Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 21/21 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Petrem Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx účinném xxxxx dnem 1.1.2021, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 541/2020 Sb., x odpadech, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx příjemcům (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Současně xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve znění xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, určených k xxxxxxx xx skládce x první xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., o podmínkách xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx - stručně xxxxxx - využity x samotnému zabezpečení xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx odpad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx podle §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženého Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676, xxx xxxx do xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx její 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx skládky měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek x vybraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto výjimku xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx odpad xx skládku xxxx xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx xxxxx limit 20 %, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, měl xx xxxx povinnosti x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx využitelného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je x celkové poplatkové xxxxxxxxxx, jakož i x xxxx a xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xx zákona zaniká xxxxxx právo na xxxxxxxxx, popřípadě odvedení xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu x xx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx vázaném xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), principu xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (dále jen „Listina“), a xx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx xx zákona x bez xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx nesplněné právní xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx práva x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx množství xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx straně druhé. Xxxx nerovnost navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx, že „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx v xxxxxxx xx základním právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Zpětným xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx zjevnými xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx xxxx. 4), xxx podtrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

13. Ústavní xxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Parlamentu, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§69 odst. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx od xxx upustil (§44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx zákona vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, který xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx schůzi Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x tomu, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dokonce xx x 60 % xxxx 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Vláda, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korigovala xxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx skutečnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxxx, který xxx schválen xxxxxxx xxx životní prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vlády způsobuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován za xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x zákonné xxxxx jej odvést. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx poplatku, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx mj. změnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx maximálně 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx použité pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx neadekvátní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx nejasnosti původní xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx nic xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx orgány.

21. Vláda xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x návrhu k §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x některé xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx šlo x xxxx než 68 xxx. Kč, u xxxxxxx v Benátkách xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Kč xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje životní xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musel ustoupit xxxxxxxxxxx zájmům xxxx, xxxxx řádně xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx odvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx x xxxx plnili, xxxxxxxx se ani xxxxxxx xxxxxx (pravomocných x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx před zákonem, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx zdůraznil, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. x xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel má xxxxxx“, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx prostředků na xxxx x skládku xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx věci - x xxx i xxxxxxxx právní xxxxxx - lze podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx na zajištění xxxxxxx, x xx x míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky xxxxxx x poplatky xx xxxxxxxxxx, vytvářelo to xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpadovém hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx byl silný xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skládek xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, určil xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx x vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühna xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx přijat x vydán x xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, xxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x souladu s xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxxx stránkách) Ústavní xxxx zjistil, že xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 dne 18.12.2019. První xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9, který byl xxxxxxx poslancům xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasování xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanoviska k xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Třetí čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kritiky xxxxxxxx, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx firmy xxxxxxx nebo snažily xx xxxxxx jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, jak xxxx. Xx xxxxxxx x odpadu xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx poplatek xxxxxx platit, xxx xxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 nebo 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx zhojit. Xxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Přitom xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh padlý x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx základě těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 jako tisk x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx opětovně xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx kritizovala, xx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, x xxxxxxx xxxxxxx zpětně xx xxxx 2015, xx znamená, xx xxxxx, které xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - to xx xxxxxx, xx xx je xxxxxxx xxxxx“; poslanec Marek Xxxxxxx uvedl, že „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dotýkat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervu a xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, xxx xxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tady xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx to tady xxxxxx kolegové xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x důvodů, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna nicméně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx podepsal. Zákon xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhu, jímž xxxxx x vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx návrhu zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (viz xxxxx). X něm xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx prostředí č. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nejen x účelu, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx přílepek xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní přílepek (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx návrh xx xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx se x xxxx vláda a xxxx přijetí nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx nejprve v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. X. 1. x VII. X. 2. níže). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx VII. B. 1.) a xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval již xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek x XXX. penzijnímu pilíři, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx x nyní.

36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (pravě retroaktivní) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti a x xx xxx xxx xxxx „ukončen“ xxx, že x xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx pravidlo (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury). Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Zeille- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Pravá xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx“ (tamtéž, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx tak má xxx tváře. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již xxxxxxxx xxxxxxxx stavy xxx xxxx xxxx účinností nového zákona, xxx stejně xxx xxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx i xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx mění xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale který xxxxx xxxxx „uzavřen“, xx. skutkový stav xxxxx běží, trvá. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, ale x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. k xxxx více nález xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx staly dříve, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx norma xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx se však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx o xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx povinnost [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že právní xxxxxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, které xx staly x xxxxxxxxx. O nepravou xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzuje xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztahu (x xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) xx data účinnosti xxxxxx xx podle xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí naopak xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx použití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy může xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx úpravy vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, o xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona účinného x xxxx, xxx xxx xxx spáchán (xx. zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (ústavní xxxxxx pravé retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx naopak zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví německé [xxxx. BVerfGE 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx č. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx občanství, která xxxxxx učiněna x xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx před účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX ze xxx 29.4.2009 x. x. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost či xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx retroaktivní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jen velmi xxxxxxxxx [tzv. výhrada xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (s. 258)].

