Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 21/21 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 21/21 dne 12. března 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jaromíra Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Aranžérská 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx zrušení §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o odpadech x x změně xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem 1.1.2021, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů a xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí) právo xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx provozovatel xxxxxxx. Současně xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x využití xx xxxxxxx v xxxxx fázi provozu xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx podle §3 xxxx. 6 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx x. 76/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxxxxxxx registru xxxxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x integrované xxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Xx., x se kterými xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., kterým xx xxxx zákon x. 185/2001 Xx., x odpadech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona.

(5) Xx xxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční xxxxxxx xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci po xxxxxxxx jejího provozu xxxxx §49 odst. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s odpady.

Vyhláška x. 383/2001 Sb., x podrobnostech nakládání x odpady.“

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neplatí xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x samotnému xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx (využitelný xxxxx xx odpad pro xxxxxxxxx zabezpečení skládky), xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na její xxxxxxxxxxx po ukončení xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, kterou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx dne 18.12.2019, xxxxx byl následně xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx č. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 676/9. Xxxxx pozměňovací návrh xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxx 58. schůzi xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, platit xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx skládky xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vybrat xx xxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx poplatku, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). X §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx platit tento xxxxxxxx, x xx xx odpad xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx technologické xxxxxxxxxxx skládky, xx xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx dosahovat xxxxxxxxx xxxx 20 % celkové xxxxxxxxx xxxxxx uložených na xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx i na xxxxxxx odpadu, který xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx neodvedl. Xxxxxxx, kdyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx roční limit 20 %, xxx xxxxxxx xx něj xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx a příjemcům xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nároky.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x obecného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx původce xxxxxx xxxxxxx xx tyto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je x xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xxxxx i x práv x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx výjimku navazuje xxxxx výjimka xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nově xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, xxxxxx xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx využitelných xxxxxx, xxxxxx xx 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky xxxxxxx xx xxxxxxx bankovním xxxx držet x xxxx x xxxx xxxxxxxxx disponovat.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech odporuje xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), principu xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem svobodně xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu, xxxxx nastaly xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, že xxxxx ze zákona x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x provozovatelů xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 zaplatili x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx xxxxx, na xxxxxx xxxxx, x „xxxxxxxxxxx“ původci odpadu x provozovateli skládek, xxxxx k 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xx xxxxx uložený xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx nerovnost navrhovatelka xxxxxxxx rozpornou x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatkovým xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navazující §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech xx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládek xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Xxxxxx chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxxx (odůvodněn je xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx navrhovatelkou, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy].

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx). Xxxxxxx jej xxxxxx xxxx vládě a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx upustil (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.

17. Senát ve xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx předložil xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx schůzi Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx poplatky xxx, xxx měli. Xxxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx u 60 % nebo 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce.

IV. B.

Vyjádření xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx k xxxx zmocněná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxx Benešová, ve xxxxxxxxx xx dne 12.5.2021 xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx nešlo o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, protože xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx na hospodářském xxxxxx Poslanecké sněmovny. Xx skutečnosti xxx x obsahově xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí nejen x xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx a její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutečností rozhodnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (tzv. xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx poplatku, xxxxx xx právním nárokem xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx 25 % xxxxxx xxxxx odpadů uložených xx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nejasnosti původní xxxxxx xxxxxx z xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx nic nemění xxx xx, xx xxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 xxxxx xxxxxxxxx xx prováděcí právní xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx k §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx z dopisu Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 upozorňující na xxxxx řízení xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (např. v xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx v Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx x xxxx než 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vůbec xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx odvedených finančních xxxxxx těmi, kteří xxx povinnosti xxxxx x xxxx plnili, xxxxxxxx se ani xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxx o xxxxxx povinnostech xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonem, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité skupiny xxxxxxxx“ x x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxx odborné xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx má odpovídat xx svou činnost, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx má xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxx naplnění x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravy - xxx xxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxx xxx, že x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx masivně xxxxxxxxxx xxxx technologický xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxx neodpovídající xxxxxxx potřeby zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015 došlo xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Když se xx nadměrné vykazování xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx působící x odpadovém hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx snahy o xxxxxxxxx xxxx hrozby. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx situace. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx oslabují příjmy xxxx a Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohrožení xxxxxxxxxxx x asanací skládek xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx soudce xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx potřebnou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühna jako xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx legislativního xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxx konformity

