Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 21/21 xxx 12. března 2025 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, za xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx č. 541/2020 Sb., o xxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání odpadu xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx příjemcům (xxxxx x Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí) xxxxx xx xxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 x který xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Současně xxx Xxxxxxx soud řeší xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxx xxxxxx uložených xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx čarou, xxx:

(4) Za odpady xxxxxx k využití xx skládce x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx a k xxxxxx výrobků xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je nakládáno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x xx kterými xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poplatek xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona č. 185/2001 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatel skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx č. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka předesílá, xx podle napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx - stručně xxxxxx - využity x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx xx ukládání xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x x xxxxx některých dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx nevytváří finanční xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx skládky za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxx jako sněmovní xxxx x. 676, xxx byla xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx třetím xxxxx xx její 58. xxxxxx dne 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx vybrat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx poplatku, tj. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx platit tento xxxxxxxx, x to xx xxxxx technologicky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx tuto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, mohl dosahovat xxxxxxxxx výše 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Podle xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezaplatil, xxxx i na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx odpad, avšak xxx xxxxx limit 20 %, ale xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx původce xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti i xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx kategorii xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za tyto xxxxxx poplatek za xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx. V důsledku xxxx příjemcům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx poplatků.

9. Xx xxxx výjimku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově nemusí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxxxxxx uložené xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx disponovat.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), principu xxxxxxxx x právech xxxxx čl. 1 věty první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx jen „Listina“), x to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního vztahu, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, že xxxxx xx zákona x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx nesplněné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx ruší xxxxx x xxxxxx nároky xxxxxxxx xxxxxx, což xx protiústavní. Přechodné xxxxxxxxxx rovněž zakládá xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ původci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx limit, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že „umožňuje xxxxxxxxxx poplatkovým subjektům xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Navazující §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx v rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx. Zpětným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx svévole do xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx postupu zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x uzavírá, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx vládě a xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Ústavní soud xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx upustil (§44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx vyjádření xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx s návrhem xxxxxx byl vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx návrhy, mimo xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx předložil xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx skládek využili xxxxxx v xxxxxx x neodváděli xxxxxxxx xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxx poplatky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. B.

Vyjádření xxxxx

18. Vláda, za xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx závěrečným xxxxxxx. Navrhovatelku xxxxxxxxxx xxx x tom, xx nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx životní prostředí Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Skutečností xxxxxxxxx xxx další právní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). X xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx skládce xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx uložených xx skládce za xxxxx kalendářní xxx xx maximálně 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxxxxxx návrhem neadekvátní. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, mohl xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech x některé dílčí xxxxxxxxx, xxxx. o xxxxx z xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxx xxx o xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx xxx 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné ustanovení xxxxxx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx sporné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, proč velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx životního xxxxxxxxx musel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxx povinnosti xxxxx x xxxx plnili, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx bylo x xxxxxx povinnostech rozhodováno.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odborná xxxxxxx. V důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě k xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatku.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx zdůraznil, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx prostředí. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a asanaci xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxx prostředků xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx naplnění x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx i xxxxxxxx právní úpravy - lze podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx x podmínkách České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxx neodpovídající xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx využitelného na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx subjekty xxxxxxxx x odpadovém xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx byl xxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x asanací skládek xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx potřebnou většinu xxxxx, určil xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx Xxxxxx Kühna jako xxxxxx soudce xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze zodpovězení xxx otázek: zda xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. První čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno dne 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx pro životní xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných x xxxxxx zákona a xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx návrh xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx xxxxxxx tisk x. 320. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. senátor Ladislav Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 x 5 xxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx. Xx znamená x xxxxxx xxx 20 % hmotnosti, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx takzvané xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx to xxxxxxxx tak, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx odpadu, xxxxx xx xxxxxxx přišel. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poplatek xxx odpustil. Xxxxxx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx sporů xxxx xx skládkovými xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxx x do xxxxxx řízení“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x. 27, kterým xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 jako xxxx x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx opětovně xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. poslankyně Xxxx Balcarová kritizovala, xx xxxxx zákona xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx nebude xxxxx xxxxxx - to xx přijde, xx xx je xxxxxxx xxxxx“; poslanec Marek Xxxxxxx xxxxx, xx „xx jsme xxxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x očekávatelných příjmů xxxx a xxxx, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. A není xx jenom o xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, ale xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x důvodů, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Senát“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej xxx xxx podepsal. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 v částce 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2021.

