Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/21 dne 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x odpadech, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., o xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx složku xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., x odpadech, xxxxxx tento zákon xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx příjemcům (obcím x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxxx starší právní xxxxxx účinné před 1.1.2021 a který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx řeší xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx ustanovení, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx odpady xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, určených x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx nakládáno x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx kterými xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx.

(5) Za xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o podmínkách xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx na povrchu xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx soud zrušil §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na její xxxxxxxxxxx po ukončení xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxx 58. schůzi dne 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek x vybraný poplatek xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platit tento xxxxxxxx, a xx xx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx technologické xxxxxxxxxxx skládky, za xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud nezaplatil, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx skládky, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx odpad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx roční limit 20 %, xxx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek, případně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx nároky.

8. Xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx z obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku pro xxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx původce odpadu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost pro xxxxxxxxx využitelného odpadu xxxxxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x práv x xxxxxxxxxx s ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx příjemcům poplatku xx zákona zaniká xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx odvedení xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 starého xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani dotvořit. Xxxxxx, vytvořil-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx vázaném bankovním xxxx držet x xxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, že §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx základních práv xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem na xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx xx zákona x xxx dalšího xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původců odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení ruší xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx práva x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x právech xxxx „poctivými“ původci xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxx 1.1.2021 zaplatili a xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx limit, xx straně xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, že „xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatkovým xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech xx x rozporu xx základním xxxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx zjevnými xxxx svévole do xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnění přechodného xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

13. Ústavní soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny jednat xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Ústavní soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx upustil (§44 xxxx první xxxxxx x Ústavním soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx s xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxx Xxxxxxxx Kos, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek využili xxxxxx x xxxxxx x neodváděli poplatky xxx, jak xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, za xxx xxxxxxxxxxx k xxxx zmocněná ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 navrhla, aby Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Ztotožnila se x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x obsahově xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx schválen xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x zákonné xxxxx jej xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx podílu odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxx kalendářní xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených na xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejasnosti původní xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Xx xxx nic xxxxxx xxx xx, že xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx v roce 2015 ihned xxxxxxxxx xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx kdokoli (provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx orgány.

21. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 upozorňující na xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx než 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Benátkách xxx Xxxxxxx x xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, proč velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx řádně xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxx odvedených finančních xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx se ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X závěru vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy nepředcházela xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xx odpovídat xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Jde xx. o projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Stejně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx naplnění x uzavření.

24. Podstatu xxxx xxxx - x tím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x míře xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x určitému xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném kalendářním xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx vykazování xxxxxx využitelného xx xxxxxxxxx skládky přišlo x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx působící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční nároky. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx snahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oslabují příjmy xxxx a Státního xxxxx životního prostředí x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx proto xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní konformity

