Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 21/21 xx věci xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Senát, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx č. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx složku xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx ústavnost xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx od 1.1.2021 xxxxx příjemcům (obcím x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx část xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx na xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x který xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Současně zde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx odpadů uložených xxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x využití xx skládce x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., ve znění xxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx fázi xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x integrované xxxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 69/2013 Xx., x se xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x změně některých xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x skládku x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a změně xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Sb., x xxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, které xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Sb., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 odst. 5 nového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx skládky za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, kterou měl xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx součástí xxxxxxxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, č. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Podle §45 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x vybraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platit xxxxx xxxxxxxx, x xx xx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx pro technologické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uložených xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx i xx xxxxxxxxxxxxx skládky, který xxxxxxxx doposud xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxx nějaký xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx roční xxxxx 20 %, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx neodvedl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x §155 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. bez xxxxxx xx roční xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limit je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x xxxx x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Na xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx finanční rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx provozovatel xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x požadovaném xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xx 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, vytvořil-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí xx 1.1.2021 xxxx odpovídající xxxxxxx prostředky uložené xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx držet a xxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech odporuje xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx podle čl. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a xx xx spojení xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nastaly za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx xxx, xx xxxxx ze xxxxxx x bez xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx skládek. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx práva x právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ původci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ původci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx roční xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatou xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, xx „umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x xx zjevnými xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 zákona o xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx odst. 4), xxx podtrhuje zjevnou xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxxx xx skupina 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx návrhu podle §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejších xxxxxxxxx xxxxxxx zaslal Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx vědomí. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xx xxx upustil (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

16. Xxxxxxxxxx sněmovna se xx vyjádření ze xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uzavřela, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními činiteli x xxxxx vyhlášen. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxxxxxxx ze xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, xxxx xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx předložil senátor Xxxxxxxx Xxx, který xxx projednávání návrhu xxxxxx xx schůzi Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx poplatky xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx k xxxx, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % hmotnosti xxxxxx xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Vláda, xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, xx xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x se závěrečným xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx nešlo x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka, protože xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx skutečnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený poslancem Xxxxx Zahradníkem, xxxxx xxx xxxxxxxx výborem xxx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxx xxx k xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx odpadu na xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován xx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx okamžik xxx xxxxxxxxxxxx vybrat poplatek x x xxxxxxx xxxxx jej odvést. Xxxxx xx tak xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx z nejvýše 25 % xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládce xx xxxxx kalendářní xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxx použité pozměňovacím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx orgány.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze dne 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. v xxxxxxx skládky x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx Jizerou x xxxx než 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxx xx xxxxxx x odpadech sporné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, proč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx povinnosti xxxxx x včas xxxxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), ve xxxxxxx xxxx x xxxxxx povinnostech rozhodováno.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx před xxxxxxx, x „legalizaci protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx řadě x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx dostala xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx poškozuje-li xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x projev xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nežádoucí xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu pro xxxxxxxxxxx x asanaci xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x tím x xxxxxxxx xxxxxx úpravy - lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x určitému xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx skládky přišlo x poplatky xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx snahy o xxxxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx na legislativní xxxxxx této xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjmy xxxx a Xxxxxxxx xxxxx životního prostředí x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, určil téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühna xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx ústavní konformity