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx zákon xxxxxx x vydán v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, zda byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx xxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. tisky Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx xxxx zjistil, xx xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí xx xxxxxxx stala napadená xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako tisk x. 676/0 xxx 18.12.2019. První xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx dne 29.1.2020 x xxxxxxxxx dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx přikázán k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx xxxx x. 676/9, který byl xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx životní xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům podle xxxxx č. 676/9; xxxxxxxx xxxx doručeno xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx tisk x. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx návrh zákona xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx senátní tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxx, xx xxxxxxxxx „víceméně v xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poplatku, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx xxxx snažily xx využít xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxxx. Xx znamená x odpadu nad 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx konstrukční xxxxx xxxxxxx, tak xxx xx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přišel. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Přitom xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx neodvádění xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přijal xxxxxxxx x. 27, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) xxxx xxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx skládka- xx xxxxx takto xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 2015, xx znamená, xx xxxxx, xxxxx už xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, že xx xx xxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxx Marek Xxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx oprávněných x očekávatelných příjmů xxxx a xxxx, xxxxxx tak xxxx xx neměla xxx xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxx xx jenom x xxxxxxx příjmů xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxx, xx tady xxxxxx xxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x příjmy xxxxx. Xx xx tady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx, xx kterém xxx původně xxxxxxxxx Xxxxxx. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 4.12.2020, xxxxxxxxx jej xxx xxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2021.

32. K (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx xx xxx bodem xxxxx 15 xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx č. 119 (tisk č. 676/7). Podáním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxxx xxxxx měl xxxx vztah nejen x xxxxx, ale xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §155 odst. 3. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx přílepek ve xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [srov. xxxxx xx dne 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx návrh xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx stručně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx vláda x xxxx přijetí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx debata, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx přijata x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. A. 1. x VII. X. 2. xxxx). Vyjádří xx též k xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nerozebíral (část XXX. X. 3.). Xxxx obecná xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxx xxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech (xxxx XXX. X. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [naposledy x xxxxxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138, xx ze xxx 22.1.2025 sp. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. penzijnímu xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Ze své xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx i xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, pravý xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx započal x xxxxxxxxx x x ní již xxx xxxx „xxxxxxx“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx staré pravidlo (Xx. ÚS 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx judikatury). Xxxxxxx přístup x xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx tradici (srov. Xxxxxx, X. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx obecně. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, P. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx práce X. Xxxxxx- ra x počátku 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, s xxxxxxx xx práci Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx ukončené xxxxxxxx xxxxx pro xxxx před xxxxxxxxx nového zákona, xxx stejně xxx vyžaduje, aby xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx byl x xx xxxxxxxxx nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx důležitější (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxx retroaktivita (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx „uzavřen“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx v podstatě xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých x xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxx již xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. x xxxx xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xx, xx podle nové xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxx. to, že xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx starého xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, dosavadním xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx práva nového, xxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx nároky x xxxx xx té xxxx vzniklé xx xxxx řídí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; srov. xxx xxxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx spoření - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Například x daňovém právu xxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx retroaktivita xxxx xxxxxxxx, že právní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx, xxxx xx vznik xxxxxxxx vztahu xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx, xxx obsah xxxxxxxx vztahu (x xxx xxxx vznikající xxxxx a xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx už xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx mění xxxxxx xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx skutkových stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx obecné nepřípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx omezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx je tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x obvykle xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, x xxxxx xxxxxx řešení xxxxxx xxxxx a nové xxxxxx úpravy může xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx důvěru x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx spojenou ochranu xxxxxxxx práv x xxxxxx ve xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx straně jedné, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. zn. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 18/24, bod 63].

43. Výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx je čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx trestnost xxxx xxxxxxxx x xxxxx se ukládá xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxx, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se použije, xx-xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ústavní xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „obecném xxxxxx retroaktivity zákona x neprospěch“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, xxx 35], tedy xxxxxx, který je xxxxxx bezvýjimečným xxxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx výjimek je xxxxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx plnění. Xxxxxxx xxxx ostatně xx xxxxxxxx k xxxxxxxx právu již x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [nález xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plátce či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tudíž xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu k xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx soudnictví xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (s. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, část XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx stojí xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx nová xxxxxx xxxxxx zlepšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxx nějaké jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx zákon xxxxxx xx xxxxxx x. 193/1999 Xx. xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxx 1.6.2005, tj. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx dala xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x xxxx rozsudek XXX xx dne 29.4.2009 č. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx problematické, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx povinnost či xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, aby retroaktivní xxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebyla xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx. Jiným xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nevyvolává xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx objektivně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx jen velmi xxxxxxxxx [xxx. výhrada xx minimis, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (x. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx udály v xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx, xx stará právní xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx moci xxxxxx xx nalézat xxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx vytvářet xxxx xxxxx x účinky xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ovšem s xxxxxx xx xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx německého protějšku, xxxxx podobné interpretativní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepřijatelnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Spolkový ústavní xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx zákonodárce xxx pravomoc xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, ponechala by xxxxxxx pro zpětné xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxx nápravu, x xxxxxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx xx stabilitu xxxxx.“ (xxxxxxxxxx prvního senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, bod 53).

50. Na xxxx xxx xxxxxx ani xx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjasněn xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxx xx xxxxx retroaktivní xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit moci xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jejich pravou xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x matoucí x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

51. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 tamtéž - x xxxx níže) xxxxxxxxxxx temně x xxxxxx. Xx xx xxxxx x to xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) velmi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx odstavcích §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 zákona o xxxxxxxx xxxxx, že xxx poplatkové xxxxxxxxxx x xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

53. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky ruší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx část xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx skládky), xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx na skládce x se xxxxxxx xxxx xxxx 1.1.2021 (xx. před účinností nového zákona o odpadech) xx skládce xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx novely č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx odpady xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. finanční xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx zjevně xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx počínaje tímto xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx VII. X. 1.), xxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (část XXX. X. 2.).

XXX. B. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Před xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech Xxxxxxx soud nejprve xxxxxxxx regulaci xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sporného ustanovení xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx minulosti [část (x)], což bere Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxx xx napadený §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx, xxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravé, xx retroaktivity nepravé [xxxx (c)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Regulace poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadů na xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx xx snižování xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx je účelovou x nenávratnou xxxxxxxxx xxxxxx, jejímž uhrazením xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odpad xx xxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Skládka xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 a 29).

57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx skládal xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 starého zákona x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx obce x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se skládka xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx x ním xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

59. Xxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx sazby xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovila příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 téhož xxxxxx).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx odpadu (§45 xxxx. 1 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx vznikají xxxxxx, xxxx právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx oprávněná k xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxx odpadů nebo xxxx činnosti, jejichž xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx odpad xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx; xxxx xx současně stala xxxxxxxxxx xxxxxx odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x odpadech].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx jejím katastrálním xxxxx, nevybírala se xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Poplatek xxxxxx x ten xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx tato skládka xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Důležitou xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem nebyl xxxxx, který xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx určujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. Ministerstvo životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxx technologického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx neplatí poplatek, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bylo masivní xxxxxxxxxx předchozího xxxxx xxxxxx podle §45 xxxx. 3, kde x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx ze xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx původce odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil původci xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx informoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). „X xxxxx je xxxx xxxx a xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx společnostmi, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx cenotvorby xx xxx služby - obce a xxxxxxxxxxx tak poplatek xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx skrze svozové xxxxxxxxxxx.“ [Důvodová xxxxxx x xxxxxxxxxx tisku 676/0, xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, XXXX. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Závěrečná xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (RIA), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx skládky x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx příjemci poplatku. Xxx xxxxxxxx měli xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ukládal xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

66. Poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx odpadu xxxxx xx zákona, x xx xxx x xxxxxxxx uložení xxxxxx xx skládku. Xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx plynula xxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx slovy, provozovatel xxxxxxx si xxxx xxx vybíral, který xxxxx využije na xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx takového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, stanovil xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, AVE XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx odpadu, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud xxxxxxx xxxxxxxxxx poplatek xx xxxxxxxxx výši, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx katastrálním xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraný xxxxxxxx xx stanovené xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx denně. Xxxx x prodlení xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxxx soustavě x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx příjemců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx, xx. xxxx nebo Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx uložení odpadu xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxx příjemci poplatku x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Ca 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; ten xxx xxx x xxxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x dlužných poplatcích. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, který xxxxx původcem uhrazen. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx měl xxxxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx vyměřit xxxxxxx xxxxxx (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x odpadech) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze xx xxx 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. XXX).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x správní delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), nejenom xxxxx porušil povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx vybraný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx příjemce x xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx).

