Plné znění - 4/2023 Sb.

Sdělení Ústavního soudu o přijetí stanoviska pléna Ústavního soudu ze dne 29. listopadu 2022 sp. zn. Pl. ÚS-st. 57/22 k účinkům zrušujícího nálezu Ústavního soudu ze dne 11. února 2020 sp. zn. Pl. ÚS 38/17 na právní vztahy

4/2023 Sb.
 

Sdělení Ústavního soudu

INFORMACE

4

SDĚLENÍ

Ústavního xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx dne 29. xxxxxxxxx 2022 xxx xx. zn. Xx. XX-xx. 57/22 xx složení předseda xxxxx Pavel Xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxx, Jan Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Milada Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Xxxxxxx na xxxxx XX. xxxxxx Xxxxxxxxx soudu podle §23 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. II. XX 1877/22, který se xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx IV. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxx ze xxx 18. xxxxx 2022 sp. zn. XX. XX 579/22,

xxxx xxxxxxxxxx:

X. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 11. xxxxx 2020 xx. xx. Pl. XX 38/17, xxxxxxxxx xxx č. 149/2020 Sb., kterým xxx xxxxxx §14b xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., o střetu xxxxx, ve znění xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2018, (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxx xxxxx") a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2020, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, které jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx dne xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 vět první x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx xxx předchozí xxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxx zrušeným xxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů v xxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x střetu xxxxx, xxxx bezplatně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §14b odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx zájmů, xxxxxxxxx právo těchto xxxxxxxxx funkcionářů vůči xxxxx xx náhradu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), ve xxxxx xxxxxx x. 160/2006 Xx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx stížnosti

1. Xxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxx xxx 12.7.2022, xxxxxxxxxx Dalibor Pavlát xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxx soud") ze xxx 21.4.2022 x. x. 30 Xxxx 8/2022-96 x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx Xxxxx 2 (dále xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 6.1.2022 x. x. 47 X 222/2021-72 xxxxxxxxxxxx xxxx žalobu o xxxxxxxxx xxxxxxx nemajetkové xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx pod xx. xx. II. XX 1877/22.

2. Xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxx P. x byl jím x x xxxxxx xxxx 31.12.2020, kdy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §13 xx 14c xxxxxx x. 159/2006 Sb., x xxxxxx zájmů, xx znění xxxxxxx xx 30.6.2018, (xxxx xxx "zákon o střetu zájmů"), tedy xx nabytí účinnosti xxxxx provedených xxxxxxx č. 14/2017 Sb. x xxxxxxx č. 112/2018 Sb. Xxxx veřejný xxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x majetku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x závazcích. Xxxxx §13 xxxx. 2 zákona x xxxxxx zájmů se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x činnostech, oznámení x majetku x xxxxxxxx x xxxxxxxx x závazcích (dále xxx "registr xxxxxxxx"), x němž xxxx xxxxx §13 odst. 3 xxx první x druhé xxxxxx x střetu xxxxx xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx stanovených x §14b odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x střetu xxxxx.

3. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 38/17 (X 22/98 SbNU 257; 149/2020 Sb.; všechna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxx xxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxx nahlížení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx veřejné funkcionáře xxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx dne 31.12.2020. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx uvedl, xx povinnost xxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx zájmů není xxxx o sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx zájmů (včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx žádosti xxxxx osoby xxx xxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, stručně xxxxxx, x xxx, xx xxxxxxx anonymního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx, x nikoli xxxxxxxxx xx žádost, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx dostatečnou xxxxxx xxxxx zneužití xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx ústavně souladná" X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx shledána "xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx nediferencovaném xxxxxxxxxxxxx zpřístupnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx ,xxxxxxxx‘, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxx "x hlediska xxxxx na informační xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxx 158 xxxxxxxxxx xxxxxx).

