Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 12. března 2025

sp. xx. Xx. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. března 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění účinném xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x odpadech, xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx část xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x který xxxxxxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx odpady xxxxxx x využití xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx výrobků xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o integrované xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx zákona x. 69/2013 Sb., x xx xxxxxxx xxxx na skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí poplatek xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, navrhuje, aby Xxxxxxx soud xxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx předesílá, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x samotnému zabezpečení xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx odpad xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxx skládky xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676, xxx byla xx xxx vložena pozměňovacím xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 676/9. Xxxxx pozměňovací návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve třetím xxxxx na xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx musel původce xxxxxx, xxx by xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx za ukládaný xxxxx vybrat od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx technologicky xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx téhož ustanovení xxx tuto výjimku xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od původce xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx nároky.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx 20 %), xx původce xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Na xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona o xxxxxxxx: u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani dotvořit. Xxxxxx, vytvořil-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx vázaném xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 věty první Xxxxxxx základních xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx tím, xx xxxxx xx zákona x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „poctivými“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, kteří xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx množství xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ původci odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxx nerovnost navrhovatelka xxxxxxxx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že „umožňuje xxxxxxxxxx poplatkovým xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 odst. 5 xxxxxx o odpadech xx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. 4), xxx podtrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uzavřela, xx x návrhem xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Pozměňovací xxxxx předložil xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxx xxxxxx v zákoně x xxxxxxxxxx poplatky xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx dokonce xx u 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, protože xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx xxx x obsahově xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx životní prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx jdoucí xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx považován xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x zákonné xxxxx xxx odvést. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx na skládce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % objemu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xx xxxxx kalendářní xxx xx maximálně 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx použité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx převedena xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx panovaly xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, mohl xx kdokoli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo původce xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx orgány.

21. Xxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech x některé dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx řízení vůči xxxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Xx, u xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Kč xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx řádně xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší otázku xxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx řádně x včas xxxxxx, xxxxxxxx se ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), xx xxxxxxx bylo x xxxxxx povinnostech xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx k založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „legalizaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx újmě na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx svou činnost, xxxxxxxx-xx xxxx poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xx xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx základním ekonomickým xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x skládku xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx právní úpravy - xxx podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, a xx x míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skládky přišlo x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx subjekty xxxxxxxx x odpadovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx x Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x asanací skládek xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhl, xxx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx Josefa Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx kompetence stanovené Ústavou, xxx xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx je x souladu s xxxxxxxxx zákony.

28. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl poslancům xxxxxxxx xxxx tisk x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx tisk x. 320. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxxxxx skládkovým firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx tak, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx platit, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skládky, xxx xxx xx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx poplatky třeba x 60 nebo 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx pro xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx se skládkovými xxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) bylo rovněž xxxxxxxxx §155 odst. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx vrácený Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tu povinnost xxxxxx poplatek, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx roku 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, které už xxxx xxxxxxxx pokutají xxx xxxxxx muset xxxxxx - xx xx xxxxxx, xx xx je xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx uvedl, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxx jako xx neměla být xxxxxx povinnost tvořit xxxxxxxx rezervu a xxxxxxxxxxx. X xxxx xx jenom o xxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx, xxx xxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Myslím, xx xx xx jeden x důvodů, proč xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxxxx souhlas ve xxxxx, ve xxxxxx xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xx Sbírce xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jímž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx xx xxx bodem xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx návrh měl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Babiš XX), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx nejprve v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (části XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Vyjádří xx též x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx VII. X. 1.) x zvlášť xxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i nyní.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx s xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (následky) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx německé xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, F. K xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Svazek III. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Zeille- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak znamená, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx“ (tamtéž, x. 1101, s xxxxxxx na práci Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxx tváře. Nejenomže xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx stavy pro xxxx xxxx účinností nového zákona, ale xxxxxx xxx vyžaduje, aby xx xxxx skutkové xxxxxxx xxx i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx starý. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem důležitější (xxxxx xxx Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Část všeobecná. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, který xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) v xxxxx smyslu xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, že xxxxxx xxxxxx vzniklé za xxxxxxxxx xxxxx starého (x nich vznikající xxxxx) se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx xxxx xxxx tímto xxxxx xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx nároky x xxxx xx té xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. též xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový balíček xxx xxx 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx právu xxx xxx x xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx retroaktivita mají xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se použije xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu posuzuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale obsah xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) xx data xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxx retroaktivity xx xxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává velkou xxxx xxxx odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx spáchán (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxx xxxxx retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plyne též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx a zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bezvýjimečným pravidlem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Pl. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx změna xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx tudíž přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivce, je xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prosadí x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zlepšuje postavení xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx nějaká xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 193/1999 Xx. pravé xxxxxxxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx tedy dala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx mezi 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx jednání právem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové xxxx xx, aby retroaktivní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. A. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx pokouší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx stará xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx moci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do minulosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytvářet xxxx xxxxx x účinky xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, vytvořeného historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx německého protějšku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „zákonodárci xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx času xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vnímán xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x výrazně by xxx xxxxxxxx důvěru xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právní úpravu, xxxxx výklad byl xxxxxx a xxxxx xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x xxx vyšších xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx vylučuje jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x míře zpochybňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx jako xxxx. 5 tamtéž - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. Xx xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx odstavcích §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož i xxx práva x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx se použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xx kterými xxxx před 1.1.2021 (xx. před xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx tytéž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část XXX. X. 2.).

