Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx x veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx řeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za ukládání xxxxxx xx skládky xxxxx starší xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a který xxxxxxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx pod čarou, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx k využití xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx výrobků podle §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, určených x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, původce xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční rezervu xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a změně xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o podrobnostech xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (dále xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neplatí xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x samotnému zabezpečení xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxx skládky xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, kterou měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 676, xxx xxxx do xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx č. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx její 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vybrat od xxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxx poplatek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 odst. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech by xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx odpad xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx roční xxxxx 20 %, ale xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti i xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx kategorii využitelných xxxxxx a paušálně xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost pro xxxxxxxxx využitelného odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x práv x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, popřípadě odvedení xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově nemusí xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 tomu odpovídající xxxxxxx prostředky uložené xx vázaném xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 věty první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x to xx spojení se xxxxxxxxx právem na xxxxxxx vlastnictví a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx x bez xxxxxxx xxxx vzniklé x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, kteří před 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ původci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx straně druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx asanaci x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozumného xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx svévole xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx x návrhem xxxxxx byl vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na jejich xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 zdůraznil, že xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, mimo xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx na schůzi Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx x zákoně x neodváděli poplatky xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx dokonce xx u 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Vláda, za xxx xxxxxxxxxxx k xxxx zmocněná ministryně xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx rady vlády Xxxxx Benešová, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xx závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx šlo x obsahově xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Zahradníkem, který xxx xxxxxxxx výborem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx byl provozovatelem xxxxxxx považován xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v zákonné xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx, vznikl xxxx xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx podílu xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx odpadů uložených xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x roce 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx panovaly xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx kdokoli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo původce xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx orgány.

21. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx x §155 odst. 5 xxxxxx o odpadech x některé xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx z dopisu Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 upozorňující xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx šlo x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Jizerou o xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx x včas xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), xx xxxxxxx xxxx o xxxxxx povinnostech xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení je xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředcházela xxxxxxx x odborná xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx před zákonem, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku.

IV. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xx odpovídat xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo poškozuje-li xxxxxxx prostředí. Xxx xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu pro xxxxxxxxxxx a asanaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx věci - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byly ukládané xxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx takto vykazovaných xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx subjekty xxxxxxxx x odpadovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatně odpovídají xxxxx snahy x xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx oslabují příjmy xxxx x Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skládek xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx potřebnou většinu xxxxx, xxxxx téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Kühna jako xxxxxx soudce zpravodaje (§55 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx zákon xxxxxx x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx jako xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Návrh zákona xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9, který byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Garanční výbor xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasování ve xxxxxx čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx. Xx znamená x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, který xx xxxxxxx přišel. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx odpustil. Xxxxxx xx x běhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění poplatků xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx návrh padlý x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx byla opětovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx kritizovala, xx návrh zákona xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx můžou xxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx poplatek, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx roku 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx už xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - to xx xxxxxx, xx xx xx opravdu xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx uvedl, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x očekávatelných xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. A xxxx xx xxxxx x xxxxxxx příjmů xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx hospodáře x příjmy xxxxx. Xx xx tady xxxxxx kolegové xxxxx xxxx. Myslím, xx xx xx xxxxx x důvodů, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx zákona xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k vložení xxxxxxxxxx přechodných ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9 (xxx xxxxx). X něm je xxx bodem xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný s xxxxxxxxxxxx návrhem poslance Xxxxxxxx Xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx poslanec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx vlastně xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla v §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. zn. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní přílepek (xxx Babiš XX), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx přijata x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx nejprve x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, kterou xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (část XXX. A. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, x xx zvlášť pro §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx VII. B. 1.) x xxxxxx xxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. xxxxxxxxxx pilíři, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx x nyní.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx započal x minulosti x x ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxx spojí jiné xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, F. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „pravidlo xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx skutkové xxxxxxx xxx i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tvář je xxxxxx xxxxxx důležitější (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx retroaktivita (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx existující xxxxxx vztahy. Zákonodárce xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx běží, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx práva xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) v xxxxx smyslu xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. to, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nároky x xxxx xx xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou [xxxxx xxxxx ze dne 12.3.2002 sp. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), část XX; srov. xxx xxxxxx ze dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém právu xxx xxx x xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx povinnost [BVerfGE 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx v xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx obsah xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx vznikající xxxxx a povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx pravé platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx je xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx řešení střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x míru zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, o xxxx xxxxx jde x jak „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxx xxxxx retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxxx oblast xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity zákona x neprospěch“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx daně či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx daně“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx veřejnoprávní platby xx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx též pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví německé [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx prosadí x xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nová úprava xxxxxx zlepšuje postavení xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dává nějaká xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon vložil xx zákona x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx občanství, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx původně právně xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx mezi 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx nevyvolala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 č. j. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx sníží xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zlepší jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, kde pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx pokouší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx udály v xxxxxxxxx, s odůvodněním, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx xxxx soudní xx nalézat význam xxxxxxxx práva s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytvářet xxxx xxxxx x účinky xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákony na xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xx budoucna.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx totiž „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již byly x průběhu xxxx xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx xxx zpětné xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduchému právu x xxxx xxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx důvěru xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx retroaktivní xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklady starého xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx nynější věc

