Plné znění - 4/2023 Sb.

Sdělení Ústavního soudu o přijetí stanoviska pléna Ústavního soudu ze dne 29. listopadu 2022 sp. zn. Pl. ÚS-st. 57/22 k účinkům zrušujícího nálezu Ústavního soudu ze dne 11. února 2020 sp. zn. Pl. ÚS 38/17 na právní vztahy

4/2023 Sb.
 

Sdělení Ústavního soudu

INFORMACE

4

XXXXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx Ústavního xxxxx přijalo xxx 29. listopadu 2022 xxx sp. xx. Xx. ÚS-st. 57/22 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetský (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Ludvík Xxxxx, Xxxxx Fiala, Jan Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxx Lichovník, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx Suchánek, Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx, Milada Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxx x Xxxx Zemánek xx xxxxx XX. xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §23 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxx jeho právního xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. XX. XX 1877/22, xxxxx xx xxxxxxxxx od právního xxxxxx IV. senátu Xxxxxxxxx xxxxx vysloveného x xxxxxx xx xxx 18. xxxxx 2022 sp. xx. XX. ÚS 579/22,

xxxx xxxxxxxxxx:

X. Xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11. xxxxx 2020 xx. xx. Xx. XX 38/17, xxxxxxxxx xxx č. 149/2020 Sb., xxxxxx xxx xxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x. 159/2006 Xx., x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30. xxxxxx 2018, (xxxx xxx "xxxxx x xxxxxx xxxxx") x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2020, xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx registru xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §13 odst. 3 vět první x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxxxx bezplatně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. Xxxxxxx umožnění xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 zákona x xxxxxx xxxxx x xxxxxx do 31. xxxxxxxx 2020 xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 vět xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x §14b xxxx. 1 písm. a) xx x) xxxxxx x střetu zájmů, xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxx funkcionářů xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem a x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx x. 358/1992 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), ve znění xxxxxx x. 160/2006 Xx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx předmětu řízení x ústavní xxxxxxxxx

1. Xxxxxxx stížností, xxx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxx 12.7.2022, xxxxxxxxxx Dalibor Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx jen "xxxxxxx xxxx") xx xxx 21.4.2022 x. x. 30 Coll 8/2022-96 x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 (dále xxx "xxxxxxx xxxx") xx dne 6.1.2022 x. x. 47 X 222/2021-72 xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx, z důvodu xxxxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 10 xxxx. 2 x 3 x čl. 36 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen "Listina"). Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx sp. xx. XX. XX 1877/22.

2. Stěžovatel xx xxxxxxxxx xxxx P. x xxx xxx x x období xxxx 31.12.2020, kdy xxxx účinná xxxxxx xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx §13 xx 14c xxxxxx x. 159/2006 Xx., x střetu xxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.6.2018, (xxxx xxx "zákon o střetu zájmů"), xxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonem č. 14/2017 Sb. x xxxxxxx č. 112/2018 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ke xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výkonu xxxxxx, x majetku xxxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x příjmech, xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx §13 xxxx. 2 zákona o xxxxxx zájmů xx xxxx oznámení xxxxxxxx xx registru xxxxxxxx x činnostech, oznámení x xxxxxxx x xxxxxxxx o příjmech x závazcích (xxxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxx"), x němž xxxx xxxxx §13 xxxx. 3 vět xxxxx x druhé zákona x střetu zájmů xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx předchozí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §14b xxxx. 1 xxxx. x) zákona x střetu zájmů.

3. Xxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. zn. Xx. XX 38/17 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.; xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx odkazovaná xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx) xxx xxxxxx §14b odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx registru xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x střetu xxxxx, xxxxxxxxx dne 31.12.2020. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx podávat xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx zákonem x xxxxxx xxxxx xxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx x představuje xxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx zájmů (xxxxxx xxxxxxxxxxxx funkcionářů xxxxxx xxxx). Současně xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x tom, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx registru xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx údaje x xxxxxxxx, neposkytuje xxxxxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x rozporu xx xxxxxxxxx xxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxxx "zákonodárci xxxxxxxxxx časový xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která bude xxx ústavně xxxxxxxx" X xxxx souvislosti xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx "xxxxxxxx x neanonymním x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx ,xxxxxxxx‘, xxxxxxx v xxxxxxx poskytovaných informací", xxxxx "x hlediska xxxxx xx informační xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx rozlišení mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" podle §2 xxxx. 1 zákona x střetu zájmů (xxx 158 xxxxxxxxxx xxxxxx).

