Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 21/21 xx věci xxxxxx xx zrušení §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x odpadech
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 dne 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění napadených xxxxxxxxx ustanovení

1. Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx příjemcům (obcím x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) právo xx xxxx poplatku, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xxxxx xxxxxx právní xxxxxx účinné xxxx 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně zde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx rezervu xx xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx výrobků podle §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x o xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx znění zákona x. 69/2013 Sb., x xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí poplatek xx xxxxxxxx odpadu xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatel skládky xxxxxxxxx finanční rezervu xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx o skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Sb., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxx neplatí xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl následně xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx dne 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx původce xxxxxx, xxx by xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, platit xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Nicméně xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx roce.

7. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx i xx xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpad, avšak xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx a paušálně xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx na roční xxxxx 20 %), xx původce odpadu xxxxxxx xx tyto xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož i x práv x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. X důsledku xxxx xxxxxxxxx poplatku xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xxxxxxx nově nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 starého xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí od 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx držet x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (dále xxx „Listina“), x to xx spojení se xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx dalšího xxxx vzniklé x xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ruší xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx a provozovateli xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo neodvedli xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládek zasahuje xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx svévole do xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx vyjádření xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x rozhodl o xxxxxx na jejich xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx x s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x neodváděli poplatky xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dokonce xx x 60 % nebo 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx vystupovala k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Benešová, ve xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Ztotožnila xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x se závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx korigovala xxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx výborem xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxx předpokládat. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx okamžik měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx tak xxxxxxx, vznikl dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Xxxx-xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx použité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neadekvátní. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o odpadech xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x některé xxxxx xxxxxxxxx, např. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx skládky v Xxxxxxx xxx o xxxx xxx 68 xxx. Kč, x xxxxxxx x Benátkách xxx Xxxxxxx x xxxx než 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx ohrožuje životní xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxx ustoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxx xxxx, kteří xxx povinnosti xxxxx x včas xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (pravomocných x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy nepředcházela xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxx xxxxxxx x ohrožují xxxxxxx životního prostředí. Xxxxx má xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x projev xxxxxxxx „znečišťovatel xx xxxxxx“, který však xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx je základním xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o skládku xx xxxxx xxxxxxxx x uzavření.

24. Podstatu xxxx věci - x xxx i xxxxxxxx xxxxxx úpravy - lze xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx zákona o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skládky přišlo x poplatky xx xxxxxxxxxx, vytvářelo to xxx xxxxxxxx působící x xxxxxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx finanční nároky. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx oslabují příjmy xxxx x Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx najednání xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Josefa Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx k vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 dne 18.12.2019. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Návrh xxxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx třem xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým doporučil xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx tisk č. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx kritiky xxxxxxxx, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 xxx, že xxxxxxxxx „víceméně v xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální v xxxxxx a neodváděly xxxxxxxx tak, xxx xxxx. To znamená x odpadu xxx 20 % hmotnosti, xxx xxx poplatek xxxxxx platit, xxx xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx poplatky třeba x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, který xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx firmy tyto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx v xxxx xxxxxxx soudních xxxxx xxxx se skládkovými xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění poplatků xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh padlý x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 jako xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx kritizovala, xx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, že xxxxxxx- xx můžou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, že xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Marek Xxxxxxx xxxxx, že „xx jsme xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx dotýkat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervu a xxxxxxxxxxx. A není xx xxxxx o xxxxxxx příjmů obcí x měst, ale xxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx postoupen Xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx podepsal. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 x částce 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9 (xxx shora). X něm xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil poslanec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 odst. 3. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Babiš XX), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. A. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx doposud xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx obecná východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxx xxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. B. 1.) x zvlášť xxx §155 odst. 5 xxxxx zákona (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx judikatury proto xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který započal x minulosti x x xx již xxx také „ukončen“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (následky) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx území velmi xxxxxxx tradici (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, s xxxxxxx na práce X. Zeille- xx x počátku 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x minulosti, nýbrž xxx xxxxxxxx“ (tamtéž, x. 1101, x xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx účinností nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx tyto skutkové xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx mění xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Zákonodárce xxx zasáhne do xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx v podstatě xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx slova xxxx (srov. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx právní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx vzniklé za xxxxxxxxx práva starého (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx z xxxx do té xxxx xxxxxxx se xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx normou [takto xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. xxx xxxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx snížení x xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Například x xxxxxxx xxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde tehdy, xxxx xx vznik xxxxxxxx vztahu posuzuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx obsah xxxxxxxx xxxxxx (x xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx retroaktivity xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx obecné nepřípustnosti, xx které existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita obecně xxxxxxxxx a obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx třeba xxxx x potaz xxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx xxxxx x x xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo jde x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx očekávání v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, nedávno nález xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx ze zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x době, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx pravé retroaktivity).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Ústavy). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity zákona x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx naopak zásadou xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx právu již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx, bod 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxx přípustná. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, např. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx stojí xxxx x jednotlivec x xxx xxxx úprava xxxxxx zlepšuje postavení xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dává xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx xxxxxx č. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, tj. osm xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx mezi 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, aby retroaktivní xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, kde pravá xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. A. 3.

X xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx xxxxx právní xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx minulosti, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx vytvářet xxxx xxxxx x účinky xx xxxxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, vytvořeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zákonodárce, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx x průběhu času xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zpětné xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduchému xxxxx x době xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Na xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx výklad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjasněn některým x nej vyšších xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx pravě retroaktivní xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 47 shora) xxxxxxx x xxxxxxx, pokud starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x míře zpochybňující xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx jako xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) velmi nestandardní xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx odstavcích §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. využitelný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x se xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx účinností nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. finanční rezervu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx počínaje xxxxx xxxxx xxx problematiku xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx původce odpadu x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], což xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x obcím jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx xxx x xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Naopak xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx složek. Základní xxxxxx poplatku xx xxxxxxx za uložení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xx xxxx platila riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x odpadech).

58. Příjemcem xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx příjmem obce, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx s xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx a rizikové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x starému xxxxxx x odpadech (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osoba oprávněná x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx činnosti, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně stala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx odpad xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala xx xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx, který xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické zabezpečení xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Provozovatel xxxxxxx potvrdil původci xxxxxxx poplatku. Provozovatel xxxxxxx odváděl vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx x xxxxxxxx xx informoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). „X xxxxx je xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do cenotvorby xx své služby - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx musel xxxxxxx poplatky za xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxxx xx příjemci poplatku. Xxx xxxxxxxx měli xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x to již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx shora xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto poplatky xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, stanovil zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, body 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x původce xxxxxx, xxx x provozovatele xxxxxxx. Xxxxx původce xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx povinnost zaplatit xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxx obec a xxxxxxx úřad, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx úřad, který xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za neodvedený xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx výši 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. X poplatky xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 č.j. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx povinnost na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx ale v xxxxxxx xxxxxxx povinen xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx přestupku. Správní xxxxx měl xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit původci xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávně (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxx přihlédnout x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Jak xxx Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 odst. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx xx výsledné xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podali dva xxxxxxxx, nejprve Antonín Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Zatímco prvně xxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (pod xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formálně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx nazývali návrhem xxxxxxxx Staňka (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx návrh kritizuje xxxx „xxxxx poslance Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (takto xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kritizovala xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx většiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Pozměňovací xxxxxx obou poslanců xxxxx x toho, xx dosavadní zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Staňka byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, xx jde x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti původce xxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x odpadech, „xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx obtížnost určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx to, že xxxx xxxxxx nebyly xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x souladu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od původců xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx na skládce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj (xxxxxx totožný) xxxxx xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uloženy x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skládky xx xxxxxxxxxx xxxxx, cest, xxxxxxxx svahů a xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx taková, xx nyní třeba xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpátky. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx vyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona tedy xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník dokonce xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx nově formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx dosáhnout (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou xxx x povahy věci xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 in xxxx shora). Xxxxxxx xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonodárná xxxxxxx právní xxxxx x účinky do xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx nevyhnutelně x účinky xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I na xxxxxxx principu demokracie xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 BvL 5/08, bod 54).

(c) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx přechází k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebnímu xxxxx. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odvést. Poplatková xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx provozovateli (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, že poplatková xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx které se xxxxxxxx poplatek) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx omezoval xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Xxxxxx xx sklonku každého xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx uložených xx xx xxxxx xxxx 2020 se xxx xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a x xxx xxxx xxxxxxx vzniklé právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxx výjimka xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx sankce za xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx x současně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx zrušil placení xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx, neboť říká, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx použít xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (xx xx se xxxxxxx xxx nová úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), xxxxxxxxx jen x pouze xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx ještě k 31.12.2020 xxx příjemce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx poplatku, následující xxx xx nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx roh, xxxxx xxxx xxxxx vzniklo xxx xxxxxxxx odpadu xx skládku), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx říká, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx post facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před rokem 2021 v xxxxxxx xx starým xxxxxx (xxxx. placení a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), se xxxxxxx udály x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx poplatku těm, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve vztahu x xxxx, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx (§48 odst. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx vztah xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skládky, respektive xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x vztah xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u odvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx a nikdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx je nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx mít xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx zákonné zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem na xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Pl. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze hodnotit xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je obecně xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx existující majetková xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxx xx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx opodstatněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx xxxx xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedené xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku x ochranu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx prominutím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx do minulosti, xxx dokonce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spory), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx sám, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxx nebyl.

