Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 12. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx zrušení §155 odst. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 dne 12. xxxxxx 2025 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 25 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, na xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, jde-li o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx ukládání xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., o xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Současně zde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxx 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx, xxx:

(4) Za xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx skládce x xxxxx xxxx provozu xxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., ve znění xxxxxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů²⁵⁾ xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., o integrované xxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znečišťování x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Sb., x xx kterými xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona x. 229/2014 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Sb., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx §45 odst. 1 zákona č. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx podle předchozího xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxxxxxxx rezervu xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx x. 294/2005 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpadů xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a změně xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x odpady.“

II.

Argumentace navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, skupina 25 xxxxxxxx, navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil §155 xxxx. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Xx., x odpadech, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ xxxx „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx odpady, xxxxx xxxx - stručně xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx odpad pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 zákona x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx xxx „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x odpadech provozovatel xxxxxxx nevytváří finanční xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxx xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx vytvářet xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx byl následně xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Antonína Xxxxxx, x. 4650, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 676/9. Xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx její 58. xxxxxx xxx 18.9.2020 xxxxxxxxx x. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxx xxx provozovatelem xxxxxxx, xxxxxx poplatek xx ukládání xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vybrat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stanovenému xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, popřípadě Státnímu xxxxx životního xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládku. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx neplatí xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx roce.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech by xx poplatková xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x na xxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx skládku xxxx xxxxxxxxxx odpad, xxxxx xxx xxxxx xxxxx 20 %, ale xxxxxxx xx něj xxxxxxxx od původce xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx příjemcům xxxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a příjemcům xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x paušálně xxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx je xxxxxxxxx, že dosavadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x x práv x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx přímo zákonem xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xx zákona zaniká xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx navazuje xxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx: u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nemusí xxxxxxxx finanční rezervu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 xx xxxxxxxx kategorii xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rezervu, nemusí xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx ani xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx xxxxxxx x xx kategorii využitelných xxxxxx, xxxxxx od 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx prostředky uložené xx xxxxxxx bankovním xxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx disponovat.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“), xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x xxxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nastaly za xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, x xx xxx, xx xxxxx ze xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx ruší xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx a provozovatelů xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx xxxx práva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx. Přechodné xxxxxxxxxx rovněž xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx před 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx, překročilo-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx jedné, a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx nebo neodvedli xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxx roční xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxx nerovnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x odpadech xx x rozporu xx základním právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Listiny. Zpětným xxxxxxxx finanční rezervy xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládek zasahuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu x se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx Staňka chybí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx (odůvodněn xx xxxxx odst. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, že xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx oběma xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxx jménem (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx).

14. Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx navrhovatelce xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx upustil (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním soudu).

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx vyjádření xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadených ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx jejich xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 7.5.2021 zdůraznil, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy, mimo xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxxx skládek xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x xxxx, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxxxx xx skládce.

IV. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, za xxx vystupovala k xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx vlády Xxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx ze dne 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrhu xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx nešlo o xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

19. Ustanovení §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jdoucí nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx novou xxxxxx xxxxxx x její xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx rozhodnou xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx okamžik xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. odpadu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx považován za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx). V xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vybrat xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxxxx dluh xx xxxxxxxx, který xx právním xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxx xxxxxxx podílu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nejvýše 25 % xxxxxx xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx rok xx maximálně 20 % celkové hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx roce, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx výpočtu xxxx xx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxx novelou č. 229/2014 Sb. xxxxxxx od 1.1.2015. Xx xxxxxxxxxxx dovolávat xx xxxxxxxxxx původní xxxxxx xxxxxx x xxxx 2015 v xxxx 2020. Xx xxx xxx nemění xxx xx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx 2015 xxxxx převedena xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx, mohl xx xxxxxxx (provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obsaženou x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx x některé dílčí xxxxxxxxx, xxxx. x xxxxx z xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx životního xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx skládek o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx o xxxx než 68 xxx. Xx, u xxxxxxx v Benátkách xxx Jizerou x xxxx xxx 39 xxx. Kč xxxx.). Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Z odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmům těch, xxxxx xxxxx neplnili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, kteří xxx povinnosti řádně x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx se xxx xxxxxxx řízení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx), ve xxxxxxx bylo x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx x založení xxxxxxxxxx xxxx zákonem, x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx určité skupiny xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxx náležité xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx svou xxxxxxx, xxxxxxxx-xx nebo xxxxxxxxx-xx xxxxxxx prostředí. Xxx xx. x xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx ovlivňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx rezervu pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x skládku xx jejím xxxxxxxx x xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxx xxxx xxxx - x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že x podmínkách Xxxxx xxxxxxxxx xxxx ukládané xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na zajištění xxxxxxx, x to x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx x určitému xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx vykazovaných xxxxxx mohlo xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti odpadů xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx kalendářním xxxx.

25. Xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxxxxxx, vytvářelo xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hospodářství xxxxxxxxxxxxx finanční xxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx silný xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oslabují příjmy xxxx a Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx vyhověl.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Protože xxxxxxxxx xxxxx xxx 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, určil xxxxx xxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx x vypracování xxxxxx rozhodnutí soudce Xxxxxx Xüxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (§55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx zákon xxxxxx x xxxxx x xxxxxx kompetence xxxxxxxxx Ústavou, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a zda xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

28. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxx nového zákona o odpadech, xxxxx součástí xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/0 xxx 18.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx xxx 31.1.2020. Návrh zákona xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxx správu a xxxxxxxxxx rozvoj. Xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 17.6.2020 x pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx tisk č. 676/9, xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxx dne 19.6.2020. Garanční xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, xxxxxx doporučil xxxxxx hlasování xx xxxxxx čtení o xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx xxx 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xx třetím čtení xxxxxxxxx dne 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx xxx 15.10.2020. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 12.11.2020 xxxx xxxxxxx xxxx x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx charakterizoval §155 xxxx. 4 x 5 tak, že xxxxxxxxx „víceméně x xxx, že je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx firmám xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skládkové firmy xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jakousi xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx tak, jak xxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxx xxx 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx platit, kde xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 60 xxxx 70 % hmotnosti xxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přišel. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx pro xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxx poplatek xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx x xxxx xxxxxxx soudních xxxxx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xxxx xxxx neodvádění poplatků xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxx xxxxxx“. Senát xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx usnesení x. 27, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx návrhů (xxx 8) bylo xxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5.

30. Xxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 676/12 xxx 16.11.2020. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2020 xxxx tisk x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx xx zákona „xxxxxxx, xx xxxxxxx- xx xxxxx takto xxxxxxxx tu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx vlastně xxxxxx xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx už xxxx vyměřena pokutají xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - xx xx přijde, xx xx xx xxxxxxx xxxxx“; poslanec Xxxxx Xxxxxxx xxxxx, že „xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx oprávněných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxx, xxxxxx tak xxxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxxxx tvořit xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxx xx jenom o xxxxxxx příjmů xxxx x xxxx, xxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxx, xx tady xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx přede xxxx. Xxxxxx, xx xx xx xxxxx x důvodů, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx xxx xxx xxx podepsal. Zákon xxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 23.12.2020 v xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2021.

32. K (nepřímému) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Podané pozměňovací xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9 (xxx xxxxx). X xxx xx xxx xxxxx xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxx xxxxxxxxx x. 119 (xxxx x. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x §63 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx nejen x účelu, xxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx vlastně jen xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §155 odst. 3. Xxxxx tedy o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 4.12.2024 xx. xx. Pl. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxx (xxx Xxxxx XX), xxxx 106 x 195]. Skutečnost, že xxxxxxxxxxx návrh xx xxx stručně odůvodněn, xxxxxxxxxxx xx x xxxx vláda x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nezakládá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx byla přijata x Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x ústavně stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxx xxxx nejprve x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxx xxxxxxxx retroaktivity (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxx, xxxxxx doposud xx xxx judikatuře xxxxx xxxxxxxxxxx (část XXX. X. 3.). Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zvlášť pro §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx XXX. B. 1.) x xxxxxx xxx §155 xxxx. 5 xxxxx xxxxxx (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. X. 1.

Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dne 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138, či xx xxx 22.1.2025 xx. xx. Pl. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx k XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Ze své xxxxxxxx judikatury xxxxx xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx uvedl Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx retroaktivní) xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x minulosti x x xx xxx xxx také „ukončen“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx) xxx xxxxx pravidlo (Xx. XX 30/23, xxx 136, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx platném xx xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxx tradici (xxxx. Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx právu xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Xxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx na práce X. Xxxxxx- ra x počátku 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx tak xxxxxxx, xx „xxxxxxxx neplatí x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tak má xxx tváře. Nejenomže xxxxxxxx použití nového zákona xx již ukončené xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xx účinnosti nového zákona xxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx je xxxxxx mnohem důležitější (xxxxx xxx Xxxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx všeobecná. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, x. 62 až 63).

38. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx který xxxxx xxxxx „uzavřen“, xx. xxxxxxxx xxxx xxxxx běží, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx práva xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx starému zákonu. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. x xxxx více xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 62).

39. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy je, xx podle nové xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx ve xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx, xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nastaly xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx dnem účinnosti xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, xx xxxxxx xxxxxx vzniklé za xxxxxxxxx práva xxxxxxx (x nich xxxxxxxxxx xxxxx) se xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xx však xxxx xxxxx novým xxxxxx. Vznik xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxx do xx xxxx vzniklé se xxxx xxxx zrušenou xxxxxx xxxxxx [takto xxxxx ze xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. xxx xxxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém právu xxx lze x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx vzniklou xxxxxxx povinnost [XXxxxXX 127, 1 (x. 18 násl.)].

40. Jinými xxxxx, xxxxx a xxxxxxx retroaktivita mají xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx skutečnosti, xxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxx. X nepravou xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztahu (x xxx nově xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx retroaktivity xx xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx skutkových stavu.

VII .X&xxxx; 2.

Přípustnost xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx nepřípustnosti, xx které existují xxxxxxxx xxxxxxx výjimky xxxxxxxxxxxx. U xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx platí naopak xxxxxx obecné přípustnosti, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx jejím použití xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x tento xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx v potaz xxxxxxxxx důvěru v xxxxxxxx použitelnost starého xxxxx a s xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Posuzování, zdaje xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx zvolil, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru xxxxxxxx xxxxxx v právo. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x jak „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx zakotvenou xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx retroaktivity xx čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx ukládá xxxxx zákona účinného x době, xxx xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx-xx to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxx retroaktivity).

44. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblast xxxxxxxx. Plyne též x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx). Judikatura xxxxxx o „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úzce xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx daně či xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zřetelem k xxxxxxxx xxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx daňová xxxxxxxx „k xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx xxx 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx ku xxxxxxxxx plátce či xxxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vnímání, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx též xxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx německé [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx xxxxxxxx (např. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx a xxx xxxx úprava xxxxxx zlepšuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx nějaká xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx budiž xxxxx č. 46/2006 Sb., kterým xx mění zákon x. 193/1999 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bývalých xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx zákona x. 193/1999 Sb. pravé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx učiněna x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx xxx xxx 1.6.2005, xx. osm xxxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx původně xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx problémy (xxxx. x tomu xxxxxxxx XXX ze xxx 29.4.2009 x. x. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Podobně xxxxxx zpravidla xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx daňovou xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx, xxx retroaktivní xxxxxx, byť určitým xxxxxx prospívající, nebyla xxxxx k xxxx xxxxxx xxxx. Jiným xxxxxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx objektivně odůvodnitelná xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx [tzv. xxxxxxx xx xxxxxxx, srov. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); XXxxxXX 72, 200 (s. 258)].

