Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 21/21 xx věci xxxxxx na zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Daniely Zemanové x návrhu xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx složku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx v tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., o odpadech, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx část xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 x který xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu za xxxx xxxxxx uložených xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx odpady xxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xxxxx fázi provozu xxxxxxx a x xxxxxx výrobků podle §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx a o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Sb., x se kterými xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 229/2014 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x změně některých xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx xxxxxxx poplatek xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx soud zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neplatí xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x samotnému zabezpečení xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (využitelný odpad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx její xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx skládky xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676, xxx xxxx do xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x xxxxxxx poplatek xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx výjimka x povinnosti xxxxxxx xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % celkové hmotnosti xxxxxx uložených xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx nezaplatil, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx skládku jako xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxx 20 %, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx původce xxxxxx poplatek, případně xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx a příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx původce xxxxxx xxxxxxx za tyto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x práv x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx odvedení xxxxxxxx poplatků.

9. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí xx 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky uložené xx xxxxxxx bankovním xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), principu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx základních xxxx xxxxxx (dále xxx „Listina“), x to xx spojení xx xxxxxxxxx právem na xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právního vztahu, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx ruší xxxxx x právní nároky xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx x právech xxxx „poctivými“ původci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx uložený jako xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx roční limit, xx xxxxxx druhé. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxx právem xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx asanaci x xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx rozumného důvodu x se zjevnými xxxx svévole do xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny jednat xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx jej xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx x návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení x rozhodl x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát ve xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, že xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx poplatky xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx dokonce xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, za xxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ztotožnila se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelku korigovala xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx skutečnosti šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx životní prostředí Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx předpokládat. Xxx x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx xxx provozovatelem xxxxxxx považován xx xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v zákonné xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl xxxx xx poplatku, který xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx roce, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx kdokoli (provozovatel xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x návrhu k §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx x některé xxxxx xxxxxxxxx, např. o xxxxx x dopisu Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (např. v xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Kč, u xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx než 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje životní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx musel ustoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx řádně neplnili xxx zákonné povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx odvedených finančních xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), xx xxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ a v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx újmě na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx náležité odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx xx odpovídat xx svou činnost, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. o xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel má xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x asanaci xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx o skládku xx xxxxx xxxxxxxx x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx věci - x xxx x xxxxxxxx právní xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx takto vykazovaných xxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx využitelného na xxxxxxxxx skládky přišlo x poplatky xx xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpadovém hospodářství xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx legislativní xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmy xxxx x Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení rekultivací x asanací skládek xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx přijat x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx rozvoj. Druhé xxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Garanční výbor xxx životní prostředí xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx podaných x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kritiky senátorů, xxxx. xxxxxxx Ladislav Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx nebo snažily xx xxxxxx jakousi xxxxxx potencionální x xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx tak, xxx xxxx. To znamená x odpadu xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx poplatek xxxxxx platit, kde xxxx takzvané konstrukční xxxxx skládky, tak xxx xx to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxx xxx pro ty xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh padlý x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx i do xxxxxx řízení“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) bylo xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk č. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová kritizovala, xx xxxxx zákona xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, že xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, a xxxxxxx vlastně xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx způsobem se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx jenom o xxxxxxx xxxxxx obcí x xxxx, ale xxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx to tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k vložení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9 (xxx shora). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) na xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí č. 119 (xxxx č. 676/7). Podáním pozměňovacího xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx zakotveného x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nejen x xxxxx, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 odst. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx k xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (části XXX. X. 1. x XXX. A. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx aplikuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zvlášť pro §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech (xxxx XXX. X. 1.) a zvlášť xxx §155 odst. 5 téhož xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Ze xxx xxxxxxxx judikatury proto xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx uvedl Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti a x ní xxx xxx xxxx „ukončen“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury). Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx platném na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Melzer, X. - Tégl, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx X. Zeille- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, xxxxx xxx minulost“ (tamtéž, x. 1101, s xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx stejně xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxx xxx i xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Občanské právo xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx budoucna mění xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „uzavřen“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx běží, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy) x xxxxx xxxxxx slova xxxx (xxxx. x xxxx více xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx podle xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že xxxxxx xxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxx xxxxx starého (x nich vznikající xxxxx) xx spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx xxxx xxxx tímto novým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx xx té xxxx vzniklé xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx snížení a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx právu xxx xxx o xxxxx zpětné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, pravá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx v xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx vznikající xxxxx a povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx už podle xxxxxx úpravy xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezené výjimky xxxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxx použitelnost starého xxxxx x x xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x míru zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní xxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, nedávno nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx trestnost xxxx posuzuje x xxxxx se ukládá xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xx-xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plyne xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [nález xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx naopak zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx vymezené xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx ve prospěch xxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx již x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx měnit daňová xxxxxxxx „x tíži xxxxxx daně“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přípustná. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prosadí v xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx xxxxxx č. 193/1999 Xx. pravé xxxxxxxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanství, xxxxx xxxxxx učiněna x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze opětovně xxxxx xxx dne 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx tedy xxxx xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 č. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či právnickým xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Klíčové však xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx změna zákona xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx nové xxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx k judikatuře xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx podobné interpretativní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx jasně odmítl, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx situacím, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx důvěru xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Xx xxxx xxx nemění ani xx, xx zákonodárce xx pokouší xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x nej xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx retroaktivní xxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). To samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx vždy neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx nynější xxx

51. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx odst. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. To je xxxxx o to xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx platí, že xxx poplatkové povinnosti x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx xx použije xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx tomuto pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, fakticky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky), které xxxx xxxxxx k xxxxxxx na skládce x xx xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, že xx tytéž odpady xxxxxxxxxxxx skládky nevytváří xxx. finanční rezervu. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 odst. 4 (xxxx XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. B. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx bere Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx k obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xx xx, xxx xxx o xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku za xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní protiplnění x podobě možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, body 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx odpadu xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x odpadech).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx příjmem xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx o odpadech).

59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x rizikové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx o odpadech (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba oprávněná x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx změna xxxxxx nebo složení xxxxxx, x xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx xxxxx k xxxx určeném; obec xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx odpad xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxx obce xxxxxxxx složka poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Poplatek xxxxxx x ten xxxxxxx, který byl xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx pozemku (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x kterou x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx za účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx uložených xx xxxxxxx xxxx materiál xxx technické zabezpečení xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx poplatek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxxx. x xxxx xxxx. stenozáznam z xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozovatel skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx odváděl vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího kalendářního xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx odpadků zajišťován xxxxxxxxx společnostmi, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do cenotvorby xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, vládní xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx zákona (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, stanovil xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, body 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x původce xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud původce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx zadržené xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce. Xxxxxxxx x úrok x xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx x xxxxxxxxxx soustavě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení xxxxxx xx skládku byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx x xxxxxxx s §46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Městského soudu x Praze xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Ca 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení odpadu xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx jednak xx xxxxx příjemce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x odpadech) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx vybraný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 odst. 5) xx xx výsledné xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Antonín Xxxxxx, poté Jan Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 z 26. xxxxxx konané xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Poslanecké sněmovně x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu poslance Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Protože xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx oběma pozměňovacími xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx přihlédne k xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx argumentací lze xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx návrh xx výsledku xxxxxx xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poslanců xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Staňka byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatku xx ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx to, xx xxxx xxxxxx nebyly xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, že x xxxxxxx, xxx x souladu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na terénní xxxxxx xx výrobu xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx takovou činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx poslanec Zahradník. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx skládky xx skládku xxxxxxx x xxxx využity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti zpoplatněny. Xxx xx taková, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx jaksi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx odpady, xxxx to xxxxxxxxx xx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xx xxxxxxx věci. Xxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx v xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník dokonce xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Xxxxxx x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx - xxx předchozí xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou xxx x xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. xxxxx), x proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx xx minulosti xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustný. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x účinky do xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x minulosti xxxx svou vlastní xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „interpretativními“ zákony (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, zda xx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx příjemce xx úhradu poplatku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx provozovateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx místu. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx a xxxx xx měl povinnost xxxxxxxx odvést. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx základě zákona, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u krajského xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Teprve xx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 se xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx skládku x x ten xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Takto nastalé xxxxxx skutečnosti založily xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx uzavírá, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, xxxxx xxxxx xx skládku xxxxxx xx platnosti starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx do konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. zrušil právní xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx nemohlo použít xx žádné nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx použila xxx xxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx ještě k 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx poplatku, následující xxx mu nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx neměl. Je xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úhradu poplatku xx xxxx nehraje xxxxxx roh, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením xxxxxx xx skládku), že xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx výklad xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před xxxxx 2021 x xxxxxxx xx starým xxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxxxxxx udály x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx lze (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxxx, xxxx xxxx prominutí xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takovéto xxxxxxxxx by xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x obci, xx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxx x tomu xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, xx xxxxx xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx orgánem x xxxxxxxxxxx (jako je xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí).

