Právní předpis byl sestaven k datu 03.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 15.04.2025.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech
104/2025 Sb.
104
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
ze xxx 12. března 2025
xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx složku poplatku xx ukládání odpadu xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.
II. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx řízení x znění napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx
1. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., o odpadech, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.
2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:
(4) Xx xxxxxx xxxxxx k využití xx xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, určených x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je nakládáno x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů25) xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Sb., x xx kterými xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx.
(5) Xx xxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
25) Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu xxxxxx a změně xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx.
Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x odpady.“
II.
Argumentace navrhovatelky
3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).
4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odpady, xxxxx xxxx - stručně xxxxxx - xxxxxxx x samotnému zabezpečení xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (využitelný odpad xx odpad pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx podle §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.
5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 676, xxx byla xx xxx vložena pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx součást sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx č. 1241.
6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxx poplatek xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, xxxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 odst. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx omezení, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce.
7. Podle xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx odpadu, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpad, avšak xxx xxxxx limit 20 %, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, xxx by xxxx povinnosti x xxxxxx a příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla obsaženého x §155 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx na xxxxx xxxxx 20 %), xx původce xxxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i x xxxx x xxxxxxxxxx s xx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
9. Na xxxx výjimku navazuje xxxxx xxxxxxx podle §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: u kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel skládky xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx vázaném xxxxxxxxx xxxx držet x xxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx podle čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx základních xxxx xxxxxx (xxxx jen „Listina“), x to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx zákona x bez dalšího xxxx xxxxxxx x xxxxx nesplněné právní xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale taktéž xxxxxx xxxx práva x xxxxxx nároky xxxxxxxx odpadů, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ původci xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx xxxxxx druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatkovým xxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.
11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech xx v xxxxxxx xx základním právem xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxxxx Staňka chybí xxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx xxxx. 4), xxx podtrhuje zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.
III.
Procesní xxxxxxxxxxx řízení
12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx
13. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx jej zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).
14. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).
XX. X.
Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx
16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.
17. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy, mimo xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce.
IV. X.
Xxxxxxxxx xxxxx
18. Vláda, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxx Benešová, ve xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelku xxxxxxxxxx xxx v tom, xx nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx schválen xxxxxxx xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx další právní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx byl provozovatelem xxxxxxx považován xx xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxx.
20. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx podílu odpadů xxxxxxxxx xx skládce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z nejvýše 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce za xxxxx kalendářní rok xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx použité pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx změna xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxxxx zákonná úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo původce xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx orgány.
21. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x návrhu x §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech x některé xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020 upozorňující xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Xx, u xxxxxxx x Benátkách xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Xx apod.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxx (pravomocných x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.
22. X xxxxxx vyjádření xxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo poškozuje-li xxxxxxx prostředí. Jde xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x skládku xx xxxxx naplnění x xxxxxxxx.
24. Xxxxxxxx xxxx věci - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby zabezpečení xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx.
25. Když xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatky se xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx subjekty xxxxxxxx x odpadovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx snahy x xxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx xxxx xx legislativní xxxxxx této situace. Xxxxxxxx ustanovení však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x asanací skládek xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx vyhověl.
V.
Změna xxxxxx xxxxxxxxxx
26. Protože xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx potřebnou většinu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Ústavního xxxxx x vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Kühna jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
XX.
Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní konformity
27. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx zákon přijat x vydán x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, zda byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.
28. Z xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí se xxxxxxx stala napadená xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx jako tisk x. 676/0 dne 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx k xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům dne 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, kterým doporučil xxxxxx hlasování ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
29. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx xxxxxxx tisk x. 320. Nyní xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxx kritiky senátorů, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, že xxxxxxxxx „víceméně x xxx, xx xx xxxxxxxxxx skládkovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx nebo snažily xx využít xxxxxxx xxxxxx potencionální x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx. To xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx skládky, xxx xxx si xx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přišel. Xxxxxx pozměňovací návrh xxx pro xx xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, xxx poplatek xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x běhu xxxxxxx soudních xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.
30. Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová kritizovala, xx návrh xxxxxx xxxxxx xx zákona „xxxxxxx, že xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vlastně zpětně xx roku 2015, xx znamená, že xxxxx, které už xxxx vyměřena pokutají xxx nebude muset xxxxxx - xx xx přijde, že xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Marek Xxxxxxx xxxxx, xx „xx jsme xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. A xxxx xx jenom x xxxxxxx příjmů obcí x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řádného hospodáře x xxxxxx státu. Xx xx tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.
31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 v částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl dne 1.1.2021.
32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x vložení xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9 (viz xxxxx). X xxx xx xxx bodem xxxxx 15 xxxxxxx také xxxxxxxxxxx návrh předložený xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva zakotveného x §63 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx vztah nejen x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. zn. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx vláda x xxxx přijetí nepředcházela xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
33. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxx byla přijata x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení
34. Ústavní xxxx nejprve x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx retroaktivity (části XXX. A. 1. x VII. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx též x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, kterou doposud xx xxx judikatuře xxxxx nerozebíral (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zvlášť pro §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) a xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 téhož zákona (xxxx XXX. X. 2.).
XXX. A.
Obecně k xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx
XXX. X. 1.
Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx retroaktivity
35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138, či ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nyní.
36. Xxx uvedl Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který započal x minulosti x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxx spojí xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Melzer, X. - Tégl, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx X. Zeille- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Pravá zpětná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „pravidlo xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx práci Xxxxxx).
37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx stavy xxx xxxx před účinností nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx (xxxxx již Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Část všeobecná. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).
38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx retroaktivita (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna mění xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Zákonodárce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „uzavřen“, xx. skutkový xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx v podstatě xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx práva xxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx více xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).
39. Xxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx ve své xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx podle starého xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx však xxxx tímto novým xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. též xxxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx snížení a xxxxxxx státní podpory, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový balíček xxx rok 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx o xxxxx zpětné účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx již vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (s. 18 násl.)].
40. Jinými xxxxx, pravá a xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx, že právní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xx staly x xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
XXX .X&xxxx; 2.
Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx retroaktivity
41. X xxxxxxxxxxxxx pravé platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí naopak xxxxxx obecné přípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.
42. Xxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx použití xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Je xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx a x xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní xxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 63].
43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona účinného x době, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity).
44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „obecném xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx naopak zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ostatně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx právu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].
45. Xxxxxxxxxxxx změna ku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávní platby xx tudíž přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. BVerfGE 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).
46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde proti xxxx xxxxx stát x xxxxxxxxxxx x xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx dává xxxxxx xxxxx nebo zpětně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx dne 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx dala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx či zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX xx dne 29.4.2009 č. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).
47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k tíži xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxx xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].
XXX. X. 3.
X xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx
48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx stará xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx s účinky xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxx, ovšem x xxxxxx xx xxxxxxxx.
49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx německého xxxxxxxxx, xxxxx podobné interpretativní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx jasně odmítl, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době jeho xxxxxxx, který byl xxxxxxx vnímán zákonodárcem xxxx vyžadující nápravu, x xxxxxxx by xxx narušila xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx prvního senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).
50. Xx xxxx xxx xxxxxx ani xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx pravě xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) typicky x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxx, že byl xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx zpochybňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
XXX. X.
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx
51. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx jako xxxx. 5 xxxxxx - x tomu níže) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. Xx xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx odstavcích §155.
52. Xxxxx §155 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, že xxx poplatkové xxxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.
53. Xxxxxx xxxxx dva odstavce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx xx část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx určeny k xxxxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. před xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 téhož xxxxxx xxx stanoví, xx xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.
54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost obou xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx VII. X. 2.).
XXX. X. 1.
X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx
55. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx ukládání odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], což xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xx xx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (c)]. Naopak xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].
(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládce podle starého zákona o odpadech
56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, jejímž uhrazením xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).
57. Xxxxxxxx za ukládání xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).
58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx s ním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).
59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxx příjmem Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 xxxxx zákona).
60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxx od xxxxxxxx, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx xxxxx x xxxx určeném; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x xxxxxxxx].