32. K (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných ustanovení xx xxxxxx zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx xx xxx xxxxx číslo 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (tisk x. 676/7). Xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxx poslanec xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přílepek (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 a 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx x xxxx přijetí nepředcházela xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. A. 2. níže). Vyjádří xx xxx k xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxx, xxxxxx doposud xx své judikatuře xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 odst. 4 xxxxxx o odpadech (xxxx VII. B. 1.) x zvlášť xxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [naposledy v xxxxxxxx ze dne 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 až 138, xx ze xxx 22.1.2025 sp. xx. Pl. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx příspěvek k XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 až 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti a x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx s xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (následky) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Xxxxxx, F. - Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx práce X. Zeille- xx x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxx má xxx xxxxx. Nejenomže xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx stejně xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx skutkové xxxxxxx byl i xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Tilsch, X. Občanské právo xxxxxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, s. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx tomu tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx stav xxxxx xxxx, trvá. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx o zpětné xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx podle staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá, tedy xxxx práva xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx xxxxx) x xxxxx smyslu xxxxx xxxx (srov. x xxxx xxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy je, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx skutečnosti, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx následky, xxxxx podle starého xxxxx nastaly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého (x nich vznikající xxxxx) se spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx novým xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxx do té xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), část XX; srov. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx snížení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx rok 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxx o xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx skutečnosti, které xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx vztahu posuzuje xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztahu (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx účinnosti xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx nové. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. U xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xx třeba xxxx v potaz xxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starého xxxxx x s xxx spojenou xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, o xxxx právo jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze dne 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxx účinného x xxxx, xxx xxx xxx spáchán (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), ovšem xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xx pro xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx přesahuje xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx retroaktivity zákona x neprospěch“ [nález xx dne 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce vymezené xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud ostatně xx zřetelem x xxxxxxxx právu již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx měnit xxxxxx xxxxxxxx „x tíži xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx dne 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejnoprávní platby xx xxxxx přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx retroaktivitu x xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. BVerfGE 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zlepšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Sb., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx zákona x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů o xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, lze opětovně xxxxx ode dne 1.6.2005, xx. osm xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx mezi 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vydat xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 x. x. 1 As 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx retroaktivní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (s. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Nepřípustnou pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které se xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx xxxx soudní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytvářet xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodované, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxx, ovšem x xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx označil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Pravomoc xxxxxx vyjasnit xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý přístup x xxxxxxx situacím, xxxxx již xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx, ponechala xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx jednoduchému xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x xxxxxxx xx xxx narušila xxxxxx xx stabilitu xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některým x xxx vyšších xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx vylučuje jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, xxx 56). To xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx takováto xxxxxx xxxxxx (krom případů xxxxxxxx v bodě 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx přehlédnout, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx temně a xxxxxx. Xx xx xxxxx x to xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, jakož x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx xxxx povinným xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. využitelný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxx x xx kterými xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. finanční xxxxxxx. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje tímto xxxxx xxx problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 (část VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 odst. 5 (část VII. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx ústavnosti samotného §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx regulaci poplatku xx ukládání odpadů xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (a)]. Xxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx bere Xxxxxxx soud x xxxxx zejména při xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx nepravé [xxxx (c)]. Xxxxxx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx není napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx již xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx účelovou x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.3.2015 x. j. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Základní xxxxxx poplatku xx xxxxxxx xx uložení xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx příjmem xxxx, xx jejímž katastrálním xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx s xxx xxxx nakládal xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Výši xxxxx xxxxxxxx x rizikové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx složení xxxxxx, x dále xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx k xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně stala xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla původcem xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx, který xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx tato xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 odst. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu se xxxxxxxxxx projektem a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, který je xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx mělo stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 starého xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx znění xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, kde x samotném xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Senátu ze xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k poslednímu xxx následujícího kalendářního xxxxxx a současně xx informoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). „X praxi xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx své xxxxxx - obce a xxxxxxxxxxx xxx poplatek xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku 676/0, vládní xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA), s. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxxx xx příjemci poplatku. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, zda původci xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx informovat xxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx zákona x xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx sice xxx xxxxxxx, který xxxxx využije xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, xxx xx, xx xx uložení xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx poplatků vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x původce xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx výši, uložil xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, rozhodnutím xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se platil xxxx z prodlení xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx denně. Úrok x xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxx. Poplatky x úrok x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx o xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soustavě x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poplatky xxxxxxx xxxxxx příjemci, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, nepřešla jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx původcem xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 šlo x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, ale též xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx soud posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, musí přihlédnout x tomu, k xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx nynější (velmi xxxxxxxxx) úpravou směřoval.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx již Xxxxxxx xxxx vysvětlil xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, xxxxxxx Antonín Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh neuspěl x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx poslance se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx garančního xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx konané xxx 29.4.2020 (pod xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx návrhy xxxxxxxx Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu. Později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dále xxxxx nazývali xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x průběhu druhého xxxxx x poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).

