Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x odpadech
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Petrem Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Poslanecká sněmovna x Senát, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx složku poplatku xx ukládání xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) právo xx xxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx účinné před 1.1.2021 x který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx odpady xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x se xxxxxxx xxxx xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., o podmínkách xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., o podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx nakládání x odpady.“

II.

Argumentace navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx napadeného §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu neplatí xx xxxxxx, xxxxx xxxx - stručně xxxxxx - xxxxxxx x samotnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx odpad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx vložena xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx součást xxxxxxxxxx xxxxx č. 676/9. Xxxxx pozměňovací xxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xx její 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx sám provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o odpadech xxxx zakotvena výjimka x xxxxxxxxxx původce xxxxxx platit tento xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Nicméně xxxxx xxxxx ustanovení xxx xxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, mohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy obsažené xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx odpad xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, ale xxxxxxx xx něj xxxxxxxx od původce xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx by xxxx povinnosti x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx roční xxxxx 20 %), xx původce xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx poplatek za xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx využitelného odpadu xxxxxxxxxxxxx zákonem stanovený xxxxx limit xx x celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx a xxxxxxxxxx s ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx příjemcům poplatku xx xxxxxx zaniká xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx výjimka xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx finanční rezervu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx držet x xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x právech podle čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť mění xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, že xxxxx xx zákona x bez xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxx práva x právní nároky xxxxxxxx odpadů, což xx xxxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „poctivými“ xxxxxxx xxxxxx a provozovateli xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx množství xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatkovým xxxxxxxxx xxxxx ze svého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Zpětným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k závěru, xx návrh xxx xxxxx k tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx x návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl o xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx ze dne 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx i x xxxxxxx xx vypuštění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poplatky za xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx x 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx závěrečným xxxxxxx. Navrhovatelku xxxxxxxxxx xxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka, xxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xx hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx výborem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx vlády způsobuje xxxxxxxx jdoucí xxxxx x tíži ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx, vznikl xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx podílu xxxxxx xxxxxxxxx na skládce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % objemu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce, xx xxxxxx použité pozměňovacím xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, mohl xx kdokoli (provozovatel xxxxxxx xxxx původce xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx orgány.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx na xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Kč, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx než 39 xxx. Xx apod.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x odpadech xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, proč velmi xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx ochraně životního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmům těch, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxx povinnosti xxxxx x xxxx plnili, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (pravomocných x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx povinnostech xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy nepředcházela xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx“ a v xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx svou činnost, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx prostředí. Xxx xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava narušuje. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xx jejím xxxxxxxx x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx i xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx přišlo x poplatky xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx subjekty působící x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx x Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x zda xxxx obsah xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 dne 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno xxx 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx proběhlo dne 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx poslancům dne 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo doručeno xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx č. 676/10. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx zákona xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nyní navrhovatelkou xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní xxxx x. 320. Nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 a 5 xxx, že xxxxxxxxx „víceméně v xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx využít jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx nad 20 % xxxxxxxxx, xxx ten poplatek xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takzvané konstrukční xxxxx xxxxxxx, xxx xxx si xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pozměňovací návrh xxx pro ty xxxxxxxxx firmy tyto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, ten poplatek xxx xxxxxxxx. Přitom xx x běhu xxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx padlý x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx i do xxxxxx řízení“. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx poslancům jako xxxxxxxx xxxx x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do zákona „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx takto xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vlastně xxxxxx xx roku 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx pokutají xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - to xx přijde, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx neměla být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx jenom o xxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx to tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx je xxxxx x důvodů, xxxx xxxxxx měli podpořit xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 v xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx je xxx bodem číslo 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Janem Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx č. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poslanec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx vztah xxxxx x účelu, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 odst. 3. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek (xxx Xxxxx II), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přijata x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky ohledně xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. A. 2. xxxx). Vyjádří xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, což je xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx obecná východiska xxx aplikuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx pro §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech (xxxx VII. X. 1.) a xxxxxx xxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx VII. B. 2.).

XXX. A.

Obecně k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxxx ze xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138, xx ze xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Ze xxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx i nyní.

