Plné znění - 104/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 21/21 ve věci návrhu na zrušení §155 odst. 4 a 5 zákona č. 541/2020 Sb., o odpadech

104/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

104

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 12. xxxxxx 2025

sp. xx. Pl. XX 21/21 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Sb., x odpadech
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xxx 12. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Langáška, Jiřího Xxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Řepkové, Jana Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 25 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 166/11, Xxxxx 9 - Xxxxxxxxx, xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5 xxxxxx x. 541/2020 Xx., x xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx č. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx&xxxx;§45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx 1.1.2021, xx ruší dnem xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx řeší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 541/2020 Sb., o odpadech, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx část poplatku, xxxxx původci xxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na skládky xxxxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxx 1.1.2021 a xxxxx xxxxxxxxx odváděl provozovatel xxxxxxx. Xxxxxxxx zde Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx odpadů xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx před 1.1.2021.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xxx:

(4) Xx xxxxxx xxxxxx x využití xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §3 xxxx. 6 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxx xx skládce x xxxxx xxxx xxxxxxx skládky, se xxxxxxx xx nakládáno x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx²⁵⁾ xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx č. 76/2002 Xx., x integrované xxxxxxxx x x xxxxxxxxx znečištění, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 69/2013 Sb., x se xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx po nabytí xxxxxxxxx xxxxxx x. 229/2014 Sb., kterým xx xxxx xxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx neplatí poplatek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx č. 185/2001 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx.

(5) Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxxxx finanční rezervu xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx §49 xxxx. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

²⁵⁾ Xxxxxxxx č. 294/2005 Xx., x podmínkách xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx na povrchu xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx.

Xxxxxxxx x. 383/2001 Xx., x podrobnostech xxxxxxxxx x xxxxxx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 25 xxxxxxxx, xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx §155 odst. 4 x 5 zákona x. 541/2020 Sb., x xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o odpadech“ nebo „nový zákon o odpadech“).

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx napadeného §155 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx - xxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx odpad xx xxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení skládky), xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx §45 odst. 1 xxxxxx x. 185/2001 Xx., x xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2020 (xxxx jen „starý zákon o odpadech“). Xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx, xxxxxx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech.

5. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předloženého Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 18.12.2019, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 676, xxx xxxx do xxx xxxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, x. 4650, xxxx součást sněmovního xxxxx x. 676/9. Xxxxx pozměňovací návrh xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx xx xxxx 58. xxxxxx dne 18.9.2020 xxxxxxxxx č. 1241.

6. Xxxxx §45 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx musel xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxx poplatek x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxx, xx jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx skládka xxxx, popřípadě Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§46 odst. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). V §45 xxxx. 3 starého xxxxxx x odpadech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx tento xxxxxxxx, x to xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx téhož xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % celkové hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx.

7. Xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx starém zákoně o odpadech xx xx xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx i na xxxxxxx odpadu, xxxxx xxxxxxxx doposud xxxxxxxxxx, xxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx doposud neodvedl. Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx před 1.1.2021 xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx roční xxxxx 20 %, ale xxxxxxx za xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, měl by xxxx povinnosti x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxx.

8. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxxxxxxx výjimku xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (tj. xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx 20 %), xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx poplatek xx xxxxxxxx. Tím xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx limit je x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx i x práv x xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákona xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, popřípadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx výjimka xxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx zákona x xxxxxxxx: x kategorie xxxxxxxxxxxx xxxxxx provozovatel xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx skládky xxxx 1.1.2021 za xxxxxxxx xxxxxxxxx odpadů x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nemusí xx od 1.1.2021 xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2021 xxxxxxxx rezervu i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nemusí od 1.1.2021 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx s xxxx xxxxxxxxx disponovat.

10. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že §155 xxxx. 4 zákona x odpadech xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“), xxxxxxxx rovnosti x právech xxxxx čl. 1 xxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x to xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právem xx xxxxxxx vlastnictví x xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx starého zákona o odpadech, a xx tím, že xxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odpadu x provozovatelů xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx původců xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx taktéž xxxxxx ruší xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rovněž zakládá xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxx“ původci xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kteří před 1.1.2021 xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx uložený jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky, překročilo-li xxxx xxxxxxxx dvacetiprocentní xxxxx limit, xx xxxxxx xxxxx, a „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx x provozovateli xxxxxxx, xxxxx x 1.1.2021 xxxxxxxxxxx xxxx neodvedli xxxxxx poplatek za xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpornou s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx poplatkovým xxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxxxxx jednání“.

11. Navazující §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx x xxxxxxx xx základním xxxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny. Zpětným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasahuje xxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx svévole xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka chybí xxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §155 odst. 5 zákona x xxxxxxxx (xxxxxxxxx je xxxxx xxxx. 4), xxx xxxxxxxxx zjevnou xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 25 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti [xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxx zaslal xxxx vládě a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona).

14. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posléze zaslal Xxxxxxx soud navrhovatelce xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx od xxx xxxxxxx (§44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XX. X.

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xx xxxxxxxxx xx xxx 29.4.2021 xxxxxxx xx popis průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen. Xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozhodl x xxxxxx na jejich xxxxxxx.

17. Senát ve xxxxxxxxx xx xxx 7.5.2021 xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, mimo xxxx x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx Xxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na schůzi Xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx využili xxxxxx v xxxxxx x neodváděli poplatky xxx, xxx xxxx. Xxxxxxxxx x tomu, xx provozovatelé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx odpadu xxxxxxx xx x 60 % xxxx 70 % xxxxxxxxx odpadu xx xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

18. Xxxxx, xx xxx vystupovala x xxxx xxxxxxxx ministryně xxxxxxxxxxxxx x místopředsedkyně Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, ve xxxxxxxxx xx xxx 12.5.2021 xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xx závěrečným xxxxxxx. Navrhovatelku xxxxxxxxxx xxx x xxx, xx nešlo o xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx návrh nebyl xxxxxxxx na hospodářském xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx skutečnosti xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předložený xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, který xxx xxxxxxxx výborem xxx životní xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx způsobuje xxxxxxxx xxxxxx nejen x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxx xxxxxxxx poplatku, kteří xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx. Skutečností xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx je okamžik xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xxx. xxxxxx, xxxxx byl provozovatelem xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky). X xxxxx xxxxxxx měl xxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatek x x xxxxxxx xxxxx jej odvést. Xxxxx xx xxx xxxxxxx, vznikl xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

20. Xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx. změnou xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na skládce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z nejvýše 25 % objemu xxxxx odpadů xxxxxxxxx xx skládce xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx maximálně 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x daném xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx do §45 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxxx č. 229/2014 Sb. xxxxxxx xx 1.1.2015. Xx nepřiměřené dovolávat xx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx úpravy z xxxx 2015 x xxxx 2020. Na xxx xxx nemění xxx to, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x roce 2015 xxxxx převedena xx prováděcí xxxxxx xxxxxx. Pokud xxxxxxxx xx xxxxxxx starého zákona o odpadech xxxxxxxx nejasnosti, xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxx orgány.

21. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx x některé xxxxx xxxxxxxxx, např. x xxxxx z xxxxxx Xxxxx inspekce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 26.10.2020 xxxxxxxxxxxx xx xxxxx řízení vůči xxxxxxxxxxxxxx skládek x xxxxxxxxx chybějící finanční xxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxx x xxxx xxx 68 xxx. Xx, x xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx o xxxx než 39 xxx. Xx xxxx.). Xxxx zmíněné ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhu, který xxxxx xx zákona x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxxxx xxxxx, xxxx velmi xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx těch, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech. Ustanovení §155 xxxx. 5 xxxxxxxx neřeší otázku xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx řádně x xxxx xxxxxx, xxxxxxxx se ani xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x nepravomocných), ve xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

22. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení je xxxxx hodnotit jako xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nepředcházela xxxxxxx x odborná xxxxxxx. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x „xxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ a x xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx újmě xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xx xx zákona xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a ohrožují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxxx-xx xxxxxxx prostředí. Xxx xx. o xxxxxx xxxxxxxx „znečišťovatel xx xxxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ekonomickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odpadu. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xx základním xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxx x xxxxxxx xx xxxxx naplnění x uzavření.

24. Xxxxxxxx xxxx věci - x tím x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx x xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Novelou xxxxxxx zákona x xxxxxxxx č. 229/2014 Sb. účinnou xx 1.1.2015 xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

25. Xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x poplatky se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx to xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odpadovém hospodářství xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároky. Xxxx xxxxxxx odpovídají xxxxx snahy o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx byl silný xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x Státního xxxxx xxxxxxxxx prostředí x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx rekultivací x asanací xxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 10.12.2024 xxxxxxxx xxxxx původního xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx většinu xxxxx, xxxxx téhož xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x vypracování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx Kühna jako xxxxxx soudce zpravodaje (§55 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VI.

Průběh legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx konformity

27. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xxx otázek: xxx xxx zákon xxxxxx x vydán v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zda xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

28. X xxxxxxx přístupných zdrojů (xxxx. xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx stránkách) Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx návrh nového zákona o odpadech, xxxxx součástí se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 676/0 dne 18.12.2019. První čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx 29.1.2020 x xxxxxxxxx dne 31.1.2020. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Druhé xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 17.6.2020 a xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 676/9, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19.6.2020. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx prostředí xxx 24.6.2020 vydal xxxxxxxx, kterým xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx podaných x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x. 676/9; xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2020 xxxx xxxx x. 676/10. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxx dne 8.7.2020. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx třetím xxxxx xxxxxxxxx xxx 18.9.2020, xxx xxxxx xxxxxx xxx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona Xxxxxx dne 15.10.2020. Xxxxx projednal xxxxx xxxxxx dne 12.11.2020 xxxx senátní tisk x. 320. Xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx kritiky xxxxxxxx, xxxx. senátor Xxxxxxxx Xxx xxxxxxxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 a 5 tak, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx skládkové xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx jakousi xxxxxx potencionální x xxxxxx x neodváděly xxxxxxxx tak, jak xxxx. Xx xxxxxxx x odpadu nad 20 % xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, tak xxx xx xx xxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx poplatky xxxxx x 60 xxxx 70 % xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xx skládku xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx ty xxxxxxxxx firmy xxxx xxxxxxx zhojit. Xxxxxxxxx xxxxxx, ten xxxxxxxx xxx odpustil. Xxxxxx xx x běhu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx obce xxxx xxxxxxxxxx poplatků xxxxxx, xxxxx ten xxxxxxxxxxx xxxxx padlý x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 27, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 8) xxxx rovněž xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 x 5.

30. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 676/12 dne 16.11.2020. Xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2020 xxxx xxxx x. 676/11. Xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxx „xxxxxxx, xx skládka- xx můžou xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx poplatek, a xxxxxxx xxxxxxx zpětně xx xxxx 2015, xx xxxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx - to xx xxxxxx, xx xx xx opravdu xxxxx“; xxxxxxxx Marek Xxxxxxx uvedl, xx „xx jsme xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x měst, xxxxxx tak xxxx xx neměla být xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx. A není xx xxxxx x xxxxxxx příjmů xxxx x měst, xxx xxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. Myslím, xx xx je xxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx podpořit xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx“.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 4.12.2020, xxxxxxxxx jej týž xxx xxxxxxxx. Zákon xxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 23.12.2020 x xxxxxx 222 xxx č. 541/2020 Sb., xxxxxxxx nabyl xxx 1.1.2021.