91. Xxxx xxxx a nikdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx orgánem. Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Garance xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje samotný xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí - x xxxxxxx xx xxxxxxx základ práva xx samosprávu - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 SbNU 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx je však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx xxxxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, odňal xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Takovýto zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx veřejným zájmem (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ta xxxx xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx soud právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklo xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku x ochranu xxxxxx xxxxxx v objektivní xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Ústavní soud xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx s xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tu tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxx xx nemohla xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx hodná xxxxxxx xxxxxxx v budoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx vlastně x předtím, již xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx kritiky xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx xxxxx zákona x odpadech xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (více k xxxx xxxx VI. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již x xxxxxx 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany je xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxx též xx, xx xxxx xxx o legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx a specifikovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx případu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele xxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Gruzii, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze dne 7.9.2021 Sakskoburggotski a Xxxxxxx xxxxx Bulharsku, x. 38948/10 a 8954/17, §177 a 178; xx dne 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx výpočet xxxxxx xxxx poplatku mohl xxx sporný s xxxxxxx xx to, xx xxxx neměly xxxxxx informace x xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů. X takovém případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal obcím xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx obcím xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx pro xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), kdy xxxxx xxx legitimního xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx účinností x xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx poplatek, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Majetkové nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx ochránit, x xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx či xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxx xx xxxxxxx Státního xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx statut xxxxx. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxxx zákona).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx promine poplatek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx.). Xxxxx ale xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx pro xxx 2020, xxx 100, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx fakticky vyprazdňují xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx nastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, že nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx ocitl „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx práva ochránit. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx při xxxxxxx excesu (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx úseku odpadů xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Itálii, č. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx samo xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx přechodná xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani to xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X ústavnosti §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx

106. X podobné logiky xxxx x předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu podle §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx stručně xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu podle starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx retroaktivní xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Povinnost xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx péče x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zabránit neprovedení xxxxxx skládky z xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Právo životního xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x koncem xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx spojené x ukončením provozování xxxxxxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx finanční xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx na důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x xxxxx ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx tělesa podléhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. NSS, XXX XX, bod 31).

109. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční rezervy xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí ani xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převáděl provozovatel xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx ve xxxxxx x odpadům vymezeným x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx jinak xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, co xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x snahu zákonodárce xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx xxxxxxx práva, xxxx x snahu xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxx nepřijatelné, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx stranu x úzce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx obstát. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx právní xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob a xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx xxxx x xxxxxxxx případě x xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), zvážil Xxxxxxx xxxx, zda snad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx chráněné hodnoty xx xxxxx.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx českého ústavního xxxxx, xxxxx by xxx o xxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx (xxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsažených). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo do xxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxx x xxxxxx využije xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx politiky určované Xxxxxxxxxxx x vládou. Xxx xx Ústavní xxxx xxxx zdržet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Evropské xxxx, které sice xxxxxx „znečišťovatel platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 první xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v praxi xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Za xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx úzce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx v první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterými xx xxxxxxxxx xx právu xx základě integrovaného xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) x xxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (ne)dostatečnost xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a sanaci xxxxxxx. Xx v xx xxxx xx xxxx může xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx. Čím xxxx xxxx do xx xxxx uplyne, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, protože xxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx debatou a xxxx nevhodná. Překvapivost xxxxx přechodných xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx samo x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxx možnou, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, body 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. bod 21 xxxxx) lze přisvědčit, xx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 odst. 4 téhož zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx řádu každé xxxxxxxxxxxxx či vadně xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, xxx 129). Xx je xxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx soudů, aby xxxxx nálezem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Ústavní xxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Ústavní xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx základní xxxxxx poplatku, kterou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx buď xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 odst. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx zákona působí xxx xxx, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, že práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx stanovisko xxxxx xx dne 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Důvod, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xx xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22, bod 28). Xxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné moci x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X vertikálních vztahů „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx ani na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x když znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx protiústavní xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx případě xx jasné, že xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xx nemůže xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx postrádal xxxxxxxx rozumný xxxxx.

124. Xx druhou stranu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obcí xxxx příjemců poplatku xxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx nároky xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx na xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x vyhověl xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obcí).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx jedné, a xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx třeba vzít xx xxxxx xx, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx právních xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx norem. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx platnost §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx počátkem prosince 2020, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho ústavnosti, x xxx x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx obecnými předpisy.

128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx derogace se xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x důsledku nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx pravomoc trestat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx soud tedy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) ve xxxxxxx xx základním právem xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx odpadu xx skládky x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 starého xxxxxx o odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, obce jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxx vlastnických xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx a napadené xxxxxxxxxx zrušil xxxxx, xxxx-xx xx základní xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. zn. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx xxxxxx vztahy xx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.