Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 21/21 xx věci xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 21/21 dne 12. března 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Daniely Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona č. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx složku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) právo xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx za ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx odpadů uložených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx k využití xx skládce x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx výrobků xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x integrované prevenci), xx xxxxx zákona x. 69/2013 Xx., x xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx odpadu xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

(5) Za xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zrušil §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka předesílá, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx - stručně xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx odpad pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx součást sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx třetím xxxxx xx její 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx č. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx původce xxxxxx, xxx xx xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vybraný poplatek xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx uložených na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx skládku jako xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx za něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Tím je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx limit je x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx, nemusí xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bankovním xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (dále xxx „Listina“), x to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx tím, xx xxxxx ze xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původců odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a provozovatelů xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx nároky xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx protiústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx v právech xxxx „xxxxxxxxx“ původci xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, kteří před 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx roční xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Zpětným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx x tomu xxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Navrhovatelka xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, proto xx xxx upustil (§44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x neodváděli poplatky xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx u 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, za xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, xx xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tom, xx nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shodný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, který xxx schválen xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečností rozhodnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx odpadu na xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x zákonné xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Bylo-li přijetí xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx z xxxxxxx 25 % objemu xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených na xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx roce, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx nepřiměřené dovolávat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx prováděcí právní xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx kdokoli (provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x návrhu k §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x některé xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx z xxxxxx Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 upozorňující xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (např. x xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx šlo x xxxx než 68 xxx. Xx, u xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx než 39 xxx. Kč xxxx.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje životní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx zákona x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx velmi xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmům xxxx, xxxxx řádně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší otázku xxx odvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ani xxxxxxx řízení (pravomocných x xxxxxxxxxxxxxx), ve xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepředcházela xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „legalizaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákona xxxxxxx xxx náležité xxxxxxx xxxxxxx a ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx prostředí. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, x to x míře neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx k určitému xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx vykazování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx snahy o xxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx legislativní xxxxxx této situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmy xxxx a Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x do budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2024 xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx potřebnou většinu xxxxx, určil xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vypracování xxxxxx rozhodnutí soudce Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 zákona o Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené Ústavou, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx x návrhu xxxxxx proběhlo dne 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx tisk x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2020. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx tisk č. 676/10. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx třetím čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. senátor Ladislav Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 tak, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo snažily xx využít xxxxxxx xxxxxx potencionální x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skládky, tak xxx xx to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 nebo 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx ty xxxxxxxxx firmy tyto xxxxxxx zhojit. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poplatek xxx odpustil. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx padlý x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Senát xx základě xxxxxx xxxxxxxxx přijal usnesení x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx byl Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákona „xxxxxxx, že skládka- xx xxxxx takto xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx nebude muset xxxxxx - to xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dotýkat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxx a měst, xxxxxx xxx xxxx xx neměla být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. A xxxx xx jenom x xxxxxxx příjmů xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí. Já xxxxxx, že tady xxxxxx vnímat s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, že xx je jeden x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, které postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx postoupen Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 v xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx shora). X něm xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx také xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poslanec xxxxx práva zakotveného x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, ale xxx k předmětu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx vlastně xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Babiš II), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx návrh je xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx byla xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině rozvede xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. A. 1. x XXX. X. 2. níže). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx nerozebíral (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zvlášť xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx VII. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravé retroaktivity

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, či ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Ze své xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx x nyní.

36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který započal x xxxxxxxxx a x xx xxx xxx xxxx „ukončen“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (následky) xxx staré xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu obecně. Xx: Melzer, X. - Tégl, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Zeille- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Pravá zpětná xxxxxxxx xxx znamená, xx „pravidlo xxxxxxx x minulosti, xxxxx xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, s xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx účinností nového zákona, ale stejně xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna xxxx xx xxxx existující xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal x xxxxxxxxx, xxx který xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx běží, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx do budoucna. Xx práva xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx normy) v xxxxx smyslu xxxxx xxxx (xxxx. k xxxx více nález xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx skutečnosti, které xx xx xxx xxxxxxxx staly dříve, xxx nová xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx norma xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx starého xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx do doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx se xxxx xxxx tímto novým xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx xx té xxxx vzniklé xx xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou [takto xxxxx xx dne 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. též xxxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx právu xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx, že právní xxxxxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx. O nepravou xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, xxx obsah xxxxxxxx xxxxxx (z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx retroaktivity xx xxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

