Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 12. března 2025

xx. xx. Pl. ÚS 21/21 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 21/21 xxx 12. března 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, jako xxxxxxxxx řízení a xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona č. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx ukládání xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx xxxxx účinném xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (obcím x Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx poplatku, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx účinné xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx rezervu za xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou, xxx:

(4) Za xxxxxx xxxxxx x využití xx xxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., ve znění xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx vydaného podle xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru znečišťování x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 69/2013 Xx., x se xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx xxxxx předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o podmínkách xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x změně xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Sb., x podrobnostech nakládání x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, navrhuje, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxx napadeného §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neplatí xx odpady, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x samotnému zabezpečení xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx odpad xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx nevytváří xxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx vytvářet xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx č. 676, xxx byla xx xxx vložena pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na její 58. xxxxxx dne 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, byť xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxx odpadu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx, xxxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti původce xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx xxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, že xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy obsažené xx starém zákoně o odpadech by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud nezaplatil, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx od původce xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx povinnosti x xxxxxx x příjemcům xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky.

8. Xxxxxxxx přechodné ustanovení §155 odst. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Tím je xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x celkové poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx i x xxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx o odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 tomu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx bankovním xxxx xxxxx x xxxx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Navrhovatelka xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxx čl. 1 věty xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právního xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx xx xxxxxx x xxx dalšího xxxx vzniklé x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů skládek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpadů, což xx protiústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxxxxxx x právech xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, překročilo-li xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ původci xxxxxx x provozovateli skládek, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, že „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Listiny. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. 4), xxx podtrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx x tomu xxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny jednat xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx vládě a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, proto od xxx xxxxxxx (§44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxxx ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Senát ve xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy, mimo xxxx i s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Pozměňovací xxxxx předložil xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxxx skládek využili xxxxxx v xxxxxx x neodváděli xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx u 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Ztotožnila xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelku xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Zahradníkem, který xxx schválen xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí nejen x tíži ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx k xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx novou právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jde x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx xxxxx právní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl xxxx xx poplatku, který xx xxxxxxx nárokem xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx podílu xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % objemu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx neadekvátní. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené xxxxxxxxx xx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx to, že xxxxxxx zákonná úprava xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx výkladu starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skládek o xxxxxxxxx chybějící xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx skládky v Xxxxxxx xxx o xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Benátkách xxx Jizerou x xxxx než 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx do xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, proč velmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx řádně xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx těmi, kteří xxx povinnosti xxxxx x včas plnili, xxxxxxxx xx ani xxxxxxx řízení (pravomocných x nepravomocných), ve xxxxxxx bylo o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X závěru xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx ustanovení pak xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxx zákonem, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx příjemců poplatku.

IV. X.

Xxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx zákona xxxxxxx xxx náležité odborné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx ovlivňujícím nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx o skládku xx jejím xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx celkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx xx xx nadměrné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skládky přišlo x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční nároky. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx byl silný xxxx na legislativní xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Státního xxxxx životního prostředí x do budoucna xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyhověl.

V.

Změna soudce xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx návrh původního xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx téhož xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x vypracování xxxxxx rozhodnutí soudce Xxxxxx Xüxxx jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené Ústavou, zda byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tisk x. 676/0 xxx 18.12.2019. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x dokončeno dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx pro xxxxxxxx správu x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlasování xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxx stanoviska k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx přerušení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třetím čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx navrhovatelkou xxxxxxxx.

29. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Ladislav Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 tak, xx xxxxxxxxx „víceméně x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxx. To xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % hmotnosti, xxx ten xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 nebo 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Přitom xx x běhu xxxxxxx soudních xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx návrh xxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 odst. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Během xxxxxxx xxxx opětovně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová kritizovala, xx xxxxx zákona xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx skládka- xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx povinnost xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vlastně xxxxxx xx roku 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, které xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx xxxxxx muset xxxxxx - xx xx přijde, xx xx xx opravdu xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxx xxx jako xx neměla xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervu x xxxxxxxxxxx. A není xx xxxxx x xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, ale xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx vnímat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x příjmy xxxxx. Xx to tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx jeden x xxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx postoupil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senát“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx podepsal. Xxxxx xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 v xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných ustanovení xx návrhu xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx. Podané xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9 (xxx xxxxx). X něm xx xxx bodem xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Janem Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (xxxx x. 676/7). Podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh měl xxxx xxxxx xxxxx x účelu, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 xxxx. 3. Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. nález xx dne 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx Babiš XX), xxxx 106 a 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx zákonná ustanovení xxxx byla xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx nejprve x xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. A. 1. x XXX. X. 2. níže). Vyjádří xx xxx x xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozebíral (část XXX. X. 3.). Xxxx obecná východiska xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zvlášť xxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx (xxxx XXX. B. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. ÚS 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu pilíři, xxxx 60 xx 62]. Ze xxx xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx x nyní.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který započal x minulosti x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx s xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxx pravidlo (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx xxxxxxx judikatury). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx práce X. Xxxxxx- ra x počátku 19. xxxxxxx). Pravá xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (tamtéž, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx má xxx tváře. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již xxxxxxxx xxxxxxxx stavy xxx xxxx před účinností nového zákona, ale stejně xxx vyžaduje, xxx xx xxxx skutkové xxxxxxx byl x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tvář je xxxxxx xxxxxx důležitější (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx existující xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx který xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, trvá. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx do budoucna. Xx xxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx normy) x xxxxx smyslu xxxxx xxxx (xxxx. k xxxx více nález xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx, xx podle nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx dříve, xxx xxxx právní xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. xx, že xxxx právní norma xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, xx právní xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx starého (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) se spravují xxxxxx, dosavadním právem xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx však xxxx tímto xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nároky z xxxx do té xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), část XX; xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém xxxxx xxx xxx x xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx retroaktivita mají xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx staly v xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, ale obsah xxxxxxxx xxxxxx (z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a povinnosti) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Přípustnost pravé xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezené výjimky xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx použití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i tento xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx úpravy může xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „silné“ xxxxxxxxx zakládá. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X, xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 63].