27. Xxxxx §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním pořádkem xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx x výboru pro xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx č. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx výbor xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx hlasování xx xxxxxx čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx tisk č. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx obsahovaly též xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 tak, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx firmy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální v xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xx znamená x xxxxxx nad 20 % xxxxxxxxx, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx skládky, xxx xxx xx xx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxx poplatek xxx odpustil. Xxxxxx xx v běhu xxxxxxx soudních xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obce xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx řízení“. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 jako xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx kritizovala, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx takto xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx roku 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, které už xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Marek Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx způsobem xx xxxxx dotýkat xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a měst, xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx rezervu x xxxxxxxxxxx. A není xx jenom o xxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státu. Xx to tady xxxxxx kolegové xxxxx xxxx. Myslím, xx xx xx xxxxx x důvodů, proč xxxxxx měli xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej týž xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k vložení xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9 (viz xxxxx). X něm je xxx xxxxx číslo 15 xxxxxxx také xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx v usnesení xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (xxxx x. 676/7). Podáním pozměňovacího xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh měl xxxx xxxxx nejen x účelu, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 xxxx. 3. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx přílepek ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx dne 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh je xxx stručně odůvodněn, xxxxxxxxxxx se x xxxx vláda a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. A. 1. x XXX. A. 2. xxxx). Vyjádří xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxx pro §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) x zvlášť xxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [naposledy v xxxxxxxx ze dne 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx pilíři, xxxx 60 xx 62]. Ze své xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, který xxxxxxx x minulosti a x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, že x xxx xxxxx jiné xxxxxx xxxxxx (následky) xxx staré pravidlo (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury). Xxxxxxx přístup k xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx X. Zeille- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Pravá zpětná xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „pravidlo neplatí x minulosti, xxxxx xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx stavy xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx vyžaduje, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl i xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tvář je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx již Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Část xxxxxxxxx. 2. doplněné xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Zákonodárce xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx stavu, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx který xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. k xxxx xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx podle xxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx své xxxxxxxx staly dříve, xxx nová xxxxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx právní xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx vzniklé za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx se však xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Vznik právních xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx účinnosti nové xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxx do té xxxx vzniklé xx xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (s. 18 násl.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že právní xxxxxxx xx použije xx skutečnosti, které xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde tehdy, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx nově vznikající xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. U xxxxxxxxxxxxx pravé platí xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx které xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx obecné přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx a x xxx spojenou ochranu xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx staré xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx zvolil, xx xxxxxx jedné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x míru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, o xxxx xxxxx xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při posouzení xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, nedávno xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx pozdějšího xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x neprospěch“ [nález xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx výjimek je xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx ostatně xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx měnit daňová xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx plátce či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx též pro xxxxxxxxxx judikaturu, např. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx proti xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či mu xxxxxx dává xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx československých xxxxxxxx občanů, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 193/1999 Xx. pravé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx občanů o xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ode xxx 1.6.2005, xx. osm xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx tedy dala xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx či zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx nevyvolala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxx XXX ze dne 29.4.2009 x. x. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx problematické, pokud xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové však xx, xxx retroaktivní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx představují xxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx pokouší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx nalézat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytvářet xxxx xxxxx x xxxxxx xx budoucna. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politické xxxx stávajícího zákonodárce, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, ovšem s xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx německého xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx jasně odmítl, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x xxxxxxx situacím, xxxxx xxx xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx prvního xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Xx xxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ norma xx xxxxx retroaktivní xxx jen xxxxx, xx vylučuje jiné xxxxx výklady xxxxxxx xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, pokud starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou ústavnost.

VII. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věc

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx je (xxxxxxx jako odst. 5 xxxxxx - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To je xxxxx o xx xxxx, srovná-li xxxxxx xxxxxx toto (xxxxx xxxxxx) velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx odstavcích §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxxxx xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. před xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx skládce xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 odst. 4 (xxxx VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. B. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládce podle starého zákona o odpadech, xxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], xxx bere Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx xx účelovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx ekvivalentní protiplnění x podobě možnosti xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 a 29).

57. Xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx uložení xxxxxx, za uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx platila riziková xxxxxx (§46 odst. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx příjmem obce, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x fondu, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nebo právnická xxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx složení xxxxxx, x xxxx xxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; obec xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx o xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla původcem xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která je xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku (§46 odst. 4 xxxxx zákona).

62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, který byl xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x xxxxxx v xxxxxxx xxxx jde, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení skládky x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jako materiál xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx bylo masivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, kde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. stenozáznam z xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příjemci poplatku xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VIII. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx skládky x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx povinnostmi xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x xx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zákona (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx sice xxx vybíral, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení skládky, xxx to, xx xx uložení takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovil zákon x xxxxxx právem xxxxxxxxxxxxx o tom xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx poplatků xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, body 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxx odpadu, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud původce xxxxxxxxxx poplatek ve xxxxxxxxx xxxx, uložil xx povinnost zaplatit xxxxxxxx krajský xxxx, xxxxx vydal xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx zaplatit poplatek xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxxxx xxxxxxxx se platil xxxx x prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx denně. Úrok x prodlení byl xxxxxxx obce. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxxx soustavě x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. obci xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení xxxxxx xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx x souladu s §46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx fakticky vybral (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2016 č.j. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx ale v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení odpadu xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxx jednak xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 starého xxxxxx x odpadech) xxxxxx xxxxxxxx, jednak uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Městského xxxxx x Praze xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx porušil povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 starého xxxxxx x odpadech).