4. Přestože byl xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/17 xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 8.4.2020, x ohledem na xxxxxx vykonatelnosti xxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx "ministerstvo") teprve 6.11.2022 omezilo xxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020 x. x. 9 Xx 173/2020-32. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §14b odst. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx Xxxxx republice - Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx omluvy x xxxxxxxxx částky 30 000 Xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx obvodního xxxxx xx xxx 6.1.2022 x. j. 47 C 222/2021-72, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.4.2022 x. x. 30 Xx 118/2022-96.

5. Obvodní soud xxxxxx x xxxxxx, xx ministerstvo xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nesprávného úředního xxxxxxx xx xxxxxx §13 odst. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxx č. 160/2006 Sb., (dále xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx"). Xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx na xxxxxx od xxxxx xxxxxx xxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava") x je xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx xx ministerstvo xxxxxxx xxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx. V xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx 6.11.2020 již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dosavadním xxxxxxxx. Důvod xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx spočíval xxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do doby xxxxxxx nové zákonné xxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx ministerstvo xx xx 6.11.2020 xxxxx xxxxxx, i xxxx Ústavním soudem xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, zasahovalo xxx xxxx xx xxxxxxx zaručeného práva xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx-xxxxxxx), avšak ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (žalobce-veřejnost) xxxxxxxxxx hlavní xxx xxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xx xxxx xxxxxxxxx obvodní xxxx zohlednil také xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zpětné xxxxxx nálezům Ústavního xxxxx vyhlášeným xx Xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. 9 As 173/2020, x xxxx dovodil, xx deklarovaná xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x registru xxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxx sankce. Xxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx rozdíl xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, x xxxxxxxx, podle kterého xx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx stávající xxxxxx ještě xx xxxxxxx xxxx platila.

7. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx i xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx. Míra xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxx odpovídá xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx informační xxxxxxxxxx za nemateriální xxxx, která xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx vzniknout. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx s přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx tohoto zákona xx xxxx primární xxxxxxxx vzniku xxxx xxxx, neboť xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxx újma. Podle xxxxxxxxx soudu ministerstvo xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxx xx x napadeném xxxxxxxx xxxxxxxxx s právními xxxxxx xxxxxxxxx soudu x neexistenci odpovědnostního xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nesprávný xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.12.2010 xx. xx. Xx. ÚS-st. 31/10 (XX 31/59 XxXX 607; 426/2010 Sb.), xxxxx xxxxx "státní xxxxxx xxx neopravňuje x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx staly xxxxxxxxxxxxx". Ministerstvo jako xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v souladu x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx povinnost xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zákon, a xxxx oprávněno posuzovat xxxxxx xxxxxxxx předpisů x Ústavou, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx smyslu čl. 83 Xxxxxx výlučně Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopustilo xxx, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx informace xx xxxxxxxxxx bez žádosti xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx skutečnost, že xxx 6.11.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informace x xxxxxxxx rozsahu. Xxxxxxxxx posouzení xx xxxxx skutečnost, xxx xxxx oprávněno oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx 31.12.2020 xxxxx xxxx.

9. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x z xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, konkrétně vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx podaných xxxxxxxx evidenčním xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx oznámení xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxx počítat x určitými xxxxxxxxx. Xxxx intenzity xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxx xxxxxxxxxx mírou xxxxxxxxxxxx každého veřejného xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx poměrů veřejností. Xxx xxx od xxx xxxxxxxx vyšší xxxx odolnosti xxx xxxxxx do xxxx xxxxx xx soukromí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx citlivých xxxxx x jeho xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x účelem x xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx sledují, xxxxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxx odpovídá x důvodu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 7 xxxx. 1 Listiny x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 3 Listiny za xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozhodném xxxxxx xxxxxxx.

