Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., o xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx ukládání xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx řeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx tento zákon xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Státnímu fondu xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx xxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx za ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxx xxxxxx uložených xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx x x xxxxxx výrobků xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx na skládce x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx č. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx xxxxxxx xxxx xx skládce xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxx neplatí xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx tak, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx odpad pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Napadená ustanovení xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 676, xxx byla xx xxx vložena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx č. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx dne 18.9.2020 xxxxxxxxx č. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx poplatku, tj. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxxxx původce xxxxxx platit tento xxxxxxxx, x xx xx xxxxx technologicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xx xxxxxxxx xxx technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, mohl dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx roce.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx poplatková povinnost xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx za něj xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti i xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx původce xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limit je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx a xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zaniká xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Na xxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx výjimka podle §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: u kategorie xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 tomu odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx xxxxxxx bankovním xxxx držet x xxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), principu rovnosti x právech podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx (dále jen „Listina“), x to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx zákona x xxx xxxxxxx xxxx vzniklé x xxxxx nesplněné právní xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx ruší práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 zaplatili x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený jako xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, na xxxxxx jedné, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx straně druhé. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpornou s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatkovým xxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se zjevnými xxxx svévole do xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, xx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx vládě x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 omezila xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Uzavřela, xx s xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Senát ve xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx na vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx poplatky xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx x 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce.

IV. B.

Vyjádření xxxxx

18. Vláda, za xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady vlády Xxxxx Benešová, ve xxxxxxxxx ze xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Ztotožnila xx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka, xxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx výborem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx další právní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx odvést. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx přijetí xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx podílu odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx uložených xx skládce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx použité xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxxxx zákonná úprava xxxxxx x xxxx 2015 ihned xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) obrátit xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx x některé xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxx x dopisu Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx skládek o xxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Kč, x xxxxxxx v Benátkách xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Kč xxxx.). Xxxx zmíněné ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákona x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný zájem xx ochraně životního xxxxxxxxx xxxxx ustoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx odvedených xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, xxxxx xxx povinnosti xxxxx x xxxx plnili, xxxxxxxx xx ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx k založení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „legalizaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx odpovídat xx xxxx činnost, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. o projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx narušuje. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx o xxxxxxx xx xxxxx naplnění x xxxxxxxx.

24. Podstatu xxxx xxxx - x xxx i xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx využitelného xx xxxxxxxxx skládky xxxxxx x poplatky se xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx subjekty xxxxxxxx x odpadovém hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx snahy o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x xxxxxxx skládek xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože najednání xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx x vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühna jako xxxxxx xxxxxx zpravodaje (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx a posouzení xxxx ústavní xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxx xxxxxx x vydán x xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx zdrojů (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Garanční výbor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx hlasování xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných x xxxxxx zákona a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Třetí čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx přerušení bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx zákona xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 tak, xx xxxxxxxxx „víceméně v xxx, xx xx xxxxxxxxxx skládkovým firmám xxxxxxxxxx skládkového poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx firmy xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální v xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. To xxxxxxx x xxxxxx nad 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 nebo 70 % hmotnosti xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací návrh xxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx, ten xxxxxxxx xxx odpustil. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx padlý x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx řízení“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx opětovně xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx xxxxxx, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx jsme xxxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dotýkat oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx tak jako xx xxxxxx xxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx jenom x xxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, ale xxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx hospodáře x xxxxxx xxxxx. Xx xx tady xxxxxx kolegové přede xxxx. Myslím, xx xx xx xxxxx x důvodů, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx týž xxx podepsal. Xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx návrhu, jímž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X něm xx xxx xxxxx xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxx prostředí x. 119 (tisk č. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil poslanec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx xxxxx x účelu, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se k xxxx xxxxx x xxxx přijetí nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx nejprve x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x VII. A. 2. xxxx). Xxxxxxx xx též x xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx aplikuje na xxxxxxxx ustanovení, a xx xxxxxx pro §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech (xxxx XXX. B. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. A.