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx xxxxx xxxxxx x vydán v xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx přístupných xxxxxx (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zjistil, že xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx stala xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 dne 18.12.2019. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Xxxxx zákona xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx výborům: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx výboru x xxxxxx xxx xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx výbor xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 xxxxx xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx podaných x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx zákona xxx Poslaneckou sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx obsahovaly xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx xxxxxxx tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx kritiky xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, že xxxxxxxxx „víceméně v xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xx xxxxxx jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx a neodváděly xxxxxxxx tak, jak xxxx. Xx znamená x odpadu xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx ten poplatek xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx to xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 nebo 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxx ty xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx zhojit. Jednoduše xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obce xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh padlý x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Senát xx základě xxxxxx xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Jedním z xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) bylo rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx projednán xxx 1.12.2020 jako tisk x. 676/11. Během xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxx xxxxxx xx zákona „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx vlastně zpětně xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, xx xxxxx, které xx xxxx vyměřena xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx přesvědčeni x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervu a xxxxxxxxxxx. X xxxx xx jenom x xxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Já xxxxxx, xx tady xxxxxx vnímat x xxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Myslím, xx xx xx jeden x důvodů, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nicméně x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx postoupen Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej xxx xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xx Xxxxxx xxxxxx vyhlášen xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 pod č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xx návrhu zákonu, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 676/9 (viz xxxxx). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Janem Zahradníkem (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx prostředí x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx vztah xxxxx x xxxxx, ale xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 odst. 3. Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní přílepek (xxx Babiš II), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh je xxx stručně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se k xxxx vláda a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině rozvede xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. A. 2. níže). Xxxxxxx xx xxx k xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx xxxxxx východiska xxx aplikuje xx xxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxx pro §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. B. 1.) a zvlášť xxx §155 odst. 5 téhož zákona (xxxx VII. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx retroaktivity x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. zn. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Snížení xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx ze xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu pilíři, xxxx 60 až 62]. Ze své xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx spojí xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx staré pravidlo (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx německé xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, F. - Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, s xxxxxxx xx xxxxx X. Xxxxxx- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx znamená, xx „xxxxxxxx neplatí x xxxxxxxxx, xxxxx xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nového zákona xx již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx před xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Občanské xxxxx xxxxxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx započal x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, trvá. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx model řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. k xxxx xxxx nález xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 62).

39. Podstatou xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy je, xx xxxxx xxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx právní xxxxx nabyla xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx spravují xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx a xxxxxx nároky z xxxx xx xx xxxx vzniklé xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. též xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 117]. Například x daňovém xxxxx xxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx již vzniklou xxxxxxx xxxxxxxxx [BVerfGE 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx právní xxxxxxx xx xxxxxxx xx skutečnosti, které xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy nové. Xxxxxxx tomu u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx a tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

41. X xxxxxxxxxxxxx pravé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. X retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx existují xxxxxxx xxxx nepřípustnosti.

42. Xxx je tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, i xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které k xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou důvěrou xxxxxxxx práva v xxxxxxxx použitelnost „starého“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, o xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx míra odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 63].

43. Výslovně zakotvenou xxxxxxxx xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz pravé xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx příznivější (xxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x neprospěch“ [nález xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxxx. Jednou x xxxxxxxx výjimek je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně xx xxxxxx veřejnoprávního xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx již x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx „x tíži xxxxxx xxxx“ [nález xx dne 12.7.2011 xx. zn. Xx. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plátce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platby xx tudíž přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx jednotlivce, xx xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Restriktivně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx xxxxx xxxx x jednotlivec x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zlepšuje postavení xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidlo, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx učiněna x xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx před účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Tato xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx xxxxxxx právem xxxxxxxx, se xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx povinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. x tomu xxxxxxxx XXX ze xxx 29.4.2009 x. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla ústavně xxxxx problematické, xxxxx xxxxx zpětně sníží xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx povinnost xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx určitým xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyla xxxxx x xxxx xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pravá xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxxxx adresátům právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jen velmi xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. A. 3.

X xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx představují též xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx pokouší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx, s xxxxxxxxxxx, xx stará xxxxxx xxxxxx byla nejasná (xxx. interpretativní xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx moci soudní xx nalézat xxxxxx xxxxxxxx práva s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx moci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx rozhodované, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx výklad starého xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, neodpovídá xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zákon xxxxxx, ovšem s xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx podobné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxx nepřijatelnou pravou xxxxxxxxxxxxx. Spolkový xxxxxxx xxxx jasně xxxxxx, xx by zákonodárce xxx xxxxxxxx deklaratorní (xxxxxxxxxxxxxxx) normotvorby. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx totiž „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx x průběhu xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx pro zpětné xxxxx o politické xxxxxxxxx, xxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, který xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx práva.“ (xxxxxxxxxx prvního senátu Xxxxxxxxxx ústavního soudu xx xxx 17.12.2013 xx. zn. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx věci xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nej xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx finálně xxxxxxxx xxxxxxxx moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon xxxxxx poskytnout xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx věc

51. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xx xx xxxxx o xx xxxx, srovná-li xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxx) xxxxx nestandardní xxxxxxxx se standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx platí, xx xxx poplatkové povinnosti x poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxx xxxxx x xxxxxxxxxx s nimi xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx dva xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (tzv. využitelný xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky), xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x se kterými xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ustanovení zjevně xxxx xxx na xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx tímto xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X ústavnosti §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [část (x)], což xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x obcím xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako příjemci xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx xx xxxxxxxx x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž uhrazením xxxxxx ekvivalentní xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na skládky xx xxxxxxx xx xxxx složek. Základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx uložení xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xx xxxx platila xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Státním fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Výši sazby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příloha č. 6 x starému xxxxxx x xxxxxxxx (§48 xxxxx xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x podnikání, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx xxxxxx xx místě x xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně stala xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x odpadech].

61. Xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx složka poplatku (§46 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Poplatek xxxxxx i xxx xxxxxxx, který byl xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx xxxx jde, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech. Xxxxx xxx xx poplatky xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x souladu se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x odpadech, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x samotném textu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. x tomu xxxx. stenozáznam x xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx uložení xxxxxx xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx původci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx odpadků zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xx své služby - xxxx x xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx skutečnosti xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx sněmovna, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), s. 123].

65. Provozovatel xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatky xx xxxxxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx poplatku. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, xxx původci xxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 písm. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxx xx zákona, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx povinnosti plynula xxxxx ze xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 odst. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx poplatky xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, provozovatel xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx zabezpečení skládky, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxx poplatek xxx x původce odpadu, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx krajský úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxx obec x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx xxxxxxx (§46 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platil xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Úrok x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vybíral ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. obci nebo Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx později než xxx uložení xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s §46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx NSS ze xxx 28.4.2016 č.j. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Pokud xxxxxxx odpadu řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx v xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x dlužných poplatcích. Xxxxxxxxxxxx neměl povinnost xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx původcem uhrazen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx měl xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) dlužný xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Provozovatel xxxxxxx odpovídal xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x přestupek), nejenom xxxxx porušil povinnost xxxxxx poplatek při xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, k xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx nynější (xxxxx xxxxxxxxx) úpravou xxxxxxxx.

73. Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxx dovozovat především x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx kontextu xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 odst. 4 (podobně xxxx §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Antonín Xxxxxx, poté Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx obsaženého v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 x 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i přes xxxxxxxxx Xxxxxx) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formálně přišel x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x xxxxxxxx dále xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Staňka (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Elfmark x xxxxxxx druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, která xxxxx projednávání návrhu xxxxxx vráceného Senátem xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) i poslance Xxxxxxxxxx (takto poslankyně Xxxx Krutáková, která x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx poslanců, xxxxx předložili obsahově xxxxx xxxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx x toho, xx xxxxx návrh xx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx obou xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací návrh xxxxxxxx Staňka byl xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx, že xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, „xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx x odpadech“. Xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx a na „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxx xxxxxx: „Navržená xxxxxx přechodných ustanovení xxxxxxxx návrhu zákona x xxxxxxxx xxx xxxxx xxx původce xxxxxx i provozovatele xxxxxxx xxxxxxx, xx x případě, kdy x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x xxxx určené xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx na terénní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx odpady xxxxx xxxxxxxx využíval xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx xxxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx chápal xxxx (xxxxxx totožný) xxxxx xxx xxxxxxxx Zahradník. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 x 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly řádně x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx využity xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skládky xx xxxxxxxxxx xxxxx, cest, xxxxxxxx xxxxx x xxxx takové xxxxxx x minulosti xxxxxxxxxxx. Xxx xx taková, xx xxxx třeba xxxxx Čáslav chce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx to odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx. X tom xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx správní xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x to x xxxxxx intertemporální xxxxx xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx s xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou již x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx 48 xxxx. shora), x proto xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx pokus zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do minulosti xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustný. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx právní normy x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx poskytuje zákonodárci xxxxxxxxxx x čase. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Parlamentu xx vztahuje k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx demokratickou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx do x xxxxxxxxx uzavřených xxxxx xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ zákony (xxxxxxx v xxxx 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(c) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xx ve xxxxxx x xxxxx xxxx příjemcům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx nepravé xxxxxxxxxxxxx na §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxx okamžiku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou plnil xxxx provozovateli xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx x dále xx měl povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx proto xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx provozovateli (xxxxx xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatel xxx přesto xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx poplatková xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx finálně xxxxxxxxx xx na sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxx xxxxxxxx tuto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (xxx bod 63 xxxxx). Xxxxxx xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx možnost xxxxx, kolik xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx konce xxxx 2020 se xxx xxxxxx skutečnosti x xxxxxxxx xxxxx x době účinnosti starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx skládku x x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; na xxxxxxx xxxxxxx kalendářního roku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xxxxxx účinky opět xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx původci, anebo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx časově xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx a současně xxx xxx poplatek xxxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx poplatku („... xxxxxxx odpadu neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx nej xxxxxxx do xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x xxxx účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, xxxxx říká, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx platit xxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nemohlo xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vznikající xx xxxxxxxxx nového zákona (na xx se použila xxx xxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle nového zákona), směřovalo jen x xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) shora]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 xxx příjemce xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, následující xxx xx nový zákon xxxx, že žádný xxxxxx nárok nemá x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx možné (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx roh, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx skládku), xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uložena xxxx xxxxx 2021 též xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxx, že xx část xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, zjevně xxxx k tomu, xx xxxxxx být xxxxxxx podle starého zákona xxxx xxxxx 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x textem napadeného xxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxx facto xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x xxxxxxx xx starým právem (xxxx. placení x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), se xxxxxxx udály v xxxxxxx s právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx lze (xxxxxxxx xxxx historického zákonodárce) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx prominutí xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx k xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx neuhradili. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Základní složka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx byla příjmem xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx území skládka xxxx (§48 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx, xx vztah xxxx obcí jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Xxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx demokratického právního xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx x xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx majetek x xxxxxxxxxx xxxxx vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu. Xxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx samosprávu - xxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx xxxxx xx xxx 20.2.2018 xx. zn. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozpočtů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, body 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx část xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx totiž leží xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Ta xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx staré xxxxxx xxxxxx vzniklo před xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx má xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx příjemců poplatku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xx prominutím xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx minulosti, xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), je xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx x v xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxx vlastně co xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Xxx x původců xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek xx nemohla xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx hodná ústavní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v září 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx jeho protiústavnost. Xxxxx návrh zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx s návrhem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx, xxxxxx až xx počátku xxxxxxxx 2020 (více k xxxx část XX. xxxxx). A xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadla ústavnost xxxx xxxxxx xxx x březnu 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx tomu hodna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvěra xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx existujících xxxx. X xxxxx je xxxxx vzít též xx, xx nyní xxx o legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx existuje xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx bylo očekávání xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx aktem xxxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze a xxxxxxx xxxxx Gruzii, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx proti Turecku, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx Bulharsku, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; ze xxx 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; případně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx měly xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx odvedeny xxx x důsledku porušení starého zákona o odpadech. Není podstatné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatku mohl xxx xxxxxx s xxxxxxx na to, xx xxxx xxxxxx xxxxxx informace x xxxxxxx uložených xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, který xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx na konci xxxxxxx kalendářního xxxx (xxxxxxxxxx tedy 31.12.2020), xx pro xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x odpadech).

99. X xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx účinností a xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, co xx xxxx odnětí xxxxxx xx poplatek, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx poplatku je xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx ohleduje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx obcí jako xxxxxxxx odlišných xx xxxxx xx jeho xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx x xxxxxxxxxx odvádět rizikovou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx statut xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 téhož xxxxxx).

102. Xxxxxxx soud výše xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx při jeho xxxxxxx porušit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxx xxx xxxx xx Ústavním soudu, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „xxxxxx xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček pro xxx 2020, xxx 100, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx pole xxxxx, jakým xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xx xx ocitl „xx tenkém xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx posoudit xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vyvodit x nich xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxx xx členové xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx xxxxxxxx neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx hospodářství xxxxx xxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx velmi široký xxxxxxx uvážení, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxx xxxxxxxx jen xxx xxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx přisvědčit x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx subjekty, které x xxxxxxxxx neodvedly xx příslušnou xxxx (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx či nevytvořily xxxxxxxx rezervu (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektů“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx rozpornými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx odlišné xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, ani to xxxx není xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxx ke xxxxx).