XXX. X. 3.

X xxxxxxxxxx tzv. interpretativních xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx udály v xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx zákonodárství). Xxxxxx moci soudní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxxxxxx xxxx xxxxx x účinky xx budoucna. Xxxxx xxxxxxxxx zákony xx xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxx výklad xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stávajícího xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxx do xxxxxxxx.

49. Xxxxxxx soud xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx podobné interpretativní xxxxxx označil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dalekosáhlý xxxxxxx x xxxxxxx situacím, xxxxx již xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx jeho xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx vnímán xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx stabilitu práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Na xxxx xxx xxxxxx ani xx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nej xxxxxxx xxxxx. „Interpretativní“ xxxxx xx xxxxx retroaktivní xxx jen proto, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx starého xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx budou xxx xxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx vždy neústavní. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x bodě 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, pokud starý zákon xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x míře zpochybňující xxxx samotnou xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

51. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx odst. 5 tamtéž - x tomu xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Xx xx xxxxx x xx xxxx, xxxxxx-xx xxxxxx xxxxxx toto (xxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se standardními xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxx platí, že xxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §45 xx 48 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx práva x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx použije xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona.

53. Xxxxxx xxxxx xxx odstavce xx xxxxxx pravidlu xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, zjednodušeně xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxx pro technické xxxxxxxxxxx skládky), které xxxx určeny x xxxxxxx xx skládce x se xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na skládce xxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxx zákona xxx stanoví, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx ustanovení xxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx xxxx 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení zvlášť, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 (část VII. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

XXX. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx samotného §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx regulaci poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx skládce podle starého zákona o odpadech, včetně xxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [část (x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx při xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku. Xx xxxxxx x obcím xx napadený §155 xxxx. 4 zákona x odpadech protiústavní xxxxxxx na to, xxx xxx o xxxxxxx retroaktivity xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx vztahu xx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx (x)].

(x) Regulace xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadů xx skládce podle starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xx xxx xxxxx starého, xxx xxxxx nového zákona o odpadech, je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxxxx je účelovou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxx odpad na xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 19.3.2015 x. x. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx skládky xx xxxxxxx ze xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx za uložení xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx riziková xxxxxx (§46 xxxx. 1 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxx x Státní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx obce, xx xxxxxx katastrálním xxxxx xx skládka xxxxxxxxx, a xxxxx, xxxxx s ním xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx a rizikové xxxxxx xxxxxxxx stanovila příloha č. 6 x xxxxxxx xxxxxx x odpadech (§48 téhož zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx osoba nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxx fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xx změna xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, a xxxx xxxx od okamžiku, xxx nepodnikající xxxxxxx xxxxx xxxxx odloží xx místě x xxxx určeném; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto odpadu [§4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx byla původcem xxxxxx obec a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se xx xxxx obce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 4 xxxxx zákona).

62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxx skládka xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 téhož xxxxxx).

63. Důležitou xxxxxxx, x kterou x xxxxxxx xxxx xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na zajištění xxxxxxx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádem xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx materiálem xxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxx nad rámec xxxxxxxx určujícího nezbytné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx množství xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, za xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého zákona x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 1.10.2015 xx xx 31.12.2020). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozího znění xxxxxx podle §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádná xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitace xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xx xxx 27.8.2014).

64. Xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxx uložení odpadů xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx informoval x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). „X praxi xx xxxx sběr x xxxx xxxxxxx zajišťován xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx služby - xxxx a xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xx skutečnosti platí xxxxxxxxxxxxxxx skrze svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x sněmovnímu xxxxx 676/0, vládní návrh xxxxxx x odpadech, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx sněmovna, VIII. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (XXX), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx skládky x souvislosti s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx poplatky za xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a odvádět xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx příjemci xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky informační xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxxx zákona x xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx (xxx xxxxx citovaný §45 xxxx. 3 xxxxx zákona). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx si xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx využije xx xxxxxxxxx zabezpečení skládky, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákon x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxx vrchnostenské xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 9.3.2023 x. x. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatek xxx x xxxxxxx odpadu, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx původce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxxx placení xxxxxxxx x provozovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vybraný xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úřad, xxxxx xxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx xxxxxxx, rozhodnutím xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx neodvedený xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxx 0,5 xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Poplatky x xxxx x xxxxxxxx vymáhal příslušný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 xxxxxxx xxxxxx o odpadech).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soustavě x xxxxxxx odpadového xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jakýmsi mezičlánkem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. obci xxxx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx skládku xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příjemci poplatku x souladu x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x poslednímu xxx následujícího xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx fakticky xxxxxx (xxxxxxxx XXX ze xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Xxxxxx, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, č. 2807/2013 Xx. NSS).

70. Pokud xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx odpadu na xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx skládce, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx xxx jednak xx návrh příjemce xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankci, xxxxxxx x okamžiku xxxxxxx odpadu nevybral xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Ca 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx 30.6.2017 xxx x správní delikt xxxxxxxxxxxxx, xx 1.7.2017 x přestupek), xxxxxxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x tomu, x xxxxxx výsledku xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx historického xxxxxxxxxxx xxx dovozovat xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xxxxxxxxxxxxx rozprav a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (podobně xxxx §155 xxxx. 5) xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx dostal xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podali xxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx životní prostředí x. 119 z 26. xxxxxx xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Senátu) xxxxxxx.

75. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx návrhy poslanců Xxxxxx a Zahradníka xxxxx xxxxxxxxxxxxx, což xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Elfmark x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx vráceného Xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx „návrh xxxxxxxx Xxxxxx“) i xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Krutáková, která x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx kritizovala xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Ústavní soud xxxx přihlédne k xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlas x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Pozměňovací xxxxxx obou poslanců xxxxx x toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, zjednodušeně řečeno, xxx, xx xxx x „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ xxxxxxx xxxxxx o odpadech, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx vládního návrhu xxxxxx o xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se tu xx obtížnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx xx 1.1.2015, xx to, xx xxxx xxxxxx nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx x xx „xxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx pro původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx najisto, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx řádem skládky xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx odpady xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx činnost xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx se xxxxxxxx v §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx technické xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx hrází, cest, xxxxxxxx xxxxx x xxxx takové xxxxxx x xxxxxxxxx zpoplatněny. Xxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx chce xxxxxx xxxxxx vyplacení xxxxxx xxxxx domnělých xxxxxxxx zpátky. Ale xxxxxx xx odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx věci. Xxx xxxxx správní xxxx několikrát xxxxxxxx xxxxx xxx zamítl“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Zahradník dokonce xxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx xxxx formulovaným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx Čáslav x xxxxxxxxxxx x xxxxx skládkou - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx však Xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx „interpretativní“ xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (body 48 xxxx. xxxxx), x xxxxx též xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 in xxxx xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Demokratický xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx a budoucnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Historický xxxxxxx legitimity nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx odvozuje pro xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výhradně x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí zasahování xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx výjimkou. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x xxxx 49 xxxxx citovaného xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx 1 XxX 5/08, bod 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je xx xxxxxx x obcím xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx zákonodárce x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx.

82. Nárok xxxxxxxx xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx právní skutečnosti, xxx činí použití xxxxxxxxxxxx pravidel x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Právo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx na xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx původci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kterou xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxx platebnímu místu. Xxxxxxx xxxx opakuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx třeba xxxxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx mohl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx původce poplatek xxxxxxx x provozovatel xxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx krajského xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Xxx xxxx xxxx dále komplikována xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky (xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x maximální xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx skládku x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 63 xxxxx). Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku tak xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx 2020 se xxx právní skutečnosti x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (uložení xxxxxx xx xxxxxxx x x xxx samý xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výjimka pro xxxxxx uložené xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx technické xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx nastalé xxxxxx xxxxxxxxxxx založily xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, kterého xx xxxx dle xxxxxxxxx domáhat buď xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx, xxx xxx odpad xxxxxx x xxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxx placení xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx neplatí xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx skládku xxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, xxxx nej xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx poplatkové xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx starého zákona.