43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxx trestnost xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx čin spáchán (xx. zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xx-xx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx též x xxxxxxxxx právního xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx o „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x neprospěch“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx naopak zásadou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx veřejnoprávního plnění. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zřetelem x xxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx zákonodárce nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Xx. XX 9/08 (N 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, vylučující xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví německé [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Restriktivně vykládané xxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx prosadí x xxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, kde proti xxxx stojí stát x jednotlivec x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx nějaká xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon x. 193/1999 Xx., x státním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanství, která xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx z toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyvolala žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx sníží xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx retroaktivní xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Jiným xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxx xxxx žádnou xxxx xxx velmi xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. A. 3.

K xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx udály x xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx moci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx rozhodované, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, vytvořeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neodpovídá politické xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxx xx budoucna.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx jasně xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx vyjasnit právo“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x právním situacím, xxxxx již byly x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x době xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx vnímán xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx důvěru xx xxxxxxxxx xxxxx.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Na xxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx výklad byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ norma xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jen xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx vyjasnit moci xxxxxx (rozhodnutí 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zákony budou xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v bodě 47 xxxxx) typicky x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl poskytnout xxxx adresátům xxxxx xxxxxxxxx očekávání, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx pravidlo §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xx (xxxxxxx jako xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx temně a xxxxxx. To je xxxxx o xx xxxx, xxxxxx-xx čtenář xxxxxx toto (jemně xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poplatku xx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx a xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xx skládce x se kterými xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) xx skládce xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx stanoví, xx xx tytéž xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx rezervu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již problematiku xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (část XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. B. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce podle starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpovídající xxxxxxxx [část (a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporného xxxxxxxxxx xxxxxxx výklad starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx zejména při xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vztahu x obcím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravé, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx jako příjemci xxxxxxxx není napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx poplatku xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x nenávratnou peněžitou xxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Lověšice, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx skládal xx xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xx uložení xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 xxxxxxx zákona x odpadech).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx fond xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, a fondu, xxxxx s ním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (§46 xxxx. 3 starého xxxxxx o xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx složka poplatku. Xxxxxx riziková xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Výši sazby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovila příloha č. 6 k starému xxxxxx o xxxxxxxx (§48 xxxxx zákona).

60. Xxxxxxxxxxx poplatku byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxx xx xxxxxxxx, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; obec xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o odpadech].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx odpad na xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx katastrálním xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Poplatek xxxxxx i xxx xxxxxxx, který xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxxxx tato skládka xxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Důležitou xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Podle xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x souladu xx xxxxxxxxxx projektem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. od 1.1.2015 xx x xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx celkové množství xxxxxx uložených xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí poplatek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. k tomu xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Senátu ze xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxx xxxxxxx odpadů xx skládku. Provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odváděl vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a současně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). „X praxi xx xxxx sběr x xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx společnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx - obce a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx sněmovna, VIII. xxxxxxx období 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x hodnocení dopadů xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Provozovatel skládky x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadů na xxxxxxx a odvádět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx xxxxx poplatkovou xxxxxxxxx, xxxxx ukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x okamžiku uložení xxxxxx xx skládku. Xxxxxx výjimka x xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx xxxxxx (xxx shora xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto poplatky xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 písm. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx xxxx xxx vybíral, který xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, že xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx právem xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx původcům xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, body 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, xxx x provozovatele xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxx, uložil xx povinnost zaplatit xxxxxxxx krajský úřad, xxxxx xxxxx souhlas x provozování skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx poplatku (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx placení poplatků x provozovatele skládky xxxxxxxxx obec a xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl obci xxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, uložil mu xxxxxxxxx zaplatit poplatek xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx souhlas x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Za neodvedený xxxxxxxx se xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze zadržené xxxxxx xxxxx. Xxxx x prodlení byl xxxxxxx obce. Poplatky x xxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx o odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jakýmsi mezičlánkem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. I poplatky xxxxxxx později xxx xxx uložení odpadu xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx x xxxxxxx s §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx k poslednímu xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 As 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx ze xxx 21.11.2012 x. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx ale v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx původcem uhrazen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládce, xxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého zákona x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx uložit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odpovídal veřejnoprávně (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx delikt xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), nejenom xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxx poplatek xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

