Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 21/21 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Pavla Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, za xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Senát, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx znění účinném xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx uložených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx k využití xx skládce x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x o xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx zákona x. 69/2013 Sb., x xx xxxxxxx xxxx na skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 229/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu xxxxxx a změně xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 nového zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx podle §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 676, xxx byla xx xxx vložena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx na xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musel původce xxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vybrat od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx, popřípadě Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková povinnost xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od původce xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx.

8. Xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona o xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx x xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx kategorii xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu i xx kategorii využitelných xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vázaném xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x nimi xxxxxxxxx disponovat.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x to xx spojení se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx tím, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx povinnosti původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx nároky xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ původci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří před 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx množství xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ původci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx nad zmíněný xxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx v xxxxxxx xx základním právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládek zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, že xx příslušný k xxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx před Ústavním xxxxxx

13. Ústavní soud xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx posléze zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx upustil (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx xx dne 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx ze dne 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korigovala xxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx na hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx předpokládat. Jde x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). V xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x zákonné xxxxx jej odvést. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx přijetí xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx uložených xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx nic xxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx kdokoli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx orgány.

21. Xxxxx xxxxxxxx argumentaci obsaženou x xxxxxx k §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (např. x xxxxxxx skládky v Xxxxxxx šlo o xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákona x odpadech sporné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx xxxxx ustoupit xxxxxxxxxxx zájmům těch, xxxxx řádně xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší otázku xxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x včas plnili, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx povinnostech xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx určité skupiny xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx zdůraznil, že xxxxxxxx ustanovení xx xx zákona dostala xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx narušuje. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxx x asanaci xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xx jejím naplnění x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - lze podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx x podmínkách České xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx se xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skládky xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční nároky. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx skládek xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx najednání xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx zpravodaje Josefa Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, určil téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx kompetence stanovené Ústavou, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. První xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx poslancům xxx 19.6.2020. Garanční výbor xxx životní prostředí xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 a 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxxxx skládkovým firmám xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx xxx, jak xxxx. To znamená x xxxxxx xxx 20 % hmotnosti, xxx ten poplatek xxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, ten poplatek xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x běhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx vrácený Xxxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, že xxxxxxx- xx můžou xxxxx xxxxxxxx tu povinnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx muset xxxxxx - xx xx přijde, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx přesvědčeni x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x očekávatelných xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx tak jako xx neměla xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. A xxxx xx jenom x xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, xx tady xxxxxx xxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx x příjmy xxxxx. Xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx zákona xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonu, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (viz xxxxx). X xxx xx xxx xxxxx číslo 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (tisk č. 676/7). Podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poslanec xxxxx xxxxx zakotveného x §63 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx vztah nejen x xxxxx, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx vlastně xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nález xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx a xxxx přijetí nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx přijata x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Vyjádří xx též x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) x xxxxxx xxx §155 odst. 5 téhož xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 sp. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 až 62]. Xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x xxxxxxxxx a x xx xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, že x xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury). Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx platném xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tradici (srov. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Melzer, X. - Tégl, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- xx x počátku 19. xxxxxxx). Xxxxx zpětná xxxxxxxx tak xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (tamtéž, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx tváře. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx nového zákona, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto skutkové xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx zákon starý. Xxxxx xxxx je xxxxxx mnohem důležitější (xxxxx již Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Část všeobecná. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx mění xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Zákonodárce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x minulosti x xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) v xxxxx smyslu xxxxx xxxx (srov. k xxxx více xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx podle nové xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx ve své xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx nová xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx nastaly xx xxxxxxx těchto skutečností xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx vzniklé za xxxxxxxxx práva starého (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxx práva nového, xxxx se xxxx xxxx xxxxx novým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx do té xxxx vzniklé xx xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový balíček xxx xxx 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx xxxxx xxx lze x xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx použije xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztahu (x xxx xxxx vznikající xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx podle xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. U xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx práv x xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které k xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura zdůrazňovala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx míra odlišnosti xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblast xxxxxxxx. Xxxxx xxx x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx o „obecném xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního plnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx již x minulosti vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx „k tíži xxxxxx xxxx“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx judikaturu, např. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx proti xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx či mu xxxxxx xxxx nějaká xxxxx xxxx zpětně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx zákona x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. osm xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx xxxx dala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se všemi xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či zamítavé xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (srov. x xxxx rozsudek XXX xx dne 29.4.2009 č. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyla xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátům právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxx [tzv. výhrada xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Nepřípustnou pravou xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx stará právní xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neodpovídá politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce zákon xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx interpretativní xxxxxx označil za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx jasně odmítl, xx by xxxxxxxxxxx xxx pravomoc xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx xxxxx „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx situacím, xxxxx již byly x xxxxxxx času xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o politické xxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx jednoduchému xxxxx x době xxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxx vnímán xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující nápravu, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx důvěru xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx prvního xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx byl xxxxxx a xxxxx xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x xxx vyšších xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx pravě retroaktivní xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bodě 47 shora) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx poskytnout xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je (xxxxxxx jako xxxx. 5 tamtéž - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To xx xxxxx x to xxxx, srovná-li xxxxxx xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx platí, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jakož x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx xx použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx dva odstavce xx tomuto pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. využitelný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx účinností nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx jen xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Před xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], což xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x obcím jako xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x obcím xx napadený §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na to, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Regulace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Tento xxxxxxxx xx účelovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad na xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, xxxx 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládky xx skládal xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx příjmem obce, xx xxxxxx katastrálním xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x rizikové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x podnikání, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx místě x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx katastrálním xxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x ten xxxxxxx, který xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx tato skládka xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projektem a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložených na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za které xx neplatí poplatek, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx skládku x daném kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, xxx x samotném xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. stenozáznam x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx provozovatel skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx původci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odváděl xxxxxxx xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X praxi je xxxx sběr a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do cenotvorby xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatky za xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x odvádět xx xxxxxxxx poplatku. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původcům odpadu xxxxx xx zákona, x xx již x okamžiku uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx ze xxxxxx (xxx shora xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovil xxxxx x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, body 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x původce xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek ve xxxxxxxxx xxxx, uložil xx povinnost zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx výši 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x úrok x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx území, na xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx x odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x poplatkové soustavě x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx mezičlánkem, xxxxx xxxxxxx poplatky xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. obci nebo Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I poplatky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx příjemci xxxxxxxx x souladu x §46 odst. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, nebo xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Ca 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx odpadu nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx návrh příjemce xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 odst. 2 starého xxxxxx x odpadech) dlužný xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), nejenom xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx vybraný poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx o odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 odst. 4 (xxxxxxx jako §155 xxxx. 5) xx xx výsledné xxxxxx zákona x xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco prvně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, návrh xxxxxxx poslance se xxxx základem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „návrh poslance Xxxxxx“) i poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kritizovala návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx předložili obsahově xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x toho, xx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxxxx, zjednodušeně řečeno, xxx, xx jde x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx o odpadech, „xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx nebyly xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x na „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx xx terénní xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xx odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odstraňování xxxxxx. X takových xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx o odpadech.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skládky xx xxxxxxxxxx hrází, xxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx chce xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx věci. Xxx xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) výklad xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxx věc, xx xxxxxx xx xxxxxx nově formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x souvislosti x xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, takovéto „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 xxxx. shora), x xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 xx xxxx shora). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx minulosti xx v xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx - x xx nevyhnutelně x xxxxxx do xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí přijatá Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tehdejšího rozhodování, xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx. I na xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „interpretativními“ xxxxxx (xxxxxxx v bodě 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx 1 BvL 5/08, bod 54).

