Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 21/21 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Řepkové, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x návrhu xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx složku poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx řeší ústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx tento zákon xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx příjemcům (obcím x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx část xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x který xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Současně xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Za xxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 odst. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x první fázi xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx základě integrovaného xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., o integrované xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxx prevenci), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Xx., kterým xx mění xxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx, původce xxxxxx xxxxxxx poplatek xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Za xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci po xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx nakládání x odpady.“

II.

Argumentace navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx soud zrušil §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x samotnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx odpad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx za ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx podle §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx třetím xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 usnesením x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky měl xxxxxxxxx za ukládaný xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxx poplatek xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Státnímu xxxxx životního prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx původce xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, x to xx xxxxx technologicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nicméně xxxxx xxxxx ustanovení xxx xxxx výjimku xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výše 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech by xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud nezaplatil, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx skládky, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx skládku jako xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx limit 20 %, ale xxxxxxx za xxx xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xx xxxx povinnosti x xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zůstaly xxxxxxxxx xxxxxx nároky.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx x paušálně xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx původce xxxxxx xxxxxxx za tyto xxxxxx poplatek za xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakož x x xxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx zákona zaniká xxxxxx právo na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani dotvořit. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx vázaném xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxx x nimi xxxxxxxxx disponovat.

10. Navrhovatelka xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech odporuje xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), principu xxxxxxxx x xxxxxxx podle čl. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx vyvolává pravou xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx právního vztahu, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx tím, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx dalšího xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx povinnosti původců xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx v právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 zaplatili x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx limit, na xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo neodvedli xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpornou s xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, že „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx rozumného xxxxxx x se xxxxxxxx xxxx svévole xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdůvodnění přechodného xxxxxxxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx jej zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další objasnění xxxx, proto od xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy, mimo xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxxx senátor Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu dokonce xx x 60 % nebo 70 % hmotnosti xxxxxx xx skládce.

IV. B.

Vyjádření xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze dne 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Ztotožnila xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x se xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x tom, xx nešlo o xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x obsahově xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx schválen výborem xxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx vybrat poplatek x v zákonné xxxxx jej xxxxxx. Xxxxx se tak xxxxxxx, vznikl xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Bylo-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % objemu xxxxx odpadů uložených xx skládce xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xx maximálně 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx uložených na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx panovaly xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx kdokoli (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx orgány.

21. Vláda xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxx x návrhu x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. v xxxxxxx skládky x Xxxxxxx xxx o xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx zákona x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx musel ustoupit xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx neplnili xxx zákonné povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 odst. 5 xxxxxxxx neřeší xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), xx xxxxxxx bylo x xxxxxx povinnostech xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě k xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx zákona dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxx činnost, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel má xxxxxx“, který však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx za ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx základním ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx je základním xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx podle xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxx tak, že x podmínkách České xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx celkem masivně xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx k určitému xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo tvořit xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx subjekty xxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx této hrozby. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx oslabují xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí x do budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx kompetence stanovené Ústavou, xxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx obsah je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako tisk x. 676/0 dne 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Návrh xxxxxx xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, hospodářskému xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx k návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9, který byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Garanční výbor xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx hlasování xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Třetí čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx zákona xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 tak, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx v xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx skládkového xxxxxxxx, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx potencionální v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xx xxxxxxx x odpadu xxx 20 % hmotnosti, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx platit, xxx xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx skládky, xxx xxx xx to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 nebo 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxxxxxx xxx odpustil. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, takže xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx řízení“. Xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxx přijal usnesení x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Senátu bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona vrácený Xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx opětovně xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do zákona „xxxxxxx, že skládka- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vlastně xxxxxx xx xxxx 2015, xx znamená, xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - to xx xxxxxx, xx xx je xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Marek Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx přesvědčeni x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx tak jako xx neměla xxx xxxxxx povinnost tvořit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Já xxxxxx, že tady xxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx státu. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Xxxxxx, xx xx je jeden x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx týž xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 v xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1.1.2021.