36. Xxx xxxxx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx s xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx staré xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx tradici (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu obecně. Xx: Melzer, X. - Xxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek III. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx práce X. Zeille- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx tváře. Nejenomže xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx účinností nového zákona, ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx skutkové xxxxxxx byl x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx retroaktivita (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna xxxx xx ruší existující xxxxxx vztahy. Zákonodárce xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, ale x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx práva jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx smyslu slova xxxx (xxxx. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx podle nové xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx nabyla účinnosti, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nastaly xx xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx normy. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, že právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) xx spravují xxxxxx, dosavadním právem xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nároky z xxxx xx xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. též xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní podpory, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém právu xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx zákonodárce dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Xxxxxx xxxxx, pravá x xxxxxxx retroaktivita mají xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx staly v xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (z xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti) xx data xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu u xxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a tzv. xxxxxxx retroaktivity

41. U xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a obvykle xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx v potaz xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, který je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx xxxx ostatně xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx daně“ [xxxxx xx dne 12.7.2011 xx. zn. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxx judikaturu, xxxx. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx vykládané xxxxxxx x obecného xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx proti xxxx stojí xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo zpětně xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx mění zákon x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx československých xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. osm xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., která xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx mezi 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx jednání xxxxxx xxxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu rozsudek XXX xx dne 29.4.2009 č. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx problematické, pokud xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zlepší xxxxxx xxxxxxxxx. Klíčové xxxx xx, xxx retroaktivní xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx k tíži xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kde pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat právní xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx stará xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. interpretativní zákonodárství). Xxxxxx moci xxxxxx xx nalézat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx s účinky xx xxxxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx limitů soudního xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx do xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx německého xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ústavní xxxx xxxxx odmítl, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit právo“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x právním situacím, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx času xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx vyžadující nápravu, x xxxxxxx xx xxx narušila xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx ústavního soudu xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Xx xxxx xxx nemění xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právní úpravu, xxxxx výklad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některým x nej xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx pravě retroaktivní xxx xxx proto, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx výklady xxxxxxx xxxxx, které finálně xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vždy neústavní. Xxxxxxxxx takováto úprava xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x situaci, xxxxx starý zákon xxxxxx poskytnout xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, že byl xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxx věc

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To je xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, že xxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. B. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx sporného ustanovení xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (c)]. Naopak xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [část (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx složek. Základní xxxxxx poplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého zákona x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí. Poplatek xxx xxxxxxx obce, xx xxxxxx katastrálním xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx s xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx složení xxxxxx, x dále xxxx od xxxxxxxx, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx místě x xxxx xxxxxxx; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 odst. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla původcem xxxxxx obec x xxxxxxxx odpad xx xxxxxxx, která xx xx jejím katastrálním xxxxx, nevybírala se xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, který xxx xxx provozovatelem skládky, xxxxxxxx tato skládka xxxx na jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x kterou v xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx za ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x souladu se xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxxx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx procentuálního xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx celkové xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx technické zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx podle §45 xxxx. 3, kde x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxx. stenozáznam x xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx původce xxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx potvrdil původci xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X xxxxx je xxxx xxxx x xxxx odpadků zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - xxxx a xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxx tisku 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VIII. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x hodnocení dopadů xxxxxxxx (RIA), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx příjemci xxxxxxxx. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxx výjimka z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx shora citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx dne 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx u provozovatele xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, uložil xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx krajský úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx zadržené xxxxxx xxxxx. Úrok x xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx vymáhal xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxx jakýmsi mezičlánkem, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx později xxx xxx xxxxxxx odpadu xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx fakticky vybral (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx uhrazen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx nezaplatil xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x odpadech) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nevybral xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x správní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce o xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx historického zákonodárce xxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav a xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Jak již Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 odst. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx do xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neuspěl x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x Zahradníka xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a poslankyně Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „xxxxx poslance Xxxxxx“) i poslance Xxxxxxxxxx (takto xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, která x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Zahradníka).