32. X (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx zákonu, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx č. 676/9 (xxx xxxxx). X něm xx xxx bodem xxxxx 15 obsažen xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance Xxxxxxxx Staňka) na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxx prostředí č. 119 (xxxx č. 676/7). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx využil xxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxx x §63 zákona x. 90/1995 Sb., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx pravidla x §155 xxxx. 3. Xxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx přílepek xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. nález xx dne 4.12.2024 xx. xx. Xx. XX 41/23 (427/2024 Sb.), Xxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx legislativní přílepek (xxx Babiš II), xxxx 106 a 195]. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh je xxx stručně xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx x xxxx vláda a xxxx xxxxxxx nepředcházela xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x Ústavou stanovené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

34. Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxxxx rovině xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ohledně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx XXX. X. 1. x XXX. X. 2. xxxx). Vyjádří xx též x xxxxxxxxxx xxx. interpretativních xxxxxx, což je xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx XXX. A. 3.). Xxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxxx na xxxxxxxx ustanovení, x xx xxxxxx pro §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (xxxx VII. X. 1.) a zvlášť xxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx (xxxx XXX. B. 2.).

XXX. X.

Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx

XXX. A. 1.

Vymezení xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxx retroaktivity Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.) - Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138, xx xx xxx 22.1.2025 sp. xx. Xx. XX 18/24 (45/2025 Sb.) - Xxxxxx xxxxxxxxx x XXX. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx 60 xx 62]. Xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxx x xxxx.

36. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx nastává, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx osoby novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxx x x xx xxx xxx xxxx „ukončen“ xxx, xx x xxx xxxxx xxxx xxxxxx účinky (xxxxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxxx (Xx. XX 30/23, xxx 136, včetně xxxxxx německé xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx má x xxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx tradici (xxxx. Xxxxxx, F. K xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Xxxx, P. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1101, x xxxxxxx xx práce X. Xxxxxx- ra x xxxxxxx 19. xxxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxx neplatí x xxxxxxxxx, xxxxx xxx minulost“ (xxxxxx, x. 1101, x xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx).

37. Xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx tak má xxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx použití nového zákona xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavy xxx xxxx před účinností nového zákona, ale stejně xxx xxxxxxxx, aby xx xxxx skutkové xxxxxxx byl x xx účinnosti nového zákona xxxxxx zákon xxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx mnohem důležitější (xxxxx xxx Tilsch, X. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx. 2. xxxxxxxx vydání, Xxxxx, 1913, x. 62 xx 63).

38. Xxxxxxx tomu tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Zákonodárce xxx zasáhne do xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxx“, xx. skutkový xxxx xxxxx xxxx, xxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů vzniklých x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx však xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx práva xxxx xxxxxxxxx starému zákonu. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. x xxxx více nález xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 62).

39. Podstatou pravé xxxxxxxxxxxxx xxxx je, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx skutečnosti, které xx xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. to, xx xxxx právní norma xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx starého xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxx vznikající xxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx právem xx xx doby xxxxxxxxx xxxxx nového, xxxx xx xxxx xxxx tímto novým xxxxxx. Vznik právních xxxxxx xxxxxxxxxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx z xxxx xx xx xxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx normou [xxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2002 sp. xx. Xx. ÚS 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.), xxxx XX; xxxx. též xxxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) - Xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxx, xxx 145; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Daňový balíček xxx xxx 2020, xxx 117]. Xxxxxxxxx x daňovém právu xxx xxx o xxxxx xxxxxx účinnosti xxxxxxx pouze tehdy, xxxxx zákonodárce dodatečně xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost [BVerfGE 127, 1 (s. 18 xxxx.)].

40. Xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že právní xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx vztahu (z xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkových xxxxx.

XXX .X&xxxx; 2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a tzv. xxxxxxx retroaktivity

41. X xxxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. U retroaktivity xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přípustnosti, xx xxxxx existují xxxxxxx její nepřípustnosti.

42. Xxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádný ústavní xxxxxxx, x tento xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xx ústavní xxxxxx. Xx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X, xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 63].

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákazu xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxx xxxxxxxxx xxxx posuzuje x xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, kdy xxx xxx xxxxxxx (xx. zákaz xxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx použije, xx-xx to pro xxxxxxxxx příznivější (ústavní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx).

44. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblast xxxxxxxx. Plyne též x požadavků xxxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx“ [xxxxx xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.) - X xxxxxxxxx x zániku xxxxxxxxxxxx za přestupek, xxx 35], tedy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlem, xxx xxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx úzce vymezené xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx výjimek je xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx vysvětlil, xx xxxxxxxxxxx nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx „x xxxx xxxxxx xxxx“ [xxxxx xx dne 12.7.2011 xx. xx. Pl. XX 9/08 (X 127/62 SbNU 3; 236/2011 Sb.) - Retroaktivita xxx xxxxxxxxx daňové xxxxxxxxxx, xxx 16].

45. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx plátce či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx judikaturu, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. XXxxxXX 24, 220 (x. 229)] xx rakouské (xxxx. XxXxx 19.637/2012, xxxx XXX).

46. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx vertikálních xxxxxxxx xxxxxxxx, kde proti xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx mu xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx nějaké jeho xxxxxxxxxx. Příkladem xxxxx xxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 193/1999 Sb., x xxxxxxx občanství xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb. Xxxxx xxxxx vložil xx zákona č. 193/1999 Sb. pravé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx prohlášení xxxxxxxxx xxxxxxxx občanů x xxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxxxx učiněna x xxxxxxx lhůtě xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx opětovně xxxxx xxx xxx 1.6.2005, tj. osm xxxxxx xxxx účinností xxxxxx č. 46/2006 Sb., xxxxx xxxxxxx 27.2.2006. Xxxx xxxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, které bylo xxxxxx xxxx 1.6.2005 x 27.2.2006, zpětně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx všemi xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zamítavé xxxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx rozsudek XXX xx xxx 29.4.2009 č. j. 1 Xx 26/2009-69, xxx 13).

47. Xxxxxxx xxxxxx zpravidla ústavně xxxxx problematické, xxxxx xxxxx zpětně xxxxx xxxxxxxx xx právnickým xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xx, xxx retroaktivní xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx prospívající, xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx osob. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, bude xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx adresátům xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx velmi xxxxxxxxx [xxx. xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. XXxxxXX 30, 367 (x. 389); BVerfGE 72, 200 (s. 258)].

XXX. X. 3.

K xxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx

48. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, x odůvodněním, xx stará xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zákonodárné xx xxxxxxxx xxxx xxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx historickým xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce zákon xxxxxx, ovšem x xxxxxx xx budoucna.