(b) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x závaznému xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, musí přihlédnout x xxxx, x xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 z 26. xxxxxx konané xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (x přes xxxxxxxxx Senátu) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Zahradníka xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx František Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, která xxxxx projednávání návrhu xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx návrh kritizuje xxxx „xxxxx poslance Xxxxxx“) i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (takto xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Protože xxxxxxxx xxxxx nerozlišovali xxxx oběma pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx přihlédne x xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x toho, xx tento xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx většiny tehdejší Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxxx xxxxx x toho, xx dosavadní zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxx xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Staňka xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se tu xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx to, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona x odpadech tak xxxxx pro původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že x případě, kdy x souladu x xxxxxxxxxxxx povolením x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx či odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx materiálů, xxxxx xxxxxx odpady, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za odstraňování xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx vzniknout původcům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx chápal svůj (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx něj xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „týká xxxxxxxxx, xxxxx xxxx řádně x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx, xxxxxxxx svahů a xxxx xxxxxx xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx je xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx chce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx xx xxxxxx, xxxx xx materiály xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx. X tom xx xxxxxxx věci. Xxx xxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx již zamítl“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) výklad xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc, xx xxxxxx xx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx x souvislosti s xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx bod). Xxx však Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 50 in xxxx shora). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx závazný výklad xxxxxx xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxx zásadně nepřípustný. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nalézá - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx eliminovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 shora citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xx xxxxxx x xxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx otázky, zda xx xxxxx, který xxxxxx zákonodárce x §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. X tomuto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx platebnímu místu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx rozhodnutí. Příjemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel xxx přesto příjemci xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxx čistě xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx odpady xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky (xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně xxxxxxxxx xx xx sklonku xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na skládku x xxxxx kalendářním xxxx (viz xxx 63 shora). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, kolik xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. U xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 se xxx právní xxxxxxxxxxx x úplnosti xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x xxx samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx kalendářního roku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založily xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx dle xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx sankce za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxx být poplatek xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx uzavírá, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx poplatku („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx podle §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, který xxxxx xx skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy nej xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti, xx. zrušil právní xxxxxxxx založené xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx nemohlo použít xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx použila xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), směřovalo jen x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx snažil poskytnout xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [viz xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 měl příjemce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx mu nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x vlastně ani xxxxx neměl. Je xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx roh, neboť xxxx xxxxx xxxxxxx xxx uložením xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx uložena xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx xxxx, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx poplatku xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx k tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx výklad je xxxx x xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty), xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x podstatě xx xxxx facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x xxxxxxx xx starým xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, platební xxxxxx apod.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx xxx (xxxxxxxx xxxx historického xxxxxxxxxxx) xxxxxxx i jinak, xxxx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx k xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nastalo xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx k 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého xxxxxx xx xxx bude xxxxxxx lišit x xxxxxxxxxx xx xxx, xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxx xx vztahu x xxxx, či xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x tomu body 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx vztah xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (jako je xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Státnímu fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx a xxxxx xxxxxx státem xx xxxx orgánem. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx samosprávu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx majetek a xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základ práva xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana zákona, x xxx způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx zásahy xx práva na xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx - xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx dne 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, body 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx lze xxxxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx mířil xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx část jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx xxxxx intenzivní, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx veřejným zájmem (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx pomyslných vah xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ta jsou xxxxxxx chráněná, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklo xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx poplatku. Xxxxx uvedené xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx poplatků počínaje 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx důvody, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx s xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), je xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx ohledu, ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, než je xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nemohla xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nyní xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x září 2020 (xxx vlastně x předtím, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx ostré xxxxxxx xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x návrhem xx vypuštění xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx návrh zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx x xxxx xxxx XX. xxxxx). X je xxxxx dodat, že xxxxxxxxxxxxx napadla ústavnost xxxx xxxxxx již x březnu 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

95. Xxxxxxx tomu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvěra xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X potaz xx xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Legitimní xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kde existuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx případu xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nárok xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxxxxxx XXXX ze xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx a xxxxxxx proti Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Turecku, x. 2203 5/10, §41; ze xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx pochyb, že xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jen x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx podstatné, xx výpočet xxxxxx xxxx poplatku mohl xxx sporný s xxxxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx porušili xxx xxxxxxx povinnosti x xxxxx obce xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, tak xxx jakéhokoli legitimního xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, přičemž složená xxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx kalendářního xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx pro uplatnění 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech).