Obecně x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 sp. zn. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (pravě retroaktivní) xxxxxx nastává, zasáhne-li xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x minulosti x x ní xxx xxx také „ukončen“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (následky) xxx staré pravidlo (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx území xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Melzer, F. - Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- ra x počátku 19. xxxxxxx). Pravá xxxxxx xxxxxxxx tak znamená, xx „xxxxxxxx neplatí x minulosti, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xx xxx tváře. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx nového zákona, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl i xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem důležitější (xxxxx již Xxxxxx, X. Občanské právo xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx práva xxx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. x xxxx více nález xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx nová xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx xxxx xxxxxxxxx práva nového, xxxx se xxxx xxxx tímto xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx nároky z xxxx do xx xxxx xxxxxxx se xxxx řídí zrušenou xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx snížení x xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx lze x xxxxx zpětné účinnosti xxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (s. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx použije xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx staly v xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx vznikající xxxxx a xxxxxxxxxx) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy může xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx v potaz xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx ve staré xxxxx. Posuzování, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx straně jedné, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx sice trestnost xxxx posuzuje a xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx), ovšem pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy). Judikatura xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [nález xx dne 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx a zániku xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, který xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxx „k tíži xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Pl. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx změna xx xxxxxxxxx plátce či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx jednotlivce, je xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx německé [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z obecného xxxxxx xxxxx retroaktivity xx xxxxxxx x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx stát x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 193/1999 Xx., x státním občanství xxxxxxxxx xxxxxxxx československých xxxxxxxx občanů, xx xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx zákona č. 193/1999 Xx. pravé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, lze xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx xxxx dala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, se všemi xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala žádné xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x xxxx rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitým xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx k tíži xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx minimis, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. interpretativní zákonodárství). Xxxxxx moci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva s xxxxxx do minulosti, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx vytvářet xxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx jasně xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx pravomoc xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx totiž „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právním xxxxxxxx, xxxxx xxx byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zpětné xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx vyžadující nápravu, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx prvního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Na věci xxx nemění xxx xx, xx zákonodárce xx pokouší xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nebyl xxxxxxx vyjasněn některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx pravě xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx jiné xxxxx výklady xxxxxxx xxxxx, které finálně xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). To samozřejmě xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx x bodě 47 shora) xxxxxxx x xxxxxxx, pokud starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx byl xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx zpochybňující xxxx samotnou ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější věc

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xx je xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx tomuto pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. využitelný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxx xxxx určeny k xxxxxxx na xxxxxxx x se xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx VII. X. 2.).

VII. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx regulaci poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx to, xxx jde x xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (c)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Regulace poplatku xx ukládání odpadů xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx účelovou x nenávratnou peněžitou xxxxxx, jejímž uhrazením xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx skládal xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx uložení xxxxxx, za uložení xxxxxxxxxxxx odpadu se xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x odpadech).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx příjmem xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x xxx xxxx nakládal xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx xxxx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poplatku stanovila příloha č. 6 x starému xxxxxx o xxxxxxxx (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx odpadů nebo xxxx činnosti, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx xxxxx x xxxx určeném; xxxx xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x odpadech].

61. Xxxxx byla původcem xxxxxx obec a xxxxxxxx odpad xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx katastrálním xxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx xx xxxx xxxxxxxx pozemku (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Důležitou xxxxxxx, x kterou x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem nebyl xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx poplatek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. k tomu xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx původci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx sběr x xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx cenotvorby xx xxx xxxxxx - obce a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx skutečnosti platí xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx tisku 676/0, vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VIII. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxx povinnostmi musel xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a odvádět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx měli xxxxxxx, zda původci xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxx ze xxxxxx, x xx již x okamžiku uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož zákona]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx vybíral, který xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, body 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx povinnost zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx vydal xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxx úřad, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl obci xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Úrok x prodlení xxx xxxxxxx obce. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx příslušný xxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení odpadu xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nepřešla jeho xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, provozovatel se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx měl xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky sankci, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx odpadu nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal veřejnoprávně (xx 30.6.2017 xxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), nejenom xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx o odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx dovozovat především x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx již Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně jako §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, nejprve Antonín Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx x hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Senátu. Později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Elfmark x průběhu druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx nijak nerozlišovali xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx obou poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdejší Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx, xx dosavadní xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx o xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx původce xxxxxx x provozovatele xxxxxxx najisto, xx x případě, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x xxxx určené xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx xx odpady xxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx na skládce xxxxxxx jiných materiálů, xxxxx xxxxxx odpady, xxxxx takovou činnost xxxxxxxxx xx odstraňování xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx svůj (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky xx skládku xxxxxxx x xxxx využity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skládky xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx svahů x xxxx xxxxxx nebyly x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx taková, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx to xxxxxx, xxxx to materiály xx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xx xxxxxxx věci. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takovéto xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona tedy xxxx zjevně poskytnout xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník xxxxxxx xxxxx označil xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně dosáhnout (xxxxxxxxxx města Xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx již x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx do xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní normy x účinky xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nalézá - x xx nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legitimitu. Xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tehdejšího rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx uzavřených stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx k xxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx přechází x xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx, který xxxxxx xxxxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok příjemce xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xx základě xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx na §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx platebnímu místu. Xxxxxxx soud opakuje, xx xxxxxxxxxxxx vybíral xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Příjemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajského xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx přesto příjemci xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx omezoval tuto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (xxx bod 63 shora). Xxxxxx xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx měl možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx poplatek.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx skutečnosti x úplnosti xxxxx x době účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx skládku a x xxx xxxx xxxxxxx vzniklé právo xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka pro xxxxxx uložené xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založily xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx provozovateli xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx původce neměl xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené ustanovení xx nemohlo xxxxxx xx žádné nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (xx xx se použila xxx xxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), xxxxxxxxx jen x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx minulosti [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, že žádný xxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx však nehraje xxxxxx roh, xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxx uložením xxxxxx xx skládku), že xxxxxxx xx provozovateli xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx říká, že xx xxxx tam xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona neplatí, zjevně xxxx k tomu, xx neměla být xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xx post xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxx xxxxx 2021 v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, platební xxxxxx apod.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, či xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx složka xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx příjmem xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxx body 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx obcí jako xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u odvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx x xxxxx xxxxxx státem xx xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx samosprávu je xxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx hospodaření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze hodnotit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, xxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx opodstatněn xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx pomyslných xxx xx totiž leží xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Obcím, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklo před xxxxx 2021 právo xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx žádné xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx napadenou úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x sobě xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxx, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx žádný legitimní xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx xxxxx kritiky xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x návrhem xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx až xx xxxxxxx prosince 2020 (xxxx x xxxx xxxx XX. xxxxx). X je xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx napadla ústavnost xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X xxxxx xx xxxxx vzít xxx xx, že nyní xxx x legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx k dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti případu xxxx xxxxx zakládají x xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxx zájem xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Gruzii, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx xxxxxx, že xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx takových xxxxxxxx, které xxx xxxxxx odvedeny xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx výpočet přesné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti x xxxxx obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx prominul část xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal obcím xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx konci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx neuhrazených poplatků, xxxxxx právní úprava x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx bez legitimního xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx účinností a xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, odňal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.