49. Xxxxxxx xxxx se xxxxx x judikatuře xxxxx xxxxxxxxx protějšku, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx pravomoc xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx. „Pravomoc xxxxxx xxxxxxxx právo“ xx xxxxx „zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup x xxxxxxx situacím, xxxxx již xxxx x xxxxxxx času xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx pro zpětné xxxxx o politické xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx jednoduchému právu x době xxxx xxxxxxx, který byl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyžadující xxxxxxx, x výrazně xx xxx xxxxxxxx důvěru xx stabilitu práva.“ (xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu xx dne 17.12.2013 xx. xx. 1 XxX 5/08, xxx 53).

50. Xx věci xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxx xx pokouší retroaktivně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx úpravu, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx vyjasněn některým x xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxxxxxxxxxx“ norma xx pravě retroaktivní xxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx vyjasnit xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx 1 XxX 5/08, bod 56). Xx samozřejmě xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx (krom xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 47 xxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx starý zákon nemohl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x míře xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx xx (xxxxxxx xxxx xxxx. 5 xxxxxx - x xxxx xxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xx xx xxxxx x xx xxxx, srovná-li xxxxxx xxxxxx xxxx (jemně xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx standardními xxxxxxxxxxx ustanoveními v xxxxxxx xxxxxxxxxx §155.

52. Xxxxx §155 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx platí, že xxx xxxxxxxxxx povinnosti x xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx podle §45 xx 48 zákona x. 185/2001 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxxxx x nimi xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx č. 185/2001 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. Naopak xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, fakticky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx (xxx. využitelný xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx určeny k xxxxxxx na skládce x se xxxxxxx xxxx před 1.1.2021 (xx. xxxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech) na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 229/2014 Sb. Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 téhož xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevytváří xxx. xxxxxxxx rezervu. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jen xx xxxxxxx před 1.1.2021, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nový zákon o odpadech.

54. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx ústavnost obou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zvlášť, x xx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 (xxxx XXX. X. 1.), poté xxxxxxxxx §155 xxxx. 5 (xxxx XXX. X. 2.).

VII. X. 1.

X xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx

55. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx původce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxxxxxxx zjevně sledoval xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx starého zákona xx xxxxxxxxx [xxxx (x)], xxx bere Xxxxxxx xxxx x xxxxx zejména xxx xxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x obcím jako xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx protiústavní xxxxxxx xx xx, xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxx (x)]. Xxxxxx xx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx životního xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [část (x)].

(x) Xxxxxxxx poplatku xx ukládání xxxxxx xx skládce xxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

56. Xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, ať xxx xxxxx starého, tak xxxxx nového zákona o odpadech, xx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx odpadu. Xxxxx xxxxxxxx je účelovou x nenávratnou peněžitou xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx protiplnění x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 19.3.2015 x. j. 4 Xx 218/2014-58, Xxxxxxx xxxxxx Lověšice, xxxx 28 x 29).

57. Xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxx složek. Xxxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 1 starého zákona x xxxxxxxx).

58. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx se skládka xxxxxxxxx, x xxxxx, xxxxx s ním xxxx nakládal ve xxxxxx xxxxxx č. 388/1991 Sb., x Xxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (§46 xxxx. 3 xxxxxxx xxxxxx x odpadech).

59. Xxxxxxx obce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx složka xxxxxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx poplatku stanovila příloha č. 6 x starému xxxxxx x odpadech (§48 téhož zákona).

60. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxx (§45 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x podnikání, při xxxxxxx činnosti vznikají xxxxxx, nebo právnická xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx provádějí xxxxxx odpadů xxxx xxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x dále xxxx xx okamžiku, xxx xxxxxxxxxxxxx fyzická xxxxx xxxxx odloží xx místě x xxxx určeném; xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx [§4 xxxx. 1 xxxx. x) starého xxxxxx x xxxxxxxx].

61. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (§46 odst. 4 xxxxx xxxxxx).

62. Poplatek xxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§45 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx).

63. Xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxx věci xxx, xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx za ukládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky x souladu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxx určujícího xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako technologického xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx včetně procentuálního xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. S účinností xxxxxx č. 229/2014 Sb. xx 1.1.2015 xx x xxxxxx xxxxxxxx uvádělo, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 20 % xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 starého xxxxxx x xxxxxxxx, jehož xxxxxxx znění xxxx xxxxxx od 1.10.2015 xx do 31.12.2020). Xxxxxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znění xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 3, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx podobná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla (xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxxxxx z xxxxxxx Senátu xx xxx 27.8.2014).

64. Poplatek xx původce xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx odpadů xx skládku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxxxxxx xxxxxxx poplatku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odváděl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x poslednímu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx informoval x xxxxxxxx poplatcích (§46 xxxx. 2 starého xxxxxx x odpadech). „X xxxxx xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xx poplatek xxxxxxxx xx cenotvorby xx své xxxxxx - xxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx svozové xxxxxxxxxxx.“ [Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx 676/0, xxxxxx návrh xxxxxx o xxxxxxxx, Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, VIII. xxxxxxx xxxxxx 2017-2021, xxxxxxx: Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (RIA), x. 123].

65. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxx xx příjemci poplatku. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx [§21 odst. 1 xxxx. d) xxxxxxx zákona o xxxxxxxx].

66. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původcům xxxxxx xxxxx ze zákona, x xx již x okamžiku uložení xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx §45 xxxx. 3 xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx vybíral [§21 xxxx. 1 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx slovy, provozovatel xxxxxxx si sice xxx vybíral, xxxxx xxxxx využije na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právem xxxxxxxxxxxxx o xxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx neměl xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozsudek XXX xx xxx 9.3.2023 x. j. 1 Xx 11/2022-94, XXX XX, xxxx 29 x 30).

67. Xxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx, xxx u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Pokud původce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx povinnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx vydal xxxxxxx x provozování xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x provozovatele skládky xxxxxxxxx obec x xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx katastrálním území xxxxxx skládka (§46 xxxx. 5 téhož xxxxxx).

68. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neodvedl xxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx zaplatit xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxxx souhlas k xxxxxxxxxxx skládky, xxxxxxxxxxx xx xxxxx příjemce xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx platil xxxx z xxxxxxxx xx výši 0,5 xxxxxxx xx zadržené xxxxxx denně. Xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx území, xx xxxxxx xx skládka xxxxxxxx (§47 starého xxxxxx x xxxxxxxx).

69. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx měl x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx vybíral xx xxxxxxxx jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jakýmsi xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx poplatky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx. obci nebo Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx skládky povinen xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x §46 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 28.4.2016 x.x. 2 Xx 8/2016-32, Xxxxxxxxx Ralsko, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 21.11.2012 č. x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. XXX).

70. Xxxxx xxxxxxx odpadu řádně xxxxxxxxxx poplatek za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nepřešla xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky; xxx xxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poplatku x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx přestupku. Xxxxxxx xxxxx měl jednak xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (§46 odst. 2 starého xxxxxx x odpadech) dlužný xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v okamžiku xxxxxxx odpadu xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx dne 21.11.2012 x.x. 9 Xx 209/2009-40, x. 2807/2013 Xx. NSS).

71. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávně (xx 30.6.2017 xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, od 1.7.2017 x xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxx poplatek xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx xxxxx porušil xxxxxxxxx xxxxxx vybraný poplatek xxxxxxxxxxx příjemci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx částkách (§66 xxxx. 5 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx).

(x) Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx&xxxx;starého zákona o odpadech

72. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nynější (velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

74. Jak již Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxx, §155 xxxx. 4 (xxxxxxx xxxx §155 odst. 5) xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx dva xxxxxxxx, nejprve Antonín Xxxxxx, xxxx Xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxxx prvně xxxxxxx návrh neuspěl x hospodářském výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, návrh xxxxxxx xxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx životní xxxxxxxxx x. 119 z 26. schůze xxxxxx xxx 29.4.2020 (xxx xxxxx x. 15), xxxxx posléze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxx xxxxxxxxx Senátu) přijala.

75. Xxxxxxxx i senátoři xxxx xxxxxx poslanců Xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx nerozlišovali, xxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx formálně xxxxxx x xxxxxx poslance Xxxxxxxxxx, xxx poslanci x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx (takto xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxx druhého xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxx Balcarová, xxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxx kritizuje xxxx „xxxxx poslance Xxxxxx“) x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x průběhu xxxxxxx xxxxx kritizovala xxxxx xxxxxxxx Zahradníka).

76. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx pozměňovacími xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx obou xxxxxxxx, xxxxx předložili xxxxxxxx xxxxx totožné xxxxxxxxxxx xxxxxx. Souhlas x xxxxxx argumentací lze xxxxxxxx z toho, xx xxxxx xxxxx xx výsledku získal xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny.

77. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx poplatku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx, že xxx x „zpřesnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpadu xxxxx ustanovení §45 xxxx. 1“ starého xxxxxx x xxxxxxxx, „xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx č. 229/2014 Sb., xxxxxx od 1.1.2015, xx to, xx xxxx xxxxxx nebyly xx xx 31.12.2016 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx a na „xxxxxx nejistotu“ xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxx x odpadech xxx xxxxx xxx původce xxxxxx i provozovatele xxxxxxx najisto, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx provozovatel skládky x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx původců xxxxxx na terénní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na skládce xxxxxxx jiných materiálů, xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx odstraňování xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ani xxxxxxx vzniknout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx.“

78. Xxxx interpretující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx chápal svůj (xxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxx poslanec Xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxx x §155 xxxx. 4 a 5 „xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byly xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx řádem xxxxxxx xx skládku xxxxxxx x byly xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, cest, xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxx, xx nyní xxxxx xxxxx Čáslav xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Ale xxxxxx to odpady, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xx xxxxxxx xxxx. Xxx vyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx takovéto xxxxx již xxxxxx“.

79. Xxxxxxx zákona xxxx xxxx zjevně xxxxxxxxxx xxxxxxx (autentický) xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx nového zákona, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx normy xxxxxxxx x novém zákoně. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx dokonce xxxxx xxxxxxx věc, xx kterou xx xxxxxx nově xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx města Čáslav x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxx). Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vysvětlil xxxx, takovéto „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx jsou již x xxxxxx věci xxxxx retroaktivní (xxxx 48 xxxx. shora), x proto též xxxxxxx neústavní (xxxx. xxx 50 xx xxxx xxxxx). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx výklad xxxxxx xx minulosti xx x právním xxxxx zásadně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx moc zákonodárná xxxxxxx xxxxxx normy x účinky xx xxxxxxxxxxx, moc xxxxxx xxxxxx platných právních xxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx.

80. Xxxxxxxxxxxx právní xxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx. Xxxxxxxxxxxx odpovědnost Parlamentu xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx vlastní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimity xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tehdejšího rozhodování, xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie xxxxx xxxx zasahování xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx rozhodně xxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx (xxxxxxx x bodě 49 xxxxx citovaného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx 1 XxX 5/08, xxx 54).

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx je ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx poplatku xxxxxxxxxxxx

81. Xxxxxxx soud xxxx přechází x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 xxxxxx o odpadech, xxxxxxxxxxxx.

82. Xxxxx příjemce xx úhradu xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxxx, xxx činí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx na §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx poněkud xxxxxxxxxxxxxxx.

83. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vzniklo xxxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxx na skládku. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx poplatková xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx platebnímu místu. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx a dále xx xxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx. Poplatková xxxxxxxxx vznikla xxxxx xx základě xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx původci, tak xxxxx xxxxxxxxxxxxx (pokud xxxxxxxxxxxxx původce xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx příjemci xxxxxxxx). Rozhodnutí krajského xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx.