99. X xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx úprava x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx xxx legitimního xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, odňal obcím xxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx odnětí nároku xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx vskutku xxxxxxxx úprava x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxx tomu xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Xxxxxx xxxx životního prostředí Xxxxx republiky xxx xxxxxx zákonem x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx fondu xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poplatek, xxxxx je xxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx stalo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx porušit pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx ale xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx hodnotil vhodnost xxxxxxxxxx xxxxx zákonodárce. Xxxx posouzení „xxxxxx xx kompetence demokraticky xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by do xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx státu x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má však xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, jakým způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Totéž xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx poplatkové politiky. Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxx „xx tenkém ledě“ xx vždy průkazných xxxxxx. Xx to xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyvodit x xxxx politické xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x pozitivním xxxxxxxx smluvních států xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx xxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxx také xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx chránící xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx excesu (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečně „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx využitelného) odpadu xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx je xxxx nečiní rozpornými x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx o protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxx to xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx úpravy (ve xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

X ústavnosti §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx

106. X xxxxxxx logiky xxxx v předešlém xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, který xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (a)] x pak vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje povinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: zvláštní xxxx. 1. vyd. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx špatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx s koncem xxxxxxx xxxx alespoň x nezbytné xxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx situacím, kdy xxxxxxxx xxxxxxx spojené x ukončením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx výši.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Podle Nej xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proto, „aby xxxx x xxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx rekultivace x xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx a asanace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tělesa xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx množství zahrnout xx výpočtu finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx xxx 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx rezervy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxx právních xxxxxxxx (§49 starého zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního měsíce (§50 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxx a výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 stanovil, xx xx odpady xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx chování do xxxxxxxx, xxx naopak xxxx, xx xxxx xxx po právu x xxxxxxxxx. Xxx x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx o snahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx xxxxxx xxxxxx x úzce vymezených xxxxxxxxx xxxx pravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xx ku prospěchu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje.

113. Protože xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx právo na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), zvážil Xxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx dovodit zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xx práva.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, který xx xxx x sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zákonů (xxx tento princip xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx xxxxx, xxxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx zasaženo xx xxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x vládou. Xxx xx Xxxxxxx xxxx musí xxxxxx xxxxxx xx politických xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxx „znečišťovatel xxxxx“ xxxxx xxxx politikami Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 xxxx. 2 první podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jak ochrany xxxxxxxxx prostředí i xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Za jádro xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [nález xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - K omezení xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx správních xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx k xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a při xxxxxxxxx xxxxxxx možností xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že její xxxxxxxx (ne)dostatečnost xx xxxxxxx xx x xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx době xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Čím xxxx xxxx xx xx xxxx uplyne, tím xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx neprošla xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxx. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sice xx xxxxx uvedeného xxxxxx, ani xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx je xxx xxxxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx právní xxxxxx optimálně xxxxxxxxx [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx vytváří (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx zákona) xxxx xxxxxxxxxxxxx složitých xxxxxx a je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx řádu každé xxxxxxxxxxxxx či vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „kterou xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, xxx 129). Xx je xxxxxx x nyní posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx soudů, aby xxxxx nálezem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Ústavní xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx části §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x rozsahu, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterou xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Ústavní xxxx x zrušení xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx vykonatelnosti xxxxxx. Xxx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx ve spojení x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx stal xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx o deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 sp. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Důvod, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 57/22, bod 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx odvozují od xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x když xxxxx xxxxxx bezvýjimečně)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx, x xx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nemůže xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by Xxxxxxx soud zrušil xxxxxxxxxxxx přechodné ustanovení x xxxxxx čistě xx budoucna, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný smysl.

124. Xx xxxxxx xxxxxx x nynějším případě xxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx jen x části, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx obcí).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech na xxxxxx xxxxx, x xx straně druhé xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx uhrazení základní xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Ústavy [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x právní xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x adresátů xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx případě xxxx xxxxx do jisté xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx odpadu i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx xxxxxxxxx očekávání x trvající xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx finálně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx velkých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě xxxxxxx xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx obce xxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnými předpisy.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx derogace se xxxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednání xxxxxxx k 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

IX.

Závěr

129. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx vyhověl xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx rozporný xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxx na ochranu xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxx retroaktivně odňal xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx původci xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx samospráva xx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.). Xx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx byly podle starého zákona o odpadech obce [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. zn. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Pro xxxx právní vztahy xx tudíž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxx.

131. Ve xxxxxxxxx xxxxx návrhu na xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x v xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx naopak Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, xxxxx neshledal, xx xx tato xxxxxxxxxx byla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní předpis č. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.