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 tamtéž - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xx xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx toto (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx poplatkové xxxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx práva a xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx ruší xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx xx část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x se xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], což bere Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 zákona x odpadech protiústavní xxxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku za xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x nenávratnou peněžitou xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na skládky xx skládal xx xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého zákona x odpadech).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Státní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx s xxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx obce byla xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovila příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx odloží xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x odpadech].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx je xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, který byl xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxx věci jde, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx včetně procentuálního xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx v xxxxxx výslovně uvádělo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, za které xx neplatí poplatek, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, jehož xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx od 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí této xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, kde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. stenozáznam z xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx původce odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx uložení xxxxxx xx skládku. Provozovatel xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). „X praxi xx xxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnostmi, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx cenotvorby xx své xxxxxx - xxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Provozovatel skládky x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx původcům odpadu xxxxx ze xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx ze xxxxxx (xxx xxxxx citovaný §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx si sice xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, xx xx uložení takového xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, stanovil zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat vůči xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, body 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx vydal souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx úřad, xx xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platil xxxx x prodlení xx výši 0,5 xxxxxxx ze zadržené xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx vymáhal příslušný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soustavě x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx jejich příjemců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx mezičlánkem, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx jejich příjemci, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 21.11.2012 x. x. 9 Ca 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx odpadu nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx měl jednak xx xxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 starého zákona x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpadu nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 odst. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx shodné pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco prvně xxxxxxx xxxxx neuspěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (pod xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Senátu) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Poslanecké sněmovně x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací návrh, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx přihlédne x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdejší Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx obou xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx o xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx nebyly xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx a na „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využíval xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx materiálů, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx totožný) xxxxx xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „týká xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx řádem skládky xx skládku uloženy x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hrází, cest, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx, xx nyní třeba xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx. X xxx xx meritum věci. Xxx xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již zamítl“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx dokonce xxxxx označil xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx však Ústavní xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx již x xxxxxx věci xxxxx retroaktivní (body 48 xxxx. shora), x proto též xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx minulosti xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nalézá - x to xxxxxxxxxxxx x účinky xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, který xxxxxx zákonodárce x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx použití xxxxxxxxxxxx pravidel o xxxxx či nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, kterou plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se mohl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx původci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx x provozovatel xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Věc xxxx xxxx xxxx komplikována xxx, xx poplatková xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky (xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx finálně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx bod 63 shora). Xxxxxx xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx uložených xx xx konce xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxx x době účinnosti starého zákona o odpadech (uložení odpadu xx xxxxxxx x x ten samý xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx nastalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uhrazení, kterého xx mohl dle xxxxxxxxx domáhat xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx x současně xxx xxx poplatek xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx poplatku („... xxxxxxx odpadu neplatí xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za platnosti starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx původce neměl xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx xxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx minulosti [viz xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě k 31.12.2020 měl příjemce xxxxxxxx nárok xx xxxxxx poplatku, xxxxxxxxxxx xxx mu nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx nárok xxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx možné (pro xxxxx práva příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku), že xxxxxxx xx provozovateli xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona neplatí, zjevně xxxx x tomu, xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad xx xxxx x souladu x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx právem (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx poplatků, platební xxxxxx apod.), se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx k prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx byl poplatek xxxxxxxx xx vztahu x obci, xx xx vztahu ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx byla příjmem xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxx x tomu body 58 a 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx vztah xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x vztah xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx a xxxxx xxxxxx státem či xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx moci x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákonné zásahy xx práva xx xxxxxxxxxx musí - x ohledem na xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx - xxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx [shodně xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zásah mířil xx xxxxxxxxxx majetková xxxxx obcí, xxxxx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (xxxx. bod 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklo xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx dopady pro xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x objektivní xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx žádné xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx zvážit. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx minulosti, xxx xxxxxxx s xxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx tu xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Xxx x původců xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx v xxxx 2020 (ale xxxxxxx x xxxxxxx, již xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s návrhem xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx (a též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxx až xx xxxxxxx prosince 2020 (více k xxxx část XX. xxxxx). A je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany je xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X potaz xx xxxxx vzít xxx xx, že xxxx xxx o legitimní xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Legitimní xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx třeba posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcný xxxxx xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX ze dne 27.5.2010 Saghinadze a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; xx dne 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx senátu ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx odvedeny xxx x důsledku xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx xxxxxxx přesné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx porušili xxx xxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, který xx xxx na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzniklých před xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx právo na xxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxx vzniklo xxxxx xx poplatek xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx skutečnost byla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 odst. 3 starého zákona x odpadech).

99. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx obstát. Xxx x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx účinností x xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx na xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx ochránit, v xxxxx xxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxx x xxxx obcí jako xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xx jeho xxxxxx. Jinak xxxx xxx je x xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx Státního xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

101. Státní xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 téhož zákona).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxxx porušit pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx vhodnost xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxx „náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x hlediska ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček pro xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx judikatury].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx široké xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ocitl „xx tenkém xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, komu xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost (xxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx životy x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x povinnostem xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudek XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Itálii, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx skutečně „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx samo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nešťastná, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx není xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx státu).

VII. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx, který ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu podle §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu podle starého zákona o odpadech [část (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Právo životního xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxxx náklady xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx správního xxxxx xx xxxx rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx získány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Sb. XXX, XXX XX, bod 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxx a xxxx xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx protiústavní

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx po právu x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x snahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x pravou retroaktivitu.

112. Xx druhou xxxxxx x úzce vymezených xxxxxxxxx může pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nejde přímo x tíži žádného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx českého ústavního xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních principů, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, který xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx zajistil, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Zda x xxxxxx využije xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx musí zdržet xxxxxx do politických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx platí“ xxxxx xxxx politikami Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, jak ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek SDEU xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx míry, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx tzv. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx utvářet xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Až v xx době xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx více xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx. Bude xxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního bohatství xxxxxx dostupné nástroje x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx samo x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx nepovažuje za xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx oprávněn xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, jak by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx formulován xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné ustanovení. Xxx Xxxxxxx xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či objektivně xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, bod 129). Xx je případ x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx části §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti nálezu. Xxx je buď xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxx den, xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (ex xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx základě xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2022 sp. zn. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem může x některých xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (stanovisko sp. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx od xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx úprava vztahovala xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x jednotlivec, nebo [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, jejichž účastníky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (nikoli však xxxxxxxxxxxx)“ platí, že xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx nastalé v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; naopak u xxxxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (x když xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx, x to x důvodu ochrany xxxxxx jistoty jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X nynějším xxxxxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx jinak než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné ustanovení x účinky čistě xx xxxxxxxx, tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeném „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx nároky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx jen x části, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx obcí).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx straně xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx obcí proti xxxxxxxxxxxx odňatým nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxx xx úvahy xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvoří x českém právu xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část VL/b].

126. Xxx xxxxxx vztah xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xx formálně xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxx x xxxxxx xxxxx velmi specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, reprezentovaného Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případě xxxx xxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případě pak xxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx původce odpadu xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx původci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx finálně přijato xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx kontroverzích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestat jakékoli xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx nynějšího nálezu xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx zákazem retroaktivity (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx ukládání xxxxxx xx skládky x xxxxxx obcím odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx. rozsahovým xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Xx zbývající xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Svatoň

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.