10. Odpovědnost xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx přicházela x xxxxx, xxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx ní xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxx nestalo. Stát xxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxx xxxxx, který xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxx, xxxx xx legislativní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

11. Stěžovatel x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx anonymně xxxxxxxx do registru xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 7 x čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/17 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právě x toho důvodu, xxx Xxxxxxxxx nahradil xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx stanovené Ústavním xxxxxx, a nikoli, xxx xxxx xxxxxx xxxxx mohly xxxxxxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx nést xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx "xxxxxxxxx úřední xxxxxx" xx xxx xxxxxxxxx xxxx případy, xxxxx x xxxx xxxxxx újmy xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx zapříčinil xxxxx škody nebo xxxxxxxxxxx újmy, xx xxxxx jej xxx xxxxx xxxx následku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxx vyslovený x xxxxxx sp. xx. XX. XX 579/22

12. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxx desítek xxxxxxxxx xxxxxxxxx stížností xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 1 xxxx. q) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx žaloby na xxxxxx x náhradu xxxxxxxxxxxx xxxx (xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx přibližně 120 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přiděleny xxxxxxx x xxxx; xxxx xxxxxxx stížnosti jsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx).

13. X xxxxxx 27 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 18.10.2022 xx. xx. XX. XX 579/22 xxx, xx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o potvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x podaných xxxxxxxxxx).

14. Xxx xxxxxxxxx xxxx považoval XX. xxxxx xx xxxxxxxx, xx §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx zrušen pro xxxxxxxx rozpor s xxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxx a xxxxxxxxx (xxx materiální neústavnost), x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, např. xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. IV. senát xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nálezu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejné moci, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx práv stěžovatelů xxx, xx budou xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx by x xx xxxxx někdo xxxxxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 579/22, xxx 28). Xxxxxxxxx xxxxxx postupuje xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jeho rozpor x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx případný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Podle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (činnosti) xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx úředního postupu (xxx 29 xxxxxxxxxx xxxxxx).

15. Xxxxx IV. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x střetu zájmů. Xxxx zákonná úprava xxxx xxx vyvolávala xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx být takové xxxxxxxxx, xx xx x x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti xxxx odůvodňovat xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx mělo povinnost xxxx zákonnou úpravu xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx nanejvýš xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx porušována ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxx xxxxx postup xxxxx x konkrétním případě xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 579/22, xxx 29).

16. X xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx do 31.12.2020 xxx dalšího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje IV. xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx 6.11.2020 (xx. xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výroku xxxxxx) začalo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žádost. X tomuto xxxxxxx xx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2020 č. x. 8 Xx 283/2019-27 (odkaz má xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x. x. 9 As 173/2020-32), xxxxx xx xxxxxxx (xx)xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných funkcionářů xx xxxxxxxx oznámení, xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 38/17 xx Sbírce xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx případná xxxxxxxx x nápravě, jak xx vyplývá x §22 x 24 xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 2/1969 Xx., x zřízení xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 272/1996 Sb. Právě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematiku x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx patřících xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx spíše xxx xxxxxxxxxx) v xxxxxx své působnosti x činit "podle xxxxxx potřebná xxxxxxxx x xxxxxxx". Xxxx xxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx v období xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 8.4.2020 xx 5.11.2020 xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. XX. ÚS 579/22, xxx 30). Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx nastaly x xxxx xxxx účinnosti, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu, tedy xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, by xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx" [xxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 146, nález xx. xx. XX. XX 579/22, bod 31].

17. XX. xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stěžovatelů xx xxxxxx ochranu xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxx zveřejnění xxxxxxxx na internetu xxxxxxxx účastnicí xxxxxxxxx, xx ostatně x xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17, xxxxx xxxxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XX. xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxx městského soudu x xxxxxxxxx části xxxxxx (xxxxx xx. xx. XX. XX 579/22, bod 33). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx jednalo x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřísluší přiměřené xxxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. XX. xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx forma případného xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxx, xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxxx xxxx (bod 34 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyli xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx povinni xxxxx žalobu xx xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §82 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 35 xxxxxxxxxx nálezu).

III.

