Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Pl. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x odpadech
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. března 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx složku xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění účinném xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx) právo xx část poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx účinné xxxx 1.1.2021 x který xxxxxxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx zrušení povinnosti xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, včetně xxxxxxxx xxx čarou, xxx:

(4) Xx odpady xxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx a x xxxxxx výrobků xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Sb., x xx kterými xxxx xx skládce xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 zákona č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční rezervu xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx povrchu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x odpadech, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx odpad xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 zákona x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x odpadech provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676, xxx byla do xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx ve třetím xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx č. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxx sám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, platit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx technologicky xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký odpad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx limit 20 %, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, případně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich nároky.

8. Xxxxxxxx přechodné ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 odst. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx kategorii využitelných xxxxxx a paušálně xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x celkové poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx x x práv a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx příjemcům poplatku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu x xx kategorii využitelných xxxxxx, nemusí od 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vázaném xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx jen „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť mění xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx xx xxxxxx x bez xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale taktéž xxxxxx ruší práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx protiústavní. Přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x právech xxxx „poctivými“ původci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří před 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx množství dvacetiprocentní xxxxx limit, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli skládek, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční rezervy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x xx xxxxxxxx xxxx svévole xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx (odůvodněn je xxxxx xxxx. 4), xxx podtrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Navrhovatelka xx tato vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x rozhodl o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx schůzi Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx x tomu, xx provozovatelé skládek xxxxxxxxx poplatky za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx u 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx rady vlády Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx shodný xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpokládat. Jde x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečností rozhodnou xxx další právní xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl xxxx xx poplatku, který xx právním xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % objemu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) obrátit na xxxxxxx orgány.

21. Xxxxx xxxxxxxx argumentaci obsaženou x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skládek o xxxxxxxxx chybějící finanční xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx šlo x xxxx xxx 68 xxx. Kč, u xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Kč apod.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx musel ustoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx plnili, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodováno.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxx zákonem, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx na xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx svou činnost, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx prostředí. Xxx xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x tím i xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - lze podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx.

25. Když xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx využitelného na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx xxxxxxxx působící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této hrozby. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmy xxxx a Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení rekultivací x asanací xxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože najednání xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx Josefa Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx k vypracování xxxxxx rozhodnutí soudce Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx soudce xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: zda xxx zákon přijat x xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx na jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářskému výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 a pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým doporučil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx návrhům podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx tisk č. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kritiky senátorů, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 x 5 xxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skládkového poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. To xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx platit, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx přišel. Xxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, ten xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Přitom xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, takže xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx řízení“. Xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona vrácený Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx skládka- xx xxxxx takto xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx znamená, že xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, že xx xx opravdu xxxxx“; xxxxxxxx Marek Xxxxxxx uvedl, xx „xx jsme xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx způsobem se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx neměla xxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx rezervu x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, ale xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státu. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, že xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna nicméně x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx postoupen Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx podepsal. Zákon xxx ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 v xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx k vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9 (xxx shora). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný s xxxxxxxxxxxx návrhem poslance Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx přílepek ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx vláda a xxxx xxxxxxx nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx byla xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx retroaktivity (části XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Vyjádří xx xxx k xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozebíral (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx aplikuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) a xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravé retroaktivity

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx analyzoval již xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 sp. zn. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138, xx ze xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu pilíři, xxxx 60 xx 62]. Ze své xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x ní xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx spojí xxxx xxxxxx účinky (následky) xxx staré pravidlo (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Xxxxxx, F. - Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Pravá xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx „pravidlo xxxxxxx x minulosti, xxxxx xxx minulost“ (tamtéž, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak má xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavy xxx xxxx xxxx účinností nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxx i xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx (xxxxx již Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. doplněné xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).

38. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx budoucna mění xx xxxx existující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx běží, xxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx slova xxxx (xxxx. x xxxx xxxx nález xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx podle xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx podle starého xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx do doby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx z xxxx xx té xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx rok 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx použije xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx jde tehdy, xxxx se vznik xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztahu (x xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xx data xxxxxxxxx xxxxxx už podle xxxxxx xxxxxx nové. Xxxxxxx tomu u xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezené výjimky xxxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx které existují xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Posuzování, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává velkou xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxx retroaktivity je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx sice xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx retroaktivity xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x požadavků právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x neprospěch“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx veřejnoprávního plnění. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx právu xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx jednotlivce, je xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prosadí x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx stojí xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx úprava xxxxxx zlepšuje postavení xxxxxxxxxxx či mu xxxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx zpětně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx mění zákon x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon vložil xx zákona č. 193/1999 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx prohlášení některých xxxxxxxx občanů o xxxxxxx občanství, která xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx xxxx dala xxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala žádné xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX ze dne 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx daňovou či xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxx zlepší jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, aby retroaktivní xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx adresátům právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx minimis, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. A. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx stará právní xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. interpretativní zákonodárství). Xxxxxx moci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva s xxxxxx xx minulosti, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jimi rozhodované, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx budoucna.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx k judikatuře xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx pravomoc xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý přístup x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době jeho xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx vnímán xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx prvního senátu Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a nebyl xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx pravě xxxxxxxxxxxx xxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx v bodě 47 shora) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx byl xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx zpochybňující xxxx xxxxxxxx ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech je (xxxxxxx jako xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To xx xxxxx x to xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) xxxxx nestandardní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx se použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Naopak xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 zákona x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xx kterými xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. finanční rezervu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 (část XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx původce xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx sporného ustanovení xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku. Ve xxxxxx x obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravé, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Naopak xx vztahu ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xx již xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx peněžitou xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, xxxx 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx skládal xx xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx příjmem xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x ním xxxx nakládal xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxx příloha č. 6 k starému xxxxxx o odpadech (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx fyzická xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx místě k xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x odpadech].

61. Xxxxx xxxx původcem xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx této xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x xxxxxx v xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx xxxxxxxx uvádělo, xx celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx poplatek, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxxx znění xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx uložení odpadů xx skládku. Provozovatel xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). „X xxxxx xx xxxx xxxx a xxxx odpadků xxxxxxxxxx xxxxxxxxx společnostmi, které xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx své služby - xxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx zpráva x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Provozovatel xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x odvádět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně informovat xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx zákona x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx již x xxxxxxxx uložení xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx výjimka z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona (xxx shora xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxxxx slovy, provozovatel xxxxxxx si sice xxx vybíral, který xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek ve xxxxxxxxx výši, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx vydal xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx katastrálním území xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, rozhodnutím xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Úrok x prodlení xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x úrok z xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxxx soustavě x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx zvláštní postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx xxxxxxx mezičlánkem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. obci nebo Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxx vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 č.j. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.11.2012 č. x. 9 Ca 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nepřešla jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x dlužných poplatcích. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx měl jednak xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx v Praze xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx o xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx přihlédnout x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (velmi xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 odst. 4 (podobně xxxx §155 odst. 5) xx do výsledné xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostal na xxxxxxx pozměňovacího návrhu. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxx neuspěl x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Senátu) přijala.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu poslance Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x senátoři dále xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx František Xxxxxxx x průběhu druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která x xxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Protože xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlas s xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx návrh xx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslanců xxxxx x xxxx, xx dosavadní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Staňka xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x odpadech, „xx znění účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu poplatkové xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx to, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xx „xxxxxx nejistotu“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxx tak xxxxx xxx původce xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx odpady, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx xx odstraňování xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx chápal xxxx (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx využity xxxx technické xxxxxxxxxxx xx skládky na xxxxxxxxxx hrází, cest, xxxxxxxx xxxxx x xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx nyní třeba xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx to xxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx xx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xx xxxxxxx věci. Xxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x to x xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označil věc, xx xxxxxx xx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, takovéto „interpretativní“ xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx též xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 in xxxx xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závazný xxxxxx xxxxxx do minulosti xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonodárná xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx platných právních xxxxx nalézá - x xx nevyhnutelně x xxxxxx do xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X na xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx rozhodně nelze xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x bodě 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx ve xxxxxx k obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, který xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx úhradu poplatku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx činí použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx provozovateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a dále xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx základě xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx xxxx komplikována xxx, xx poplatková xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně určitelná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kolik vlastně xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. U xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx staly x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx a x xxx samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx uložené xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto nastalé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k okamžiku, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx poplatku („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za platnosti starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. zrušil právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 odst. 4 xxxxxx míří do xxxxxxxxx, neboť xxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx před účinností nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx použila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), xxxxxxxxx xxx x pouze xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx minulosti [viz xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 xxx příjemce xxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx ani xxxxx neměl. Je xxxxxxx xxxxx (pro xxxxx práva příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx však nehraje xxxxxx xxx, neboť xxxx xxxxx vzniklo xxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx provozovateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx tam xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x tomu, xx neměla xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx v podstatě xx post facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rokem 2021 v souladu xx starým právem (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx.