94. Xxx x původců xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v budoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x předtím, již xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x též xxxxxxxx v §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx xxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx k xxxx část XX. xxxxx). A xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx důvěra xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx je xxxxx xxxx xxx xx, že nyní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx založeno xxxxxxxx ustanovením nebo xxxxxxx aktem vztahujícím xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele nárok xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Sakskoburggotski a Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; ze dne 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které jim xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mohl xxx sporný s xxxxxxx xx to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx obcím vzniklo xxxxx na xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx skutečnost byla xxxxxxxx xx konci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

99. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx vyloží xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ jako xxxxxxxxx xxxxx neuhrazených poplatků, xxxxxx právní úprava x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, co se xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vskutku xxxxxxxx úprava k xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odlišných xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx je u xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx placení xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx příjmem xxxxx xx jeho xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx diskriminační, zákonodárce xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxx xxx není xx Ústavním xxxxx, xxx hodnotil vhodnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx k němu Xxxxxxx xxxx přistoupil, xxxxxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx dne 18.5.2021 sp. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx pro xxx 2020, xxx 100, s citací xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx xxxxxx ledě“ xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx vhodnost x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (opět xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx. Xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by měl xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Itálii, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, které x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx využitelného) odpadu xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (navrhovatelka x této xxxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž o xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nešťastná, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxx důvodem xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx ke xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx v předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx u xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx podle §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (a)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx protiústavní [x xxxxx (b)].

(a) Povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platební neschopnosti xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx část. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx má za xxx, aby náklady xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň x nezbytné xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnost tvorby xxxxxxxx rezervy má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx náklady spojené x ukončením provozování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura správních xxxxx. Podle Nej xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxx rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x odpad ukládaný xxxx technologický materiál xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakožto součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx i xxxx množství zahrnout xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek NSS xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. NSS, XXX CZ, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx zvláštní xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx skládky nebo xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (§155 odst. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx mělo xxx po právu x minulosti. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého práva, xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou retroaktivitu.

112. Xx druhou xxxxxx x xxxx vymezených xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx obstát. Xxx xxx Ústavní soud xxxx uzavřel, xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xx xx prospěchu xxxxxxxx osob a xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx žádného xxxxxxxxxxx nebo právnické xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxx dovodit zákaz xxxxx retroaktivity x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx o sobě xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zákonů (xxx xxxxx princip xxxxx xxxx xxx xxxxxx při výkladu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx ústavním xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x tomuto využije xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx principu „znečišťovatel xxxxx“), nebo xxxxxxxx xxxx (xx jejich xxxxxxxxx kombinaci), je xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x vládou. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx právo Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 xxxx. 2 první podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), v xxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Za jádro xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx jen x xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nemohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) x xxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Čím xxxx xxxx xx té xxxx uplyne, tím xxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravy xxxx. Bude pak xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx povinnosti xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx dostupné nástroje x xxxxxxxx tak, xxx dopady napadeného xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx debatou a xxxx xxxxxxxx. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xx sice xx shora xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx xxxx x xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx možnou, xxx xxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxx ústavní orgány „xxxxxxxx“, jak by xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. zn. Pl. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx přisvědčit, xx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx vytváří (podobně xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podivně. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx Ústavní xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, bod 129). Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Ústavní xxxx musel dále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx zrušil zákon x rozsahu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx ustanovení platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, xxx xx nález xxxx xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zrušeného xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 sp. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Důvod, xxx který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, bod 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx od xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx před jejím xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx znovu xxxxxx bezvýjimečně)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X nynějším xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx budoucna, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný smysl.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy ve xxxxxx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Ústavní soud xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nároky státu (xxxxxxx proto Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx jen x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx obcí).

125. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech na xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx druhé xxxxxxx zájem xx xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx xxxxx vzít xx úvahy to, xx zákaz ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxx x právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, reprezentovaného Parlamentem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx rovnocennými adresáty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx odpadu i xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx případě pak xxx ochranou legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli mít xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx platnost §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech, xxxxx xxxx ustanovení xxxx finálně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, a xx xx velkých kontroverzích xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x již x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx derogace se xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx takovéhoto jednání xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx majetková xxxxx obcí, nikoli (xx)xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx rozporný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx proto v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Ke xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, jejímž xxxxxxxxx byly podle starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx výroku xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a rodičovské xxxxxxxx, výrok a xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx x x xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx x. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.