Podmínky xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx pléna

18. Xxxxx §23 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx plénu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x právnímu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného v xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 1877/22 xxxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XX. XX 579/22, je II. xxxxx při xxxxxxxxxx x ní vázán xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx nálezu. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx XX. xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17 právě x xxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx až xx 31.12.2020 postupovat xxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x střetu xxxxx. X xxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx.

20. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx názor xxxxxxxxx xx právního xxxxxx XX. senátu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 579/22, rozhodl XX. xxxxx usnesením xx dne 21.11.2022 x. x. II. XX 1877/22-41 x xxxxxxxxx řízení. Zároveň xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 38/17, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2020 zrušen §14b xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, má xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxx xxxxx x druhé zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, kdy xxxxx nález nabyl xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx sítě bez xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x nesprávný úřední xxxxxx podle §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx.

21. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx ze xxx 28.11.2022 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 zákona x Xxxxxxxx soudu xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx vysloveného x xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx sice xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze však xxxxxxxxxxx, že řízení x stanovisku pléna xxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx funkce xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xx použití xxxxxxxxxxxx práva či xxxxxx xxxxxxxxxx společensko-právních xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx x budoucí jednotné xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x tam, xxx nejde xxx x ochranu xxxxxxxxxxxxx xxxxx samotného xxxxxxxxxxx [xxxx. §75 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xxxx xxx xxxxx xx xxx 18.9.2014 xx. xx. XXX. ÚS 3101/13 (X 171/74 XxXX 481), xxx 7; xxxxx xx xxx 28.6.2019 xx. zn. XX. XX 1527/19 (X 123/94 XxXX 427), xxx 30].

22. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na přijetí xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx [počínaje xxxxxxxxx xx dne 10.5.2017 xx. zn. XXX. XX 1030/17, na xxxxx xxxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 16.10.2018 sp. xx. Xx. ÚS-st. 48/18 (XX 48/91 XxXX 669; 260/2018 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x posouzení xxxxx podle §23 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Řízení o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxx xxxx xx celou xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pod xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxxxxx §23 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxx posuzovány xx xxx xxxxxx xxxxxx. Jsou-li xxxxxxx, xxx závisí xx xxxxxxxxxx xxxxx, zda xxxxx stanoviska xxxxxx, xx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx hlasů xxxxxx přítomných xxxxxx xxxxx §13 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx §77 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, byla-li ústavní xxxxxxxx xxxxx zpět.

23. Xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx II. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxxx, x nichž xx v současnosti xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx zároveň xxxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přihlédnuto xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx přerušení.

IV.

Vlastní xxxxxxxxx

24. Xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 1877/22 xxxxxx xxx xxxxxxxxx se od xxxxxxxx xxxxxx IV. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 579/22.

25. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx XX. senátem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx vyslovena jeho xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx neústavní xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zda xxxxxx soudy či xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx rozhodování xxxxx xxxxx xxxx neústavní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zrušeného §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx však xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx základním právem. Xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, v xxx xx Xxxxxxx xxxx k otázce xxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu x mnoha xxxxxxx xxxxxxxx.

XX/x.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxx x čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx pravomoc Ústavního xxxxx rozhodovat x xxxxxxx zákonů nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx x §58 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx a §70 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx dnem, xxxxxx by xxx xxx zásadně den xxxxxxxx. Xxx výjimečně Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vykonatelnosti xxxxxx xxx dnem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. xxxxx xx dne 22.6.2005 xx. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. S xxxxxxx na ústavní xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxx vykonatelnost xxxxx xxxxxxxxxx dnem, xxxxx xx předcházel xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu.