89. Xxxx přezkoumávanou xxxxx xxx lze (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx tom, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x obci, xx xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Základní složka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx (§48 xxxx. 1 starého zákona x xxxxxxxx, více x xxxx xxxx 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xx vztah xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx poplatku a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x vztah xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx moci x xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonné zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hospodaření územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Obcím, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 právo xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjemců poplatku x ochranu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx sledoval (vyložit xxxxxx a zrušenou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx minulosti, xxx xxxxxxx x xxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, nehodný xxxxxxxx ochrany. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxx xx nemohla před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx od okamžiku xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (ale xxxxxxx x předtím, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v tomto xxxxx, trvala až xx počátku xxxxxxxx 2020 (více k xxxx xxxx VI. xxxxx). X je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx ochrany je xxxxxxxx důvěra xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X xxxxx xx xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx nároku.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a specifikovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztahujícím xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x stěžovatele xxxxx xx věcný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx měly legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Xxxx podstatné, xx xxxxxxx přesné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx uložených xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx xxx na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx obcím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro odpady xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádném případě xxxxxx obstát. Jde x neústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx legitimního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, odňal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí nároku xx poplatek, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Majetkové xxxxxx xxxx xx základní xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx či jeho xxxxxx. Jinak xxxx xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx poplatku, která xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx životního prostředí Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx restriktivně xxx, xx xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxxx xxxxxxxxx například xxxxx xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx porušit pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, bod 100, s xxxxxx xxxxxx judikatury].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx široké pole xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx poplatkové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx se xxxxx „xx tenkém ledě“ xx xxxx průkazných xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich politické xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňové úpravy. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost (opět xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x pozitivním xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx životy x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx státu xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx při xxxxxxx excesu (xxxx. x povinnostem xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudek XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a další xxxxx Itálii, x. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx skutečně „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušnou část (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx dodržujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx xxxx xxxx x xxxx důvodem xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X ústavnosti §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech

106. X xxxxxxx logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx též x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx, který xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx nevyžaduje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §49 odst. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx zákona x odpadech. Ústavní xxxx nejprve stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost provozovatelů xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx platební neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dostane xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx má za xxx, aby náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx provozování xxxxxxx ponesou daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx potvrdila s xxxxxxx na důvodovou xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získány x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx skládky. Proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx technologický materiál xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx tento odpadní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx dne 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. NSS, XXX CZ, xxx 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx zvláštní xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx vytvářené finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zákon xxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Rovněž porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx za odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx xxxx xxx xx právu x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx stranu x xxxx vymezených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nejde xxxxx x xxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), zvážil Ústavní xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx o sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo nástroje xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx odkázat xxx xx právo Xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx platí“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx životního prostředí (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx ponechává členským xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí i xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx jádro xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [nález xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Pl. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, bod 89].

116. X xxxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti vytvářet xxxxxxx x části xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx (zpětného zrušení xxxxxxxxxx utvářet finanční xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx rezervy xxxxx, xx její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx až x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxx. Až v xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx do xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx tento xxxxx xxxxxxx, protože xxx déle xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Bude xxx xx státu, xxx xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx povinnosti dbát x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politiky xxx, xxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx je sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx samo x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lepší xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, body 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx přisvědčit, xx §155 odst. 5 zákona o xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 xxxx. 4 téhož zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podivně. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. ÚS 49/18, bod 129). Xx xx xxxxxx x xxxx posuzovaného xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Ústavní xxxx x nálezu určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxx, xxx xx nález xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, xx práva x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Ústavním xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx nález xx dne 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx který Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx použití x xx xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky nálezu xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] právní vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx jednotlivci navzájem“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx jejím xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx použije xx xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, bod 33).

123. X xxxxxxxx případě xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xx xxxxxx xxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné ustanovení x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx druhou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx uvedeném „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx jen x části, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx uhrazení základní xxxxxx poplatku xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx úvahy to, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x českém xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxx xxxx rovnocennými adresáty xxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xxx xxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele skládky xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx střetu starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx původci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx finálně xxxxxxx xx počátkem prosince 2020, x to xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti, x xxx v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx prekluzivní lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech je xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) ve spojení xx základním právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odňal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládky x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). Xxxxxx samospráva xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státu do xxxxxx vlastnických xxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx nabytí určité xxxxxxxxx hodnoty. Ústavní xxxx proto x xxxxx rozsahu napadené xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní soud xxxxxxx tzv. rozsahovým xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx základní xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx byly xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. zn. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Xxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 odst. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Xx zbývající xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx a v xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx zákona naopak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť neshledal, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Josef Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.