxxx xxx byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx důvěru xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).
50. Xx věci xxx xxxxxx ani xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx výklad xxx xxxxxx x nebyl xxxxxxx xxxxxxxx některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, bod 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxxxxxxxxxx zákony budou xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx případů xxxxxxxx v xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx očekávání, např. xxxxx, xx byl xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx zpochybňující xxxx samotnou xxxxxxxxx.
XXX. X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věc
51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je (xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxxxx - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To xx xxxxx x to xxxx, srovná-li xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx ustanoveními v xxxxxxx odstavcích §155.
52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx platí, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, fakticky ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (tzv. využitelný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx účinností nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ustanovení zjevně xxxx xxx na xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.
54. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx ústavnost obou xxxxxxxxxx ustanovení zvlášť, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 (část XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx VII. X. 2.).
XXX. X. 1.
X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx
55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původce odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x obcím xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Naopak xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [část (x)].
(x) Regulace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech
56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx účelovou x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).
57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na skládky xx skládal xx xxxx složek. Základní xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu se xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).
58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx byly obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).
59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx složka poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxx příloha č. 6 x starému xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx nebo složení xxxxxx, x dále xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; obec xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x xxxxxxxx].
61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx odpad na xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala se xx této obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).
62. Poplatek xxxxxx i ten xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
63. Xxxxxxxxx výjimku, x kterou x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx zabezpečení skládky x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx skládky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx na ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 xx v xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx podle §45 xxxx. 3, kde x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).
64. Poplatek xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx provozovatel skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx původci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx informoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx odpadků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx cenotvorby xx xxx služby - obce x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová xxxxxx x sněmovnímu xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VIII. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), x. 123].
65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a odvádět xx xxxxxxxx poplatku. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky informační xxxxxxxxx, konkrétně informovat xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].
66. Poplatková povinnost xxxxxxxx původcům odpadu xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x okamžiku uložení xxxxxx na skládku. Xxxxxx výjimka z xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx zákona (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto poplatky xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx slovy, provozovatel xxxxxxx xx xxxx xxx vybíral, který xxxxx využije na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, že xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o tom xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, body 29 x 30).
67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxx odpadu, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na návrh xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).
68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx území, na xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).
69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x poplatkové xxxxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx příjemci poplatku x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).
70. Xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx poplatek za xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx xxx x xxxxxxx případě povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Správní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 starého xxxxxx x odpadech) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky sankci, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).
71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx příjemci nebo xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).
(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech
72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.
73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.
74. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 z 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (x přes xxxxxxxxx Senátu) xxxxxxx.
75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formálně xxxxxx x xxxxxx poslance Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x senátoři dále xxxxx nazývali návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (takto poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).
76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsahově xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx z toho, xx xxxxx xxxxx xx výsledku získal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obou poslanců xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, „xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx obtížnost určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx xx, že xxxx xxxxxx nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí právní xxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx řádem skládky xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x xxxx určené xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odstraňování xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková povinnost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx o odpadech.“
78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx totožný) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx materiálů, xxxxx byly xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x byly využity xxxx technické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx nebyly x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx xx taková, xx xxxx xxxxx xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx technické zabezpečení xxxxxxx. X xxx xx meritum xxxx. Xxx vyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.
79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) výklad xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x to x xxxxxx intertemporální normy xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník dokonce xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „interpretativní“ xxxxxx jsou xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 in xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx do minulosti xx x právním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonodárná xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx.
80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytuje zákonodárci xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx vztahuje k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí přijatá Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z kontextu xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx „interpretativními“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).
(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xx xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
81. Xxxxxxx xxxx xxxx přechází k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžikem uložení xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx platebnímu místu. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxxxxxxxxx vybíral xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx proto třeba xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx přesto příjemci xxxxxxxx). Rozhodnutí krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
84. Xxx xxxx xxxx dále komplikována xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx určitelná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (xxx bod 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kolik vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.
85. U xxxxx xxxxxx uložených xx xx konce xxxx 2020 xx xxx xxxxxx skutečnosti x úplnosti staly x xxxx účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx mohl xxx xxxxxxxxx domáhat xxx xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx x současně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.
87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx původce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx použila xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), xxxxxxxxx xxx x pouze do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) shora]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok na xxxxxx poplatku, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx nárok nemá x xxxxxxx xxx xxxxx neměl. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložena xxxx xxxxx 2021 též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xx neměla být xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.
88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x souladu x textem napadeného xxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx zjevně excesivní, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x souladu xx starým xxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx.
89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx historického zákonodárce) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx k prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx k 1.1.2021. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx, xx xx vztahu ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
90. Základní složka xxxxxxxx xx uložení xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx, více x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx státem či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).
91. Obec xxxx a nikdy xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Garance práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx moci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu. Stát xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, body 82 x 98].
92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je obecně xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx část jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx velmi intenzivní, xxxxx by být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx leží xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.
