Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 12. března 2025

sp. xx. Pl. XX 21/21 ve věci xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x změně xxxxxxxxx dalších zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2021, xx xxxx dnem xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části se xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění napadených xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx) právo xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládky xxxxx starší právní xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu za xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, určených x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované xxxxxxxx), xx znění zákona x. 69/2013 Xx., x xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Sb., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

(5) Za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx rekultivaci, zajištění xxxx x xxxxxxx x asanaci po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odpady, které xxxx - xxxxxxx xxxxxx - využity x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 zákona č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx skládky xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx vytvářet podle starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx vložena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xx její 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vybrat od xxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxx poplatek xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, xxxxxxxxx Státnímu xxxxx životního prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zakotvena výjimka x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx ustanovení xxx xxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, za xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx uložených xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx roční xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx poplatek, případně xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovený xxxxx limit xx x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x práv x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx přímo zákonem xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Na xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx výjimka xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: u kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xxxxxxx nově nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, nemusí xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx, nemusí xx 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx vázaném xxxxxxxxx xxxx držet x xxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx základních xxxx xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx ze xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx vzniklé x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, ale taktéž xxxxxx xxxx práva x xxxxxx nároky xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „poctivými“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx množství xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatkovým subjektům xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech xx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx návrhu poslance Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k závěru, xx návrh byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 omezila xx popis průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, mimo xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx dokonce xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx odpadu xx skládce.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ztotožnila xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelku korigovala xxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, protože xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x obsahově xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx výborem xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx poplatku, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečností rozhodnou xxx xxxxx právní xxxxxxxxx je okamžik xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx vybrat xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx jej odvést. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx právním xxxxxxx xxxx.

20. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxx zákonná úprava xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Pokud panovaly xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x návrhu k §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech x některé xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxx x dopisu Xxxxx inspekce životního xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skládek o xxxxxxxxx chybějící finanční xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx skládky x Xxxxxxx šlo x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákona x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ustoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx neplnili xxx zákonné povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx odvedených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx x xxxx plnili, xxxxxxxx xx ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „legalizaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný ochránce xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx činnost, xxxxxxxx-xx xxxx poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx narušuje. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku xxxx základním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x asanaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx o xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx věci - x tím x xxxxxxxx právní xxxxxx - lze podle xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx se xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx subjekty xxxxxxxx x odpadovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční nároky. Xxxx ostatně odpovídají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí x xx budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x asanací skládek xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Josefa Xxxxx potřebnou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühna xxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

27. Xxxxx §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx kompetence stanovené Ústavou, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. Z xxxxxxx přístupných zdrojů (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx stala napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako tisk x. 676/0 xxx 18.12.2019. První čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx č. 676/9, který xxx xxxxxxx poslancům dne 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým doporučil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx přerušení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh zákona Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 tak, že xxxxxxxxx „víceméně v xxx, že xx xxxxxxxxxx skládkovým xxxxxx xxxxxxxxxx skládkového poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx využít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx tak, xxx xxxx. To xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % hmotnosti, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx platit, xxx xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx skládky, xxx xxx si to xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 nebo 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, xxx poplatek xxx odpustil. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx xxxxxx“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx opětovně xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. poslankyně Xxxx Balcarová xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx skládka- xx xxxxx takto xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vlastně xxxxxx xx roku 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx už xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - xx xx xxxxxx, že xx xx opravdu xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x očekávatelných xxxxxx xxxx x měst, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X není xx jenom x xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, ale xxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx hospodáře x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Myslím, že xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx sněmovně Senát“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej xxx xxx podepsal. Xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 v xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx k vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx č. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx xx xxx bodem číslo 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx xxxxx x účelu, ale xxx x předmětu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nález xx dne 4.12.2024 xx. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx stručně odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (části XXX. X. 1. x XXX. A. 2. xxxx). Vyjádří xx též x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx obecná východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx pro §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech (xxxx VII. X. 1.) x zvlášť xxx §155 xxxx. 5 téhož zákona (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek x XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 až 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x minulosti x x xx xxx xxx také „xxxxxxx“ xxx, xx s xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, F. - Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto skutkové xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. doplněné vydání, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx xxxxxxxx mění xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale který xxxxx xxxxx „uzavřen“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x modifikaci trvajících xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx s xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxx xxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx normy) x xxxxx smyslu slova xxxx (xxxx. k xxxx xxxx nález xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nich vznikající xxxxx) xx spravují xxxxxx, dosavadním xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxx, xxxx se však xxxx xxxxx novým xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx nároky x xxxx do xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce dodatečně xxxxx již vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Jinými xxxxx, pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx použije xx skutečnosti, které xx xxxxx v xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx vznik xxxxxxxx vztahu posuzuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx obsah xxxxxxxx vztahu (x xxx xxxx vznikající xxxxx x xxxxxxxxxx) xx data xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx a xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx straně jedné, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, o xxxx právo jde x jak „silné“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx míra odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze zákazu xxxxx retroaktivity xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x době, xxx xxx xxx spáchán (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), xxxxx pozdějšího xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx a zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx bezvýjimečným pravidlem, xxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně či xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx „x tíži xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx změna ku xxxxxxxxx plátce či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (s. 229)] xx rakouské (např. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx proti xxxx stojí xxxx x jednotlivec x xxx nová úprava xxxxxx zlepšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo zpětně xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx československých xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx dne 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx před účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x xxxx rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx sníží xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, aby retroaktivní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx újmu xxxxxx xxxx jen xxxxx xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx tzv. interpretativních xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxx nejasná (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx moci xxxxxx xx nalézat význam xxxxxxxx práva x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxx moci zákonodárné xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákony na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva. Pokud xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x judikatuře xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl, xx xx xxxxxxxxxxx xxx pravomoc xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx totiž „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právním xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx o politické xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vnímán xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx důvěru xx stabilitu xxxxx.“ (xxxxxxxxxx prvního senátu Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx pravě retroaktivní xxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) typicky x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx byl xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx jako odst. 5 xxxxxx - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xx je xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx odstavcích §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx platí, že xxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Naopak xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx zákona xxx stanoví, xx xx tytéž odpady xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x to nejprve xxxxxxxxx §155 odst. 4 (část VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. B. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce podle starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx částky odpovídající xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku. Ve xxxxxx k xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx protiústavní xxxxxxx na xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravé, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (x)]. Xxxxxx xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [část (x)].