(c) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xx model, xxxxx xxxxxx zákonodárce x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx či nepravé xxxxxxxxxxxxx na §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx platebnímu místu. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx základě zákona, xxxxxx proto třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, xxx xxxxx provozovateli (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně xxxxxxxxx xx xx sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, xxxxx vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do konce xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x x ten samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto nastalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uhrazení, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx původci, anebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x současně xxx xxx poplatek xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy nej xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 odst. 4 xxxxxx míří do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx původce xxxxx xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona. Napadené ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx xxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx jen x xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [viz xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx k 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poplatku, následující xxx xx nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xx xxxx nehraje xxxxxx xxx, neboť xxxx xxxxx vzniklo xxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx uložena xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx podle starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a se xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x podstatě xx post xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rokem 2021 x souladu xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, platební xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku těm, xxxxx x prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxx xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x obci, xx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příjmem xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x odpadech, xxxx x tomu body 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx x odvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [shodně xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku počínaje xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx majetková xxxxx obcí, odňal xxx xxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx xxxxxxxxxx vah xx totiž leží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx vzniklo xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx poplatků počínaje 1.1.2021 xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx dokonce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spory), je xxx x sobě xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek xx nemohla xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nyní napadeného §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx léta 2020) xxxxxx xxxxx kritiky xxx jeho protiústavnost. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, trvala xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx x xxxx xxxx XX. xxxxx). X je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx důvěra xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících práv. X potaz xx xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxx xxx x legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. Xxx xxxx očekávání xxxxxxxxx, xx nutné, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Turecku, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Sakskoburggotski x Xxxxxxx proti Bulharsku, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx dne 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně takových xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx odvedeny jen x důsledku xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přesné xxxx poplatku mohl xxx sporný x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uložených xxxxxx. X takovém případě xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné povinnosti x řádně obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzniklých před xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx obcím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx v okamžiku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx pro xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky x daném kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyloží xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ jako prominutí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), kdy xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základní xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Jinak tomu xxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku, která xx xxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zákonem x Xxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx fondu je Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxxx zákona).

102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx restriktivně tak, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je příjmem xxxxx xx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx tak stalo xxx porušení norem xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx při jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx není xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, bod 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx prostředí, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pole xxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxxxx životní xxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx poplatkové politiky. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx tenkém ledě“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxxxxx, komu xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx analýz, vyvodit x nich politické xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx rozsudek XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx skutečně „zvýhodňují“ xx subjekty, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx využitelného) odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x „legalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx rozpornými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx ke xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx

106. X xxxxxxx logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx též x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, který ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx retroaktivní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx péče o xxxxxxx a asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje povinné xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx skládky. Finanční xxxxxxx xx za xxx, xxx náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tělesa podléhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx třeba i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x odpadech). Peněžní xxxxxxxxxx vytvářené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx bylo postižitelné xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx vymezeným x §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 stanovil, xx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx pravidlo nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx x minulosti. Xxx x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx stranu x úzce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může pravě xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx obstát. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx přímo x tíži žádného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), zvážil Xxxxxxx xxxx, xxx snad xxxxx dovodit zákaz xxxxx retroaktivity s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx xxxxx.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx referenční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo nástroje xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxx politiky xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a vládou. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxx zdržet xxxxxx xx politických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx odkázat xxx xx právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 první xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Za jádro xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Pl. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K omezení xxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bod 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx x zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezenou xxxx odpadů xx xxxxxxx x první xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx po xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx utvářet finanční xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X povahy xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx v xxxxxxxx - při xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Až x xx době se xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx. Čím více xxxx xx xx xxxx uplyne, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, xxxxxxx xxx déle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx xxx xx státu, xxx xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx xxxx o xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxx možnou, xxx xxxx je xxx oprávněn xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, jak by xxxx být xxxxxx xxxxxx optimálně xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. zn. Pl. XX 49/18 (N 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Ústavnost xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. bod 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx interpretačně xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx formulován xxxxx x podivně. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řádu každé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, bod 129). Xx je případ x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nálezem nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákon x rozsahu, xx xxxxxx tento retroaktivně xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x kterou xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx nunc); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx počátku (ex xxxx). Obecně proto xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2022 sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. nedávno nález xx dne 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, body 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxx použití x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odvozují xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx bezvýjimečně)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx použije ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx se nemůže xxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx budoucna, xxxxx xxxxx xx postrádal xxxxxxxx rozumný xxxxx.

124. Xx druhou stranu x xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, že nároky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nároky státu (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 nevyhověl x vyhověl xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx).

125. Ústavní xxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, a xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx odpadu. Přitom xx třeba xxxx xx úvahy to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx právní xxxxx xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má formálně xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx specifický, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případě xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, xx. obce, xxxxxxx odpadu i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx ochranou legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx provozovatele skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx původci ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x trvající platnost §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx počátkem xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech je xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx platili xx ukládání xxxxxx xx skládky x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx proto v xxxxx rozsahu napadené xxxxxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Ústavní soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxxx, xxxx-xx se základní xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx byly podle starého zákona o odpadech obce [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nedávno nález xx dne 20.11.2024 xx. zn. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.

131. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx x v xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Josef Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Svatoň

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.