Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 12. března 2025

xx. xx. Xx. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na zrušení §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., o xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx řeší ústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., o odpadech, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně zde Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpadů uložených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx odpady xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle §3 odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x integrované prevenci), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Sb., x xx kterými xxxx xx skládce xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., kterým xx mění zákon x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx provozovatel skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x samotnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx po ukončení xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxx 58. xxxxxx dne 18.9.2020 xxxxxxxxx č. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musel původce xxxxxx, xxx xx xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vybraný poplatek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx platit tento xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezaplatil, xxxx i na xxxxxxxxxxxxx skládky, který xxxxxxxx doposud neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx roční xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxxxxxx povinnost pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx x xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx přímo zákonem xxxxxxx. V důsledku xxxx příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxx zaniká xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů provozovatel xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu i xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 věty první Xxxxxxx základních práv xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx ze zákona x bez xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx ruší práva x xxxxxx nároky xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx množství dvacetiprocentní xxxxx limit, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ původci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx nerovnost navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základním právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční rezervy xx asanaci a xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx rozumného důvodu x xx xxxxxxxx xxxx svévole do xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 4), xxx podtrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx x závěru, xx návrh xxx xxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Ústavní soud xxxxxx návrh oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny jednat xxxx jménem (§69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx jej xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci práv, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx vyjádření ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx schůzi Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx poplatky xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx u 60 % xxxx 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se x argumentací xxxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx nešlo o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x obsahově shodný xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx výborem xxx životní prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx jdoucí nejen x xxxx ochrany xxxxxxxxx prostředí, xxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpokládat. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx další právní xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx odpadu na xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x v zákonné xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx skládce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx za xxxxx kalendářní xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna výpočtu xxxx do §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx úpravy z xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx převedena xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx panovaly xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx kdokoli (provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x některé xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx šlo o xxxx než 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Jizerou x xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není vůbec xxxxx, proč velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx řádně xxxxxxxx xxx zákonné povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx má xxxxxxxxx xx svou činnost, xxxxxxxx-xx xxxx poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. o projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx narušuje. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxx x xxxxxxx xx xxxxx naplnění x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx i xxxxxxxx právní xxxxxx - lze xxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x míře neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx subjekty xxxxxxxx x odpadovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této hrozby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx na legislativní xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxx oslabují příjmy xxxx a Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skládek xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx téhož xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí soudce Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní konformity

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené Ústavou, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. tisky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stala napadená xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. První čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 a pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasování ve xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx kritiky senátorů, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 x 5 tak, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, xx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx využít xxxxxxx xxxxxx potencionální x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. To znamená x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx poplatky třeba x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx skládku přišel. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, ten xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx soudních sporů xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxx návrhů (bod 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona vrácený Xxxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 jako tisk x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx opětovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx znamená, že xxxxx, xxxxx už xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - xx xx xxxxxx, xx xx je opravdu xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx uvedl, že „xx jsme přesvědčeni x tom, xx xxxxx způsobem se xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxx a xxxx, xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X není xx jenom x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx Státního fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řádného hospodáře x xxxxxx xxxxx. Xx to tady xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Xxxxxx, že xx xx xxxxx x důvodů, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx týž xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 x xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. K (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k vložení xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 676/9 (xxx shora). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí x. 119 (xxxx č. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poslanec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx vztah xxxxx x účelu, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 odst. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 a 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx stručně odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. A. 1. x XXX. X. 2. níže). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, kterou doposud xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxx pro §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) a xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx ze xxx 22.1.2025 sp. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu pilíři, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx uvedl Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x minulosti a x ní již xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx staré xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx německé xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx na xxxxxx území xxxxx xxxxxxx tradici (srov. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Xxxxxx, F. - Tégl, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx práce X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Pravá xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx „pravidlo neplatí x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (tamtéž, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxx tváře. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tvář je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. doplněné xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx xxxxxxxx mění xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx který xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x minulosti s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx již xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, tedy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx podle xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. xx, že xxxx právní norma xxxxx xxxxxx následky, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nastaly na xxxxxxx těchto skutečností xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x nich vznikající xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx do doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx však xxxx xxxxx novým xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx xx té xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou [xxxxx xxxxx ze dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx snížení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Například x daňovém xxxxx xxx lze o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde tehdy, xxxx se xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx vztahu (z xxx xxxx vznikající xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx úpravy nové. Xxxxxxx tomu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její nepřípustnosti.