(x) Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Předtím, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxx přihlédnout x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx vlastně xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx rozprav x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Xxx již Xxxxxxx soud vysvětlil xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx jako §155 odst. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx shodné pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx obsaženého x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx životní xxxxxxxxx x. 119 x 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx č. 15), xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx) přijala.

75. Xxxxxxxx x senátoři xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx pozměňovací návrh, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x senátoři xxxx xxxxx xxxxxxxx návrhem xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x poslankyně Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx projednávání návrhu xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx“) x poslance Xxxxxxxxxx (xxxxx poslankyně Xxxx Xxxxxxxxx, která x průběhu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxxxx).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx obsahově xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxx xx výsledku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

77. Pozměňovací xxxxxx xxxx poslanců xxxxx z xxxx, xx xxxxxxxxx zákonná xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx odpadu byla xxxxxxx x potřebuje xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Staňka xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxx, xxx, že xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx xxxxxxxxxx §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx, „xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx do 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí právní xxxxxxxx x na „xxxxxx xxxxxxxxx“ provozovatelů xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx tak xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x případě, xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx terénní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vymezeným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X takových xxxxxxxxx pak ani xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatková xxxxxxxxx x poplatku za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x odpadech.“

78. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) návrh xxx poslanec Zahradník. Xxxxx něj xx xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 x 5 „týká xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx x souladu s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, cest, xxxxxxxx xxxxx a xxxx takové nebyly x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx xx xxxxxx, xx xxxx třeba xxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jaksi domnělých xxxxxxxx zpátky. Ale xxxxxx to odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx“.

79. Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx v novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx věc, xx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zpětně xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „interpretativní“ xxxxxx xxxx xxx x povahy věci xxxxx retroaktivní (xxxx 48 násl. xxxxx), x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Ústavní xxxx stručně xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřípustný. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx soudní xxxxxx platných právních xxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxxxxx x účinky xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Xxxxxxxxxx xx vztahuje k xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatá Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimity nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx odvozuje pro xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x kontextu xxxxxxxxxx. I na xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx uzavřených stavů xxxxxx výjimkou. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „interpretativními“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 shora xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx je ve xxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx přechází x xxxxxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxx, který xxxxxx zákonodárce x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx činí použití xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či nepravé xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx provozovateli skládky xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx provozovatel vybíral xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Příjemce xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx provozovateli (pokud xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Rozhodnutí krajského xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx xxxx komplikována xxx, xx poplatková xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xx které xx xxxxxxxx poplatek) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx kalendářním xxxx (xxx bod 63 shora). Xxxxxx xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx, xxxxx vlastně xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. U xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx odpadu xx skládku a x ten samý xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx uložené na xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxx xxx xxxxxxxxx domáhat xxx xx xxxxxxx, xxxxx xx provozovateli skládky). Xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx zrušil xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, který xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, tedy nej xxxxxxx xx konce xxxx 2020. Zákonodárce xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. zrušil právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon v §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx původce xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx nemohlo xxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx nová úprava xxxxxxxxxx povinnosti podle nového zákona), směřovalo xxx x pouze do xxxxxxxxx. Zákonodárce se xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx poplatku, následující xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx roh, xxxxx xxxx právo vzniklo xxx uložením odpadu xx xxxxxxx), že xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx uložena xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xxxx §155 odst. 4 zákona o xxxxxxxx xxxx, xx xx část xxx xxxxxxxxx poplatku podle starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxx historického zákonodárce (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx xxxxxx excesivní, xxxxxxx x podstatě xx post xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx před xxxxx 2021 x souladu xx xxxxxx právem (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx lze (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxx x jinak, xxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nastalo xx dni xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Posouzení ústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx zákona xx pak xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxx, xxx byl poplatek xxxxxxxx xx xxxxxx x obci, či xx vztahu ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Základní xxxxxx xxxxxxxx za uložení xxxxxx byla příjmem xxxx, na xxxxxx xxxxxxxxxxxx území xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x tomu xxxx 58 a 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že šije xxxxx, xx xxxxx xxxx obcí xxxx xxxxxxxxx poplatku x xxxxxxxxxxxxxx skládky, respektive xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx státem či xxxx orgánem a xxxxxxxxxxx (xxxx xx xxxx u xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx).

