Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 21/21 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Státnímu fondu xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx účinné xxxx 1.1.2021 x který xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Současně zde Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu xx xxxx xxxxxx uložených xxxxx právní úpravy xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Za xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx skládce x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx výrobků xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xx skládce x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., o integrované xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Sb., x se xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů, původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

(5) Za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o skládku x xxxxxxx po xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Xx., x podrobnostech nakládání x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech, (dále xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odpady, které xxxx - stručně xxxxxx - xxxxxxx x samotnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podle §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Napadená ustanovení xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx byla xx xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxx původce xxxxxx, xxx xx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky měl xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka x povinnosti původce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx technologicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx téhož ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx limit 20 %, xxx xxxxxxx za něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx by zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx přechodné ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx kategorii využitelných xxxxxx x paušálně xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx původce odpadu xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx limit xx x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x práv x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka podle §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu x xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí xx 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx bankovním xxxx držet x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právního vztahu, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx zákona x xxx xxxxxxx xxxx vzniklé x xxxxx nesplněné právní xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x provozovatelů skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx práva x právní nároky xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx v právech xxxx „poctivými“ xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx 1.1.2021 zaplatili x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, že „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx odst. 4), xxx podtrhuje zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x závěru, xx xxxxx byl xxxxx k tomu xxxxxxxxxx navrhovatelkou, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx poplatky xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, za xxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ztotožnila xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xx závěrečným xxxxxxx. Navrhovatelku xxxxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx výborem xxx životní prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx k xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x x xxxxxxx xxxxx xxx odvést. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx podílu xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % objemu xxxxx odpadů uložených xx xxxxxxx xx xxxxx kalendářní xxx xx maximálně 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených na xxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx použité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx úpravy z xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx prováděcí právní xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx kdokoli (provozovatel xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech x některé xxxxx xxxxxxxxx, např. o xxxxx z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx skládky x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Kč, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx plnili, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy nepředcházela xxxxxxx x odborná xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x v xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. o projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx však xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x skládku xx jejím naplnění x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, x xx x xxxx neodpovídající xxxxxxx potřeby zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx působící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx ostatně odpovídají xxxxx snahy x xxxxxxxxx této hrozby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxxxx ohrožení rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx najednání xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxx, určil téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

27. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené Ústavou, zda xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x souladu s xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. tisky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. První xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářskému výboru x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx k návrhu xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení o xxxxxxxx podaných x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx návrhům podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx tisk č. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx tisk x. 320. Nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 xxx, xx xxxxxxxxx „víceméně v xxx, xx xx xxxxxxxxxx skládkovým xxxxxx xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx využít jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xx znamená x xxxxxx xxx 20 % hmotnosti, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx xxxxxxx, tak xxx xx to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx soudních xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) bylo xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 jako tisk x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, že skládka- xx můžou takto xxxxxxxx tu povinnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx zpětně xx xxxx 2015, xx znamená, xx xxxxx, xxxxx už xxxx vyměřena pokutají xxx xxxxxx muset xxxxxx - xx xx přijde, xx xx je xxxxxxx xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x očekávatelných xxxxxx xxxx x měst, xxxxxx tak jako xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervu x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx obcí x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, xx xxxx xxxxxx vnímat s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x příjmy xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Xxxxxx, xx xx je jeden x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Senát“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 x částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (viz shora). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (xxxx č. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vztah xxxxx x účelu, ale xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx vlastně jen xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx přílepek xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. zn. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 a 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx návrh je xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx a xxxx přijetí nepředcházela xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Ústavní xxxx nejprve v xxxxxx rovině rozvede xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (části XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Vyjádří xx též k xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, což je xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zvlášť xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. B. 1.) a zvlášť xxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Ze své xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xx xxx xxx xxxx „ukončen“ xxx, že s xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu obecně. Xx: Xxxxxx, F. - Xxxx, P. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx zpětná xxxxxxxx tak xxxxxxx, xx „xxxxxxxx neplatí x minulosti, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx tak má xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, aby xx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx starý. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Tilsch, X. Občanské xxxxx xxxxxxxx. Část všeobecná. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx ruší existující xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „uzavřen“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx xxxx, trvá. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x minulosti s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx práva xxx xxxxxxx podle staré xxxxxx úpravy však xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx slova xxxx (xxxx. k xxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, bod 62).