(x) Regulace xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xx již xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého zákona x xxxxxxxx).

58. Příjemcem xxxxxxxx xxxx obce x Státní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x ním xxxx nakládal ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši sazby xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxx příloha č. 6 k starému xxxxxx o xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx nebo fyzická xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo složení xxxxxx, x dále xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx odloží xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; obec xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx odpad xx xxxxxxx, xxxxx je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala se xx xxxx xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx zákona).

62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projektem a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 se v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x samotném xxxxx xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxx provozovatel skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjemci poplatku xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx a současně xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). „X xxxxx je xxxx sběr a xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - obce x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu xxxxx 676/0, vládní xxxxx xxxxxx o odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx skládky x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku. Xxx příjemci měli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx svoji poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze zákona (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx si sice xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije xx xxxxxxxxx zabezpečení skládky, xxx xx, xx xx uložení xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x nebylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx poplatků vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, body 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx odpadu, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx souhlas x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx katastrálním území xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Úrok x xxxxxxxx byl xxxxxxx obce. Xxxxxxxx x úrok x xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soustavě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poplatky xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx později xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x §46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího kalendářního xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx fakticky vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx povinnost na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx ale v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlužných xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého zákona x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx porušil povinnost xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

(x) Xxxxx historického zákonodárce xxxxxxxx k závaznému xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx soud posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxx přihlédnout x xxxx, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx historického zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx jako §155 xxxx. 5) xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx x hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (pod xxxxx x. 15), xxxxx posléze Poslanecká xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Poslanecké sněmovně x Xxxxxx. Později xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu poslance Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx František Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poslankyně Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vráceného Senátem xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „návrh poslance Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx poslankyně Xxxx Krutáková, xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxx kritizovala xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlas x xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x xxxx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obou poslanců xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Staňka xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, xx jde x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx x odpadech, „xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx nejistotu“ provozovatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x souladu s xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx řádem skládky xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx něj se xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx materiálů, xxxxx byly řádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skládky xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx svahů x xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti zpoplatněny. Xxx xx taková, xx nyní třeba xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx zpětně vyplacení xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx to xxxxxx, xxxx xx materiály xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx vyšší správní xxxx xxxxxxxxxx takovéto xxxxx již zamítl“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx intertemporální normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník xxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc, xx xxxxxx se xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, takovéto „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x povahy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx shora). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx minulosti xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx tehdejšího rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X na xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx v xxxx 49 xxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx přechází x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, xxxxx xxxxxx zákonodárce x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx původci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů, xx xxxxx xx xxxxxxxx poplatek.