42. Xxx je xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx na ústavní xxxxxx. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx sledoval, a xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použitelnost „starého“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x míru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity je čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity zákona x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx zákonodárce nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plátce či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx jednotlivce, je xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, kde proti xxxx xxxxx stát x xxxxxxxxxxx x xxx nová úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx dává xxxxxx xxxxx nebo zpětně xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx č. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX xx xxx 29.4.2009 č. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla ústavně xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, aby retroaktivní xxxxxx, byť určitým xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyla xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx [tzv. výhrada xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. A. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx nalézat význam xxxxxxxx práva x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx stávajícího zákonodárce, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ovšem s xxxxxx do xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx k judikatuře xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jasně odmítl, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx totiž „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý přístup x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době jeho xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx vyžadující xxxxxxx, x výrazně xx xxx narušila xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ xxxxx xx xxxxx retroaktivní xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklady starého xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx případů xxxxxxxx v xxxx 47 xxxxx) typicky x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx poskytnout xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx zpochybňující xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější věc

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xx xxxxx o xx xxxx, srovná-li xxxxxx xxxxxx toto (xxxxx xxxxxx) xxxxx nestandardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx platí, že xxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

53. Naopak xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož zákona xxx xxxxxxx, xx xx tytéž xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx regulaci poplatku xx ukládání odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], xxx bere Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx retroaktivity pravé, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [část (x)].

(x) Xxxxxxxx poplatku xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, ať již xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 19.3.2015 x. j. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx na skládky xx skládal ze xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Příjemcem xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x ním xxxx nakládal xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx obce byla xxxxxxxx složka xxxxxxxx. Xxxxxx riziková složka xxxxxxxx xxxx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k starému xxxxxx o xxxxxxxx (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx složení xxxxxx, x dále xxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx xxxxxx xx místě x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla původcem xxxxxx obec x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx xxxxx katastrálním xxxxx, xxxxxxxxxx se xx této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Poplatek xxxxxx i xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx určujícího nezbytné xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se v xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx poplatek, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxxx. x tomu xxxx. stenozáznam x xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odváděl vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx k poslednímu xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xx informoval o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). „X praxi xx xxxx xxxx x xxxx odpadků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - xxxx a xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx skládky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatky za xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xx již x okamžiku xxxxxxx xxxxxx na skládku. Xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx ze zákona (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxx xxx vybíral, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xxx xx, xx xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právem xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, body 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek jak x xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxx, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, uložil mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx. Poplatky x úrok x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx x xxxxxxxxxx soustavě x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx jejich příjemců. Xxxxxxxxxxxx skládky byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. obci xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx později xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího kalendářního xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxx vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx poplatek za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx ale v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx x dlužných poplatcích. Xxxxxxxxxxxx neměl povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx provozovatel skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx odpadu nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale též xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, musí přihlédnout x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (velmi xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 odst. 4 (podobně jako §155 odst. 5) xx xx výsledné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx prvně xxxxxxx návrh neuspěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx základem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx konané xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxxxxx přišel x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxx nazývali xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Elfmark x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, která xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x průběhu třetího xxxxx kritizovala návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédne k xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdejší Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, že jde x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ provozovatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x souladu s xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxxx od původců xxxxxx xx terénní xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxxxx xxxxxx materiálů, xxxxx xxxxxx odpady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx skládku uloženy x xxxx využity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx nyní xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xxxxxx jaksi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx odpady, xxxx xx materiály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tom xx meritum věci. Xxx xxxxx správní xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) výklad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx x xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označil věc, xx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně dosáhnout (xxxxxxxxxx města Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx však Xxxxxxx xxxx obsáhle vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou již x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx zásadně nepřípustný. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx odvozuje pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí zasahování xxxxxxxxxxx do v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ zákony (xxxxxxx x xxxx 49 shora citovaného xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx otázky, xxx xx model, který xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a dále xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx u krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx x provozovatel xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx poplatek) xxxxx xxx xxxxxxx určitelná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Teprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti staly x xxxx účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx skládku x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na úhradu xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka pro xxxxxx uložené xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx domáhat xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla časově xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx byl odpad xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx platnosti starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx staly x době xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx míří do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx před účinností nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx vznikající xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti podle nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx výklad starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) shora]. Xxxxxxx xxxxx k 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, že žádný xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), že xxxxxxx či provozovateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložena xxxx xxxxx 2021 též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx říká, xx xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad je xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx zjevně excesivní, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx facto xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx před xxxxx 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx právem (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx poplatků, platební xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x právem.

89. Xxxx přezkoumávanou normu xxx xxx (xxxxxxxx xxxx historického xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x prvnímu xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nastalo xx xxx účinnosti nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxx x obci, či xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 odst. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, více x xxxx xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že vztah xxxx obcí jako xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxx xxxxx o xxxxx xxxx státem xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí).