XXX. A. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx pokouší novou xxxxxx regulovat právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla nejasná (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx soudní xx nalézat xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx s xxxxxx xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx zákony xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stávajícího xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx do budoucna.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx x judikatuře xxxxx německého xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx interpretativní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx pravomoc deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x xxxxxxx situacím, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x politické xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx důvěru xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ norma xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx vylučuje jiné xxxxx výklady xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v bodě 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx očekávání, např. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx zpochybňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx soud předně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x tomu níže) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. To xx xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx odstavcích §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x se kterými xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce podle starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], což xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku. Ve xxxxxx k obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Regulace poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx již xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Tento xxxxxxxx je účelovou x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx katastrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a fondu, xxxxx s ním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx obce byla xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovila příloha č. 6 x starému xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). Xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo fyzická xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx okamžiku, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx stala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxx xxxxxxxx složka poplatku (§46 odst. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx tato xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx jde, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x odpadech. Xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx výslovně uvádělo, xx celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za které xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx masivní xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil původci xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího kalendářního xxxxxx x současně xx informoval x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx je xxxx sběr x xxxx odpadků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx své služby - xxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx skutečnosti platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, VIII. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Provozovatel skládky x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ukládal xxxxxxxxxxxxx skládky informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx původcům odpadu xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx výjimka x xxxx povinnosti plynula xxxxx xx zákona (xxx shora xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto poplatky xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sice xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení skládky, xxx to, xx xx uložení takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx u provozovatele xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx vydal souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx obec x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx katastrálním území xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve stanovené xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx xx platil xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky měl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx jejich příjemci, xx. xxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. I poplatky xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx odpadu xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx příjemci xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.11.2012 x. x. 9 Ca 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx odpadu řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlužných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provozovatel skládky xxxxxxx uložení xxxxxx xx skládce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx v okamžiku xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), nejenom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek při xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznému xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (velmi xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx již Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně jako §155 xxxx. 5) xx do výsledné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostal na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, nejprve Antonín Xxxxxx, xxxx Jan Xxxxxxxxx. Xxxxxxx prvně xxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx poslance xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x senátoři dále xxxxx nazývali návrhem xxxxxxxx Staňka (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, která x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx přihlédne k xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Souhlas x xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdejší Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx xxxx poslanců xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, že xxx x „zpřesnění rozsahu xxxxxxxxxx povinnosti původce xxxxxx x xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx o xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx to, xx xxxx novele xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx nejistotu“ provozovatelů xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx materiálů, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx takovou činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V takových xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx chápal xxxx (xxxxxx totožný) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „týká materiálů, xxxxx byly xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením a xxxxxxxxx řádem skládky xx xxxxxxx uloženy x xxxx využity xxxx technické xxxxxxxxxxx xx skládky na xxxxxxxxxx hrází, xxxx, xxxxxxxx svahů a xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx taková, xx xxxx třeba xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jaksi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx to xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx technické zabezpečení xxxxxxx. V xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) výklad xxxxx právní xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „interpretativní“ xxxxxx jsou xxx x povahy věci xxxxx retroaktivní (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx minulosti xx v právním xxxxx xxxxxxx nepřípustný. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy x účinky xx xxxxxxxxxxx, moc soudní xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí přijatá Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tehdejšího rozhodování, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx „interpretativními“ zákony (xxxxxxx v xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).

(c) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx, xxxxx xxxxxx zákonodárce x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xx základě xxxxxxx právní skutečnosti, xxx činí použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx plnil xxxx provozovateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x xxxx xx měl povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se mohl xxxxxxx x krajského xxxxx uložení povinnosti xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx původci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx dále komplikována xxx, že poplatková xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx poplatek) xxxxx xxx finálně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (viz xxx 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx měl možnost xxxxx, xxxxx vlastně xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx uložených xx do xxxxx xxxx 2020 se xxx xxxxxx skutečnosti x úplnosti staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx skládku x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na úhradu xxxxxxxx; na sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxx uložené xx xxxxxxx jako materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založily xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx poplatku na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, anebo xx provozovateli xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k okamžiku, xxx byl xxxxx xxxxxx x současně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx platnosti starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, které se x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon v §155 odst. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx, xx původce neměl xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo použít xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx xxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), xxxxxxxxx jen x xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx ani xxxxx neměl. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku), že xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx uložena xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx říká, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, že právní xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx před xxxxx 2021 v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx poplatků, platební xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s xxxxxx.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx prominutí xxxxxx poplatku těm, xxxxx k prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx by nastalo xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx k 1.1.2021. Posouzení ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x obci, xx xx vztahu ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 starého zákona x xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, xx vztah xxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx odpadu, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o vztah xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí).

