Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 12. března 2025

xx. xx. Pl. XX 21/21 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/21 dne 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Daniely Zemanové x xxxxxx skupiny 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x změně xxxxxxxxx dalších zákonů, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 x který xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx uložených xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx výrobků podle §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, určených x xxxxxxx xx skládce x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Sb., x se kterými xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

(5) Za xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Sb., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx odpadu neplatí xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na její xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx podle §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Napadená ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx do xxx vložena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx její 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxx původce xxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platit poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za ukládaný xxxxx xxxxxx od xxxxxxx odpadu poplatek x xxxxxxx poplatek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od původce xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx a příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky.

8. Xxxxxxxx přechodné ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx roční xxxxx 20 %), xx původce xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx limit je x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx a xxxxxxxxxx s ní xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaniká xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka podle §155 odst. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky uložené xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx s nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), principu xxxxxxxx x právech xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (dále xxx „Listina“), x to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx xxx, xx xxxxx xx zákona x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původců odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ruší xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx ruší práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx množství xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ původci xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx straně druhé. Xxxx nerovnost navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 zákona o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx, xx x návrhem xxxxxx byl vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát ve xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 zdůraznil, že xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx i x xxxxxxx na vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx předložil xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 navrhla, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, protože xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx šlo x obsahově shodný xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády způsobuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx považován xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx vybrat poplatek x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx poplatku, xxxxx xx právním nárokem xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mj. změnou xxxxxxx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx na skládce xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx 25 % objemu xxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xx maximálně 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx roce, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené dovolávat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x roce 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo původce xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxx z xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. v xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx šlo o xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx v Benátkách xxx Xxxxxxx o xxxx než 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné ustanovení xxxxxx ohrožuje životní xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx musel ustoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx odvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx x včas plnili, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), ve xxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx hodnotit xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pak xxxxxxx k založení xxxxxxxxxx před zákonem, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x v xxxxxxxxxx řadě k xxxxxxxx újmě na xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx zákona xxxxxxx xxx náležité odborné xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx životního prostředí. Xxxxx má xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. o xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel má xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx za ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxx o xxxxxxx xx xxxxx naplnění x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x tím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x podmínkách České xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx skládky. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx.

25. Xxxx se xx xxxxxxxx vykazování xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky přišlo x poplatky se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatně odpovídají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx a Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x asanací skládek xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, určil xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx zákon xxxxxx x vydán x xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, zda byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxx xxxx obsah je x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 676/0 dne 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: xxxxxx pro životní xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx poslancům dne 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh zákona xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx senátní xxxx x. 320. Nyní xxxxxxxxxx ustanovení byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Ladislav Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 xxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx skládkovým xxxxxx xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. To xxxxxxx x odpadu nad 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx platit, kde xxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 nebo 70 % hmotnosti xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx přišel. Xxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxx xxxxxxx soudních xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, takže ten xxxxxxxxxxx xxxxx padlý x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx tisk x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona vrácený Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán dne 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx skládka- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, které už xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - to xx přijde, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Marek Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x očekávatelných příjmů xxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervu a xxxxxxxxxxx. X xxxx xx jenom o xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tady xxxxxx vnímat x xxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx tady xxxxxx kolegové xxxxx xxxx. Xxxxxx, že xx je xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 x částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k vložení xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9 (viz xxxxx). X xxx xx xxx bodem xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx návrh předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem poslance Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Sb., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 odst. 3. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. zn. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx stručně odůvodněn, xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (části XXX. A. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Vyjádří xx též x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, kterou doposud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozebíral (část XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikuje xx xxxxxxxx ustanovení, x xx zvlášť pro §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. B. 1.) a xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 xx 138, či xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. xxxxxxxxxx pilíři, xxxx 60 xx 62]. Ze své xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti x x ní xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx s xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. K xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx na xxxxx X. Zeille- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx zpětná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „pravidlo neplatí x xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx před xxxxxxxxx nového zákona, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto skutkové xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Tilsch, X. Občanské xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx mění xx xxxx existující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx do budoucna. Xx xxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx slova xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx podle starého xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, že právní xxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxx xxxxx starého (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, dosavadním právem xx do doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xx xx xxxx xxxxxxx se xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx snížení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém xxxxx xxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx staly x xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx obecné nepřípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na ústavní xxxxxx. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx x s xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx staré xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 sp. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 63].

43. Výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx sice trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, kdy xxx xxx spáchán (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx úzce vymezené xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud ostatně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx daně“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx změna xx xxxxxxxxx plátce či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, např. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx prosadí x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nová úprava xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 193/1999 Sb., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých československých xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 193/1999 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx ode dne 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx původně právně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu rozsudek XXX ze xxx 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyla xxxxx x tíži xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmu žádnou xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. A. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zákonodárné xx vytvářet xxxx xxxxx s xxxxxx xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do budoucna.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx x judikatuře xxxxx německého protějšku, xxxxx xxxxxxx interpretativní xxxxxx označil za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx pravomoc xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx, ponechala by xxxxxxx pro zpětné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x výrazně xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx nemění xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nej xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx vylučuje xxxx xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, které finálně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). To samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx vždy neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx (xxxx případů xxxxxxxx x xxxx 47 shora) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx byl xxxxxxxxxxxxxx a matoucí x míře zpochybňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nynější xxx

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx toto (jemně xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

53. Naopak xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 zákona x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (tzv. využitelný xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxxx k xxxxxxx xx skládce x se kterými xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na skládce xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. finanční rezervu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje xxxxx xxxxx xxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část VII. X. 2.).

VII. B. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx bere Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx k xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 zákona x odpadech protiústavní xxxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (c)]. Naopak xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, xx již xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx ke snižování xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxxxxx x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx odpad na xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Lověšice, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx ze xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx).

58. Příjemcem xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx katastrálním xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x xxx xxxx nakládal ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx složka poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, při xxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx fyzická xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx místě x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx odpad na xxxxxxx, která xx xx xxxxx katastrálním xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 odst. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Důležitou xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx určujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx pro ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za které xx neplatí xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx textu xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil původci xxxxxxx poplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx xxxx a xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - obce x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx skutečnosti platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu tisku 676/0, vládní xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx povinnostmi musel xxxxxxx poplatky za xxxxxxx odpadů na xxxxxxx x xxxxxxx xx příjemci xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx zákona x xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx původcům odpadu xxxxx ze zákona, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxx xxx xxxxxxx, který xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, xx xx xxxxxxx takového xxxxxx nevzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, uložil xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx xx platil xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x úrok x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx je skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx x xxxxxxxxxx soustavě x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I poplatky xxxxxxx xxxxxxx než xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 č.j. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze ze xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxxxx x dlužných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky sankci, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx poplatek při xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vybraný poplatek xxxxxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx již Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nejprve Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x. 119 z 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (pod xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x přes xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx i senátoři xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nazývali xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx František Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Senátem xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „xxxxx poslance Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx poslankyně Xxxx Krutáková, která x xxxxxxx třetího xxxxx kritizovala xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).

76. Protože xxxxxxxx nijak nerozlišovali xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obou poslanců, xxxxx předložili obsahově xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx z toho, xx xxxxx xxxxx xx výsledku získal xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx dosavadní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx a potřebuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, že xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx x odpadech, „xx znění účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce odpadu xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx to, že xxxx xxxxxx nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx nejistotu“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tomu určené xxxxxx přijaté xx xxxxxxx xx původců xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx takovou činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V takových xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o odpadech.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chápal svůj (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx xxx se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx materiálů, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx skládky xx xxxxxxx xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout (xxxxxxxxxx města Čáslav x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, takovéto „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx již x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 násl. xxxxx), x proto též xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 in xxxx shora). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx xx minulosti xx x xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonodárná xxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí přijatá Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx legitimity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx odvozuje xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I na xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx musí zasahování xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxx „interpretativními“ zákony (xxxxxxx v xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(c) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx, který xxxxxx zákonodárce x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní skutečnosti, xxx xxxx použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx okamžikem uložení xxxxxx xx xxxxxxx. X tomuto okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x dále xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx xx mohl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx původci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Věc xxxx xxxx dále komplikována xxx, že poplatková xxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx omezoval tuto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Teprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx poplatek.

85. U xxxxx xxxxxx uložených xx xx xxxxx xxxx 2020 xx xxx právní xxxxxxxxxxx x úplnosti staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx skládku x x ten samý xxxxxxx xxxxxxx právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx uložené na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky opět xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či provozovatele xxxxxxx byla časově xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl odpad xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxx uzavírá, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx zrušil placení xxxxx poplatku („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za ukládání xxxxxx podle §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx právní xxxxxxxx založené právními xxxxxxxxxxxx, které se x xxxxxxxx staly x době xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx původce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx jen x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx snažil poskytnout xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx minulosti [xxx xxxx (x) shora]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, xx žádný xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx možné (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx či provozovateli xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx část xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx podle starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx historického zákonodárce (xxx shora uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx před xxxxx 2021 v souladu xx xxxxxx právem (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx apod.), se xxxxxxx udály x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce) xxxxxxx x jinak, xxxx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Takovéto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy k 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx ve vztahu x obci, xx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, více x tomu xxxx 58 x 59 xxxxx). Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx státem xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx a nikdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx orgánem. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu je xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx moci x xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo mít xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx základ práva xx samosprávu. Stát xxxx zasahovat do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu - xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xx xxxxx xxxx xxxxxx pravomoci státu, xxx majetková práva xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 právo xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx očekávání obcí xxxx příjemců xxxxxxxx x ochranu jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx poplatků xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zvážit. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x subjektu xxxxxx, než xx xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx hodná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 2020 (ale vlastně x předtím, již xx léta 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx prosince 2020 (více x xxxx část XX. xxxxx). A xx xxxxx dodat, že xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx právní úpravy.

