Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. března 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx č. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx účinném xxxxx dnem 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinné xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Za odpady xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xx nakládáno x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Xx., o integrované xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Sb., x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neplatí xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x samotnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 nového zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří finanční xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, kterou měl xxxxxxxxx vytvářet xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx předloženého Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676, xxx xxxx xx xxx vložena pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx součást sněmovního xxxxx č. 676/9. Xxxxx pozměňovací návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx její 58. schůzi xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxx poplatek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx výjimku xxxxxxx omezení, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Podle xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx poplatková povinnost xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx skládky, který xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx xxxxx limit 20 %, ale xxxxxxx xx něj xxxxxxxx od původce xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona o xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x xxxx x xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx: u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů provozovatel xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx zákona x xxx dalšího xxxx xxxxxxx a xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx ruší xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx odpadů, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx upustil (§44 xxxx první xxxxxx x Ústavním soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx vyjádření xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxx, který xxx projednávání návrhu xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx poplatky xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx u 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Vláda, za xxx xxxxxxxxxxx x xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx soud návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xx závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korigovala xxx x xxx, xx nešlo o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxx předpokládat. Xxx x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Skutečností xxxxxxxxx xxx další xxxxxx xxxxxxxxx je okamžik xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxx odvést. Xxxxx xx tak xxxxxxx, vznikl dluh xx poplatku, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z nejvýše 25 % xxxxxx xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx kalendářní rok xx maximálně 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neadekvátní. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx nic nemění xxx to, že xxxxxxx zákonná úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx kdokoli (provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx šlo x xxxx než 68 xxx. Xx, u xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Xx apod.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje xxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx, proč velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx řízení (pravomocných x nepravomocných), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě k xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, který však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x tím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx skládku x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx se xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx subjekty působící x xxxxxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx snahy x xxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skládek xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, určil xxxxx xxx předseda Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx soudce xxxxxxxxxx (§55 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené Ústavou, xxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx jako tisk x. 676/0 dne 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx dne 29.1.2020 x xxxxxxxxx dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx pro životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk č. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx poslancům xxx 19.6.2020. Garanční výbor xxx životní prostředí xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx přerušení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kritiky senátorů, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „víceméně v xxx, že xx xxxxxxxxxx skládkovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takzvané konstrukční xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, ten poplatek xxx odpustil. Přitom xx x xxxx xxxxxxx soudních sporů xxxx xx skládkovými xxxxxxx, kde obce xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Poslanecké sněmovně xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) bylo rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx zákona vrácený Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx, např. poslankyně Xxxx Balcarová xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx můžou xxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx znamená, xx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - to xx přijde, xx xx xx opravdu xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx uvedl, xx „xx xxxx přesvědčeni x tom, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxxxxx tak jako xx xxxxxx xxx xxxxxx povinnost tvořit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. A není xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx, ale xxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx x příjmy xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Sbírce xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx návrhu zákonu, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx tisk č. 676/9 (xxx xxxxx). X něm xx xxx xxxxx xxxxx 15 obsažen také xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí č. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx návrh měl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx vlastně jen xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 odst. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. zn. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh jako xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxx a xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Ústavní xxxx nejprve x xxxxxx rovině rozvede xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. X. 2. níže). Vyjádří xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx xxxxxx východiska xxx aplikuje xx xxxxxxxx ustanovení, a xx xxxxxx pro §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech (xxxx XXX. B. 1.) x zvlášť xxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 až 138, či ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti x x ní již xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx s xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (následky) xxx staré xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Zeille- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „pravidlo neplatí x xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, s xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx stejně xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto skutkové xxxxxxx xxx i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx již Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Část všeobecná. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 až 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx xxxxxxxx mění xx ruší existující xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx zasáhne do xxxxxxxxxx stavu, který xxxx započal x xxxxxxxxx, xxx který xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. skutkový xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. k xxxx více xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx podle xxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx staly dříve, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx, xx xxxxxx xxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x xxxx vznikající xxxxx) xx spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx do doby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx do xx xxxx vzniklé xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), část XX; srov. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx právu xxx lze x xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Jinými xxxxx, pravá a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx se použije xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx obsah xxxxxxxx xxxxxx (z xxx nově vznikající xxxxx a xxxxxxxxxx) xx data xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx retroaktivity se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný ústavní xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx čin xxxxxxx (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx pravé retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx retroaktivity xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx, xxx naopak zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx měnit daňová xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx daně“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (např. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx vertikálních právních xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx xxxxx stát x jednotlivec x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x státním občanství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx č. 193/1999 Xx. pravé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, lze opětovně xxxxx ode dne 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx původně právně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx či zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxx xxxxxx sníží xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Klíčové však xx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx žádnou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx pokouší novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. interpretativní xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx moci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, vytvořeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud se xxxxx x judikatuře xxxxx německého xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx jasně xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx pravomoc deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již byly x xxxxxxx času xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro zpětné xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx vyžadující nápravu, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx prvního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Na xxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nej xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx pravě xxxxxxxxxxxx xxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklady starého xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 shora) typicky x xxxxxxx, pokud starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x míře zpochybňující xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx soud předně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx (xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxxxx - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx temně a xxxxxx. To xx xxxxx o to xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx toto (jemně xxxxxx) velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se standardními xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx platí, xx xxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx se použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx tomuto xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. využitelný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xx skládce x se xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx jen xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 (část VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