XXX. B. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], což xxxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravé, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Naopak xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je účelovou x nenávratnou peněžitou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Základní xxxxxx poplatku se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž katastrálním xxxxx xx skládka xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx složka poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 téhož zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, které provádějí xxxxxx odpadů nebo xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx složení xxxxxx, x xxxx xxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx odpad xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x odpadech].

61. Xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx odpad xx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterou x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx skládky. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx na ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx poplatek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxxx znění xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxxx. k tomu xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x poslednímu xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx a současně xx informoval o xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx xxxx a xxxx odpadků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx služby - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová zpráva x sněmovnímu tisku 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (RIA), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx skládky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon ukládal xxxxxxxxxxxxx skládky informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx výjimka x xxxx povinnosti plynula xxxxx ze xxxxxx (xxx shora citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx vybíral, který xxxxx využije na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to, že xx uložení takového xxxxxx nevzniká poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx právem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx odpadu, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na návrh xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci xxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxx obce. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vybíral ve xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx později než xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx poplatku x souladu x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx ale x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxxx původcem uhrazen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx měl xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

(b) Xxxxx historického zákonodárce xxxxxxxx x závaznému xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, než Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx výsledku vlastně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 odst. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx dostal na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx xxxxxx podali dva xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Jan Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxx x Zahradníka xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx. Později xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x senátoři dále xxxxx nazývali návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Elfmark x xxxxxxx druhého xxxxx x poslankyně Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kritizovala xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx předložili obsahově xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx tento návrh xx xxxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obou poslanců xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a potřebuje xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, že xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí právní xxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ provozovatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxx xxxxxx zákona x odpadech xxx xxxxx pro původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx od původců xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním vymezeným xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx materiálů, xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx odpadů podle xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx hrází, xxxx, xxxxxxxx svahů x xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zpětně vyplacení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx xx odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označil xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx již x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 násl. xxxxx), x proto xxx xxxxxxx neústavní (srov. xxx 50 xx xxxx shora). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx do minulosti xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc zákonodárná xxxxxxx právní xxxxx x účinky do xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nalézá - x to xxxxxxxxxxxx x účinky do xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Historický xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx v bodě 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxx x obcím xxxx příjemcům poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx úhradu poplatku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx použití xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. X tomuto okamžiku xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx a dále xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí krajského xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Věc xxxx xxxx xxxx komplikována xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx roku tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kolik vlastně xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx poplatek.

85. U xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx staly x době účinnosti starého zákona o odpadech (uložení xxxxxx xx xxxxxxx a x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxx domáhat buď xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx na skládku xxxxxx za platnosti starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx založené právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x době účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx původce neměl xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx použít xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx vznikající xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx se xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), směřovalo xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx neměl. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xx xxxx nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právo vzniklo xxx uložením xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx provozovateli xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx říká, že xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx k tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx post xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které se xxxxx před xxxxx 2021 v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), se xxxxxxx udály x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy k 1.1.2021. Posouzení ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx pak xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, či xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.