91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx státem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx složkou vertikální xxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxxxx musí - x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx dne 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, body 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx xxxxxxxxxx vah xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci státu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx soud právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 právo xx úhradu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx napadenou úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx), xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx ohledu, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x budoucí xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx vlastně x xxxxxxx, již xx xxxx 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx jeho protiústavnost. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké sněmovně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, trvala xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (více k xxxx xxxx XX. xxxxx). A xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx úpravy již x xxxxxx 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X xxxxx xx xxxxx xxxx též xx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx nároku.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx založeno xxxxxxxx ustanovením nebo xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx x dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx okolnosti případu xxxx xxxxx zakládají x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX ze xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Sakskoburggotski x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; případně rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mohl xxx sporný x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů. X takovém případě xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx na xxx prominul xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na poplatek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx pro uplatnění 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech „xxx“ xxxx prominutí xxxxx neuhrazených xxxxxxxx, xxxxxx právní úprava x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), kdy xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jakýchkoli dalších xxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx poplatek, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Majetkové xxxxxx xxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochránit, x xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxxxx odlišných xx xxxxx či xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statut fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx například xxxxx xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxx ale není xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxx „náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska ústavnosti xxxx dobře hodnotit“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček pro xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx judikatury].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx fakticky vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx životní xxxxxxxxx. Totéž platí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx se xxxxx „xx xxxxxx ledě“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxxxxx, komu xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx analýz, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx odpovědnost (xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních států xxxxxxx životy x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staví xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx také státu xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx excesu (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Navrhovatelce a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx samo je xxxx xxxxxx rozpornými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ před osobami xxxxxxx dodržujícími zákonné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx samo x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X ústavnosti §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx též u xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu podle starého zákona o odpadech [xxxx (a)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady xx xxxx vztahy xxxxxx protiústavní [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx péče o xxxxxxx x asanaci xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že provozovatel xxxxxxx xx dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx skládky. Finanční xxxxxxx má xx xxx, aby náklady xxxxxxx x koncem xxxxxxx byly xxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxx xxxxxxx správního soudu xx xxxx rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace a xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahrnuje celé xxxxxxxxx těleso, tedy x odpad xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Sb. NSS, XXX XX, xxx 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx rezervy se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x bance. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele skládky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x poslednímu dni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Zákon xxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx protiústavní

111. Xxxxx retroaktivita pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx účinností nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 stanovil, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx jasné, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva, xxxx o xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx vymezených xxxxxxxxx xxxx pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obstát. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx úprava xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx jsou v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx práva.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx principem „znečišťovatel xxxxx“, nejde o xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx o xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, který xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx musí zdržet xxxxxx xx politických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), v xxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Pontina Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Xx jádro xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx označil „závazek xxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx“ [nález xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bod 89].

116. X nynějším případě xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Ovšem xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dopadajících pouze xx xxxx vymezenou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x první xxxx xxxxxxx skládky, xx kterými je xxxxxxxxx xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nemohlo xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X povahy xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případný negativní xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx do té xxxx xxxxxx, tím xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx déle se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx xxx xx státu, xxx xxx naplňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx debatou a xxxx xxxxxxxx. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sice xx xxxxx uvedeného xxxxxx, ani to xxxx xxxx x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxx oprávněn xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx přisvědčit, xx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx vytváří (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či objektivně xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx xx případ x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiný xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx nález xxxx xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx o deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze dne 29.11.2022 xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx použití x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22, bod 28). Xxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxxx od xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (nikoli však xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava se xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x když xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X nynějším xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, tento xxxxx by postrádal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx nároky obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx uvedeném „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x části, xxxxx xx vztahuje na xxxxxx obcí).

125. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým nárokům xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba vzít xx úvahy xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx dne 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxx tvůrcem xxxxxxxx xxxxx, a adresátů xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx do xxxxx xxxx rovnocennými adresáty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx ustanovení xxxx finálně přijato xx xxxxxxxx prosince 2020, a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti, x xxx x xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.

127. Právě uvedené xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) ve spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládky x xxxxxx obcím odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce jako xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx na xxxxxxx proti svévolným xxxxxxx státu xx xxxxxx vlastnických práv xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx proto v xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech obce [x xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Xxx xxxx xxxxxx vztahy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Ve zbývající xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx x v xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, neboť neshledal, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Jan Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.