76. Protože xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx oběma xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsahově xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx z toho, xx xxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku za xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, že xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx k poplatku xx xxxxxxxx odpadu xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, „xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx nejistotu“ provozovatelů xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, xx x případě, kdy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx způsobem využíval xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X takových xxxxxxxxx pak ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx něj xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „týká materiálů, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx využity xxxx technické zabezpečení xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx nebyly x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx je taková, xx nyní xxxxx xxxxx Čáslav chce xxxxxx zpětně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X tom xx meritum věci. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) výklad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x to v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx však Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxx xxx x povahy xxxx xxxxx retroaktivní (body 48 násl. xxxxx), x proto též xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx shora). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pokus xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx xx minulosti xx x xxxxxxx xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x účinky xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx platných xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxxxxx x účinky xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eliminovat retroaktivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx tehdejšího xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx uzavřených stavů xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „interpretativními“ xxxxxx (xxxxxxx v xxxx 49 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx 1 BvL 5/08, xxx 54).

(c) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx model, který xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx úhradu poplatku xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx právní skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §155 xxxx. 4 zákona x odpadech poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx poplatku xxxxxxx xxxxxxxx okamžikem xxxxxxx xxxxxx xx skládku. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx plnil xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx platebnímu xxxxx. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx původce poplatek xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx bylo čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx xxxx komplikována xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx (xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, neboť xxxxx omezoval xxxx xxxxxx x maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx kalendářním xxxx (xxx xxx 63 xxxxx). Teprve xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx které se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona o odpadech (uložení odpadu xx xxxxxxx x x xxx xxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx xx úhradu xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx kalendářního roku xxxxxxxxx výjimka pro xxxxxx uložené xx xxxxxxx jako materiál xxx technické zabezpečení xxxxxxx). Takto nastalé xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, kterého xx mohl dle xxxxxxxxx xxxxxxx buď xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x okamžiku, xxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“) xxxx původci, který xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy xxx xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právními xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon v §155 odst. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx použít xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx xxxx úprava xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx nového zákona), směřovalo xxx x xxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx minulosti [xxx xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx k 31.12.2020 měl xxxxxxxx xxxxxxxx nárok xx xxxxxx poplatku, následující xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx nárok nemá x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx možné (xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xx xxxx nehraje xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx vzniklo xxx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx), že xxxxxxx xx provozovateli xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx uložena před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona neplatí, zjevně xxxx x xxxx, xx neměla být xxxxxxx podle starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x souladu xx xxxxxx právem (xxxx. placení x xxxxxx poplatků, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx přezkoumávanou normu xxx xxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx i xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx dni xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx za uložení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 odst. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, xx vztah xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx státem xx xxxx orgánem x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx moci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu. Stát xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu - xxxxxx v testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, body 82 a 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx hodnotit xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X nynějším xxxxxxx je xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx existující xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxx xxx xxxx jejich xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx totiž xxxx xxxxxx pravomoci xxxxx, xxx majetková xxxxx xxxx. Ta jsou xxxxxxx chráněná, jak Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 právo xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx příjemců xxxxxxxx x ochranu jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx prominutím xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zvážit. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravu s xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx s xxxxx ovlivnit xxxxxxxxx xxxxxx spory), je xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx napadené právní xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Ani x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v budoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x září 2020 (xxx xxxxxxx x předtím, již xx xxxx 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx projde xxxxx v tomto xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (více x xxxx část XX. xxxxx). X xx xxxxx dodat, xx xxxxxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání beneficientů xxxx právní xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv. X potaz je xxxxx vzít xxx xx, že nyní xxx x legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo očekávání xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx okolnosti případu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Tekin x xxxxxxx xxxxx Turecku, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; ze xxx 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Xxxx podstatné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xx to, xx obce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X takovém případě xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, který xx xxx xx xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxx xx konci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% výjimky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx vyloží xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zato x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx odnětí xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Majetkové xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxx obcí jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx či xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx státní xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 89 xxxxx). Otázka, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx norem xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx například nesmí xxx diskriminační, zákonodárce xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx ale xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „xxxxxx xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, bod 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx povinnosti ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx odpadového hospodářství. Xxxxxxxxxxx má však xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nastavení daňové xx poplatkové xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx tenkém xxxx“ xx vždy průkazných xxxxxx. Je to xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyvodit x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (opět xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Podobně xx k pozitivním xxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Evropský xxxx xxx lidská práva. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxx (srov. x povinnostem státu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, č. 51567/14, §381 x 396).