27. Zrušení xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neznamená, xx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxx zákona ode xxx, kdy se xxxxx xxxx vykonatelným (xx nunc), přičemž xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx se nadále xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx x deklarování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxxx (xx xxxx) [xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX-xx. 31/10, xxx 18]. Xxx xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nastalé xxxx zrušením zákona xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx časové xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxx xxxxxx x právo. Součástí xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxx a xxxxxxxxxx vzniklé xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§71 odst. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

28. Xxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx - xxx-xx xxx xxxxxx - xxxxx neústavnost xxxx xxxxxxxxx [blíže xxxx. xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xxxx XXX; xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Xx.), xxxx XX; xxxxx xx xxx 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.), xxxx 15 až 17], ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx xxxx xxxxxxxxx, může xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxx xxx xxxxx, jenž x xxxx xxxx xxx x xxxxxxx. Ve xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jimž xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nález xx dne 21.12.1993 xx. zn. Xx. XX 19/93 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.)], xxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx jen x toho xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případech nikdy xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx základních práv x svobod, resp. xx xxxx ochrana xxxx závislá xx xxxxxxxxxx zákonodárce [nález xx xxx 3.2.2016 xx. xx. I. XX 3599/15 (X 24/80 XxXX 285), xxx 18; x xxxx 19 xx 27 tohoto xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

29. Xxxxxxx xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx normy, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x z čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 7.4.2009 xx. zn. Pl. XX 35/08 (X 83/53 SbNU 51; 151/2009 Sb.), část VIII]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx už xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx - byl-li již xxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nemusel xxxxxx, x xxxx xxx - co xx výsledku - xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26]. V případech, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona vedlo x xxxxxxxx základního xxxxx nebo xxxxxxx, xxxx xxx ostatně x jediný xxxxxx, xxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx poskytnout jim xxxxxxx ve smyslu čl. 4 Ústavy.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základních práv x xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obstát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Východiskem xxxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jenž byl xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 18.12.2007 sp. zn. XX. ÚS 1777/07 (X 228/47 XxXX 983), xxx 22].

31. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx vyjadřovat xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx pouze některé xxxx xxxxxxxxx (x xxxx jen tyto xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx nemění nic xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx celku [xxxx. xxxxx ze xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 15/09 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.), xxx 55; nález xx dne 29.9.2010 xx. xx. Xx. XX 32/08 (X 204/58 XxXX 809; 341/2010 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxxxxx xx neústavnost xxxxxx nemusí xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů [zejména xxxxxxx-xx x porušení xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxxx 128 x 185], xxxxx nebude xxx xxx důvod, xxx xxxxxxxx zákon - xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x právním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

32. Dále xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxx, xxxxxxxx přímé xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx větší xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, než xxxx by xxxxxx, xxx-xx xx tento xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 20.11.2001 xx. xx. XX. XX 163/99 (X 177/24 XxXX 319); xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. zn. XX. XX 1572/11 (N 45/64 XxXX 551), xxxx 25 až 28]. Ochranu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx především xxxxxx xxxxx spatřovat v xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx práv, xxxxx přiznává xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx práv xxxxx [srov. nález xx dne 23.3.2010 xx. xx. Pl. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx "pozitivního" xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xxxxx obtížně [srov. xxxxx xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Xx. ÚS 20/05 (X 47/40 SbNU 389; 252/2006 Sb.)].

33. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxx znamenalo xxxxx xxxxxx neústavního xxxxxxxx. Xxxx xx třeba xxxxx, xxx xx xxxxx vzniklý xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx hodnoty, x které v xxxxxxxxxx právním xxxxxx xxx, x zda xx naopak xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx). Z xxxx xxxxx xxxxxxx x rozlišování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx, xxx xxx o xxxxxx xxxxxx vertikální, jejichž xxxxxxxxx xxxx stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx o právní xxxxxx horizontální, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx použití xxxxxx, xxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neústavním, xx již xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx však xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx k tíži xxxxxxx moci), zatímco x právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx z xxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x když xxxxx xxxxxx bezvýjimečně) vyloučeno [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06; xxxxx xx. zn. XX. XX 1777/07, xxx 31; xxxxx ze xxx 23.5.2013 sp. xx. XXX. ÚS 3489/12 (X 94/69 XxXX 447), xxx 12]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx spojenému xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 (N 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), bod 89].

34. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx, xxx mělo xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx (x x ní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx) povahu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatní xxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nálezu x závislosti xx xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani zákon o Ústavním soudu [xxxx. nález xx xxx 3.11.2020 sp. xx. Xx. XX 10/17 (552/2020 Sb.), bod 37]. Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx ze zásady, xx zrušovací nález Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx pléna sp. xx. Xx. XX-xx. 31/10, xxx 20). Xxxxxxx xxxxxxx však xxxx x ústavním xxxxxxx stanovena x x kontextu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavního xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, svědčí-li xxxx důvod xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06, xxx 52), xxxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx byl podán xxxxx x ústavní xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx znamenat, xx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx následně xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2001 xx. zn. I. XX 102/2000 (X 179/24 SbNU 335), xxxxx ze xxx 11.7.2006 sp. xx. Xx. ÚS 18/06 (X 130/42 SbNU 13; 397/2006 Sb.), nález xx xxx 18.9.2012 xx. xx. XX. XX 2371/11 (N 159/66 XxXX 373) xxxx xxxxxxxx ze xxx 2.12.2013 xx. xx. II. XX 1412/09].

35. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxxxx xxxxxxx skutečnostem xxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vykonatelnosti xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znamená, že x xxxxxxxx bude xxxxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx, xxxxx xxxx také xxxxxxxxxx; jinak xx xxxxxx xxxxxxxxx smysl (xxxx. stanovisko xxxxx xx. zn. Pl. XX-xx. 31/10, xxx 18). Xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona rozpor x ústavně zaručenými xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodování o xxxxxxx vykonatelnosti zohlednit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx však Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, platí, xx zákon xx xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. X. XX 102/2000, xxxx XX; nutno xxxxx dodat, že x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotně, xxx nález sp. xx. X. XX 3599/15, xxxx 29 x 30]. Xxxxxxxx, xxxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx výslovně xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, tedy x x částech, v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, by x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebylo xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 19.1.2010 xx. xx. Xx. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.), xxxx 39 x 40; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/09, xxxx 53 xx 55]. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxx xxxx situace xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze dne 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 34/04 (X 138/38 XxXX 31; 355/2005 Sb.); nález xx xxx 23.8.2016 xx. xx. Xx. XX 16/15 (N 154/82 XxXX 439; 334/2016 Sb.)].

36. Uvedené xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxx výklad §71 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxx vydaným pravomocným xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxxx rozsudku xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxx; práva a xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx se xxxxxxx jen v xxxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezené x xxxxxxxxxx xxxx nálezu [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 1777/07, xxx 22]. Xxxxx o nevykonatelnosti xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx důvod xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hledisek, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx práva a xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxx vydána xx jeho základě. Xxxxxxxx předvídaný v §71 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxx jiný xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jestliže by xxxxxxxxxx ve věci xxxxxx poté, xx xx xxx xxx xxxxxxxx závazný xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx (xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2013 x. Xxx. 23/13 x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/12, xxxxxxxxxxx xxx č. 117/2013 Sb.).

37. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx obecný xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx zrušeného xxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x), čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx], xxxx vždy xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xx xxxxx závazným xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx neústavnosti, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx znamenat xxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nepřiměřený zásah xx základních práv x xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx následku, xxxxx xx takovýto xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx - xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx součástí v xxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 388 až 390, xxxx xxxxx xx xxx 11.9.2018 sp. xx. Pl. XX 24/17 (N 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.), xxxx 73 až 75]. Toto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx i xxx, xx rozhodne x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX/x.

X (ne)zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ohledem xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17

38. Uvedená východiska xxxxxx XX. senátem xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x období xx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů xx xxx jeho vykonatelnosti (xxx xxx 14 xxxxxx stanoviska).

39. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx znění §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.9.2017 xx 30.6.2022): "Xxxxx xx právo xxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Oznámení veřejných xxxxxxxxxxx uvedených x §2 odst. 1 xxxx dostupná xxx xxxxxxxxx žádosti. Xx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Na xxxx ustanovení xxxxxxxx §14b xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx rozsah xxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x své osobě, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx oznámení, xx tak xxxxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxx xx registru xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jen x §13 xxxx. 3 xxxxxx o střetu xxxxx, xxxxxx x §14b xxxx. 1 xxxx. x) až x) zákona x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17, xxx 143).

40. Xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 38/17 xx Xxxxxx xxxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §13 xxxx. 3 xxx xxxxx x druhé x §14b xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xx předmětná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx neústavnosti xxxxxx xxxxxxx platnou x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxx první a xxxxx zákona x xxxxxx zájmů, xxxxx xx xxxx sp. xx. Pl. XX 38/17 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxx nadále umožňovalo xxxxxxx nahlížet xxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx nahlížení, x xxxxxx xx tak xx čeho xxxxxxxx. Xxxx xxxxx zřejmé, xxxx xxxxxx měl xxx podle XX. xxxxxx za této xxxxxxx odklad xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řešení xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx §14b xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx x střetu xxxxx vedlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx oznámení, tedy x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, že §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx specifikaci rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17, xxx 142). Je xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx, které xx 31.12.2020, xxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xxxx vykonatelným, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nález xx. xx. Xx. ÚS 38/17, xxx 144; xxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxxxxx xx x účinností xx 1.7.2022 novelou zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2022 Sb.).

42. Xxxxx odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx zákonné úpravy. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonné xxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx, že xxxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxx. Xxx odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx od vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů, během xxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx vyslovena, xxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx, x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx x. 91/1991 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx; dříve čl. 90 xxxxxxxxx xxxxxx x. 143/1968 Xx., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.3.1991; srov. též xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 579/22).

43. Xxxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx vykonatelnosti nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonodárce, xx xxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx neústavnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx zrušení xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxx existovat žádná xxxxxxx xxxxxx. Odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx stanovena xxx, aby přijetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx odklad xxxxxxxxxxxxxx xxxxx tento xxxx, bylo x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx xxx 30.5.2017 xx. xx. Xx. XX 3/15 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxx 147 xx 149].

44. Plénum Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neztotožňuje xx xxxxxxx IV. senátu, xx xxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) až c) xxxxxx x střetu xxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 38/17 xx Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxx obsahový xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozpor se xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 3 Listiny.

45. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 38/17 byl Ústavním xxxxxx přezkoumán §14b xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x střetu xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, a xx provedením xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx oznámení o xxxxxxx (x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx o xxxxx sledující legitimní xxx, xxxx xxxxxxxx "x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkce x xxxxxxxxx xxxxx xx úkor xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx" (xxx 121 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx byla xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, x xx xxxxx xxx-xx x xxxxxxx snazšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx střetu xxxxx, ale x xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dostupnost informací x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxx zdrženlivosti xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx soukromého xxxxx xx úkor xxxxx xxxxxxxxx (xxx 124 xxxxxxxxxx xxxxxx).

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xxx posouzení jeho xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx, xxx zákonodárcem xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx možných - x xxxxxxxxxxx efektivních - xxxxxx je xxxxxxxxxxxx x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že "i xxxxxxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího" xxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxx, x závislosti xx dalších xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxx 129 xxxxxxxxxx xxxxxx). "Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxx informací xxx xxxxx nezákonné xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx bariéru x podobě xxxxxx xxxxxxxxxxxx žádosti xx xxxxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx dostatečně xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx identifikuje, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx střet xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx anonymního xxxxxxxx bez formální xxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxxxxx oznámení x xxxxxxx, takže x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx." (xxx 132 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (...) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného zneužívání xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx poměrech veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx za jiným xxxxxx xxx tím, xxxxx xxxxx xxxxxxx". X když xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rizika, xxxxx, xx "x xxxxxxx rizika zneužití xx argumentem svědčícím xxx závěr, že xxxxxxxxx xx registru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nahlížení kterékoli xxxxx, xxxx zveřejnění xxxxx xxx xxxxxxx" (xxx 133 xxxxxxxxxx xxxxxx).