91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx státem xx xxxx orgánem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx. Garance práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx složkou vertikální xxxxx xxxx a xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx zasahovat do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x jen způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx třeba zdůraznit, xx zákonné zásahy xx práva xx xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem na xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx veřejných rozpočtů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx existující xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx část jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Na druhé xxxxx pomyslných vah xx totiž leží xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 právo xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx očekávání obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx v objektivní xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx sledoval (vyložit xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x subjektu xxxxxx, než je xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx odpadů xx provozovatelů skládek xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v září 2020 (xxx vlastně x předtím, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx ostré xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vypuštění tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx projde xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx až xx počátku xxxxxxxx 2020 (více k xxxx část XX. xxxxx). A je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadla ústavnost xxxx xxxxxx již x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvěra obcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X potaz je xxxxx xxxx též xx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a specifikovaného xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx xxxx očekávání xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením nebo xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x stěžovatele xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (rozsudky XXXX ze dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; ze dne 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x důsledku porušení starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušili xxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx dne xx xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx pro xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx neuhrazených poplatků, xxxxxx právní xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx legitimního xxxxxx, zato x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx u xxxxxxxxxx odvádět rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx fondu je Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Otázka, zda xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínky, xx xx xxx stalo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku (takovéto xxxxxxxxx například xxxxx xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, s xxxxxx xxxxxx judikatury].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx státu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx široké pole xxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ocitl „xx tenkém xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staví xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx odpadů xxxxxxx rozsudek XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx lze přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o „legalizaci xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx samo xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx přechodná xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx samo x xxxx xxxxxxx xxx vyslovení protiústavnosti xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx xx státu).

VII. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X podobné xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [část (a)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení jejího xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx představuje povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx část. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, která mu xxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxx skládky. Finanční xxxxxxx xx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx s koncem xxxxxxx xxxx alespoň x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx povinnost tvorby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „xxx xxxx v průběhu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace a xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x odpad ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx třeba x xxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. NSS, XXX XX, xxx 31).

109. Peněžní prostředky xxxx rezervy se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v bance. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxx vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není protiústavní

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx účinností nového zákona (1.1.2021). Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 stanovil, xx za odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x skládku x asanaci po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx xxxx xxx xx právu x minulosti. Xxx x snahu zákonodárce xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (interpretativní) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx druhou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravě xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx právní xxxxxx xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxx žádného xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx retroaktivity s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx českého ústavního xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsažených). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx se Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně lze xxxxxxx xxxxxxx též xx právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 xxxx. 2 první xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek SDEU xx dne 25.2.2010, X-172/08, Pontina Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Xx jádro xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil „xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [nález ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. ÚS 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx případě xxx o zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx x části xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a při xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx utvářet finanční xxxxxxx) k zásahu xx podstaty práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (ne)dostatečnost xx xxxxxxx až x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx se xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx uplyne, tím xxxx se tento xxxxx projeví, xxxxxxx xxx déle se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v budoucnu xxxxxxxxx.

117. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Překvapivost xxxxx přechodných ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, ani to xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx možnou, xxx méně xx xxx oprávněn za xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx by xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx zákona) xxxx interpretačně xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat z xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud x jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx xx objektivně xxxxxx“ (Xx. ÚS 49/18, xxx 129). Xx je xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx platili xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních xxxxx, xxxx xxxx den, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx o deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Obecně proto xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx základě xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2022 xx. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx který Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Pl. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci x jednotlivec, xxxx [...] právní vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava se xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx bezvýjimečně)“ xxxxx, xx protiústavní xxxxxx xx použije ve xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X nynějším případě xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smysl.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nároky státu (xxxxxxx proto Ústavní xxxx návrhu xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, a xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx třeba vzít xx úvahy to, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx právní vztah xxxx xxxx x xxxxxxx povinnými poplatek xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx vertikální xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxx xxxxxxx právních xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případě jsou xxxxx do jisté xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx střetu starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx původci ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho ústavnosti, x xxx v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx nyní posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx trestat jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochránit majetková xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech je xxxxxxxxxxxx, xxxx rozporný xx xxxxxxx retroaktivity (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnických práv xxxxxx legitimního očekávání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx zrušení xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx zrušil xxxxx, xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. rozsahovému výroku xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Xxx xxxx právní vztahy xx tudíž xxxxxxx xxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Xx zbývající xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Tomáš Xxxxxxxx x Jan Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.