105. Navrhovatelce a xxxxx xxx přisvědčit x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx jistým xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx xx xxxx nečiní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ před xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xx xxxx xxxx xxxx x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx logiky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Ústavní xxxx též x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx starého zákona o odpadech [část (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx retroaktivní xxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxx protiústavní [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Právo životního xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. xxx. Brno: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xx dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx ukončit xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxx situacím, kdy xxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. veřejné xxxxxxxx, a xx x plné xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Nej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx tato xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy x odpad ukládaný xxxx technologický materiál xx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx zahrnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Sb. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x bance. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx podmínky xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx postižitelné xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx nebylo možno xxxxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x skládku x asanaci po xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx určit xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx o snahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ku prospěchu xxxxxxxx osob x xxxxxxxx nejde xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právnické xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx principem „znečišťovatel xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx x sobě xxxxxxxx pro Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních principů, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“), nebo xxxxxxxx xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zdržet xxxxxx xx politických xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Evropské xxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx mezi xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 první xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v praxi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx takové xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k části xxxxxx. Xxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx úzce vymezenou xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterými xx xxxxxxxxx po právu xx základě integrovaného xxxxxxxx) x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí nemohlo xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x zásahu xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx rezervy xxxxx, že její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a sanaci xxxxxxx. Až x xx xxxx xx xxxx může xxxxxxxx x xxxxxxxx negativní xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, tím xxxx xx xxxxx xxxxx projeví, xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx pak xx státu, aby xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx bohatství xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x budoucnu xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastník řízení xxxxxx, xx napadená xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx xxxxxxxx. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx uvedeného xxxxxx, ani xx xxxx samo o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (podobně xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx formulován xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud x jiném kontextu xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, „kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či objektivně xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na zrušení §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech. Xxxx úkolem xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nálezem nezrušená xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákon x rozsahu, xx xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx obcím právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x kterou xxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv, xxxx xxxx den, xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, kdy xx xxxxx stal xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě zrušeného xxxxxx zůstávají nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx stanovisko xxxxx ze xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. nedávno nález xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx soudců XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jeho xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Pl. XX-xx. 57/22, bod 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navzájem“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; naopak u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „zásadně (x xxxx znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx protiústavní xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx před jejím xxxxxxxx, x xx x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X nynějším xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx smysl.

124. Xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx nelze kvalifikovat xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx xxx x xxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xx xxxxxx xxxxx, a xx straně xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Přitom xx třeba xxxx xx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x českém právu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx VL/b].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx velmi specifický, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, reprezentovaného Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. V xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx xx jisté xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ochranou legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v ústavně xxxxxxxx xxxxxx střetu starého a nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx legitimní xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx toto ustanovení xxxx finálně xxxxxxx xx xxxxxxxx prosince 2020, x to xx xxxxxxx kontroverzích xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx nic nemění xx xxx, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx nynějšího xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx trestat xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhověl xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx retroaktivity (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x tom xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládky a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 starého xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxx samospráva je xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx státu do xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx zrušení xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx zrušil pouze, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [k xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nedávno nález xx dne 20.11.2024 xx. zn. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx právní vztahy xx xxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.

131. Ve xxxxxxxxx xxxxx návrhu na xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx x v xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Langášek x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.