87. Nový zákon x §155 xxxx. 4 xxxxxx míří xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx nemohlo xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx xxxx úprava xxxxxxxxxx povinnosti podle nového zákona), xxxxxxxxx jen x pouze do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx minulosti [viz xxxx (x) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx k 31.12.2020 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xx nový zákon xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx ani xxxxx xxxxx. Je xxxxxxx xxxxx (pro xxxxx xxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nehraje xxxxxx roh, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), že xxxxxxx xx provozovateli xxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx říká, xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx k tomu, xx xxxxxx být xxxxxxx podle starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx), xx xxxx zjevně excesivní, xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. placení a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx normu xxx xxx (xxxxxxxx xxxx historického zákonodárce) xxxxxxx i xxxxx, xxxx xxxx prominutí xxxxxx poplatku xxx, xxxxx k prvnímu xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, tedy x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vyloženého zákona xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxx, xxx xxx poplatek xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 starého zákona x xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx 58 x 59 xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, xx xxxxx xxxx obcí jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxx odpadu, xx xxxxxxx veřejnoprávním. Xxxxx xxxxx o xxxxx xxxx xxxxxx či xxxx orgánem a xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx x xxxxxx xxxxxxxx Státnímu xxxxx xxxxxxxxx prostředí).

91. Obec xxxx x nikdy xxxxxx státem xx xxxx orgánem. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx složkou xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx zákonné xxxxxx xx práva na xxxxxxxxxx musí - x xxxxxxx na xxxxxxx základ práva xx samosprávu - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [xxxxxx nález xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Pl. XX 6/17 (N 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Xxxxxxx xxxxx veřejných rozpočtů xxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxx xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx lze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zásah xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zásah xx velmi xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx opodstatněn vskutku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. bod 42 xxxxx). Na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vah xx xxxxx leží xxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx majetková xxxxx xxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, které xxxx xxxxxxxx poplatku, xxxxx staré právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxx xx úhradu poplatku. Xxxxx uvedené má xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ochranu xxxxxx xxxxxx x objektivní xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx počínaje 1.1.2021 nestojí žádné xxxxxxxxx xxxxxx, které xx Xxxxxxx xxxx xxxx zvážit. Xxx, xxxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx a zrušenou xxxxxx úpravu s xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxx), je xxx o xxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx ohledu, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxx sám, xxxxxxx xxxxxxxx ochrany. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx žádný xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

94. Ani x xxxxxxx odpadů xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx nyní napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxx pravidlo bylo xxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx v září 2020 (ale xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx léta 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxxxxxxxx (a též xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh zákona x odpadech xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxx xx xx počátku prosince 2020 (xxxx x xxxx xxxx VI. xxxxx). A je xxxxx dodat, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxx x xxxxxx 2021, xxxx dále oslabila xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx vymahatelnost xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X xxxxx xx xxxxx vzít xxx xx, xx nyní xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx x specifikovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, kde xxxxxxxx xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Vždy xx třeba xxxxxxxx, xxx okolnosti případu xxxx celek zakládají x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zájem xxxxxxxx článkem 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (rozsudky XXXX xx xxx 27.5.2010 Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, x. 2203 5/10, §41; xx dne 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 x 8954/17, §177 a 178; xx dne 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, x. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxx odvedeny xxx x xxxxxxxx porušení starého zákona o odpadech. Není xxxxxxxxx, xx výpočet přesné xxxx poplatku mohl xxx sporný s xxxxxxx xx to, xx obce neměly xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx provozovatelé xxxxxxx, kteří porušili xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Zákon, xxxxx xx xxx na xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňal xxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx poplatek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx xxxxxxxxx 20% výjimky provozovatelem xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na skládku xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx x daném kalendářním xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