32. K (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, jímž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (viz shora). X něm je xxx xxxxx číslo 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx shodný s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx prostředí č. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx vztah xxxxx x xxxxx, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx přílepek xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. zn. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh jako xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx k xxxx vláda a xxxx přijetí nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přijata x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx rovině rozvede xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. A. 1. x VII. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx též x xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx své judikatuře xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxx xxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. X. 1.) a xxxxxx xxx §155 odst. 5 téhož xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Vymezení xxxxx retroaktivity x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek x XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx uvedl Ústavní xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx do skutkového xxxxx, xxxxx započal x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx spojí jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx německé judikatury). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, F. K xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx na xxxxx X. Zeille- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Pravá zpětná xxxxxxxx xxx znamená, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx vyžaduje, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx tvář xx xxxxxx mnohem důležitější (xxxxx xxx Tilsch, X. Občanské xxxxx xxxxxxxx. Část všeobecná. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx běží, trvá. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx xxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx práva xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x xxxxx smyslu slova xxxx (xxxx. x xxxx více xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx xxxxx nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xx své xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx nastaly na xxxxxxx xxxxxx skutečností xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx právní xxxxxx vzniklé xx xxxxxxxxx xxxxx starého (x nich vznikající xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx do doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx xxxx xxxx tímto novým xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx z xxxx xx xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. též xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx snížení a xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový xxxxxxx xxx rok 2020, xxx 117]. Například x daňovém xxxxx xxx xxx x xxxxx zpětné účinnosti xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx retroaktivita mají xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx se použije xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx staly x xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx vztahu posuzuje xxxxx staré právní xxxxxx, ale obsah xxxxxxxx vztahu (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x povinnosti) xx data účinnosti xxxxxx už podle xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx tomu x xxxxx retroaktivity xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx skutkových stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a tzv. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí naopak xxxxxx obecné přípustnosti, xx které xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxxxx xxxxxx střetu xxxxx x xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Je třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx staré xxxxx. Posuzování, zdaje xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx použitelnost „starého“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při posouzení xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx a staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní xxxxxx [xxxxx ze dne 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx čin xxxxxxx (xx. zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx retroaktivity xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Plyne xxx x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „obecném xxxxxx retroaktivity xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - K xxxxxxxxx a zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx výjimek xx xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxx xx xxxxxx veřejnoprávního plnění. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx stanovení daňové xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu x xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx německé [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx prosadí x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx úprava xxxxxx zlepšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx nějaká xxxxx xxxx zpětně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Sb. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx učiněna v xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ode dne 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 č. j. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx daňovou či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zlepší jejich xxxxxxxxx. Klíčové však xx, xxx retroaktivní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx, xxx objektivně odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx adresátům právní xxxxx xxxx žádnou xxxx xxx velmi xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci zákonodárné xx xxxxxxxx nové xxxxx x účinky xx xxxxxxxx. Soudy xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx limitů soudního xxxxxxxx práva. Xxxxx xxxxxx výklad starého xxxxx, vytvořeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx politické xxxx stávajícího zákonodárce, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ovšem s xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx xxxxxxx interpretativní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx o politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právu x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Na věci xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjasněn některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). To samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákony xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx neústavní. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. To je xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx poplatkové povinnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