90. Základní složka xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, více x xxxx body 58 a 59 xxxxx). Ústavní soud xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx státem xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako je xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx státem či xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx složkou vertikální xxxxx moci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, body 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným zájmem (xxxx. xxx 42 xxxxx). Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx leží xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx xxxx xxxxxxx chráněná, jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 právo xx úhradu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjemců poplatku x ochranu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx poplatků xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx zvážit. Xxx, xxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx sledoval (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx xx minulosti, xxx dokonce s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spory), xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Ani x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx hodná ústavní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx pravidlo bylo xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x září 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, trvala xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx k xxxx xxxx VI. xxxxx). A je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy již x xxxxxx 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X potaz je xxxxx vzít též xx, xx nyní xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx očekávání xxxxxxxxx, xx nutné, xxx bylo založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek zakládají x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx výpočet xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xx, xx obce xxxxxx xxxxxx informace o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx obcím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx skutečnost byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx pro odpady xxxxxxx xx skládku xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. I xxxxx tedy Ústavní xxxx xxxxxx napadený §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx případě xxxxxx obstát. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez legitimního xxxxxx, zato x xxxxxxxxx účinností x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí xxxxxx xx poplatek, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Majetkové nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx či xxxx xxxxxx. Jinak xxxx xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Státního xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx životního prostředí Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem o Xxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx statut fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx restriktivně xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil vhodnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx pro xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx judikatury].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx nastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ocitl „xx tenkém ledě“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je to xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyvodit x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx xx členové xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staví xxx Evropský soud xxx lidská xxxxx. Xxx xxxx státu xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx práva ochránit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx xxx při xxxxxxx excesu (xxxx. x povinnostem xxxxx xx xxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx je xxxx nečiní rozpornými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud uznává, xx přechodná xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu podle starého zákona o odpadech [část (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx retroaktivní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (b)].

(a) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx špatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx řádně ukončit xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx má za xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx provozování xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x plné xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx správního xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x průběhu xxxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx množství zahrnout xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX CZ, bod 31).

109. Peněžní prostředky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na zvláštní xxxx x bance. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxxxx být předmětem xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx skládky nebo xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převáděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účet xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx vymezeným x §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není protiústavní

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx jasné, xx xxxx pravidlo nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx o snahu xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx s ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx druhou stranu x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obstát. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxx uzavřel, pokud xxxxxx xxxxxx úprava xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), zvážil Ústavní xxxx, xxx xxxx xxxxx dovodit zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx chráněné xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx xxxxx princip xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů, x českém ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx státu, xxxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx principu „znečišťovatel xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Evropské xxxx, které xxxx xxxxxx „znečišťovatel xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Xx jádro xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil „závazek xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [nález ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. ÚS 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx tzv. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx o zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx x části xxxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx úzce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterými je xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X povahy rezervy xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx té xxxx xxxxxx, xxx xxxx se tento xxxxx projeví, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Bude xxx xx xxxxx, xxx xxx naplňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxx x politiky tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx lepší xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx přisvědčit, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 téhož zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx vadně x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud x jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho pravomocí xxxx xxxxxx takovou xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, xxx 129). Xx xx případ x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Ústavní xxxx musel dále xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx části §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx zrušil zákon x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti xxxxxx. Xxx xx buď xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxx xxx, xxxxx Ústavní soud x nálezu xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx působí xxx xxx, xxx xx xxxxx stal xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (ex xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx základě zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx který Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx skutečnostem nastalým x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx xxxx jako xxxxxxx veřejné xxxx x jednotlivec, xxxx [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava se xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx před xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx bezvýjimečně)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx použije ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a to x důvodu xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X xxxxxxxx případě xx jasné, xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx přechodné ustanovení x xxxxxx xxxxx xx budoucna, xxxxx xxxxx xx postrádal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx druhou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlížet xx, xx nároky xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 nevyhověl x vyhověl xxx x části, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xx xxxxxx jedné, x xx xxxxxx druhé xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx vzít xx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvoří x českém právu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část VL/b].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx velmi specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx tvůrcem xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx případě jsou xxxxx do xxxxx xxxx rovnocennými adresáty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. obce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xx provozovatele skládky xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx platnost §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx přijato xx počátkem prosince 2020, a xx xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti, x již x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpadu či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x důsledku nyní xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx nynějšího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx základním právem xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odňal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx složku poplatku, xxxxxx původci platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech obce [k xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. zn. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx použije xxxxxx přechodné ustanovení x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.