93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklo xxxx xxxxx 2021 právo xx úhradu poplatku. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x objektivní xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zvážit. Xxx, xxxxx napadenou úpravou xxxxxxxxxxx sledoval (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx minulosti, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx spory), xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k subjektu xxxxxx, xxx je xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx vlastně co xxxxxxxxx, protože na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.
94. Xxx x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v září 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx kritiky xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vypuštění tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh zákona x odpadech projde xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx počátku xxxxxxxx 2020 (xxxx x xxxx xxxx XX. xxxxx). A je xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.
95. Xxxxxxx tomu hodna xxxxxxx ochrany je xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X potaz je xxxxx xxxx též xx, xx nyní xxx x legitimní xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.
96. Legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Vždy xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x stěžovatele xxxxx xx věcný zájem xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (rozsudky XXXX xx dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Sakskoburggotski x Xxxxxxx proti Bulharsku, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; ze xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).
97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které jim xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mohl xxx sporný s xxxxxxx xx xx, xx obce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx uložených xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
98. Zákon, xxxxx xx dne xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).
99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx neuhrazených poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxx obstát. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx
100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku je xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxx x xxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx jeho xxxxxx. Jinak tomu xxx xx u xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.
101. Xxxxxx xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statut fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 téhož xxxxxx).
102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx restriktivně xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prominul placení xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx příjmem xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínky, že xx tak stalo xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxx jeho xxxxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxx ale není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx k němu Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček pro xxx 2020, xxx 100, s citací xxxxxx xxxxxxxxxx].
103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx široké pole xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx státu, neboť xx xx xxxxx „xx tenkém xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxx vhodnost a xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).
104. Podobně xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx odpadů xxxxxxx rozsudek ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 a 396).
105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx subjekty, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx samo xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani to xxxx xxxx xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx státu).
VII. X. 2.
X xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech
106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (a)] x xxx vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (b)].
(a) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx
107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx na rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 472). Není totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx, aby náklady xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx situacím, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ukončením provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x plné xxxx.
108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tato rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx x průběhu xxxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx zahrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx rekultivace, xxxxxxx xx xxxxx i xxxx množství zahrnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Sb. XXX, XXX XX, bod 31).
109. Peněžní prostředky xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxx vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).
110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postižitelné xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.
(x) Zpětné xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx vymezeným x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx
111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 zákona x odpadech xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 stanovil, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxx chování xx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx xxxx xxx xx právu x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx zákonodárce xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. Xx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní úprava xx xx prospěchu xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx chráněné hodnoty xx xxxxx.
114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který by xxx o sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx referenční kritérium xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx (xxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx státu, který xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx zajistil, xx xxxxxx zasaženo xx xxxxx práva na xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx politiky xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx musí zdržet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 první xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (rozsudek SDEU xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 až 38).
115. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Ústavní xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].
116. X nynějším případě xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nemohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx rezervy xxxxx, xx její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx do té xxxx uplyne, tím xxxx xx tento xxxxx projeví, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Bude xxx xx státu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dbát x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.
117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu parlamentního xxxxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx samo x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx z xxxx xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx možnou, xxx xxxx xx xxx oprávněn za xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx by xxxx být právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, body 122 x 129].
118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 odst. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podivně. Není xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či objektivně xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx
119. Xxxxxxx xxxx musel dále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a kterou xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
120. Rozhodne-li Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx vykonatelnosti nálezu. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiný xxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu).
121. Xxxxxxx xxxxxx působí xxx dne, xxx xx xxxxx stal xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Obecně proto xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx základě zrušeného xxxxxx zůstávají nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx stanovisko xxxxx xx xxx 29.11.2022 sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x násl.].
122. Xxxxx, xxx který Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho použití x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky nálezu xx xxxxxxxx od xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx stát xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x jednotlivec, xxxx [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X vertikálních vztahů „xxxxxxx (nikoli však xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx před xxxxx xxxxxxxx; naopak u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x xxxx znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx, a to x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).
123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by postrádal xxxxxxxx rozumný xxxxx.
124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlížet xx, xx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 nevyhověl x vyhověl xxx x části, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxx obcí).
125. Ústavní xxxx proto musí xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech na xxxxxx jedné, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx odpadu. Přitom xx třeba vzít xx úvahy xx, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právu xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].
126. Xxx xxxxxx vztah xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx velmi specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, reprezentovaného Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx do xxxxx xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx norem všichni xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx případě pak xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx střetu starého a nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx původci xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx počátkem prosince 2020, x to xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x již v xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, že xxxxxx obce xxx xxxxxxxx jen v xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.
128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nynějšího xxxxxx xx xxxxxxxx majetková xxxxx obcí, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.
XX.
Xxxxx
129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx základním xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odňal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx samospráva je xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx proti svévolným xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
130. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze, xxxx-xx se základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. rozsahovému výroku xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. zn. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx vztahy xx tudíž xxxxxxx xxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.
131. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx a x xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Jan Xxxxxx
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.