42. Xxx xx tzv. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xx xxxxx xxxx v potaz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx staré xxxxx. Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, na straně xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx úpravy vedl, x xxxx zklamání xxxxxx v právo. Xxxxxx xx, x xxxx právo jde x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. zn. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx čin xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Plyne xxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Judikatura xxxxxx o „obecném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce vymezené xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx výjimek je xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x tíži xxxxxx xxxx“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx též pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx německé [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx prosadí v xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx zpětně xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx xxxxxx č. 193/1999 Sb. pravé xxxxxxxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx učiněna x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx dne 29.4.2009 č. x. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx sníží xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx prospívající, nebyla xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx minimis, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx udály x xxxxxxxxx, s odůvodněním, xx stará xxxxxx xxxxxx xxxx nejasná (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx soudní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx budoucna. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx stávajícího xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx do budoucna.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx situacím, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx pro zpětné xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduchému právu x xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx vyžadující nápravu, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx důvěru xx stabilitu práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ norma xx xxxxx retroaktivní xxx jen xxxxx, xx vylučuje xxxx xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, xxx 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jejich pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 shora) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresátům žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, xx byl xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx obecných východisek xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx jako odst. 5 xxxxxx - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To je xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx platí, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxx se použije xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost původce xxxxxx vůči povinným xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xx skládce x xx xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx účinností nového zákona o odpadech) xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx tytéž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx ustanovení zvlášť, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (část XXX. X. 2.).

XXX. B. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, včetně vzniku xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky odpovídající xxxxxxxx [xxxx (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporného ustanovení xxxxxxx výklad starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], což xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech protiústavní xxxxxxx na to, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravé, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (c)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx již xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx skládal xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, za uložení xxxxxxxxxxxx odpadu xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 odst. 1 starého xxxxxx x odpadech).

58. Příjemcem xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Státním fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k starému xxxxxx o xxxxxxxx (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná k xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně stala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx obec a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Poplatek xxxxxx i xxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Důležitou xxxxxxx, x kterou x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx určujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, jehož xxxxxxx znění xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx masivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, kde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Provozovatel xxxxxxx odváděl vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnostmi, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx cenotvorby xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová zpráva x xxxxxxxxxx tisku 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Provozovatel skládky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povinnostmi musel xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx měli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx svoji poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx již x okamžiku uložení xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, že xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx původcům odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek ve xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na návrh xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Poplatky x úrok z xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx zvláštní postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poplatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx později xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, nebo xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze ze xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx x dlužných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx poplatek, který xxxxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, ale xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx měl jednak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x správní delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, k xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx nynější (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 xxxx. 5) xx xx výsledné xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance se xxxx základem pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx životní prostředí x. 119 x 26. xxxxxx konané xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxxxx přišel x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (takto poslankyně Xxxx Krutáková, xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).

76. Protože xxxxxxxx nijak nerozlišovali xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédne x xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx argumentací lze xxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdejší Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně řečeno, xxx, že jde x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatku xx ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx to, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x případě, kdy x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky xxxxxxxx provozovatel skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxxxx xxxxxx materiálů, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dosavadní právní xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „týká xxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skládku uloženy x xxxx využity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hrází, xxxx, xxxxxxxx svahů a xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx, xx nyní třeba xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx to xxxxxx, xxxx xx materiály xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx vyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Čáslav x souvislosti s xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx již x povahy věci xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 xxxx. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 in xxxx xxxxx). Ústavní xxxx stručně zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x účinky xx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx poskytuje zákonodárci xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx vztahuje k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí přijatá Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z kontextu xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx uzavřených stavů xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x bodě 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je ve xxxxxx k obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní soud xxxx přechází x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, který xxxxxx zákonodárce v §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel o xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx okamžikem uložení xxxxxx na skládku. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx plnil xxxx provozovateli skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxxxxxxx vybíral xxxxxxxx ve prospěch xxxxxxxx x dále xx xxx povinnost xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále komplikována xxx, xx poplatková xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (xxx bod 63 xxxxx). Xxxxxx xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které se xxxxxxxx poplatek.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (uložení odpadu xx xxxxxxx x x ten samý xxxxxxx xxxxxxx právo xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jako materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx či provozovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xxx odpad xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx odpadu neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x úplnosti xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx původce xxxxx xxxxxxxx platit podle xxxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx nemohlo xxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx použila xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx jen x pouze do xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx k 31.12.2020 xxx příjemce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, že žádný xxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx xxx xxxxx neměl. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx právo xxxxxxx xxx uložením odpadu xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx říká, xx xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, zjevně xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx podle starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx post xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x xxxxxxx xx starým xxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, platební xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx udály x xxxxxxx s xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx xxx (navzdory xxxx historického zákonodárce) xxxxxxx i xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku těm, xxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Takovéto xxxxxxxxx by nastalo xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx bude xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na tom, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x odpadech, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx vztah xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx orgánem x xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x nikdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Garance práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí - x ohledem xx xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx existující xxxxxxxxx xxxxx obcí, odňal xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx pomyslných vah xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, které xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjemců poplatku x ochranu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx v xxxx 2020 (xxx vlastně x xxxxxxx, již xx xxxx 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx s xxxxxxx xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxx, xxxxxx xx xx počátku prosince 2020 (xxxx k xxxx xxxx XX. xxxxx). A xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx právní úpravy.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X potaz je xxxxx xxxx xxx xx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztahujícím xx x dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; ze dne 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx sporný s xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxx uložených odpadů. X takovém xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti x xxxxx obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx xxx xx xxx prominul xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