91. Obec xxxx x nikdy xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Místní xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx moci x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Právo xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx představuje samotný xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx zasahovat xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Ústavy). Xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxx zásahy xx xxxxx na xxxxxxxxxx musí - x xxxxxxx na xxxxxxx základ xxxxx xx samosprávu - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx dne 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných rozpočtů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx zdůraznit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxx xxx část jejich xxxxxxxxxx. Takovýto xxxxx xx velmi intenzivní, xxxxx xx být xxxxx opodstatněn vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx majetková práva xxxx. Ta jsou xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxx.

93. Obcím, xxxxx xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx vzniklo před xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx příjemců poplatku x ochranu jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xx prominutím xxxxx poplatků xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Cíl, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sledoval (vyložit xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx minulosti, xxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx sám, nehodný xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx legitimní xxxxx nebyl.

94. Xxx x původců xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx v xxxx 2020 (xxx vlastně x xxxxxxx, xxx xx léta 2020) xxxxxx ostré kritiky xxx jeho protiústavnost. Xxxxx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Nejistota, xxx xxxxx zákona x odpadech projde xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxx prosince 2020 (xxxx k xxxx xxxx XX. xxxxx). X je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

95. Xxxxxxx tomu hodna xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důvěra xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxxx vzít xxx xx, že nyní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx nárokuje přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx nabytí majetku. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x dotčenému xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx xxxxx posoudit, xxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x stěžovatele nárok xx věcný xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.5.2010 Saghinadze x xxxxxxx proti Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx xxx 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; ze dne 7.9.2021 Sakskoburggotski x Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 x 178; xx dne 18.11.2021 Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; případně rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, č. 53080/13, §77 xx 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ohledně takových xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x důsledku porušení starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatku xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xx xx, xx xxxx neměly xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx uložených xxxxxx. X takovém případě xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx x řádně xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vzniklých xxxx xxxxx 2021, xxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx obcím vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx složená xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx pro xxxxxxxxx 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro odpady xxxxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x daném kalendářním xxxx (§45 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx vyloží xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx právní xxxxxx x žádném xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxxxx, odňal xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxxxxx, co se xxxx odnětí xxxxxx xx poplatek, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ochránit, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx či xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

101. Státní xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx fondu životního xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx tímto xxxxxxxxxxx prominul placení xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx xxx 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx promine poplatek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxx, xx politické xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pořádku (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx apod.). Xxxxx ale xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 100, x citací xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Navrhovatelka xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx nastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxx „xx tenkém xxxx“ xx xxxx průkazných xxxxxx. Je to xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x nich politické xxxxxxxxxxx x zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx daňové xxxxxx. Xxxx xx členové xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx případný neúspěch xxxxxxxxx xxxxxx nesou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx životy x xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx. Xxx také xxxxx xxxxxxxx velmi xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx ochránit. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x „legalizaci xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. o xxxxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx přechodná xxxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx to xxxx není samo x sobě xxxxxxx xxx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx úpravy (xx xxxxxx xx státu).