4. Přestože byl xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 8.4.2020, x xxxxxxx xx xxxxxx vykonatelnosti xxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxx 6.11.2022 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.10.2020 x. x. 9 Xx 173/2020-32. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx nahlížet do xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx důvodem xxxxxxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, spatřuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx svého xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx. Žalobou proti Xxxxx xxxxxxxxx - Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti se xxxxx domáhal omluvy x zaplacení xxxxxx 30 000 Kč x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmy. Xxxx žaloba byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 6.1.2022 x. j. 47 C 222/2021-72, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozsudkem xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.4.2022 č. x. 30 Xx 118/2022-96.

5. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx oznámení stěžovatele xxxxxxxxxxx nesprávného úředního xxxxxxx ve xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x. 82/1998 Xx., o odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxx č. 160/2006 Sb., (xxxx xxx "xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx"). Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx právního předpisu. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx soudu xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") a xx xxxxx xxxxxxx. V xxxxxx před vyhlášením xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx samo posoudit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. V xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx xx 6.11.2020 již xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mělo, x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx mohlo xxxxxx xxxxxxxxxx dosavadním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx zcela xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do doby xxxxxxx xxxx zákonné xxxxxx. Postupovalo-li ministerstvo xx xx 6.11.2020 xxxxx účinné, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx vztazích (xxxx-xxxxxxx), avšak ve xxxxxxxx horizontálních (xxxxxxx-xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx cíl xxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

6. Xx xxxx posouzení obvodní xxxx zohlednil xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx vyhlášeným xx Xxxxxx xxxxxx, které xxxx odloženou vykonatelnost. X xxxxxx xxxxxx xxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxx xx. xx. 9 As 173/2020, x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx neústavnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx uložení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx, xxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx škodlivosti upustí xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx základních práv x xxxxxx, x xxxxxxxx, xxxxx kterého xx xxx postup xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx právní úpravy xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx sám projevil xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx x xx xxxxxx Ústavního xxxxx platí, xx xxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování (tj. xxx anonymně xxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxx, kdo x xx požádá. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x klíčovým xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x závěru, xx xxxx xxxxxxxx xxx porušení práva xx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx svou xxxx x přijetím xxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku jeho xxxx, neboť bez xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zveřejnění xxxx xxxxxxxx neprovádělo x xxxxxxxxx xx xx xxxxx újma. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ministerstvo xx xxxxxx normotvorby xxxxxxxxxx, x proto xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx újmou xxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X postupu xxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx úřední xxxxxx. X xxxxx xxxxxx poukázal na xxxxxx xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.12.2010 xx. xx. Pl. ÚS-st. 31/10 (ST 31/59 XxXX 607; 426/2010 Sb.), xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx správy xx x xxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx povinnost xxx xxx činnosti xxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx zákon, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Ústavou, neboť xxxxx orgánem je xx xxxxxx čl. 83 Xxxxxx výlučně Xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o střetu zájmů x veřejnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx bez žádosti xxxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx skutečnost, xx xxx 6.11.2020 xxxxxx xxxxxxxxxxxx poskytovat informace x omezeném xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx 31.12.2020 xxxxx xxxx.

9. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx zákona o střetu zájmů je xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromém xxxxx, jakož x xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx obsahu podaných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xxxxxxx neústavním pouze xxxxxx, jakým byla xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx počítat x xxxxxxxx omezeními. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxxxxxxx xx výkon xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx tak od xxx očekávat vyšší xxxx xxxxxxxxx při xxxxxx do jeho xxxxx xx soukromí xxxxxxx zveřejňováním citlivých xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx naplnění xxxxx zákona o střetu zájmů. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x účelem x xxxxx, které xxxxxx oznámení xxxxxxx, xxxxxxxxxxx pro závěr, xx xxxx odpovídá x důvodu porušení xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 7 xxxx. 1 Listiny x práva na xxxxxxxxxx sebeurčení xxxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 3 Listiny za xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x postupem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v rozhodném xxxxxx xxxxxxx.

10. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x úvahu, xxxx-xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx předepsaná xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxx nestalo. Xxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx byl xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx shledán xxxxxxxxxx, xxxx za legislativní xxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx moci.

11. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 7 x čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxxx přitom, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/17 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x podřizuje xx bez xxxxxxx xxxxxxx úpravě. Podle xxxxxxxxxxx byla vykonatelnost xxxxxx odložena právě x xxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x nikoli, xxx jiné xxxxxx xxxxx mohly porušovat xxxxxxx zaručená základní xxxxx a xxxxxxx xx do xxxxxxxxxx xxx odložené vykonatelnosti. Xxxx musí nést xxxxxxxxxxx, rozhodne-li xx xxxxxxx jednotlivec xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx "nesprávný xxxxxx xxxxxx" xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx mohou xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx postup xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxx xxx xxxxx jeho následku xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 579/22

12. Xxxxxxx stížnost xxxxxxxxxxx xx jednou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx představitelů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx směřují xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx x náhradu xxxxxxxxxxxx xxxx (ke xxx přerušení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činil tento xxxxx xxxxxxxxx 120 xxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx ze xxxxxx xxxx xxxx soudci xxxxxxxxxx přiděleny některé x nich; xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu).

13. X xxxxxx 27 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 18.10.2022 xx. xx. IV. XX 579/22 xxx, xx zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o potvrzení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx náhrady xxxxxxxxxxx xxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx předčasně (xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx o podaných xxxxxxxxxx).

14. Xxx posouzení xxxx považoval XX. xxxxx xx xxxxxxxx, xx §14b odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxx zájmů xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxxx xxxxxxxxxx základními xxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx neústavnost), x xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxx zákonodárného xxxxxxx. IV. xxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx odložil xxxxxxxxxxxxx xxxxxx proto, aby xxxxxxxxxxx poskytl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona, když xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři xxxx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx vykonatelnosti zrušovacího xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx spatřovat xxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx budou xxxx oznámení xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxx xx x xx xxxxx xxxxx xxxxxxx (nález xx. xx. XX. ÚS 579/22, xxx 28). Xxxxxxxxx xxxxxx postupuje xxxxx veřejné moci, xxxxxxx-xx ustanovení zákona, x něhož byl Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušovacího xxxxxx xxxxxx, jeho xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx způsobem, xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx adresáta xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx případný xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy. Podle xxxxxx xxxxx svého xxxx (činnosti) xx xxxx dopustit vydání xxxxxxxxxxx rozhodnutí nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu (xxx 29 citovaného xxxxxx).

15. Xxxxx XX. xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) §14b odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx údajů xxxxx čl. 10 xxxx. 3 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odůvodňovat kasační xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx mělo xxxxxxxxx xxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxx, popřípadě xx xxxxxx nanejvýš zdrženlivým xxxxxxxx, xxx nadále xxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx základní práva x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx zase xxxx podrobně xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 38/17 xx Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž zda xxxxx xxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu podle §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx sp. xx. IV. XX 579/22, bod 29).

16. X postupu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudem) o xxxx xxxxxxxxxx do 31.12.2020 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx XX. xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx od 6.11.2020 (xx. ještě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx žádost. X tomuto xxxxxxx xx bezprostředně nezavazoval xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.12.2020 x. x. 8 Xx 283/2019-27 (xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. x. 9 Xx 173/2020-32), xxxxx xx xxxxxxx (xx)xxxxxxxx správněprávního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx oznámení, xxxxxx podrobně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17 xx Sbírce xxxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxx seznámit xx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx vyplývá x §22 x 24 xxxxxx Xxxxx národní xxxx x. 2/1969 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 272/1996 Sb. Xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx problematiku x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, analyzovat dosahované xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx) x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x činit "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxx". Této xxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 8.4.2020 xx 5.11.2020 xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. XX. ÚS 579/22, xxx 30). Xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx "neaplikování xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu, xxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x jednotlivcem, xxxx. výjimečně xx xxxxxxxx horizontálních, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx" [xxx nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 146, xxxxx xx. zn. XX. XX 579/22, xxx 31].