39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutečnosti, které xx ve své xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx norma xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx starého xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, xx xxxxxx xxxxxx vzniklé za xxxxxxxxx práva starého (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx se však xxxx tímto xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx nároky z xxxx do xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. xxx xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx snížení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 117]. Například x daňovém právu xxx lze x xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx, že právní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx staly v xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx obsah xxxxxxxx xxxxxx (z xxx xxxx vznikající xxxxx a xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx nové. Xxxxxxx tomu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx mění právní xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecné přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx použití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx a x xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které k xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, zohledňuje intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx spáchán (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x požadavků právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx daně či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx vysvětlil, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx daně“ [nález xx dne 12.7.2011 xx. zn. Pl. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí stát x jednotlivec x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zlepšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx zpětně xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona č. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx učiněna x xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu rozsudek XXX xx dne 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť určitým xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyla xxxxx k xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, bude situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmu xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx s účinky xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výklad starého xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud se xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx německého protějšku, xxxxx xxxxxxx interpretativní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx totiž „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x právním situacím, xxxxx xxx xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxx vnímán zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx důvěru xx stabilitu xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Na xxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxx xxxxxx x nebyl xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x nej vyšších xxxxx. „Interpretativní“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx vylučuje jiné xxxxx výklady xxxxxxx xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (xxxx případů xxxxxxxx v xxxx 47 shora) typicky x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nynější věc

51. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xx je xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, fakticky ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. finanční rezervu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], což bere Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx poplatku xx ukládání odpadů xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je účelovou x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx xx xxxx složek. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x odpadech).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xx skládka xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx s ním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x rizikové xxxxxx poplatku stanovila příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx činnosti vznikají xxxxxx, xxxx právnická xxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx složení xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx místě k xxxx určeném; obec xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) starého xxxxxx o odpadech].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx složka poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x ten xxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterou x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxx xxx se poplatky xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za které xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil původci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx o xxxxxxxx). „X xxxxx je xxxx xxxx a xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - obce x xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VIII. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx svoji poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně informovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx výjimka z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze zákona (xxx shora xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxx vybíral, který xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, xx xx uložení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x nebylo právem xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výši, uložil xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve stanovené xxxxx, uložil xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Poplatky x úrok z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poplatky xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx příjemci poplatku x xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx x xxxxxxx případě povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx měl xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx skládky sankci, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávně (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, musí přihlédnout x xxxx, x xxxxxx výsledku vlastně xxxxxxxxxxx nynější (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.

73. Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx kontextu přijetí xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx xxxxxx podali dva xxxxxxxx, xxxxxxx Antonín Xxxxxx, xxxx Jan Xxxxxxxxx. Xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxxxx přišel x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx František Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (takto poslankyně Xxxx Krutáková, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kritizovala návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédne x xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx předložili obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx většiny tehdejší Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslanců xxxxx z toho, xx dosavadní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, xx jde x „zpřesnění rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx k xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x případě, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel skládky x tomu určené xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx terénní xxxxxx xx výrobu xxxxxxx či odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V takových xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx to odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V tom xx meritum xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx se xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Čáslav x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 xxxx. shora), x proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx stručně zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závazný výklad xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustný. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy x účinky xx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx nalézá - x xx nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí přijatá Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx svou vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx, xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx uzavřených stavů xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxx „interpretativními“ xxxxxx (xxxxxxx v bodě 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxx k obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx zákonodárce v §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx provozovateli skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx základě zákona, xxxxxx proto třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx x provozovatel xxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx). Rozhodnutí krajského xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx poplatková xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx finálně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 63 shora). Xxxxxx xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx měl možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 se xxx xxxxxx skutečnosti x úplnosti staly x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (uložení odpadu xx skládku a x xxx samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx poplatku na xxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxx dle xxxxxxxxx domáhat xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx provozovateli skládky). Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl odpad xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx poplatek xxxxxx.

86. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy nej xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx původce xxxxx xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx xxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), směřovalo xxx x pouze do xxxxxxxxx. Zákonodárce se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx minulosti [viz xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, následující xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx nárok xxxx x vlastně xxx xxxxx neměl. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx říká, xx xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, zjevně xxxx x tomu, xx neměla xxx xxxxxxx podle starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora uvedené xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx zjevně excesivní, xxxxxxx x podstatě xx xxxx facto xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rokem 2021 v xxxxxxx xx xxxxxx právem (xxxx. placení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx udály x xxxxxxx x právem.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx lze (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x prvnímu xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy k 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx, xx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx uložení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx xxxx státem či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako je xxxx x odvodu xxxxxxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx zákonné xxxxxx xx práva na xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx základ práva xx samosprávu - xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných rozpočtů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku počínaje xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, odňal xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto zásah xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Obcím, xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx očekávání obcí xxxx příjemců poplatku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spory), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než je xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x budoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (ale xxxxxxx x předtím, již xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx kritiky xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx návrh xxxxxx x odpadech projde xxxxx v tomto xxxxx, trvala xx xx xxxxxxx prosince 2020 (xxxx x xxxx xxxx VI. xxxxx). X je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxx úpravy již x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu hodna xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X xxxxx je xxxxx vzít xxx xx, xx nyní xxx o legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx k dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Vždy xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx XXXX ze dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin a xxxxxxx xxxxx Turecku, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Ahmadova proti Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx odvedeny xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx výpočet xxxxxx xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na to, xx obce neměly xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx prominul část xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx obcím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx skutečnost byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx pro uplatnění 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx vyloží xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx prominutí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obstát. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zato x xxxxxxxxx účinností x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx odnětí xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxxxx odlišných xx xxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxx tomu xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poplatku (xxx bod 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx příjmem xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx stalo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxxx xxxxxxxxx například xxxxx xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx při jeho xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx není xx Xxxxxxxx soudu, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „náleží xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx x němu Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx dne 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx široké xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž platí xxx xxxxxxxxx daňové xx poplatkové xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost daňové xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ocitl „xx tenkém ledě“ xx xxxx průkazných xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx analýz, xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx životy x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství staví xxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxx také státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x povinnostem xxxxx xx úseku odpadů xxxxxxx rozsudek ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx lze přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx subjekty, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nešťastná, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxx není samo x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx ke státu).

VII. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X podobné xxxxxx xxxx x předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 starého zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (a)] x pak xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní [x xxxxx (x)].

(x) Povinnost xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx a asanaci xx ukončení jejího xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx představuje povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx platební neschopnosti xxxxxx provozovatele (Jančářová, X. Právo životního xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx špatné hospodářské xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezbytné míře xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervy má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, a xx x plné výši.

108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx na důvodovou xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx správního soudu xx xxxx rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx technologický materiál xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx zahrnout xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. XXX, XXX CZ, bod 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na zvláštní xxxx v bance. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právních nástupců (§49 starého zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převáděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxx vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx podmínky čerpání xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx postižitelné xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx mělo xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx stranu x xxxx vymezených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx nejde přímo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x odpadech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx chráněné hodnoty xx xxxxx.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx státu, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx využije xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx se Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx politických xxxx. Podpůrně lze xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx mezi politikami Xxxxxxxx unie v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v praxi xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí Ústavní xxxx označil „závazek xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x zpětné xxxxxxx povinnosti vytvářet xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (dopadajících xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) x xxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxx. Xx v xx xxxx se xxxx může xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, tím xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx pak xx státu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního bohatství xxxxxx dostupné xxxxxxxx x politiky tak, xxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xx sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxxx x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nepovažuje za xxx lepší xxxxxx, xxx méně xx xxx oprávněn xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx právní xxxxxx optimálně nastavena [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx přisvědčit, xx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 odst. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podivně. Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. ÚS 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx nálezem nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx části §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, xx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti xxxxxx. Xxx xx buď xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Ústavní xxxx x nálezu určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxx, kdy xx xxxxx stal xxxxxxxxxxxx (ex nunc); xxxxx o deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx (xx xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Ústavním xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. zn. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. nedávno nález xx dne 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Důvod, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxx použití x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX-xx. 57/22, bod 28). Xxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx jasné, že xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx se nemůže xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x účinky čistě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx postrádal xxxxxxxx rozumný smysl.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx přehlížet to, xx nároky obcí xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x vyhověl xxx x části, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Ústavní xxxx xxxxx musí xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku za xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx třeba xxxx xx úvahy xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity tvoří x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx povinnými poplatek xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx vertikální charakter, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právních xxxxx, x adresátů xxxxxxxx norem. V xxxxxxxx případě jsou xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, tj. obce, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek. V xxxxxxxxx případě xxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli mít xxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx toto ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx počátkem prosince 2020, a xx xx xxxxxxx kontroverzích xxxxxxx xxxx ústavnosti, x již v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce lze xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x důsledku nyní xxxxxx právní úpravy. Xxxxxxx nynějšího nálezu xx xxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxx retroaktivně odňal xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládky x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx. rozsahovým xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pouze, xxxx-xx xx základní xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. zn. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx právní vztahy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Langášek x Jan Svatoň

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.