61. Xxxxx byla původcem xxxxxx xxxx a xxxxxxxx odpad na xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala se xx xxxx obce xxxxxxxx složka poplatku (§46 odst. 4 xxxxx xxxxxx).
62. Xxxxxxxx xxxxxx x ten xxxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).
63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x kterou v xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu se xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx xxxxx skládky. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx. S účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx jako materiál xxx technické zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 odst. 3 starého zákona x xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Senátu ze xxx 27.8.2014).
64. Poplatek xx původce xxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx původci xxxxxxx poplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx o xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx sběr a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnostmi, které xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx xx cenotvorby xx xxx služby - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku 676/0, vládní návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VIII. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].
65. Provozovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx odpadů na xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].
66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx výjimka z xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx zákona (xxx shora citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx tyto poplatky xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, xxxx 29 x 30).
67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx povinnost zaplatit xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx vydal souhlas x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx na návrh xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx úřad, xx xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).
68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl obci xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí vybraný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platil xxxx x prodlení xx výši 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Úrok x xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx daně podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx o odpadech).
69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. obci nebo Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X poplatky xxxxxxx později xxx xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).
70. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poplatek za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce poplatku x dlužných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx provozovatel skládky xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx měl xxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).
71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).
(x) Xxxxx historického zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech
72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.
73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dovozovat především x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.
74. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Jan Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx základem pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního výboru xxx xxxxxxx prostředí x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.
75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formálně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x senátoři xxxx xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) i poslance Xxxxxxxxxx (takto xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).
76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédne x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx získal xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.
77. Pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx dosavadní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k poplatku xx xxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx o odpadech“. Xxxxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, že xxxx novele xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx a na „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x odpadech tak xxxxx xxx původce xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx určené xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných materiálů, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx odstraňování xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.“
78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx totožný) návrh xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly řádně x souladu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky xx xxxxxxx uloženy x xxxx xxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpátky. Xxx xxxxxx to xxxxxx, xxxx xx materiály xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx věci. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.
79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx kterou se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx, takovéto „interpretativní“ xxxxxx jsou xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x právním xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy x účinky xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx nevyhnutelně x účinky xx xxxxxxxxx.
80. Demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí přijatá Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ zákony (xxxxxxx v bodě 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).
(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxx k obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
81. Xxxxxxx soud xxxx přechází k xxxxxxxxx otázky, xxx xx model, který xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.
82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.
83. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx platebnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x xxxx xx měl povinnost xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxxx u krajského xxxxx uložení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxxx provozovateli (pokud xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel xxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx). Rozhodnutí krajského xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.
84. Xxx však xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně určitelná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx omezoval xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x daném xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 shora). Xxxxxx xx sklonku každého xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kolik vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx poplatek.
85. X xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxx vzniklé právo xxxx xx úhradu xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx domáhat buď xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx časově xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.
86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx poplatku („... xxxxxxx odpadu neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“) xxxx původci, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. zrušil právní xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.
87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, neboť říká, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx použít xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx jen x pouze xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx minulosti [viz xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x vlastně xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx možné (pro xxxxx práva příjemce xx úhradu poplatku xx xxxx xxxxxxx xxxxxx roh, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona neplatí, zjevně xxxx x xxxx, xx xxxxxx být xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx rokem 2021.
88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x souladu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které se xxxxx xxxx xxxxx 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx apod.), se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.
89. Xxxx přezkoumávanou normu xxx xxx (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xx dni účinnosti nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, či xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.
90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí).
91. Xxxx xxxx a nikdy xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx moci a xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx musí - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx dne 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, body 82 x 98].
92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásah mířil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx xxxx jejich xxxxxxxxxx. Takovýto zásah xx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (xxxx. bod 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx pomyslných xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci státu, xxx majetková práva xxxx. Xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.
93. Obcím, xxxxx xxxx příjemci poplatku, xxxxx xxxxx právní xxxxxx vzniklo před xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx poplatku. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx dokonce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx x x xxxxx ohledu, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tu xxxx xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.