84. Věc však xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx skládky (xx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx) mohla xxx xxxxxxx určitelná xx xx sklonku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x maximální xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (viz xxx 63 xxxxx). Teprve xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx měl xxxxxxx xxxxx, xxxxx vlastně xxxx 20 % xxxxxxx hmotnosti xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

85. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxxx xxxx 2020 xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx starého zákona o odpadech (xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x x ten xxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx xx úhradu xxxxxxxx; xx sklonku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx materiál xxx xxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx založily xxxxxx účinky xxxx xxxxx starého zákona o odpadech (právo xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx domáhat xxx xx původci, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky). Xxxxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx byl odpad xxxxxx x xxxxxxxx xxx být xxxxxxxx xxxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že §155 odst. 4 xxxxxx x odpadech xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx („... xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §45 xxxx. 1 xxxxxx x. 185/2001 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“) xxxx původci, xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx za platnosti starého zákona o odpadech, xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2020. Xxxxxxxxxxx xxxxxx zpětně již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx staly x době účinnosti starého zákona.

87. Nový zákon x §155 odst. 4 xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xx xxxxxxx neměl xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx účinností nového zákona. Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx žádné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx nového zákona (xx xx xx xxxxxxx xxx nová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nového zákona), směřovalo xxx x pouze xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx snažil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starého zákona o odpadech xx xxxxxxxxx [xxx xxxx (b) xxxxx]. Xxxxxxx xxxxx x 31.12.2020 měl příjemce xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx, následující xxx xx nový zákon xxxx, xx xxxxx xxxxxx nárok xxxx x xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx poplatku xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx), xx xxxxxxx xx provozovateli xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx říká, xx xx část xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx starého zákona xxxxxxx, xxxxxx xxxx x tomu, xx neměla být xxxxxxx podle starého zákona xxxx rokem 2021.

88. Xxxxxxxx výklad xx xxxx x xxxxxxx x textem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x se xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxx), je xxxx zjevně excesivní, xxxxxxx x podstatě xx xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx 2021 x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx a xxxxxx poplatků, platební xxxxxx xxxx.), xx xxxxxxx udály v xxxxxxx x právem.

89. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx (xxxxxxxx xxxx historického zákonodárce) xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx poplatku xxx, xxxxx x xxxxxxx xxx účinnosti nového zákona o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx nového zákona o odpadech, xxxx x 1.1.2021. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx pak bude xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx tom, xxx xxx poplatek xxxxxxxx ve xxxxxx x obci, xx xx xxxxxx ke Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

90. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, na jejímž xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (§48 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx x tomu xxxx 58 x 59 xxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx šije xxxxx, že xxxxx xxxx obcí jako xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x vztah xxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx je xxxx x odvodu xxxxxxxx Xxxxxxxx fondu xxxxxxxxx prostředí).

91. Xxxx xxxx x xxxxx xxxxxx státem xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx nezastupitelnou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx práva xxxxxxxx samosprávných xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx vertikální xxxxx xxxx x xxxxxx z podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 odst. 2 Xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx podle vlastního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx samotný xxxxxxx základ xxxxx xx xxxxxxxxxx. Stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx samosprávných xxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx, x jen způsobem xxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxxxxx musí - x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx práva xx samosprávu - xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx [shodně nález xx xxx 20.2.2018 xx. xx. Xx. XX 6/17 (X 26/88 XxXX 329; 99/2018 Sb.) - Dluhová xxxxx veřejných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx 82 x 98].

92. Xxxxxxxxx xxxxxxxx počínaje xxxxxxxxx nového zákona xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, odňal xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxxxx vskutku xxxxxxxxx veřejným xxxxxx (xxxx. xxx 42 xxxxx). Xx druhé xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx majetková práva xxxx. Xx jsou xxxxxxx chráněná, jak Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx.

93. Xxxxx, které xxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxx 2021 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dopady xxx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxx xxxxxxxx poplatku x ochranu xxxxxx xxxxxx v objektivní xxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx poplatků xxxxxxxx 1.1.2021 nestojí žádné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (vyložit xxxxxx x zrušenou xxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx, xxx dokonce s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx), je xxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tedy xxxx vlastně xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyl.

94. Ani x xxxxxxx xxxxxx xx provozovatelů xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx 2021 vytvořit xxxxxx hodná ústavní xxxxxxx x budoucí xxxxxxx nyní napadeného §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx pravidlo bylo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 2020 (xxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx léta 2020) xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx protiústavnost. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxx x §155 xxxx. 5). Xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x tomto xxxxx, trvala až xx xxxxxxx xxxxxxxx 2020 (xxxx k xxxx xxxx VI. xxxxx). X xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxx 2021, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx beneficientů xxxx xxxxxx xxxxxx.

95. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x trvající xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. X potaz xx xxxxx xxxx xxx xx, že nyní xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

96. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx přitom xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx aktem vztahujícím xx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zájmu. Xxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx okolnosti případu xxxx celek xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 27.5.2010 Xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 18768/05, §103; xx dne 15.11.2016 Xxxxxxx Xxxxx a xxxxxxx xxxxx Turecku, x. 2203 5/10, §41; xx xxx 7.9.2021 Xxxxxxxxxxxxxxxx a Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, x. 38948/10 a 8954/17, §177 x 178; xx xxx 18.11.2021 Ahmadova xxxxx Xxxxxxxxxxxx, č. 9437/12, §28; xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, x. 53080/13, §77 až 79).

97. Xxxx pochyb, xx xxxx měly legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx starého zákona o odpadech. Xxxx xxxxxxxxx, xx výpočet přesné xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx na to, xx obce xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx odpadů. X xxxxxxx xxxxxxx xx byli xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx povinnosti x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxx, xxxxx xx xxx na xxx xxxxxxxx část xxxxxxxx vzniklých před xxxxx 2021, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx poplatku. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxx x okamžiku xxxxxxx odpadu xx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxx skutečnost xxxx xxxxxxxx xx konci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxxx xxxx 31.12.2020), xx xxx uplatnění 20% xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§45 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x odpadech).

99. I xxxxx tedy Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx „xxx“ xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx poplatků, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx, zato x xxxxxxxxx účinností x xxx jakýchkoli xxxxxxx xxxxxxxx, odňal xxxxx xxxxxx existující xxxxxxxxx xxxxx.