53. Xxxxxx xxxxx dva odstavce xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx určeny x xxxxxxx xx xxxxxxx x se kterými xxxx před 1.1.2021 (xx. před xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož zákona xxx stanoví, xx xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx upravuje nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxxxxxxx ustanovení zvlášť, x xx nejprve xxxxxxxxx §155 odst. 4 (xxxx XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporného ustanovení xxxxxxx výklad starého zákona xx minulosti [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx retroaktivity xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx není napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xx účelovou x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx uhrazením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx možnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, body 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xx skládal xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu se xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x odpadech).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxx x Xxxxxx fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Poplatek xxx příjmem obce, xx jejímž katastrálním xxxxx se skládka xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx byla příjmem Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poplatku xxxxxxxxx příloha č. 6 k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku byl xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad odloží xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla původcem xxxxxx xxxx x xxxxxxxx odpad xx xxxxxxx, xxxxx je xx jejím xxxxxxxxxxxx xxxxx, nevybírala xx xx této xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Poplatek xxxxxx i xxx xxxxxxx, xxxxx byl xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx výjimku, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 starého xxxxxx x odpadech. Podle xxx se poplatky xxxxxxxxx za ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx technické zabezpečení xxxxxxx, xx které xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 starého zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx znění bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx bylo masivní xxxxxxxxxx předchozího znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x samotném xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx odváděl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). „X xxxxx xx xxxx sběr x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx služby - xxxx a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová zpráva x sněmovnímu xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VIII. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (RIA), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povinnostmi xxxxx xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a odvádět xx příjemci xxxxxxxx. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zákon ukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, konkrétně informovat xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx, x to xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xxx xxxxx citovaný §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevzniká poplatková xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, body 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, xxx u provozovatele xxxxxxx. Xxxxx původce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx krajský úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx poplatků x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx obec x xxxxxxx úřad, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, uložil xx xxxxxxxxx zaplatit poplatek xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx návrh příjemce xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se platil xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení xxx xxxxxxx obce. Poplatky x xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx později než xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx povinnost na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Správní xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit původci xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, jednak uložit xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Městského xxxxx v Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal veřejnoprávně (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), nejenom xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx, musí xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx nynější (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx historického zákonodárce xxx dovozovat xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxx dostal na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx podali dva xxxxxxxx, xxxxxxx Antonín Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxx neuspěl x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poslance xx xxxx základem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (pod xxxxx č. 15), xxxxx posléze Poslanecká xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Senátu) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx z průběhu xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu. Později xxxxxxx pozměňovací návrh, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx poslance Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Staňka (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (takto xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, která x xxxxxxx třetího xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx přihlédne x xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlas s xxxxxx argumentací xxx xxxxxxxx x xxxx, xx tento xxxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxx většiny tehdejší Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, že jde x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti původce xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx x odpadech, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx novele č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx to, xx xxxx novele xxxxxx xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx x na „xxxxxx nejistotu“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x xxxx určené xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx výrobu xxxxxxx xx odpady xxxxx způsobem využíval xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jiných xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „týká xxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem skládky xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx využity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hrází, xxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpátky. Xxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx věci. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx již zamítl“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x to x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník xxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Ústavní xxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou již x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 xxxx. shora), x proto též xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx závazný výklad xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxx nalézá - x xx nevyhnutelně x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx poskytuje zákonodárci xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x minulosti xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx svou demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ zákony (xxxxxxx x bodě 49 xxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx je ve xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx zákonodárce x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx příjemce xx xxxxxx poplatku xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na skládku. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx provozovateli (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Věc však xxxx xxxx komplikována xxx, že poplatková xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx určitelná xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx omezoval tuto xxxxxx v maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (xxx xxx 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx uložených xx xx konce xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (uložení xxxxxx xx skládku x x xxx samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx úhradu xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx kalendářního roku xxxxxxxxx výjimka pro xxxxxx uložené na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti založily xxxxxx xxxxxx opět xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, kterého xx mohl dle xxxxxxxxx domáhat xxx xx původci, anebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx x současně xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“) xxxx původci, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx do konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. zrušil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx x době účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx před účinností nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), směřovalo xxx x xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [viz xxxx (x) shora]. Xxxxxxx xxxxx k 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx poplatku, xxxxxxxxxxx xxx mu nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx provozovateli xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx, že xx část xxx xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxx, xx neměla být xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx historického zákonodárce (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx zjevně excesivní, xxxxxxx x podstatě xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx rokem 2021 v xxxxxxx xx starým xxxxxx (xxxx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx lze (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce) xxxxxxx x jinak, xxxx xxxx prominutí xxxxxx poplatku těm, xxxxx k prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Takovéto xxxxxxxxx by xxxxxxx xx dni účinnosti nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x obci, xx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx (§48 odst. 1 starého xxxxxx x odpadech, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skládky, respektive xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x odvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu xx xxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek a xxxxxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx představuje samotný xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xx třeba zdůraznit, xx zákonné zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxxxx musí - x ohledem na xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx existující majetková xxxxx xxxx, xxxxx xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx intenzivní, xxxxx by xxx xxxxx opodstatněn xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx totiž leží xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx chráněná, jak Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Obcím, xxxxx xxxx příjemci poplatku, xxxxx staré právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu poplatku. Xxxxx uvedené xx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx očekávání obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxx x objektivní xxxxx. Xx prominutím xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Ústavní soud xxxx zvážit. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x zrušenou xxxxxx úpravu s xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx ovlivnit konkrétní xxxxxx xxxxx), je xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx ohledu, ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, než je xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx xxxxxxx co xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Ani x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, již xx xxxx 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, trvala až xx počátku xxxxxxxx 2020 (xxxx x xxxx xxxx VI. xxxxx). A xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx již x xxxxxx 2021, xxxx xxxx oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx ochrany je xxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X xxxxx xx xxxxx xxxx též xx, že xxxx xxx x legitimní xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx nárokuje xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx bylo očekávání xxxxxxxxx, je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx celek xxxxxxxxx x stěžovatele xxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Turecku, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; ze dne 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, které jim xxxxxx odvedeny xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx podstatné, xx výpočet přesné xxxx xxxxxxxx mohl xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xx, xx obce neměly xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx uložených odpadů. X takovém xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx dne xx xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx obcím vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx pro xxxxxxxxx 20% výjimky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. I xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx „xxx“ xxxx prominutí xxxxx neuhrazených xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx obstát. Xxx x neústavní nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx účinností a xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx obcím xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx tomu xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx statut xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx restriktivně xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Otázka, xxx xxxxxxxxxxx promine poplatek, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, samozřejmě xx xxxxxxxx, xx xx tak xxxxx xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx xxx jeho xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxx ale není xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx xx dne 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček pro xxx 2020, xxx 100, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pole xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx daňové xx poplatkové xxxxxxxx. Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, komu xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx analýz, vyvodit x xxxx politické xxxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx členové xxxxxxxxxxxxx xxxxx, kteří xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx. Xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx subjekty, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx příslušnou xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých subjektů“). Xx samo xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx o protiústavní xxxxxxxxxxxx, resp. o xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx přechodná xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx mimořádně nešťastná, xxxxxxx vskutku zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx státu).