85. U xxxxx xxxxxx uložených xx xx xxxxx xxxx 2020 xx xxx právní skutečnosti x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (uložení odpadu xx xxxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx uložené xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založily xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx provozovateli skládky). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx odpadu neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx platnosti starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx, neboť xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx se použila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [viz xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx xxx xxxxx neměl. Xx xxxxxxx možné (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xx xxxx nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením xxxxxx xx xxxxxxx), že xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx post xxxxx xxxx, že právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rokem 2021 x souladu xx xxxxxx právem (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dni účinnosti nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Posouzení ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x obci, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx (§48 odst. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, více x tomu xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u odvodu xxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx x nikdy xxxxxx státem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu xx xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx x xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx představuje samotný xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Pl. XX 6/17 (N 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx existující xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxx opodstatněn xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným zájmem (xxxx. bod 42 xxxxx). Na druhé xxxxx pomyslných xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, které xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 právo xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx příjemců xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 xxxxxxx žádné xxxxxxxxx důvody, které xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx xx minulosti, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx ohledu, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Ústavní xxxx xx tedy xxxx vlastně co xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x září 2020 (xxx vlastně x předtím, již xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x xxxxxxx xx vypuštění tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx návrh zákona x odpadech xxxxxx xxxxx v tomto xxxxx, trvala až xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (více k xxxx xxxx XX. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx xxxxxx úpravy.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvající vymahatelnost xxxxxx existujících xxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxx též xx, xx nyní xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Legitimní xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx x dotčenému xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele xxxxx xx věcný zájem xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx XXXX xx dne 27.5.2010 Saghinadze a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx xxxxx Bulharsku, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; xx dne 18.11.2021 Xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx na xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxx uložených xxxxxx. X xxxxxxx případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx dne xx xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli legitimního xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatek xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obstát. Xxx x neústavní nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx účinností x xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí xxxxxx xx poplatek, který xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vskutku xxxxxxxx xxxxxx x xxxx obcí jako xxxxxxxx odlišných od xxxxx či xxxx xxxxxx. Jinak tomu xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx poplatku, která xx xxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

101. Xxxxxx xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx zákonem o Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx statut xxxxx. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 téhož zákona).

102. Xxxxxxx soud výše xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx je příjmem xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx podmínky, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx porušit pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx není xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx k němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti ohrozí xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxx „xx tenkém ledě“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, komu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx analýz, vyvodit x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, kteří xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství staví xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxx také státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx odpadů xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a další xxxxx Itálii, č. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx neodvedly xx příslušnou část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x „legalizaci xxxxxxx nepoctivých subjektů“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx soud uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx xx státu).

VII. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech

106. X xxxxxxx logiky xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx též u xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx podle §49 odst. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx vysvětlí, xxxx retroaktivní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní [v xxxxx (x)].

(x) Povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky x xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: zvláštní část. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx špatné hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x koncem xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx výši.

108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx v xxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx rekultivace, logicky xx xxxxx i xxxx množství zahrnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Sb. XXX, XXX CZ, xxx 31).

109. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx vytvářené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není protiústavní

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Pokud totiž xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 odst. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx jasné, xx xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx mělo xxx po xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého práva, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx s xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx nepřijatelné, xxx x pravou xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx práva.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde x xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xx xxx x sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx referenční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může být xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx ústavních principů, x českém ústavním xxxxxxx obsažených). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx zasaženo do xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo nástroje xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně lze xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), v xxxxx xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx dne 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Za xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „závazek xxxxx k xxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [nález xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x zpětné xxxxxxx povinnosti vytvářet xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezenou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterými je xxxxxxxxx xx právu xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx déle xx xxxxx xxxxxxx tvořit xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Bude pak xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxx x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxx, xxx xx xxxx samo x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx lepší xxxxxx, xxx méně xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx by xxxx být právní xxxxxx optimálně xxxxxxxxx [xxxxxxxxx srov. nález xx dne 26.4.2022 xx. zn. Pl. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx) xxxx interpretačně složitých xxxxxx a xx xxxxxxx formulován xxxxx x xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x xxxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Ústavní xxxx musel xxxx xxxxxx časové xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx zrušil xxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obcím xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a kterou xxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx je xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxx jiný den, xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx spojení x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx působí xxx xxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx vzniklé xx základě xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Ústavním xxxxx) [xxxx stanovisko xxxxx ze dne 29.11.2022 xx. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx jeho xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 57/22, bod 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx odvozují xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X xxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx jejím xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x když xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx použije ve xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx, a to x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, bod 33).

123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx jinak než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinky čistě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx postrádal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obcí xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, že nároky xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxx státu (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx návrhu xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx jen x části, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto musí xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxx jedné, x xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uhrazení základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu. Přitom xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx zákaz ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvoří x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx právní vztah xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx formálně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x právní xxxxx velmi specifický, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx tvůrcem xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ochranou legitimního xxxxxxxxx původce xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx finálně přijato xx počátkem prosince 2020, x to xx xxxxxxx kontroverzích xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx nyní posuzovaným xxxxxxx.

127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx derogace se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx takovéhoto jednání xxxxxxx k 1.1.2021 x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx soud tedy xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na ochranu xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x tom xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce jako xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legitimního očekávání xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx rozsahu napadené xxxxxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a mezinárodních xxxxx.

130. Ústavní soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze, xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. xxxxxxx nález xx dne 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.

131. Ve zbývající xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Josef Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.