VII. B. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx sporného ustanovení xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], což xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku. Ve xxxxxx x obcím xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravé, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Naopak xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Regulace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx ke snižování xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž uhrazením xxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Lověšice, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx skládal xx xxxx xxxxxx. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platila riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Příjemcem xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx s xxx xxxx nakládal xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx obce byla xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadů xxxx xxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx odpad xxxxxx xx místě x xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Důležitou výjimku, x kterou x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx poplatky xxxxxxxxx za ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx určujícího nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, za které xx neplatí xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx bylo masivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x samotném xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil původci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx k poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx sběr a xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - obce a xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Provozovatel skládky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx příjemci xxxxxxxx. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxx zákona x xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx sice xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx to, xx xx uložení takového xxxxxx nevzniká poplatková xxxxxxxxx, stanovil zákon x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původce odpadu, xxx x provozovatele xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obec a xxxxxxx úřad, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, uložil mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x úrok x xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx je skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x poplatkové xxxxxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx jakýmsi mezičlánkem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x poslednímu xxx následujícího kalendářního xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, nebo xxxxxxxx Městského xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx v xxxxxxx případě povinen xxxxxxxxxx příjemce poplatku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl povinnost xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení odpadu xx skládce, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxx jednak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx skládky sankci, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x správní delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, ale xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx rozprav a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx.

74. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx shodné xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, nejprve Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neuspěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx základem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního výboru xxx xxxxxxx prostředí x. 119 z 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx i senátoři xxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxx x Zahradníka xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formálně přišel x návrhu poslance Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx František Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx projednávání návrhu xxxxxx vráceného Senátem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) i poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Protože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x toho, xx tento xxxxx xx xxxxxxxx získal xxxxxxx xxxxxxx tehdejší Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Staňka byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, xx jde x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatku xx ukládání xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx o odpadech, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx obtížnost určení xxxxxxxx rozsahu poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx novele nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x případě, xxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx přijaté na xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx na terénní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx odpady xxxxx xxxxxxxx využíval xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx odpady, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková povinnost x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx x odpadech.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj (xxxxxx totožný) návrh xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx něj se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx materiálů, xxxxx byly řádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, cest, xxxxxxxx xxxxx a xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx, xx nyní xxxxx xxxxx Xxxxxx chce xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx xx xxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx meritum xxxx. Xxx xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx takovéto xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) výklad xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označil xxx, xx xxxxxx se xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Ústavní xxxx obsáhle vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou již x xxxxxx xxxx xxxxx retroaktivní (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx shora). Xxxxxxx xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx xx minulosti xx v právním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx - x xx nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx vztahuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného zákonodárce. Xxxxx odvozuje xxx xxxxxxxx svou demokratickou xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx v xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx otázky, xxx xx model, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na skládku. X tomuto xxxxxxxx xxxxxxx původci poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x dále xx xxx povinnost xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx provozovateli (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx finálně xxxxxxxxx xx xx sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (viz bod 63 xxxxx). Teprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx poplatek.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x době účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx skládku a x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx nastalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx xxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx být poplatek xxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxx uzavírá, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zrušil právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které se x úplnosti xxxxx x době účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vznikající xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx použila xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), směřovalo xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx minulosti [xxx xxxx (x) shora]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx možné (pro xxxxx xxxxx příjemce xx úhradu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx vzniklo xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx provozovateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx říká, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx x tomu, xx neměla xxx xxxxxxx podle starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx historického zákonodárce (xxx shora uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx post facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx udály x xxxxxxx s xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx x prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx vyloženého zákona xx pak bude xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, či xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx (§48 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxx body 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x vztah xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x odvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx x nikdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Garance xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx moci x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx ochrana xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx dne 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných rozpočtů xxxx hospodaření územních xxxxxxxxxxxxx celků, body 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn vskutku xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx pomyslných vah xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx jsou xxxxxxx chráněná, jak Xxxxxxx soud právě xxxxxxxxx.