47. Přestože "xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xx x xxxxxx xxxx xxxx nižší při xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx než při xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxxxxxx není xxxxxx sama o xxxx (bod 134 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx neměla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx budou xx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx proto, xx xxx nebude xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x soukromí xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx nezbytnou míru. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a veřejná xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vykonávajících, xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx 135 xxxxxxxxxx nálezu). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zveřejnění xxxxx ze soukromí xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jakožto xxxxx veřejně činné, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx x majetkových poměrech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxx xxxxxx zveřejnění (xxx 136 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx informace xx xxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx x xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx žádost xx vytvořilo "určitý xxxxxxxxxx xxxx poskytnutím xxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx neurčitému xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx internetu xxxx.", který xx xxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx zveřejněním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx" (xxx 137 xxxxxxxxxx xxxxxx).

48. Z xxxxxxxxx shrnutí xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17 xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx §14b xxxx. 1 písm. x) až c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bylo xxxxx nahlížet anonymně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx datové xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X nálezu xxxxx xxxxx v xxxxxx ohledu dovodit, xx by xxxxxxxxx xxxxxx xxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xx tak x xxxxx x majetku xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx použít xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx použil xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx funkcionář xx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

49. Tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx dnem vyhlášení xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/17 xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx a §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.12.2020. Při xxxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx x platnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaručených v čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx vytvořit veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx jednat xx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxx využívat x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Pl. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx 89]. Xxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxx slouží x povinnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx ve stanoveném xxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx by bylo xxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, aniž xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxxxxxx požadavky pro xxxx podání, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nemění, xxxxx xxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 38/17, xxx 144).

50. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx §14b xxxx. 1 písm. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 10 xxxx. 3 Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tvrzen xxx xxxxxxxxxxxx x z xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 579/22 xxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, o xxxxxxx ústavních xxxxxxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx stěžovateli xxxxxxx xxxxx navíc xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx nálezu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx přestalo xxx xxxxxxxxx takovéto xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx zásah xxxxxxx xxx netrval. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx zpřístupňovat oznámení xxx xxx 6.11.2020, x xxxx mohlo (x také xxxx) xxxxxxxxxx odlišně xx xx 31.12.2020.

51. Ministerstvo xxx neporušilo xxxx xxxxxxxxx a nepostupovalo xxxxxxxxx, umožňovalo-li nahlížení xx registru oznámení xxxxx §13 odst. 3 xxx xxxxx x xxxxx x §14b xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx o xxxxxx zájmů i x xxxx xxx xxx vyhlášení xxxxxx xx. zn. Pl. XX 38/17 xx Xxxxxx zákonů xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I stanoviska).

52. Xxxxx po xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx, který by xxxx xxxxx x xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx nemateriální xxxx xxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx postup xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx XX xxxxxxxxxx). Tomuto xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx, xx podle §71 xxxx. 4 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxx xxx jako xxxxxxxxx xxxxxx zákon, za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx postup, jenž xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x době, xxx xxx xxxxxx x xxxxxx. Ustanovení čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslovení xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vliv xx xxxxx jednotlivce, xx xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezery x zákoně zasaženo (xxxx. neaplikovatelnost xxxxxx x xxxxxx věci), xxxxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxx na xxxxxxx xxxxx" [stanovisko xxxxx xx dne 28.4.2009 xx. xx. Pl. XX-xx. 27/09 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.), xxx 13]. Xxxxxxx xxxx xxxx x posuzované věci xxxxx xx tomto xxxxxx xxx měnit.

V.

Závěr

53. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pro odchýlení xx od xxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxxx v nálezu xx. xx. IV. XX 579/22 x x xxxxxx II. xxxxxx xxxxx §23 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx ve výroku xxxxxx stanoviska.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xx stanovisku xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Vladimír Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 4/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.1.2023.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.