(x) Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x odpadech není xxxxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx

100. Xxxxxxxxx nároky xxxx na základní xxxxxx poplatku xx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úprava k xxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx či xxxx xxxxxx. Jinak xxxx xxx xx u xxxxxxxxxx xxxxxxx rizikovou xxxxxx poplatku, xxxxx xx příjmem Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky.

101. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx prostředí Xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx České republiky, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Rozsah xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fondu. Xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§1 xxxxx xxxxxx).

102. Xxxxxxx xxxx výše xxxxxxx §155 odst. 4 zákona x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaplaceného xxxxxxxx (xxx bod 89 xxxxx). Otázka, xxx xxxxxxxxxxx promine xxxxxxxx, xxxxx je příjmem xxxxx xx xxxx xxxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xxx porušení norem xxxxxxxxx pořádku (takovéto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx diskriminační, xxxxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxx xxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx chráněná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.). Xxxxx xxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx posouzení „náleží xx xxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx x němu Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx by xx xxxx jednotlivých xxxxxxx, xxxxxxx racionalitu nelze x hlediska xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hodnotit“ [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.) - Xxxxxx balíček xxx xxx 2020, xxx 100, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

103. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti ohrozí xxxxxxx chráněné zájmy xxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx má xxxx xxxxx široké xxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxx chránit životní xxxxxxxxx. Xxxxx platí xxx nastavení xxxxxx xx xxxxxxxxxx politiky. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx daňové xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx se xxxxx „xx xxxxxx xxxx“ xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxxx zákonodárce, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx analýz, xxxxxxx x xxxx politické xxxxxxxxxxx a zvážit xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx to xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx případný xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 100).

104. Xxxxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx smluvních států xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva. Xxx xxxx státu xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx (srov. x povinnostem státu xx úseku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 30.1.2025 Xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Xxxxxx, x. 51567/14, §381 x 396).

105. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxx lze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxx, xxxxx x minulosti xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx část (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) odpadu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x této souvislosti xxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“). Xx xxxx xx xxxx xxxxxx rozpornými x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx totiž x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxx subjektů na xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxx soud uznává, xx xxxxxxxxx pravidla xxxx x xxxxx xxxxxx mimořádně xxxxxxxxx, xxxxxxx vskutku zvýhodňují „xxxxxxxxx“ xxxx osobami xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxx xx xxxxx).

XXX. X. 2.

K xxxxxxxxxx §155 odst. 5 xxxxxx x odpadech

106. X xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxx vyšel Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §49 xxxx. 1 x §51 odst. 4 starého xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx povinnost vytvářet xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx starého zákona o odpadech [xxxx (x)] x xxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx [v xxxxx (x)].

(x) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

107. Starý zákon o odpadech xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx péče o xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Vytváření finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx skládky z xxxxxx xxxxxxxx neschopnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxx, X. Xxxxx životního xxxxxxxxx: zvláštní část. 1. xxx. Xxxx: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx, 2015, x. 472). Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx má xx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nezbytné xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, x xx x plné xxxx.

108. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx starému zákonu o odpadech xxx xxxxxxxxxx správních xxxxx. Xxxxx Nej xxxxxxx správního soudu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, „xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx skládky xxxxxxx x xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx celé xxxxxxxxx těleso, tedy x odpad xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zajištění xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx finanční xxxxxxx.“ (xxxxxxxx NSS xx dne 7.10.2020 x. x. 7 Xx 54/2019-88, x. 4098/2021 Xx. NSS, XXX CZ, xxx 31).

109. Peněžní xxxxxxxxxx xxxx rezervy se xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx skládky xxxx xxxxxx xxxxxxxx nástupců (§49 xxxxxxx xxxxxx x odpadech). Xxxxxxx xxxxxxxxxx vytvářené xxxxxxxx xxxxxxx převáděl xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx vždy x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx (§50 xxxx. 3 xxxxxxx zákona x xxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx čerpání xxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxx (§51 xxxxxx).

110. Rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx delikt, xxxxxxxxxx xxxxxxxx 1.7.2017 xxxx xxxxxxxxx.

(x) Zpětné xxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytvářet finanční xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxxx x §155 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxx (§155 odst. 5) xxxx xxxxxxxxxxxx

111. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nového zákona (1.1.2021). Xxxxx totiž xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxxx, xx za xxxxxx xxxxx §155 odst. 4 „xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, zajištění xxxx o skládku x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §49 odst. 1 x §51 xxxx. 4 xxxxxx x. 185/2001 Xx., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“, xx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxx, xx mělo xxx xx xxxxx x minulosti. Xxx x snahu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx správný xxxxxx starého práva, xxxx x xxxxx xxxxxxxx pro minulost xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x novém zákoně. Xx xx x ohledem xx shora xxxxxxx xxxxxxx nepřijatelné, xxx x xxxxxx retroaktivitu.

112. Xx druhou stranu x xxxx vymezených xxxxxxxxx může xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx uzavřel, pokud xxxxxx právní xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx, xx ústavně xxxxxxxxx (bod 47 xxxxx). Xxxxxxxxxx §155 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

113. Protože xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx, xxx snad xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx.

114. Argumentuje-li xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx „znečišťovatel xxxxx“, nejde x xxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx, který xx xxx x xxxx xxxxxxxx pro Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x českém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxx přírodních xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx (čl. 7 Xxxxxx), xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Zda x tomuto využije xxxxxxxx xxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxx principu „znečišťovatel xxxxx“), xxxx xxxxxxxx xxxx (xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx musí zdržet xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx sice xxxxxx „znečišťovatel platí“ xxxxx mezi politikami Xxxxxxxx unie x xxxxxxx životního xxxxxxxxx (xx. 191 xxxx. 2 xxxxx podstavec Smlouvy o fungování Evropské unie), x xxxxx xxx ponechává xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx široké xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 25.2.2010, X-172/08, Xxxxxxx Ambiente, xxxx 36 xx 38).

115. Za xxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx označil „závazek xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, dosahuje-li xxxxx takové míry, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb xxxxxxx“ [xxxxx ze xxx 26.1.2021 xx. xx. Xx. XX 22/17 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.) - X xxxxxxx xxxxxx xxx. ekologických xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx 89].