99. X xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech „xxx“ xxxx prominutí xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx právní úprava x xxxxxx případě xxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivu), kdy xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, odňal xxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech není xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí České xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx xx základní xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx odlišných xx xxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx Státního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

101. Státní xxxx životního xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx o Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx činnosti xxxxxxxx statut fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xx zákon xxxxx xxxxxxxxxxx prominul xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 89 xxxxx). Xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx stalo xxx porušení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (takovéto xxxxxxxxx například xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, zákonodárce xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx hodnotil xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroku xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx „xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx soud přistoupil, xxxxxxxxx by xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dobře xxxxxxxx“ [xxxxx ze dne 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček pro xxx 2020, xxx 100, s xxxxxx xxxxxx judikatury].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohrozí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx vyprazdňují xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx však xxxxx široké pole xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx chránit životní xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxx souladnost daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xx xx xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx vždy xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx zákonodárce, komu xxxxxxxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx analýz, xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru, xxxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx odpovědnost (opět xxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxx státu xxxxxxxx velmi široký xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx měl xxxxxxxx xxx při xxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ESLP xx xxx 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx x další xxxxx Xxxxxx, č. 51567/14, §381 a 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „zvýhodňují“ xx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx neodvedly xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx využitelného) xxxxxx xxxxxxxx xx nevytvořily xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx nepoctivých xxxxxxxx“). Xx xxxx je xxxx nečiní rozpornými x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Listiny) xxx x protiústavní xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx kritérií (čl. 3 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxx soud xxxxxx, xx přechodná pravidla xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“ před osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ani to xxxx xxxx samo x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxx x odpadům xxxxxxxxx v §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx nevyžaduje vytvářet xxxxxxxx rezervu xxxxx §49 odst. 1 x §51 odst. 4 xxxxxxx zákona x odpadech. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx stručně xxxxxxxx povinnost vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx retroaktivní xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [x xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx péče o xxxxxxx x asanaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxx platební xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatele (Xxxxxxxxx, X. Právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Brno: Xxxxxxxxxx univerzita, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, s. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se dostane xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx skládky. Finanční xxxxxxx xx xx xxx, aby xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx míře xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxx xxxxxxxxx tvorby xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx situacím, kdy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxx xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx účel xxxxxxxx xxxxxxx potvrdila x xxxxxxx na důvodovou xxxxxx ke starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx rezerva xxxxxxxxx proto, „xxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx získány x soustředěny finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxx těleso, xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx materiál xx xxxxxxxxx skládky. Xxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx množství xxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx XXX xx xxx 7.10.2020 x. j. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Sb. XXX, XXX XX, xxx 31).

109. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rezervy xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx být předmětem xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§49 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx zákona o xxxxxxxx). Xxxxx stanovil xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx xxxx správní xxxxxx, xxxxxxxxxx počínaje 1.7.2017 xxxx přestupek.

(b) Zpětné xxxxxxx xxxxxxxxxx provozovatele xxxxxxx vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx vymezeným x §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 xxxx. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx v §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nebylo možno xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s účinností xx 1.1.2021 stanovil, xx xx xxxxxx xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční rezervu xx rekultivaci, xxxxxxxxx xxxx x skládku x asanaci xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxx §49 xxxx. 1 a §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona“, xx xxxxx, že xxxx pravidlo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx, xx xxxx xxx po xxxxx x xxxxxxxxx. Jde x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx starého xxxxx, xxxx o snahu xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x pravou xxxxxxxxxxxxx.

112. Xx druhou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx úprava xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx nejde přímo x tíži xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, je ústavně xxxxxxxxx (xxx 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx (čl. 7 Ústavy), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx snad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“, nejde x xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, který xx xxx o xxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx může být xxxxxx xxx výkladu xxxxxx xxxxxxxxx principů, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obsažených). Je xx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx zajistil, že xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx x xxxxxx využije xxxxxxxx ekonomické (včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx určované Xxxxxxxxxxx x vládou. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx xxxxxxxxx Smlouvy o fungování Evropské unie), x praxi xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx SDEU xx dne 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxx 36 až 38).