76. Protože xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx xxxxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x xxxx, xx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xxxxx x toho, xx dosavadní zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx nebyly xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x odpadech tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od původců xxxxxx na terénní xxxxxx xx výrobu xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx využíval xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx odpady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx pak xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnost x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx totožný) xxxxx xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx xxx se xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „týká materiálů, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uloženy x byly využity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx je taková, xx nyní xxxxx xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxx xx xxxxxxx věci. Xxx vyšší správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) výklad xxxxx xxxxxx úpravy xxxx účinností nového zákona, x to v xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx dokonce xxxxx označil xxx, xx kterou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Čáslav x souvislosti x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, takovéto „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 xx xxxx shora). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do minulosti xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x to nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx x budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x minulosti xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimity xxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X na xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx do v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „interpretativními“ xxxxxx (xxxxxxx x bodě 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxx x xxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx zákonodárce v §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx okamžikem uložení xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebnímu místu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx vybíral xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a dále xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx vznikla přímo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Příjemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajského xxxxx uložení povinnosti xxxxxxxx poplatek jak xxxxx původci, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx přesto příjemci xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále xxxxxxxxxxxx xxx, xx poplatková xxxxxx pro odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxx bod 63 xxxxx). Xxxxxx xx sklonku každého xxxxxxxxxxxx roku xxx xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx uložených xx do xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx staly x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx skládku x x ten samý xxxxxxx xxxxxxx právo xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx uložené na xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx poplatku na xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx xxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či provozovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx poplatkové povinnosti, xx. zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx míří do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx použít xx xxxxx nové xxxxxxxxxxx vznikající xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), směřovalo jen x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poskytnout xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [viz xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx ještě x 31.12.2020 měl příjemce xxxxxxxx nárok xx xxxxxx poplatku, následující xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx ani xxxxx neměl. Xx xxxxxxx možné (pro xxxxx xxxxx příjemce xx úhradu poplatku xx však nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx říká, xx xx xxxx tam xxxxxxxxx poplatku podle starého zákona neplatí, xxxxxx xxxx k tomu, xx neměla xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx shora uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, že právní xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx před xxxxx 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx právem (xxxx. placení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx apod.), xx xxxxxxx udály v xxxxxxx s xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (navzdory xxxx historického zákonodárce) xxxxxxx i jinak, xxxx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx těm, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Takovéto xxxxxxxxx by xxxxxxx xx xxx účinnosti nového zákona o odpadech, xxxx k 1.1.2021. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxx bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx vztahu x obci, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx (§48 odst. 1 starého zákona x xxxxxxxx, více x xxxx body 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (jako je xxxx x odvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx samosprávných celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx zdůraznit, xx zákonné xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx - x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx je však xxxxx zdůraznit, že xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, odňal xxx xxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx práva xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Obcím, které xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx xxxxx právní xxxxxx vzniklo před xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjemců poplatku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 1.1.2021 xxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Ústavní xxxx xxxx zvážit. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx o sobě xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Ani x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů skládek xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x budoucí xxxxxxx nyní napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech. Xxxx pravidlo bylo xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx v xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx ostré xxxxxxx xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxx, trvala až xx xxxxxxx prosince 2020 (více k xxxx část XX. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavnost xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx dále oslabila xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X xxxxx xx xxxxx vzít xxx xx, xx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, kde existuje xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx založeno xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x dotčenému xxxxxxxxxxx xxxxx. Vždy xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxx zájem xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 27.5.2010 Saghinadze a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Turecku, x. 2203 5/10, §41; ze dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx měly legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatku mohl xxx sporný x xxxxxxx na xx, xx obce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uložených xxxxxx. X xxxxxxx případě xx byli provozovatelé xxxxxxx, xxxxx porušili xxx xxxxxxx povinnosti x xxxxx obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo na xxxxxx části xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% výjimky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx právní úprava x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x neústavní nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, zato x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx majetková xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, co xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Majetkové nároky xxxx xx základní xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx ohleduje vskutku xxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxx jako xxxxxxxx odlišných xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxx xx příjmem Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx je xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, samozřejmě xx podmínky, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem apod.). Xxxxx xxx není xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Pokud xx k němu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček pro xxx 2020, xxx 100, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxx chránit xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx poplatkové politiky. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, neboť xx xx ocitl „xx xxxxxx ledě“ xx xxxx průkazných xxxxxx. Je xx xxxxx xxxxxxxxxxx, komu xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx analýz, xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx to členové xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních států xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx státu xxxxxxxx xxxxx široký xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (srov. x povinnostem xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx rozsudek ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx samo xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx nepřípustné xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx přechodná xxxxxxxx xxxx v tomto xxxxxx xxxxxxxxx nešťastná, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ před osobami xxxxxxx dodržujícími xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx není xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