116. X nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx povinnosti vytvářet xxxxxxx x xxxxx xxxxxx. Ovšem xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx pouze xx xxxx xxxxxxxxx xxxx odpadů xx xxxxxxx x první xxxx provozu xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx integrovaného xxxxxxxx) x při xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohlo xxxxx v důsledku xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxxx) k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx podle čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxx (ne)dostatečnost xx xxxxxxx xx v xxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xx x xx xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx. Xxx více xxxx xx xx xxxx uplyne, tím xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, protože xxx xxxx xx xxxxx rezervy xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx. Xxxx xxx xx státu, aby xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx přírodního xxxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxx x politiky xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx.

117. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx debatou a xxxx nevhodná. Překvapivost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ani xx xxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, že ji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx možnou, xxx méně xx xxx xxxxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxx „xxxxxxxx“, xxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nastavena [xxxxxxxxx srov. xxxxx xx xxx 26.4.2022 xx. xx. Xx. XX 49/18 (N 51/111 XxXX 260; 171/2022 Sb.) - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx, body 122 x 129].

118. Xxxxx (xxxx. xxx 21 xxxxx) lze xxxxxxxxxx, xx §155 xxxx. 5 zákona o xxxxxxxx vytváří (podobně xxxx §155 xxxx. 4 téhož xxxxxx) xxxx interpretačně xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x podivně. Není xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx odstraňovat x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vadně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx takovou xxxxxx úpravu, „kterou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx či objektivně xxxxxx“ (Xx. XX 49/18, xxx 129). Xx je xxxxxx x xxxx posuzovaného xxxxxx na zrušení §155 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx nálezem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxx xxxxxx derogační xxxxx nálezu

119. Ústavní xxxx musel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx retroaktivně xxxxx xxxxx právo xx uhrazení základní xxxxxx poplatku, xxxxxx xxxxxxx platili xx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx a kterou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Rozhodne-li Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx, xxxxxxx zákon xx xxxxxxxxx ustanovení platnosti xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu. Xxx je buď xxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv, xxxx xxxx xxx, xxxxx Ústavní soud x nálezu určil (čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxxxx x §58 odst. 1 x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

121. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx dne, kdy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxx); xxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx zrušeného xxxxxx xx xxxxxxx (ex xxxx). Xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx x povinnosti xxxxxxx xx základě zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx) [xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2022 sp. zn. Xx. XX-xx. 57/22 (4/2023 Sb.), bod 27, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 15.5.2024 xx. xx. Xx. XX 15/22 (208/2024 Sb.) - Platy xxxxxx XXXXX, xxxx 221 x xxxx.].

122. Důvod, xxx který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxx, xxxxx může x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx použití x ve vztahu xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 57/22, xxx 28). Xxxxxx účinky xxxxxx xx odvozují xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úprava vztahovala xx „právní xxxxxx xxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx stát jako xxxxxxx xxxxxxx moci x xxxxxxxxxxx, xxxx [...] xxxxxx vztahy xxxxxxxxxxxx, jejichž účastníky xxxx xxxxxxxxxxx navzájem“ (xxxxxx, xxx 33). X vertikálních xxxxxx „xxxxxxx (nikoli xxxx xxxxxxxxxxxx)“ platí, že xxxxxxxxxxxx úprava se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx nastalé x xxxx xxxx jejím xxxxxxxx; xxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx vztahů „xxxxxxx (x xxxx znovu xxxxxx xxxxxxxxxxxx)“ xxxxx, xx protiústavní xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx k okolnostem xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx, xxx 33).

123. X xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx než xxxxxxxxxxxx. Pokud by Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx čistě xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

124. Xx druhou xxxxxx x nynějším případě xxxxx přehlížet to, xx nároky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §155 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx právě xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxxx státu (xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx celého §155 xxxx. 4 nevyhověl x xxxxxxx jen x xxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx).

125. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx legitimní očekávání xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx druhé xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxxxxx odňatým xxxxxxx xx uhrazení základní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odpadu. Xxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx to, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvoří x xxxxxx xxxxx xxxx podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx xxxxxx čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx [xxxxx ze dne 10.9.2009 xx. xx. Xx. ÚS 27/09 (X 199/54 XxXX 445; 318/2009 Sb.) - Xxxxxx, xxxx XX/x].

126. Xxx právní xxxxx xxxx xxxx a xxxxxxx povinnými xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx charakter, xxx x xxxxxx xxxxx velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx mezi interakcí xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx tvůrcem právních xxxxx, x adresátů xxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx rovnocennými xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx všichni xxxxxx, xx. obce, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx případě xxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládky xxxxxxx xxxxxxx důvěry xxxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starého x nového zákona. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx platnost §155 xxxx. 4 xxxxxx x odpadech, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx finálně xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx 2020, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ústavnosti, x již v xxxxxx 2021 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

127. Právě uvedené xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxx, že xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx v důsledku xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx možnost správních xxxxxx xxxxxxx jakékoli xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx skládek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2021 x xxxxxxxx nyní xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nynějšího xxxxxx xx ochránit xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx za xxxxxxxxx podle starého zákona o odpadech.

XX.

Xxxxx

129. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx. Napadený §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx, xxxx rozporný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (čl. 1 odst. 1 Xxxxxx) xx spojení xx xxxxxxxxx právem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx) v xxx xxxxxxx, xx kterém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ukládání xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx obcím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (§45 xx 48 starého xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx, obce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx svévolným xxxxxxx státu do xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxx určité xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§70 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

130. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx starého zákona o odpadech xxxx [x xxx. rozsahovému výroku xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.) - Xxxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, výrok x xxxx 109 a 110 xxxxxxxxxx]. Pro xxxx právní vztahy xx tudíž xxxxxxx xxxxxx přechodné ustanovení x §155 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxx.

131. Ve zbývající xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §155 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxx x v xxxxxx xx zrušení §155 odst. 5 xxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx byla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Tomáš Langášek x Xxx Xxxxxx

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 104/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 15.4.2025.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.