115. Za xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí Xxxxxxx xxxx xxxxxxx „závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx znemožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ [nález xx xxx 26.1.2021 xx. xx. Pl. XX 22/17 (N 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X omezení xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X xxxxxxxx případě xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx xx úzce xxxxxxxxx xxxx odpadů xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx po xxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) a xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (zpětného zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx její xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx a sanaci xxxxxxx. Xx x xx době xx xxxx může xxxxxxxx x případný xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx. Čím xxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxx, tím xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxx. Bude xxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního bohatství xxxxxx xxxxxxxx nástroje x xxxxxxxx xxx, xxx dopady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení neprošla xxxxxxxx debatou a xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx přechodných ustanovení x xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xx sice xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx korigovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xxx oprávněn xx xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, jak xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.4.2022 xx. zn. Xx. XX 49/18 (X 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, xxxx 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. bod 21 xxxxx) xxx xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxx §155 odst. 4 xxxxx zákona) xxxx interpretačně složitých xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řádu každé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonné ustanovení. Xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pravomocí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx úpravu, „kterou xxxxxxxx nedokonalou, nedostatečnou, xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx“ (Pl. XX 49/18, bod 129). Xx xx xxxxxx x xxxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výkonné x xxxxxxxx soudů, xxx xxxxx xxxxxxx nezrušená xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx účinky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx

119. Xxxxxxx xxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zákon x rozsahu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx platnosti xxxx vykonatelnosti nálezu. Xxx xx xxx xxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv, xxxx jiný den, xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 xxxx. 1 a §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu).

121. Xxxxxxx xxxxxx působí xxx dne, xxx xx nález xxxx xxxxxxxxxxxx (ex xxxx); xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zrušeného zákona xx xxxxxxx (xx xxxx). Obecně xxxxx xxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 sp. xx. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), xxx 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 15.5.2024 xx. xx. Pl. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x násl.].

122. Důvod, xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal protiústavnost xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx použití x xx xxxxxx xx skutečnostem xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx odvozují xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úprava vztahovala xx „xxxxxx vztahy xxxxxxxxxx, xxxxxxx účastníky xxxx stát jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxx nastalé v xxxx před xxxxx xxxxxxxx; naopak x xxxxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (x když znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, xx xxxxxxxxxxxx úprava xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx ochrany xxxxxx xxxxxxx jednotlivců (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx jasné, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nemůže xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx xxxxxx stranu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx poplatku xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx jsou vztahy xxxxxxxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx soud xxxx xxx výše xxxxxxxxx, xx nároky xxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx proto Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 xxxxxxxxx x xxxxxxx jen x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Ústavní xxxx xxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx straně druhé xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým nárokům xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poplatku za xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx to, xx zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právu xxxx podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu xx smyslu čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx xx xxx 10.9.2009 xx. zn. Xx. XX 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx povinnými poplatek xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vertikální xxxxxxxxx, xxx x právní xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, reprezentovaného Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx norem. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxx, xx. xxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx skládek. X xxxxxxxxx případě xxx xxx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx provozovatele xxxxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx řešení střetu starého x nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx přijato xx xxxxxxxx prosince 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxx x xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě uvedené xxxxxxxxxx nic xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx x důsledku xxxxxxxx derogace xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x důsledku nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx obcí, nikoli (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby za xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx) x xxx xxxxxxx, ve kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odváděl xxxxxxxxxxxx skládky (§45 xx 48 starého xxxxxx x odpadech). Xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.). Xx zrušení xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxxx pouze, xxxx-xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech obce [x xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxx xx dne 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx a xxxx 109 x 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx použije xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Xx zbývající xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx a x xxxxxx xx zrušení §155 odst. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx soud návrh xxxxxx, neboť xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Josef Xxxxx, Xxxxx Langášek x Jan Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 104/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.