VII. X. 2.

K ústavnosti §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech

106. X podobné xxxxxx xxxx v předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech [xxxx (a)] x pak xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (b)].

(a) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx a xxxxxxx xx ukončení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Jančářová, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx část. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx řádně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Finanční xxxxxxx xx za xxx, xxx náklady xxxxxxx x koncem xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na důvodovou xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx na zabezpečení xxxx rekultivace x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx skládky. Proces xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zahrnuje celé xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx rekultivace, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, č. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, bod 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rezervy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v bance. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na zvláštní xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx dni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a výši xxxx rezervy (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Zpětné xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx ve vztahu x odpadům vymezeným x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 odst. 5) xxxx protiústavní

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx odpady xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého práva, xxxx x snahu xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx (interpretativní) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx xxxxxx stranu x úzce vymezených xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx obstát. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xx ku prospěchu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 zákona x odpadech xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), zvážil Ústavní xxxx, xxx snad xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na jiné xxxxxxx chráněné xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, xxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxxx pro Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx tento xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních principů, x českém xxxxxxxx xxxxxxx obsažených). Xx xx státu, který xxx x šetrné xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x ochranu přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 odst. 1 Listiny. Xxx x xxxxxx využije xxxxxxxx ekonomické (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), je xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx odkázat xxx xx xxxxx Evropské xxxx, které xxxx xxxxxx „znečišťovatel xxxxx“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx životního prostředí (xx. 191 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Pontina Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bod 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x části xxxxxx. Ovšem xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx vymezenou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu skládky, xx kterými xx xxxxxxxxx xx právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného zrušení xxxxxxxxxx utvářet finanční xxxxxxx) x zásahu xx podstaty práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X povahy rezervy xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Až x xx xxxx xx xxxx xxxx projevit x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Čím xxxx xxxx xx té xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Bude xxx xx xxxxx, xxx xxx naplňování xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx debatou a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx samo o xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx oprávněn korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxx možnou, xxx méně je xxx oprávněn xx xxxx xxxxxxx orgány „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdravotní xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx vytváří (xxxxxxx xxxx §155 odst. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx interpretačně složitých xxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx úkolem Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné a xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx musel dále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx tento retroaktivně xxxxx obcím xxxxx xx uhrazení základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx o zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxx xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jiný den, xxxxx Ústavní xxxx x nálezu určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu).

121. Xxxxxxx zákona působí xxx xxx, xxx xx nález xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx o deklarování xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx) [více xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy soudců XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Důvod, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx použití x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nastalým x době xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx odvozují xx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx stát jako xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ani na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x xxxx znovu xxxxxx bezvýjimečně)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx ochrany xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X nynějším xxxxxxx xx jasné, xx xxxxxx odstranění protiústavní xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x účinky xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx postrádal xxxxxxxx rozumný smysl.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nároky xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x vyhověl xxx x části, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto musí xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 zákona x odpadech na xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx uhrazení xxxxxxxx xxxxxx poplatku za xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx třeba xxxx xx úvahy xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x českém právu xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx specifický, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xx xxxxx xxxx rovnocennými adresáty xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx, xx. obce, xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx pak xxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli mít xxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx platnost §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech, xxxxx toto ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx prosince 2020, x xx xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce lze xxxxxxxx xxx x xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx derogace se xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx nynějšího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) ve spojení xx základním xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnických práv xxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. rozsahovému výroku xxxx. nedávno nález xx xxx 20.11.2024 xx. zn. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 zákona x xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx by tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.