99. I xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ jako prominutí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obstát. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), kdy xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx nároku xx poplatek, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx poplatku, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiná státní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx tímto xxxxxxxxxxx prominul placení xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx bod 89 xxxxx). Otázka, xxx xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx xx příjmem xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínky, xx xx xxx xxxxx xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, bod 100, x xxxxxx xxxxxx judikatury].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx široké pole xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xx xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je to xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx analýz, vyvodit x xxxx politické xxxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx xx členové xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně „xxxxxxxxxx“ xx subjekty, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx je xxxx xxxxxx rozpornými x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxx xxxx samo x sobě důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X podobné logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého zákona x odpadech. Ústavní xxxx nejprve stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [část (a)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (b)].

(a) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Jančářová, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Není totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň x nezbytné míře xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxx ponesou daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx judikatura správních xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odpad xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Sb. XXX, XXX CZ, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx zvláštní xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Zákon xxxxxxxx xxx podmínky čerpání xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Zpětné xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx protiústavní

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxx nebylo možno xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „provozovatel skládky xxxxxxxxx finanční rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x asanaci po xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění účinném xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx jasné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chování do xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx mělo xxx xx právu x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx starého práva, xxxx x snahu xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx druhou stranu x xxxx vymezených xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx úprava xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x odpadech xxxx xxxxxxxx splňuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx ústavně chráněné xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), zvážil Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx referenční kritérium xxxxxxxx ústavnosti zákonů (xxx tento xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, který xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx zajistil, xx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (či jejich xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx musí zdržet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této zásady xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx jádro xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové míry, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [nález ze xxx 26.1.2021 sp. xx. Pl. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti vytvářet xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Ovšem jen x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx odpadů na xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a sanaci xxxxxxx. Až x xx xxxx se xxxx může xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx více xxxx do xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx se xxxxx xxxxx projeví, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx rezervy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx pak xx státu, xxx xxx naplňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxx x politiky tak, xxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxx to xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lepší možnou, xxx xxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxx ústavní orgány „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx vytváří (xxxxxxx xxxx §155 odst. 4 téhož xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podivně. Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx zrušit takovou xxxxxx úpravu, „kterou xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x xxxx posuzovaného xxxxxx na zrušení §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx části §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákon x rozsahu, ve xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx základní xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx ustanovení platnosti xxxx vykonatelnosti xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiný xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx působí xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, že práva x povinnosti vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Ústavním xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x ve xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky nálezu xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxxx, nebo [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (nikoli však xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx ani na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx před xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx bezvýjimečně)“ xxxxx, xx protiústavní xxxxxx xx použije ve xxxxxx k okolnostem xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx postrádal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx stranu x nynějším xxxxxxx xxxxx přehlížet xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxx státu (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx).

125. Ústavní xxxx proto xxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx skládek v xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základní xxxxxx poplatku za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx zákaz ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právu xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx velmi specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případě xxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx původci ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx finálně xxxxxxx xx xxxxxxxx prosince 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemění xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu do xxxxxx vlastnických práv xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pouze, xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. nedávno nález xx dne 20.11.2024 xx. zn. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx právní vztahy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx x v xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 104/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.