VII. X. 2.

X xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, který xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu podle §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx vysvětlí, xxxx retroaktivní dopady xx xxxx vztahy xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky x xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx špatné xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rezervy xx xxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x ukončením provozování xxxxxxx ponesou xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx správního soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x soustředěny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zabezpečení xxxx rekultivace x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx x asanace xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx těleso, xxxx x odpad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, logicky xx xxxxx x xxxx množství zahrnout xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx dne 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Peněžní prostředky xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx nástupců (§49 starého zákona x xxxxxxxx). Peněžní xxxxxxxxxx vytvářené finanční xxxxxxx převáděl provozovatel xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx účet vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 odst. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Zákon xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxx x výši xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Xxxxxx xxxxxxx povinnosti provozovatele xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 odst. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možno xxxxxx jinak než xxxxxxxxxxxx, x účinky xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Pokud xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x asanaci po xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. Jde x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxx minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) pravidlo x novém zákoně. Xx xx x ohledem xx xxxxx uvedené xxxxxxx nepřijatelné, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx druhou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, pokud xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx nejde xxxxx x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, je ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Ustanovení §155 xxxx. 5 zákona x odpadech tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, zda xxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx chráněné xxxxxxx xx práva.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx principem „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx referenční kritérium xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsažených). Je xx xxxxx, xxxxx xxx x šetrné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdrojů x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxx xxxxxxxx, že xxxxxx zasaženo xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx využije xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx principu „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (či jejich xxxxxxxxx kombinaci), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a vládou. Xxx xx Ústavní xxxx musí xxxxxx xxxxxx do politických xxxx. Podpůrně xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx právo Xxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx platí“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí (xx. 191 odst. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx xxxxxxxxx členským xxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxxx xxxx zásady xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 až 38).

115. Xx xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí Ústavní xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxx“ [nález xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. ÚS 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářet xxxxxxx x části xxxxxx. Ovšem xxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx v xxxxx xxxx provozu xxxxxxx, xx kterými xx xxxxxxxxx xx právu xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx podstaty xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxx rezervy xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 zákona x xxxxxxxx. Čím více xxxx xx xx xxxx uplyne, xxx xxxx se tento xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx déle se xxxxx rezervy xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dbát x šetrné využívání xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx debatou x xxxx nevhodná. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx to xxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx oprávněn korigovat xxxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxx z toho xxxxxx, že ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx možnou, xxx xxxx xx xxx oprávněn xx xxxx ústavní orgány „xxxxxxxx“, xxx by xxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx dne 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Vládě (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx) xxxx interpretačně xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx formulován xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx xxxx každé xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení. Xxx Xxxxxxx xxxx x jiném xxxxxxxx xxxxxxxxx, jeho xxxxxxxxx xxxx zrušit xxxxxxx xxxxxx úpravu, „xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, xxx 129). Xx je případ x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Ústavní xxxx musel xxxx xxxxxx časové dopady xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxxx tento xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx ustanovení platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx je buď xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů x mezinárodních smluv, xxxx xxxx den, xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx ve xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, kdy xx nález stal xxxxxxxxxxxx (xx nunc); xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx počátku (xx xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx práva x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 xxxx. 4 xxxxxx o Ústavním xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 xx. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx nález xx dne 15.5.2024 xx. zn. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy soudců XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Xxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem může x xxxxxxxxx případech xxxxxx xxxx použití x xx xxxxxx xx skutečnostem nastalým x xxxx jeho xxxxxxxxx (stanovisko xx. xx. Pl. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx xxxxxx nálezu xx odvozují od xxxx, xxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx ani na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxx (x když znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx případě xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx budoucna, xxxxx xxxxx by postrádal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx druhou xxxxxx x nynějším xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x vyhověl xxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx proto xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odpadu a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 zákona x odpadech na xxxxxx xxxxx, a xx straně xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx uhrazení základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx úvahy xx, xx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx retroaktivity xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. xx. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, část XX/x].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx obcí x xxxxxxx povinnými poplatek xxxxxx má xxxxxxxx xxxxx vertikální charakter, xxx o xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx případě jsou xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx původce xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého a nového zákona. Xxxxxxx soud opakuje, xx původci xxx xxxxxxxxxxxxx nemohli mít xxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx přijato xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx v xxxxxx 2021 bylo xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nic nemění xx tom, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen x xxxxxxx prekluzivní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx derogace se xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx trestat jakékoli xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxx takovéhoto jednání xxxxxxx k 1.1.2021 x xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nynějšího nálezu xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx obcí, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x majetku (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx chráněnou xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnických xxxx xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx ve Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

130. Ústavní xxxx xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. nedávno xxxxx xx dne 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 109 x 110 odůvodnění]. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x §155 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxx x v xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx x Jan Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.