K ústavnosti §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx nevyžaduje vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech [xxxx (a)] x pak vysvětlí, xxxx retroaktivní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na rekultivaci, xxxxxxxxx péče o xxxxxxx a xxxxxxx xx ukončení jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zabránit neprovedení xxxxxx skládky x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Právnická xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx špatné hospodářské xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx za xxx, aby náklady xxxxxxx x koncem xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ukončením provozování xxxxxxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, a xx x plné xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx správního xxxxx xx xxxx rezerva xxxxxxxxx proto, „xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahrnuje celé xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součást xxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxx xxxxxxx rekultivace, xxxxxxx xx třeba x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx xxx 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX CZ, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx zvláštní xxxx x bance. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx být předmětem xxxxxxxx a provedení xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx účet xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zákon stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 odst. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita pravidla xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx, s účinky xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx jasné, xx xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ale naopak xxxx, xx xxxx xxx po xxxxx x xxxxxxxxx. Jde x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx starého xxxxx, xxxx o snahu xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx nepřijatelné, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx vymezených xxxxxxxxx xxxx pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx právní úprava xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxx žádného xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje.

113. Protože xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, xxx snad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxx xx jiné xxxxxxx chráněné xxxxxxx xx xxxxx.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx principem „znečišťovatel xxxxx“, nejde x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxx o xxxx xxxxxxxx pro Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zákonů (xxx tento princip xxxxx může xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních principů, x xxxxxx ústavním xxxxxxx obsažených). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zda x tomuto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx nástroje xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), je xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx a vládou. Xxx se Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx odkázat xxx xx xxxxx Evropské xxxx, které sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v xxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „závazek xxxxx k xxxxxxx xxxxx zásahu do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K omezení xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, bod 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx úzce xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterými xx xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxx dalších možností xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - při xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx v xx době xx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx uplyne, tím xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx. Bude xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx dopady napadeného xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Xxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Překvapivost xxxxx přechodných xxxxxxxxxx x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx je sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového hospodářství xxxxx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx možnou, xxx xxxx je xxx xxxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx by xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Pl. XX 49/18 (X 51/111 SbNU 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, body 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx či vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx objektivně xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx je xxxxxx x nyní posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx ústavně souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Ústavní xxxx musel xxxx xxxxxx časové dopady xxxxxxx části §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx obcím právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx platili za xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx a kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

121. Xxxxxxx zákona působí xxx dne, kdy xx nález xxxx xxxxxxxxxxxx (ex nunc); xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Obecně proto xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx vzniklé xx základě zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx shledal xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xx vztahu xx skutečnostem xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky nálezu xx xxxxxxxx xx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, nebo [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx nastalé x xxxx před xxxxx xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx ve xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx před jejím xxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X nynějším případě xx xxxxx, xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nemůže xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Pokud xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, tento xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smysl.

124. Xx druhou xxxxxx x nynějším případě xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx příjemců xxxxxxxx xxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx jen x části, xxxxx xx vztahuje xx xxxxxx xxxx).

125. Ústavní xxxx proto musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech na xxxxxx jedné, x xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x českém xxxxx xxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 10.9.2009 sp. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část VL/b].

126. Xxx právní vztah xxxx xxxx x xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx o právní xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx interakcí xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případě jsou xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. obce, xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx střetu starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx původci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx platnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijato xx počátkem xxxxxxxx 2020, x to xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx tom, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnými předpisy.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trestat jakékoli xxxxxxx odpadu či xxxxxxxxxxxxx skládek, pokud xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x důsledku xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx majetková xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xx xxxxxxxxxxxx, xxxx rozporný xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v tom xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odňal xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx složku xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx ukládání odpadu xx skládky x xxxxxx obcím odváděl xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx a napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx a v xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Josef Xxxxx, Tomáš Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx č. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.