17. XX. xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v rozporu x xxxx uvedenými xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx důsledku porušil xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ochranu podle čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx plošné xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnicí přiměřené, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17, neboť xxxxx xx formě (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shledána xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. IV. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. XX. XX 579/22, xxx 33). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxx nepřísluší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx za nesprávný xxxxxx xxxxxx. IV. xxxxx xx xxx xxxxxxxxx otázkou, jaká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx přiměřená, xx. xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxx x xxxxxx, nebo xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, případně x xxxx xxxx (xxx 34 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxxx nebyli xxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx žalobu na xxxxxxx xxxx nezákonným xxxxxxx, pokynem nebo xxxxxxxxx správního orgánu xxxxx §82 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx zákon x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 35 citovaného xxxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx pléna

18. Podle §23 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx plénu, xxxxxxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx vysloveného x xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx.

19. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx stěžovatele xxxxxx xxx xx. zn. XX. XX 1877/22 xxxxxxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. IV. ÚS 579/22, xx II. xxxxx xxx xxxxxxxxxx x ní xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx. X tímto právním xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx. Xxxxx XX. xxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx x odkladu xxxxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. ÚS 38/17 xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx až xx 31.12.2020 postupovat xxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. a) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx postupu xxxxx spatřovat xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx.

20. Xxxxxxx xx xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx XX. senátu xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. IV. XX 579/22, xxxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 21.11.2022 x. x. XX. XX 1877/22-41 o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx otázku, xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxx 31.12.2020 xxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx následek nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §13 odst. 3 xxx xxxxx x xxxxx zákona x xxxxxx xxxxx xxxxx dnem, xxx xxxxx nález xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §13 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx za xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné moci.

21. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxx xx xxx 28.11.2022 xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxx. Předmětem xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xxxxx §23 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x nálezu. Xxxx xxxxxx xx sice xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx funkce řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpisů x způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx legitimní očekávání xxxx důležitou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednotlivců x xxxxxxx jednotné xxxxxxxxxxx soudů v xxxxxxxxx případech, a xx i tam, xxx xxxxx jen x xxxxxxx subjektivního xxxxx samotného xxxxxxxxxxx [xxxx. §75 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; dále xxx xxxxx ze xxx 18.9.2014 xx. xx. XXX. XX 3101/13 (X 171/74 XxXX 481), xxx 7; xxxxx xx dne 28.6.2019 xx. xx. XX. XX 1527/19 (X 123/94 SbNU 427), bod 30].

22. Xxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, jehož xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.5.2017 xx. xx. III. XX 1030/17, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pléna xx xxx 16.10.2018 sp. xx. Xx. ÚS-st. 48/18 (XX 48/91 XxXX 669; 260/2018 Sb.), xxxx nahrazena xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §23 xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Řízení x xxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx značkou. Xxxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx §23 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x jsou posuzovány xx xxx xxxxxx xxxxxx. Jsou-li splněny, xxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx stanoviska přijme, xx xxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx návrh na xxxx xxxxxxx nezískal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §13 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx stanoviska xxxxx xxxxxxxx. X tomto xxxxxx xx neuplatní §77 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zastavit xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx vzata xxxx.

23. Xx situace, kdy xx xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx XX. senátem xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx desítkách ústavních xxxxxxxxx, o xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, nemá xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx přesahuje vlastní xxxxx stěžovatele. Tento xxxxxx se zároveň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx bude v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přihlédnuto poté, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx posouzení

24. Xxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. XX. ÚS 1877/22 xxxxxx pro xxxxxxxxx xx od xxxxxxxx xxxxxx IV. xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 579/22.

25. Xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxx XX. xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx obecného xxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterým byl xxxxxx zákon nebo xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxxx vzniklé x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x to, xxx xxxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx jako neústavní xxxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx XX. senátu xxx xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx tímto xxxxxxx xxxxxxxxx §14b xxxx. 1 písm. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx věcech xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx x ústavně xxxxxxxxx základním xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vyšlo x xxxxxxxx judikatury, x xxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x mnoha směrech xxxxxxxx.