94. Xxx x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx skládek xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx hodná ústavní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx vlastně x xxxxxxx, již xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxx x tomto xxxxx, xxxxxx xx xx počátku xxxxxxxx 2020 (xxxx x xxxx xxxx VI. xxxxx). A xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx právní xxxxxx.
95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx obcí x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxxx vzít xxx xx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kde existuje xxxxxxx a legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je nutné, xxx bylo založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případu xxxx celek zakládají x xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Ahmadova proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).
97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxx xxx x důsledku porušení starého zákona o odpadech. Xxxx podstatné, xx výpočet přesné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů. X takovém případě xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.
98. Xxxxx, který xx dne xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx konci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).
99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx vyloží xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ xxxx prominutí xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, odňal obcím xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.
(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí xxxxxx xx poplatek, xxxxx xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx
100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx či xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxx xx xxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.
101. Xxxxxx xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (§1 xxxxx xxxxxx).
102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaplaceného poplatku (xxx bod 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx tak xxxxx xxx porušení norem xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx není xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx do xxxx jednotlivých politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx].
103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx široké pole xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Je xx xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx daňové úpravy. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost (xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).
104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx životy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx. Xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx uvážení, jak xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx chránící základní xxxxx xx xxx xxxxxxxx jen při xxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, č. 51567/14, §381 x 396).
105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx lze přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx využitelného) odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx rozpornými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravidla xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx nešťastná, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx není xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (ve xxxxxx xx xxxxx).
XXX. X. 2.
X ústavnosti §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx
106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx též u xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, který ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx retroaktivní dopady xx xxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní [v xxxxx (b)].
(a) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx
107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx na rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky z xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xx dostane xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, která mu xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx skládky. Finanční xxxxxxx má za xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx s koncem xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx situacím, xxx xxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x plné xxxx.
108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x průběhu xxxxxxx skládky získány x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x odpad ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx materiál xx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx třeba x xxxx množství xxxxxxxx xx výpočtu finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, bod 31).
109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a provedení xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převáděl provozovatel xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx účet xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 odst. 3 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx). Zákon stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).
110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.
(x) Zpětné xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx
111. Xxxxx retroaktivita pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx účinností nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (interpretativní) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx x xxxxxx retroaktivitu.
112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může pravě xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx obstát. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx případě v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, zda snad xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.
114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx státu, který xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx principu „znečišťovatel xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx jejich xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx politiky určované Xxxxxxxxxxx x vládou. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do politických xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).
115. Xx jádro xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [nález xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx xxx. ekologických xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].
116. X xxxxxxxx případě xxx x zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Ovšem jen x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx odpadů xx xxxxxxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx utvářet xxxxxxxx xxxxxxx) x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx do xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxx rezervy tvořit xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx xxx xx státu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.
117. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sice xx xxxxx uvedeného xxxxxx, ani to xxxx samo o xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxx z toho xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx nepovažuje xx xxx lepší xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, body 122 x 129].
118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zrušit takovou xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx nedokonalou, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx xx objektivně xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, bod 129). Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nálezem nezrušená xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxxx
119. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx platili xx xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx.
120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních smluv, xxxx xxxx den, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (ex nunc); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku (ex xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 odst. 4 xxxxxx o Ústavním xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].
122. Xxxxx, xxx který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxx použití x xx xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky nálezu xx xxxxxxxx xx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx před xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x když xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx protiústavní úprava xx použije ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a to x důvodu ochrany xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).
123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxx čistě xx budoucna, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smysl.
124. Xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx případě xxxxx přehlížet xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeném „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, že nároky xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx státu (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx).
125. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, x xx straně xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx úvahy xx, xx zákaz ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].
126. Xxx právní vztah xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx vertikální charakter, xxx x xxxxxx xxxxx velmi specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxx tvůrcem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele skládky xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x již v xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.
127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemění xx xxx, že xxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx nynějšího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.
XX.
Xxxxx
129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhověl xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx spojení xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx a majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odňal xxxxx xxxxx na xxxxxxxx složku xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky x xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
130. Xxxxxxx soud xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil pouze, xxxx-xx xx základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 109 a 110 odůvodnění]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx tudíž použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.
131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx a x xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Jan Svatoň
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.
Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.