XXX. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o odpadech

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povinnost vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx vysvětlí, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (b)].

(a) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx rezervu

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Vytváření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx neprovedení xxxxxx skládky x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Není xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx špatné hospodářské xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx skládky. Finanční xxxxxxx má xx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x koncem xxxxxxx byly xxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxx situacím, kdy xxxxxxxx náklady spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxx výši.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila s xxxxxxx xx důvodovou xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx správního soudu xx tato rezerva xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx ukončení xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxx těleso, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx součást xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx množství zahrnout xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (rozsudek XXX xx dne 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, bod 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rezervy se xxxxxxxx xx zvláštní xxxx x bance. Xxxxxxxxxx finanční rezervy xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx skládky nebo xxxxxx právních nástupců (§49 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zvláštní xxxxxx účet vždy x poslednímu dni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce (§50 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Zákon stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx ve vztahu x odpadům xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx protiústavní

111. Xxxxx retroaktivita xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x skládku x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx mělo xxx xx právu x xxxxxxxxx. Jde x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého práva, xxxx o xxxxx xxxxxxxx pro minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. To xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx druhou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx obstát. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx splňuje.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), zvážil Xxxxxxx xxxx, zda snad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity x xxxxxxx na jiné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, nejde x xxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx o sobě xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Je xx xxxxx, který xxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), nebo xxxxxxxx xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx politických xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx odkázat xxx xx xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx „znečišťovatel xxxxx“ xxxxx mezi politikami Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx. 191 odst. 2 první xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poměrně široké xxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí i xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 xx 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxx-xx xxxxx takové míry, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 26.1.2021 sp. xx. Pl. ÚS 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx k části xxxxxx. Ovšem xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx odpadů xx xxxxxxx v první xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx prostředí xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - při xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx. Až x xx xxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxx xx xxxxx rezervy xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx xxx xx státu, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxx x xxxxxx využívání xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxx x politiky tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx nevhodná. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx samo o xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxx nepovažuje xx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. zn. Pl. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 odst. 4 téhož xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxxxx xxxxxxxxxx vadně x xxxxxxx. Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné ustanovení. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, „xxxxxx xxxxxxxx nedokonalou, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Xx. ÚS 49/18, xxx 129). Xx je případ x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx nálezem nezrušená xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxx xxxxxxx souladně xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx xxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx vykonatelnosti nálezu. Xxx je xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx, xxxx xxxx xxx, xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx nunc); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx proto xxxxx, xx práva x xxxxxxxxxx vzniklé xx základě zrušeného xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx o Ústavním xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.11.2022 xx. zn. Xx. ÚS-st. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. zn. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Xxxxx xxxxxx XXXXX, body 221 x xxxx.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx vztahovala xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž účastníky xxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, bod 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx x okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, bod 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx budoucna, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozumný xxxxx.

124. Xx druhou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přehlížet xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, tedy ve xxxxxx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, že nároky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx proto Ústavní xxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx §155 xxxx. 4 nevyhověl x vyhověl xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx jedné, x xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obcí proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxx xx xxxxx xx, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx retroaktivity tvoří x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx dne 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 SbNU 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].

126. Xxx právní xxxxx xxxx obcí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx má formálně xxxxx vertikální xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Parlamentem xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx případě jsou xxxxx do jisté xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxx, tj. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. V xxxxxxxxx případě xxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx původci xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx legitimní očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, a to xx xxxxxxx kontroverzích xxxxxxx xxxx ústavnosti, x xxx v xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx nyní posuzovaným xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nemění xx xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx obecnými xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx správních xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx odpadu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, nikoli (xx)xxxxxxxxx pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx soud tedy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, tedy rozporný xx zákazem xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxx na ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx složku xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx o odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxxxx vlastnických práv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx. rozsahovým xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx základní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podle starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nedávno nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x rodičovské xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Xxx xxxx xxxxxx vztahy xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxx.

131. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx x x xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Tomáš Langášek x Xxx Xxxxxx

Informace

Právní xxxxxxx č. 104/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.