(b) Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx směřoval.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx kontextu přijetí xxxxxx.

74. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx jako §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, nejprve Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx životní xxxxxxxxx x. 119 z 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (pod xxxxx x. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx návrhy poslanců Xxxxxx a Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Později xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x senátoři dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx František Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) i poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx nijak nerozlišovali xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx přihlédne x xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tehdejší Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku za xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Staňka byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, „xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx tu xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x odpadech tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x případě, kdy x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky xxxxxxxx provozovatel skládky x xxxx určené xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využíval xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx materiálů, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx vzniknout původcům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx chápal xxxx (xxxxxx totožný) xxxxx xxx poslanec Zahradník. Xxxxx xxx se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „týká xxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx svahů x xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx zpětně vyplacení xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx to xxxxxxxxx xx technické zabezpečení xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx věci. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takovéto xxxxx již zamítl“.

79. Xxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx označil xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx skládkou - xxx předchozí xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x povahy věci xxxxx retroaktivní (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v právním xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx zákonodárná xxxxxxx právní xxxxx x účinky xx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x účinky xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x minulosti xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx legitimity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx současného zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně z xxxxxxxx tehdejšího rozhodování, xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozhodně nelze xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 BvL 5/08, bod 54).

(c) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx model, který xxxxxx zákonodárce x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx příjemce xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo na xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxxxxx původci poplatková xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x dále xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx které xx xxxxxxxx poplatek) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (viz bod 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, kolik xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. U xxxxx odpadů uložených xx xx xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxx samý xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx xx úhradu xxxxxxxx; xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Takto nastalé xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uhrazení, kterého xx mohl xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxx časově xxxxxxxx x okamžiku, xxx byl odpad xxxxxx a současně xxx xxx poplatek xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx poplatku („... xxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx nej xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx, neboť xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené ustanovení xx xxxxxxx použít xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx xx použila xxx xxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), xxxxxxxxx xxx x pouze do xxxxxxxxx. Zákonodárce se xxxxxx snažil poskytnout xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx k 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx nárok na xxxxxx xxxxxxxx, následující xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx ani xxxxx neměl. Xx xxxxxxx xxxxx (pro xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením odpadu xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložena xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx rozhodnutím. Xxxxx xxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx, xx neměla být xxxxxxx podle starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx zjevně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx před rokem 2021 v xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, platební xxxxxx xxxx.), se xxxxxxx udály v xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (navzdory xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x xxxxx, xxxx jako prominutí xxxxxx poplatku těm, xxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého zákona xx pak bude xxxxxxx lišit v xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxx x obci, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxx x xxxx body 58 a 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že šije xxxxx, xx vztah xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx státem xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx x nikdy xxxxxx státem xx xxxx orgánem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx samosprávných celků xx samosprávu xx xxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx mít xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [shodně xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. V nynějším xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx existující xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xx totiž xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, které xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx staré právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxx x objektivní xxxxx. Xx prominutím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx napadenou úpravou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx dokonce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a v xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx tu xxxx xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxx nebyl.