95. Xxxxxxx tomu hodna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxx xxx x legitimní xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx existuje xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx xxxx očekávání xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx bylo založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx případu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcný zájem xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Sakskoburggotski a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx pochyb, že xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx ohledně takových xxxxxxxx, které jim xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx xxxxxxx přesné xxxx xxxxxxxx mohl xxx sporný s xxxxxxx na to, xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx xxx xx xxx prominul xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx napadený §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochránit, v xxxxx ohleduje vskutku xxxxxxxx úprava x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odlišných od xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx tomu xxx xx u xxxxxxxxxx odvádět xxxxxxxxx xxxxxx poplatku, která xx xxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxx. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxx nezaplaceného poplatku (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku zákonodárce. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx k němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře hodnotit“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx pro xxx 2020, bod 100, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx nastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xx xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, komu xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx vhodnost a xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, kteří xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (opět xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životy a xxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staví xxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx. Xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx měl xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení jistým xxxxxxxx skutečně „xxxxxxxxxx“ xx subjekty, které x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (navrhovatelka x této xxxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx samo xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx uznává, xx přechodná pravidla xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani to xxxx xxxx samo x sobě xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xx státu).

VII. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x předešlém xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx též u xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx vysvětlí, xxxx retroaktivní xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, které xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx skládky z xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: zvláštní část. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx má xx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx náklady spojené x ukončením provozování xxxxxxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x plné xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získány x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace x xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tento odpadní xxxxxxxx jakožto součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx třeba x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Sb. XXX, XXX CZ, bod 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Zákon stanovil xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxx a výši xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Rovněž porušení xxxxxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx vymezeným x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx za odpady xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx jasné, xx xxxx pravidlo nenormuje xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx x minulosti. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x úzce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob a xxxxxxxx nejde xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), zvážil Ústavní xxxx, xxx xxxx xxxxx dovodit zákaz xxxxx retroaktivity x xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx referenční kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů, x xxxxxx ústavním xxxxxxx obsažených). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Zda x tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx principu „znečišťovatel xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxx politiky určované Xxxxxxxxxxx a vládou. Xxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně lze xxxxxxx odkázat xxx xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx sice xxxxxx „znečišťovatel xxxxx“ xxxxx mezi politikami Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx označil „závazek xxxxx k xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx realizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb xxxxxxx“ [nález ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bod 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx vymezenou xxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí nemohlo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X povahy rezervy xxxxx, že její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a sanaci xxxxxxx. Xx x xx xxxx xx xxxx může xxxxxxxx x případný negativní xxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx do xx xxxx xxxxxx, tím xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, protože xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Bude xxx xx xxxxx, aby xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx dopady napadeného xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lepší xxxxxx, xxx xxxx xx xxx oprávněn za xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, jak xx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, body 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx x je xxxxxxx formulován xxxxx x xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx nedokonalou, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx či objektivně xxxxxx“ (Pl. ÚS 49/18, bod 129). Xx xx xxxxxx x xxxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obcím právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx buď xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv, xxxx xxxx den, xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §58 odst. 1 a §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx působí xxx dne, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx nunc); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx zrušeného zákona xx xxxxxxx (xx xxxx). Obecně proto xxxxx, že xxxxx x povinnosti vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Ústavním xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. nedávno nález xx dne 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal protiústavnost xxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odvozují xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (x když znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx ve xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x důvodu ochrany xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X nynějším případě xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx nelze kvalifikovat xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx návrhu xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x vyhověl xxx x části, která xx vztahuje xx xxxxxx xxxx).

125. Ústavní xxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx uhrazení základní xxxxxx poplatku xx xxxxxxx odpadu. Přitom xx xxxxx vzít xx xxxxx xx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x českém právu xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].

126. Xxx xxxxxx vztah xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxx xxxxxxx právních xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jisté xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx norem všichni xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce odpadu xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx ochrana důvěry xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx střetu starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx nemohli mít xxxxx legitimní xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx velkých kontroverzích xxxxxxx xxxx ústavnosti, x xxx x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnými předpisy.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx soud tedy xxxxxx vyhověl jen xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 starého xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech obce [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová diskriminace xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx xxxxxx vztahy xx xxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Tomáš Xxxxxxxx x Xxx Svatoň

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 104/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.