93. Obcím, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 právo xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx dopady pro xxxxxxxxx očekávání obcí xxxx příjemců xxxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx prominutím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x zrušenou xxxxxx úpravu s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx dokonce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x subjektu xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Ani x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxx xx nemohla před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx hodná ústavní xxxxxxx x budoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx okamžiku xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx vlastně x xxxxxxx, již xx léta 2020) xxxxxx ostré xxxxxxx xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx k xxxx xxxx VI. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již x xxxxxx 2021, xxxx dále oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu hodna xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících práv. X xxxxx xx xxxxx xxxx též xx, xx xxxx xxx x legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx existuje xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. Xxx bylo očekávání xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx x dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek zakládají x xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin x xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; ze xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx na xx, xx obce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uložených odpadů. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušili xxx xxxxxxx povinnosti x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, který xx xxx na xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, tak xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx kalendářního roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyloží napadený §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochránit, x xxxxx ohleduje vskutku xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx tomu xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (§1 xxxxx zákona).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx restriktivně xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínky, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx k xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, bod 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, neboť xx se ocitl „xx tenkém ledě“ xx xxxx průkazných xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, komu xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx xx členové xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost (xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxx práva ochránit. Xxxx xxxxxxxx základní xxxxx by měl xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, č. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx lze přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, které x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o „legalizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x sobě důvodem xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xx státu).

VII. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx logiky xxxx v předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, který xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx vysvětlí, xxxx retroaktivní dopady xx xxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní [x xxxxx (x)].

(x) Povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx xx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxx situacím, kdy xxxxxxxx náklady xxxxxxx x ukončením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel finanční xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získány x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx rekultivace, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx zvláštní xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zvláštní xxxxxx účet vždy x poslednímu dni xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx protiústavní

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx mělo xxx xx právu x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. Xx xx x ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x odpadech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx dovodit zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx chráněné hodnoty xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx pro Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx při výkladu xxxxxx ústavních principů, x českém ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx státu, xxxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (xxxxxx xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo xxxxxxxx xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a vládou. Xxx se Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx politických xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx ponechává členským xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 až 38).

115. Xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx označil „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším případě xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k části xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dopadajících xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterými xx xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx rezervy xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxx. Xx x xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx. Čím více xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx déle xx xxxxx rezervy tvořit xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení neprošla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sice xx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxx samo x xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx možnou, xxx xxxx xx xxx oprávněn za xxxx ústavní orgány „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxx optimálně xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Ústavnost xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 odst. 4 téhož xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx formulován xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx je xxxxxx x xxxx posuzovaného xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx úkolem orgánů xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dopady xxxxxxx části §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x kterou xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx zákon či xxxxxxxxx ustanovení platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx buď xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiný den, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx určil (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného zákona xx počátku (xx xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, že xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx zůstávají nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [více stanovisko xxxxx ze xxx 29.11.2022 sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho použití x ve xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odvozují od xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx ani na xxxxxxxxx nastalé x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x když xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx jasné, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx budoucna, xxxxx xxxxx xx postrádal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx xxx výše xxxxxxxxx, že nároky xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx obcí).

125. Ústavní xxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxx xx xxxxx to, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvoří x českém xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, reprezentovaného Parlamentem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a adresátů xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. obce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx ochrana důvěry xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x trvající platnost §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx finálně přijato xx počátkem prosince 2020, x xx xx xxxxxxx kontroverzích xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x již v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud zdůrazňuje, xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x důsledku nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhověl xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx základním xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tom xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx složku xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky a xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx samospráva xx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx rozsahu napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech obce [x xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. xxxxxxx nález xx dne 20.11.2024 xx. zn. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx právní vztahy xx xxxxx použije xxxxxx přechodné ustanovení x §155 odst. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Tomáš Langášek x Jan Svatoň

Informace

Právní xxxxxxx x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.