Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 12. března 2025

sp. xx. Xx. ÚS 21/21 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a veřejného xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., o xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění účinném xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx řeší ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x odpadech, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxx pod čarou, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xxxxx fázi xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného podle xxxxxx č. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx znění zákona x. 69/2013 Sb., x xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx xxxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 zákona č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Sb., x podrobnostech nakládání x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx předesílá, xx xxxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx - stručně xxxxxx - využity x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 odst. 1 zákona x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x odpadech provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx podle §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx do xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx na xxxx 58. xxxxxx dne 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musel původce xxxxxx, byť xx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx za ukládaný xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx poplatek x vybraný poplatek xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pro technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx roce.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx odpadu, který xxxxxxxx xxxxxxx nezaplatil, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký odpad xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxx limit 20 %, ale xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za tyto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je x xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, jakož x x xxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx přímo zákonem xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaniká xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii odpadů x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí od 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx xxxxxxx bankovním xxxx xxxxx a xxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (dále jen „Listina“), a to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nastaly za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx zákona x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ruší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx nároky xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v právech xxxx „poctivými“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 zaplatili x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx limit, na xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx uložený xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx nerovnost navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatkovým xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základním právem xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozumného xxxxxx x xx zjevnými xxxx svévole do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x závěru, xx návrh byl xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx náležitosti [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uzavřela, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx i x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx na schůzi Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx x tomu, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx u 60 % xxxx 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx k xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx rady vlády Xxxxx Benešová, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh nebyl xxxxxxxx na hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti šlo x obsahově xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxx vlády způsobuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx další xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx byl provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x x xxxxxxx xxxxx xxx odvést. Xxxxx xx tak xxxxxxx, vznikl dluh xx xxxxxxxx, který xx právním xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx použité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx nejasnosti původní xxxxxx úpravy z xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx to, xx xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx převedena xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx kdokoli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx orgány.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu k §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx z xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx xxx o xxxx než 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Kč apod.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx zákona x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustoupit xxxxxxxxxxx zájmům xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx povinnosti řádně x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (pravomocných x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X závěru vyjádření xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nepředcházela xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx před xxxxxxx, x „legalizaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité skupiny xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx újmě na xxxxxx xxxxxxxx poplatku.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx náležité odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. o xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xx xxxxxx“, který však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxx x asanaci xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x tím i xxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byly ukládané xxxxxx celkem masivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x určitému xxxxxxx tak, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na skládku x daném kalendářním xxxx.

25. Xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpadovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx snahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx Josefa Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Ústavního xxxxx k vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx soudce Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx a posouzení xxxx xxxxxxx konformity

27. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. tisky Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx poslancům xxxxxxxx jako xxxx x. 676/0 dne 18.12.2019. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx třem výborům: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx poslancům xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení o xxxxxxxx podaných k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx přerušení bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx zákona xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxxxx obsahovaly též xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 a 5 xxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx nebo snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xx znamená x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx poplatek xxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx si to xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 nebo 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Přitom xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 8) bylo xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx vrácený Xxxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx kritizovala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx zákona „xxxxxxx, že xxxxxxx- xx xxxxx takto xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx muset xxxxxx - to xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx způsobem se xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxx jako xx neměla xxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx x xxxxxxx příjmů xxxx x měst, ale xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx tady xxxxxx xxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxx státu. Xx xx xxxx xxxxxx kolegové přede xxxx. Xxxxxx, xx xx je xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, které postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. K (nepřímému) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx návrhu zákonu, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx č. 676/9 (xxx shora). X něm je xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný x xxxxxxxxxxxx návrhem poslance Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nejen x účelu, ale xxx x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx vlastně xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx přílepek xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nález xx xxx 4.12.2024 xx. zn. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx stručně odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx a xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx rozvede xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. A. 2. xxxx). Xxxxxxx xx též x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, kterou xxxxxxx xx své judikatuře xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. B. 1.) a zvlášť xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx retroaktivity

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Ze xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (pravě xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti x x xx xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx staré xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx na xxxxxx území velmi xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx práce X. Xxxxxx- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxxxx xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx má xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx starý. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx již Xxxxxx, X. Občanské xxxxx xxxxxxxx. Část všeobecná. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx mění xx xxxx existující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, trvá. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých x xxxxxxxxx s xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxx xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy je, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx staly xxxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nastaly na xxxxxxx těchto skutečností xxxxx xxxx účinnosti xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxx xxxxx starého (x nich vznikající xxxxx) se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx tímto novým xxxxxx. Vznik právních xxxxxx existujících před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx xx té xxxx xxxxxxx xx xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), část XX; srov. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx snížení a xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx mají xxxxxxxx, že právní xxxxxxx se xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx vztahu (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx už xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx retroaktivity se xxxxxx mění právní xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

42. Xxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, i tento xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy může xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxx použitelnost starého xxxxx a x xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné, xx zklamanou důvěrou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje intenzitu xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x míru xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx retroaktivity je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (ústavní xxxxxx xxxxx retroaktivity).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přesahuje oblast xxxxxxxx. Xxxxx xxx x požadavků právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Jednou z xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem k xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx dne 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx veřejnoprávní platby xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnímání, vylučující xxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prosadí x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx proti xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zlepšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx mění xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx zákona x. 193/1999 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx občanů o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx lhůtě zákonem xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx ode xxx 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu vydat xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť určitým xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyla xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx žádnou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx pokouší xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. interpretativní xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx s účinky xx budoucna. Soudy xxxxxxxxx zákony xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, vytvořeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stávajícího xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x judikatuře xxxxx německého protějšku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x právním situacím, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx pro zpětné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nebyly xxxxxxx jednoduchému xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x výrazně xx xxx xxxxxxxx důvěru xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Na xxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad byl xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ xxxxx xx xxxxx retroaktivní xxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které finálně xxxxxxxx vyjasnit moci xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 shora) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx očekávání, např. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x tomu níže) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. Xx je xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx odstavcích §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx platí, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky), xxxxx xxxx určeny k xxxxxxx na skládce x xx xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. před xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xx tytéž odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zvlášť, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 odst. 4 (xxxx XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce podle starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx výklad starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx bere Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx účelovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad na xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx ze xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Státní fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx příjmem xxxx, xx xxxxxx katastrálním xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx x xxx xxxx nakládal ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovila příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx osoba xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o odpadech].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která je xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x ten xxxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx projektem a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním předpisem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx poplatek, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx masivní xxxxxxxxxx předchozího znění xxxxxx podle §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx textu xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). „X xxxxx xx xxxx sběr a xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx cenotvorby xx své xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, vládní návrh xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx povinnostmi musel xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze zákona, x to již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti plynula xxxxx xx zákona (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx zákona). Provozovatel xxxxxxx tyto poplatky xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xxx to, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právem xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, body 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxx souhlas x provozování skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxxxx obec x xxxxxxx úřad, xx xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za neodvedený xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xx výši 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx denně. Úrok x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x poplatkové xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejich příjemců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx jakýmsi mezičlánkem, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. xxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X poplatky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení xxxxxx xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, nepřešla jeho xxxxxxxx povinnost na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx příjemce poplatku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx skládce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx jednak xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávně (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek při xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx.

74. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 odst. 5) xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco prvně xxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh xxxxxxx poslance se xxxx základem pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x. 119 z 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxx x Zahradníka xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx formálně xxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Staňka (takto xxxxxxxx František Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kritizovala xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx přihlédne x xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x toho, xx tento xxxxx xx výsledku získal xxxxxxx xxxxxxx tehdejší Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, že xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x odpadech, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx se tu xx obtížnost určení xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx nejistotu“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele xxxxxxx najisto, xx x případě, kdy x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx přijaté xx xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx xx odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx takovou xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o odpadech.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx materiálů, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx skládku uloženy x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx hrází, xxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx zpětně vyplacení xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx to xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx. X tom xx meritum věci. Xxx xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx takovéto xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx (xxxxxxxxxx) výklad xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx x xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx však Xxxxxxx xxxx obsáhle vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx již x povahy xxxx xxxxx retroaktivní (xxxx 48 násl. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx neústavní (srov. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závazný výklad xxxxxx xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonodárná xxxxxxx právní normy x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx. X na xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx je xx xxxxxx k xxxxx xxxx příjemcům poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel o xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x xxxx xx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx základě xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx x provozovatel xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí krajského xxxxx bylo čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Věc xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx poplatek) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx bod 63 xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 xx xxx xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx staly x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx skládku a x ten samý xxxxxxx vzniklé právo xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx nastalé xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx uhrazení, xxxxxxx xx mohl dle xxxxxxxxx domáhat buď xx původci, anebo xx provozovateli skládky). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl odpad xxxxxx a současně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. xxxxxx právní xxxxxxxx založené právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx nemohlo xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx se xxxxxxx xxx xxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), směřovalo xxx x xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [viz xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 xxx příjemce xxxxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxx, následující xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x vlastně ani xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx možné (pro xxxxx práva příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, zjevně xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad xx xxxx v xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx post xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před rokem 2021 v xxxxxxx xx starým právem (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx i jinak, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx by xxxxxxx xx dni účinnosti nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx za uložení xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx, více x xxxx body 58 a 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx orgánem a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx a xxxxx xxxxxx státem či xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx třeba xxxxxxxxx, xx zákonné zásahy xx práva na xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu - xxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Pl. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze hodnotit xxxx xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx veřejným zájmem (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx příjemci poplatku, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx očekávání obcí xxxx příjemců xxxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx poplatků xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx minulosti, xxx xxxxxxx x xxxxx ovlivnit konkrétní xxxxxx xxxxx), je xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx ohledu, xx xxxxxx x subjektu xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tu xxxx xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek xx nemohla před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx hodná xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nyní napadeného §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x září 2020 (xxx vlastně x předtím, již xx léta 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx prosince 2020 (xxxx x xxxx část XX. xxxxx). X xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx x březnu 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu hodna xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx důvěra obcí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X potaz xx xxxxx vzít xxx xx, že xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx xxxx očekávání xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx aktem vztahujícím xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vždy xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx věcný xxxxx xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX ze xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx proti Gruzii, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Turecku, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; ze xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, že xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně takových xxxxxxxx, které jim xxxxxx odvedeny jen x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx výpočet xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx sporný x xxxxxxx na xx, xx obce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxx xxxxx obcím xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx části poplatku. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx obcím xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx konci xxxxxxx kalendářního roku (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% výjimky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyloží xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx neuhrazených xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), kdy xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxx, který xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ohleduje vskutku xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx či xxxx xxxxxx. Jinak xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx poplatku, xxxxx xx xxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx životního prostředí Xxxxx republiky xxx xxxxxx zákonem x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx jiná státní xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx pořádkem apod.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil vhodnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx kompetence xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má však xxxxx široké xxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx průkazných xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx vhodnost a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva ochránit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx excesu (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o „legalizaci xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx o protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx přechodná xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx není xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x odpadech. Ústavní xxxx xxxxxxx stručně xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu podle starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (b)].

(a) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx a asanaci xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Jančářová, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx náklady xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx x nezbytné míře xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ukončením provozování xxxxxxx ponesou daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx správního xxxxx xx xxxx rezerva xxxxxxxxx proto, „xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx množství zahrnout xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, bod 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx zvláštní xxxx v bance. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele skládky, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo postižitelné xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx, s účinky xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx odpady xxxxx §155 odst. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx jasné, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, co mělo xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (interpretativní) pravidlo x novém zákoně. Xx xx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou retroaktivitu.

112. Xx druhou xxxxxx x xxxx vymezených xxxxxxxxx může pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx prospěchu xxxxxxxx osob a xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx xxxx v xxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, zda xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx chráněné xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx principem „znečišťovatel xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx x xxxx xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tento xxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxxxxx obsažených). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Zda x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx principu „znečišťovatel xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (či jejich xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx politických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx právo Evropské xxxx, xxxxx sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx politikami Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx životního prostředí (xx. 191 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx ponechává členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „závazek xxxxx k xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K omezení xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dopadajících xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xx základě integrovaného xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) k zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X povahy xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - při xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxx. Až x xx době se xxxx může projevit x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx. Čím xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, tím xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxx. Xxxx xxx xx státu, aby xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx x průběhu parlamentního xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového hospodářství xxxxx z toho xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lepší xxxxxx, xxx méně xx xxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx by xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2022 xx. zn. Pl. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Ústavnost xxxxxxxxxxx poskytování zdravotní xxxx, body 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podivně. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx řádu každé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, bod 129). Xx je xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxx orgánů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx části §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je buď xxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce zákonů x mezinárodních smluv, xxxx xxxx xxx, xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, kdy xx nález xxxx xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Obecně proto xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dne 29.11.2022 sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx nález xx dne 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx použití x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nastalým x době xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx nálezu xx odvozují xx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x jednotlivec, xxxx [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních vztahů „xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx před xxxxx xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx jinak než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Ústavní xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx nelze kvalifikovat xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx na xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech na xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárokům xx uhrazení základní xxxxxx poplatku za xxxxxxx odpadu. Přitom xx xxxxx xxxx xx úvahy xx, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].

126. Xxx xxxxxx vztah xxxx xxxx x xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, reprezentovaného Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. obce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx platnost §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, a to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě uvedené xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx derogace se xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx nynějšího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhověl xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx základním právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tom xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odňal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky a xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto x xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Ústavní soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxx starého zákona o odpadech obce [x xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx xxxxxx vztahy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx x x xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.