94. Xxx x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla před xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx hodná xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx nyní napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx léta 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx projde xxxxx x xxxxx xxxxx, trvala až xx xxxxxxx prosince 2020 (xxxx x xxxx xxxx VI. xxxxx). A xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx hodna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X potaz xx xxxxx xxxx xxx xx, xx nyní xxx x legitimní xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Legitimní xxxxxxxxx v podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kde existuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx k dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Vždy xx třeba posoudit, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx zakládají x xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX ze xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; ze xxx 18.11.2021 Ahmadova proti Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly legitimní xxxxxxxxx ohledně takových xxxxxxxx, které jim xxxxxx xxxxxxxx jen x důsledku xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxx uložených xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné povinnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx dne xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx legitimního xxxxxx odňal obcím xxxxxxxxxx právo na xxxxxx části poplatku. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpadu na xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxx xx konci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% xxxxxxx provozovatelem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx xxx legitimního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, odňal obcím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxx, který xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx

100. Majetkové xxxxxx xxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku, která xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx zákonem x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx jiná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního prostředí (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx zákon tímto xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx porušení norem xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxxx porušit pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx pořádkem apod.). Xxxxx ale xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku zákonodárce. Xxxx posouzení „náleží xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chráněné xxxxx xxxxxxxxx prostředí, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má však xxxxx široké pole xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xx ocitl „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, komu xxxxxxxx posoudit výsledky xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx případný neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx odpovědnost (opět xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx x pozitivním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx xxx Evropský soud xxx lidská xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx chránící základní xxxxx xx měl xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx excesu (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx odpadů xxxxxxx rozsudek XXXX xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a další xxxxx Itálii, č. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx příslušnou xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx rozpornými x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx totiž o xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx přechodná xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx není samo x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx ke xxxxx).

XXX. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx logiky xxxx x předešlém xxxxxx vyšel Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 starého zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní [v xxxxx (x)].

(x) Povinnost xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx zabránit neprovedení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, s. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx špatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx povinnost tvorby xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx spojené x ukončením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. veřejné xxxxxxxx, x xx x plné xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx skládky získány x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx rekultivace, logicky xx xxxxx x xxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx nástupců (§49 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářené finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účet xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x výši xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Rovněž porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxx postižitelné xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) není xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx jasné, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx xxxx xxx xx právu x minulosti. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx o xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxx nepřijatelné, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx jsou x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xx xxxxx.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx českého ústavního xxxxx, který xx xxx x sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx při xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, který xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx zajistil, že xxxxxx zasaženo xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Xxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (xxxxxx xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo nástroje xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxx politiky xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a vládou. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx právo Evropské xxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx ponechává členským xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek SDEU xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Za xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx označil „závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx tzv. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bod 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Ovšem xxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx odpadů xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) k zásahu xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xx v xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případný negativní xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, protože xxx déle se xxxxx rezervy tvořit xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx pak xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti dbát x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x politiky tak, xxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx nevhodná. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x průběhu parlamentního xxxxxxxxxxxx xx sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx lepší xxxxxx, xxx méně xx xxx oprávněn xx xxxx xxxxxxx orgány „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2022 xx. zn. Pl. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, jeho pravomocí xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. ÚS 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nálezu

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx části §155 xxxx. 4 zákona x odpadech. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx tento retroaktivně xxxxx xxxxx xxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy, xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxx xxxx den, xxxxx Ústavní soud x xxxxxx xxxxx (čl. 89 odst. 1 Xxxxxx xx spojení x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxx, kdy xx nález stal xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2022 xx. zn. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Důvod, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxx, ovšem xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx (stanovisko sp. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, bod 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx od xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x jednotlivec, xxxx [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž účastníky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx nastalé x xxxx xxxx jejím xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx znovu xxxxxx bezvýjimečně)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlížet xx, xx xxxxxx obcí xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx uvedeném „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx jen x xxxxx, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxx xxxx).

125. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxx jedné, x xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu. Přitom xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx poplatek xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem všichni xxxxxx, xx. obce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx případě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx původci xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosince 2020, x to xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x již x xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx lze xxxxxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x důsledku nyní xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx nynějšího nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx pravomoc trestat xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx vyhověl xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tom xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx státu do xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx proto v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. rozsahovým xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pouze, xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. rozsahovému xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. zn. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 a 110 odůvodnění]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Josef Xxxxx, Tomáš Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx x. 104/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.