(x) Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Majetkové nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx obcí jako xxxxxxxx odlišných od xxxxx xx xxxx xxxxxx. Jinak xxxx xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx životního prostředí Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx jiná státní xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaplaceného poplatku (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx pořádku (takovéto xxxxxxxxx například nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx politik, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx fakticky vyprazdňují xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx odpadového hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx pole xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nastavení xxxxxx xx poplatkové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxx „xx tenkém xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx zákonodárce, komu xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx analýz, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx řešení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (opět xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx životy x xxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx jen při xxxxxxx excesu (xxxx. x xxxxxxxxxxx státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudek ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx příslušnou část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx xxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx o protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ před xxxxxxx xxxxxxx dodržujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxx není samo x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu podle §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Ústavní xxxx xxxxxxx stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [část (a)] x pak xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx péče o xxxxxxx x xxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Vytváření finanční xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Jančářová, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx hospodářské xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx, a xx x plné výši.

108. Xxxxxxxxxxx účel finanční xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx judikatura správních xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tato rezerva xxxxxxxxx proto, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx ukládaný xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění skládky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součást xxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx výpočtu xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx dne 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx do majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého zákona x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx převáděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účet xxxx x poslednímu dni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Zákon stanovil xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není protiústavní

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, neboť toto xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 stanovil, xx za xxxxxx xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona“, xx xxxxx, že xxxx pravidlo nenormuje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx právu x minulosti. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx x snahu xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (interpretativní) pravidlo x novém zákoně. Xx xx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx druhou xxxxxx x úzce vymezených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxx úprava xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo právnické xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx případě x xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx práva.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx o sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxxxxx obsažených). Xx xx xxxxx, který xxx o šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx zajistil, xx xxxxxx zasaženo xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (xx jejich xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x vládou. Xxx xx Ústavní xxxx musí xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx ochrany xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Pontina Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Za xxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx zásahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx povinnosti vytvářet xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Ovšem xxx x důsledku napadených xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (zpětného zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X povahy rezervy xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx až v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x sanaci xxxxxxx. Xx x xx době se xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx do xx xxxx xxxxxx, tím xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx své xxxxxxx povinnosti xxxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani to xxxx samo o xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového hospodářství xxxxx z xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxx xxxxxx, xxx méně je xxx xxxxxxxx za xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx vytváří (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. ÚS 49/18, xxx 129). Xx xx případ x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech. Ústavní xxxx xxxxxx zákon x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxx xxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx působí xxx dne, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx o deklarování xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, že xxxxx x povinnosti vzniklé xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx nález xx dne 15.5.2024 xx. zn. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nastalým x době jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stát jako xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx jejím xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx ochrany xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obcí xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nelze kvalifikovat xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x vyhověl jen x xxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx druhé xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx odňatým nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity tvoří x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část VL/b].

126. Xxx právní vztah xxxx obcí a xxxxxxx povinnými poplatek xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o právní xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx do jisté xxxx xxxxxxxxxxxx adresáty xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx střetu starého x nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx legitimní očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijato xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, a xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx takovéhoto jednání xxxxxxx x 1.1.2021 x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx zákazem retroaktivity (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx legitimního očekávání xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Ústavní xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. rozsahovým xxxxxxx a napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx základní xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nedávno nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 a 110 odůvodnění]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx přechodné ustanovení x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Ve zbývající xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.