XX/x.

Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxx

26. Ústava x čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů nebo xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx zákona se xxxxxx pozbytí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Ústavy x §58 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx nastává dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů, xxxxxx Xxxxxxx soud stanoví xxxxx čl. 89 odst. 1 Xxxxxx a §70 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., že xx xxxxx stává xxxxxxxxxxxx jiným xxxx, xxxxxx by měl xxx xxxxxxx den xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx [např. xxxxx ze xxx 22.6.2005 sp. zn. Xx. XX 13/05 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. S xxxxxxx na ústavní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx je náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx vykonatelnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu.

27. Zrušení xxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nikdy xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx právního xxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx se xxxxx xxxx vykonatelným (xx nunc), přičemž xxxxxx následky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxxxxx se nadále xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxx x deklarování neplatnosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx (xx time) [xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 31/10, xxx 18]. Při xxxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nastalé xxxx zrušením xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx střetu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx pravidla), jež xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx důvěru x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zpětné xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů (zákaz xxxxxxxxxxxxx). Práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx takto zrušeného xxxxxx xxxxxxxxx nedotčeny (§71 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

28. Xxxxxxx zákona, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx - xxx-xx xxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx [xxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), část XXX; xxxxx xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Xx.), xxxx XX; xxxxx ze xxx 29.1.2008 xx. xx. Xx. XX 72/06 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.), xxxx 15 až 17], xx xxxxxx xx skutečnostem nastalým x xxxx xxxx xxxxxxxxx, může xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx pořádek xxxxx xxxx jen formálním xxxxxxxxxx souhrnu právních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx sílu než xxxxx, jenž x xxxx musí xxx x xxxxxxx. Xx xxxx celku xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xx xxxx podřídit xxxxxx x použití xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx dne 21.12.1993 xx. xx. Pl. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)], xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxxxx, pak xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx základního xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nikdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, resp. xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx zákonodárce [xxxxx xx dne 3.2.2016 xx. zn. I. XX 3599/15 (N 24/80 XxXX 285), xxx 18; z xxxx 19 xx 27 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx].

29. Možnost xxxxxxxxx xxxxxxx neústavního xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx, x konkrétním xxxxxxx xxxxxxx x z čl. 95 odst. 2 Xxxxxx [srov. nález xx xxx 7.4.2009 xx. zn. Xx. XX 35/08 (X 83/53 XxXX 51; 151/2009 Sb.), xxxx XXXX]. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx otázku souladu xxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx už xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, xxxx - byl-li xxx xxxxxx - xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, aby xxx xxx právním xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x mohl xxx - xx xx výsledku - xxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26]. X xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx jít ostatně x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx obecné xxxxx xxxxxx své xxxxxxxxxx poskytnout xxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 4 Xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx použití představuje xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx z ústavněprávních xxxxxxxx nemohlo obstát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx jakýchkoli xxxx x tomto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx důvod neústavnosti xxxxxx, xxxx byl xxxxxxxx v nosných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxxx ze dne 18.12.2007 xx. xx. XX. XX 1777/07 (X 228/47 SbNU 983), xxx 22].

31. Xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx norem, x xxxxx xxxxx některé xxxx xxxxxxxxx (a xxxx xxx tyto xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx nutnosti xxxx xxxxxxx xxxx celku [xxxx. xxxxx xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 15/09 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.), xxx 55; nález xx xxx 29.9.2010 xx. xx. Xx. XX 32/08 (X 204/58 XxXX 809; 341/2010 Sb.)]. X xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx nemusí xxxxx xxxxx jím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxxxxx-xx x porušení xxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx; srov. nález xx. xx. Pl. XX 53/10, body 128 x 185], xxxxx xxxxxx dán xxx důvod, aby xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastalým x xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx.

32. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx, xx při právním xxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uplatní xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx práv, xxx xxxx xx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 20.11.2001 xx. xx. XX. XX 163/99 (N 177/24 XxXX 319); xxxxx xx xxx 6.3.2012 xx. xx. XX. XX 1572/11 (N 45/64 XxXX 551), xxxx 25 xx 28]. Ochranu xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx především xxxxxx xxxxx spatřovat x xxxxxxxxx xxxxxx jen x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx, xxxxx přiznává dotčené xxxxx, xx xxxxx, xxx jaký by xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucím x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx důsledkem xxxxxxxxx zákona bylo xxxxxxxxxx těchto práv xxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 23.3.2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.)]. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemusí xxx xxxxxxxxxx neústavního xxxxxxxx xxx "pozitivního" xxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx, xxxx jen xxxxx xxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 28.2.2006 xx. zn. Xx. XX 20/05 (X 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.)].

33. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ochrany základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx ani xx xxxxxxx, xxx by xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx následku. Xxxx je xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx zásah xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx, a zda xx xxxxxx neměla xxx dána přednost xxxxxx jistotě (xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu). Z xxxx xxxxx xxxxxxx x rozlišování právních xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx neústavnost, xxxxx xxxx, zda xxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxx, xxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx použití xxxxxx, xxxx byl nálezem Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx nastalé xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxx xxx x xxxx xxxxxxx moci), xxxxxxx x právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásadně (x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/06; xxxxx xx. xx. XX. XX 1777/07, bod 31; xxxxx xx xxx 23.5.2013 xx. xx. XXX. ÚS 3489/12 (X 94/69 XxXX 447), bod 12]. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx by xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxxx i ústavně xxxxxxxxxx veřejný xxxxx, xxxxx xxxxx zákon xxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.), xxx 89].

34. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx, xxx mělo xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx navrhovatele (x x xx xxxxxxx podmínky aktivní xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx ve xxxxxx xx xxxx orgánům xxxxxxx xxxx uplatní xxxxxxx xxxxxxxx. Odlišné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx zákon o Ústavním soudu [xxxx. nález xx xxx 3.11.2020 xx. xx. Pl. XX 10/17 (552/2020 Sb.), bod 37]. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx právě x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx vzešel návrh xx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, xx xxxxxxxxx nález Xxxxxxxxx xxxxx působí xxxxxx do xxxxxxxx (xxxxxxxxxx pléna sp. xx. Xx. ÚS-st. 31/10, xxx 20). Xxxxxxx xxxxxxx však xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx stanovena x x kontextu xxxx xxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx připouští xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx účelem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, že jde x určité beneficium xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení zákona xxxx stejným xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 72/06, xxx 52), xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx vyhovění návrhu xx zrušení zákona, xxxx byl xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx znamenat, xx xxxx xxxxxxx stížnost xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2001 xx. zn. I. XX 102/2000 (N 179/24 XxXX 335), xxxxx xx dne 11.7.2006 xx. xx. Xx. XX 18/06 (X 130/42 XxXX 13; 397/2006 Sb.), xxxxx xx xxx 18.9.2012 xx. xx. XX. XX 2371/11 (X 159/66 XxXX 373) xxxx usnesení xx xxx 2.12.2013 xx. xx. II. XX 1412/09].

35. Možné následky xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud x xxx rozhodování x odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nálezu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znamená, že x mezidobí xxxx xxxxxxx zákon nadále xxxxxxx x účinnou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx také xxxxxxxxxx; jinak by xxxxxx postrádal xxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX-xx. 31/10, bod 18). Xxxxx xxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpor x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vykonatelnosti zohlednit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx však Xxxxxxx soud o xxxxxxx vykonatelnosti, platí, xx zákon xx xxxx použitelný [xxxx. xxxxx sp. zn. X. XX 102/2000, xxxx VI; xxxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nález xx. xx. I. XX 3599/15, xxxx 29 x 30]. Výjimkou, xxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x minulosti x xxxxxx výslovně xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx, kdy znění xxxxxxxxxx ustanovení neumožňovalo xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx i x xxxxxxx, x xxxxx neústavnost xxxx xxxx, by x xxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx nebylo xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 19.1.2010 xx. xx. Pl. XX 16/09 (X 8/56 XxXX 69; 48/2010 Sb.), xxxx 39 x 40; nález xx. xx. Xx. XX 15/09, xxxx 53 xx 55]. X xxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxx xxxx situace xxxxxx také formou xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 14.7.2005 xx. xx. Xx. XX 34/04 (X 138/38 XxXX 31; 355/2005 Sb.); xxxxx xx dne 23.8.2016 xx. xx. Pl. XX 16/15 (X 154/82 XxXX 439; 334/2016 Sb.)].

36. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx následek xxxxxxxxxxx nálezu xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zůstávají pravomocná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, u xxxxx xx xxxxx §71 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx obnova xxxxxx), xxxxxxxxx; xxxxx x xxxxxxxxxx podle takových xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x tom xxxxxx, xx se xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx použití neústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezené x xxxxxxxxxx xxxx nálezu [xxxx. xxxxx sp. xx. IV. XX 1777/07, xxx 22]. Xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxxx fakt, xx xxxxx xxxx xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xxx důvod xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xx xxxxxxx všech dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jiných xxxx xx jiný xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejný zájem - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx v §71 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx, jestliže by xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. sdělení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30.4.2013 x. Xxx. 23/13 x nálezu xx. xx. Pl. XX 25/12, xxxxxxxxxxx xxx č. 117/2013 Sb.).

37. Z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx-xx obecný xxxx xxxxxx zákon, jehož xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zákona [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a), čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx], xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ním xxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx právním xxxxxxx xxxxxxx důvodu xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx nálezu, xxxx xxx zákon xxxxxx nebo jímž xxxx vyslovena jeho xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx použití ústavní xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmí znamenat xxxxx xxxxx xx xxxx dotčeného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx aprobovaného xxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx takovýto postup xxxxxxxxx. X praxi Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, že takovéto xxxxxxxxx xx - xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxxx odůvodnění jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx součástí x xxx xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxxx 388 xx 390, xxxx nález ze xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 24/17 (X 152/90 XxXX 463; 235/2018 Sb.), xxxx 73 až 75]. Toto xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zrušovacího xxxxxx.

XX/x.

X (ne)zákonnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/17

38. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XX. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxxx vykonatelnosti nálezu xx. xx. Xx. XX 38/17 xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, aniž by xxxx xxxxx zrušenou xxxxxxxx úpravu pro xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x období od xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů do xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 14 xxxxxx stanoviska).

39. Xx xxxxxxx připomenout znění §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.9.2017 xx 30.6.2022): "Xxxxx xx právo bezplatně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxx dostupná xxx xxxxxxxxx žádosti. Do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §2 xxxx. 2 je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx." Xx xxxx ustanovení xxxxxxxx §14b xxxxxx o xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx podaných xxxxxxxx, xx xxx vyjádřena x obou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vytvářejících xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx registru xxxxxxxx. Xxxxx z tohoto xxxxxx se zjištěná xxxxxxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx jen x §13 odst. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx x §14b xxxx. 1 xxxx. x) až x) zákona x xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17, xxx 143).

40. Xxxxxxx-xx xx ministerstvo xx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/17 ve Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nahlížení xxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 vět xxxxx x druhé x §14b odst. 1 písm. a) xx c) zákona x střetu zájmů, xxxxxx xx předmětná xxxxxxx úprava navzdory xxx xxxxxxxxxxxx nadále xxxxxxx platnou x xxxxxxx, znamenalo xx xx, xx xx xxxx zákonnou xxxxxx xx dobu odkladu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §13 xxxx. 3 xxx xxxxx x xxxxx zákona o xxxxxx zájmů, které xx xxxx sp. xx. Xx. XX 38/17 xxxxxx napadeno xxxxxxx žádné xx xxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, by xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti, nebyl xx xxxx vymezen xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx by xxx xx čeho nahlížet. Xxxx vůbec xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxx XX. xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxx možný xxxxx xxxxxxxxxx řešení xx xxxx spočívat x xxxxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxx zrušení §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx u xxxxxxxxx funkcionářů podle §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx z xxxx xxxxxx, xx §13 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 38/17, xxx 142). Je xxxxx obecně xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, které xx 31.12.2020, kdy xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x rejstříku oznámení x xxxxxxx xx xxxxxxxxx nové zákonné xxxxxx přestalo poskytovat (xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nález sp. xx. Xx. XX 38/17, xxx 144; xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx od 1.7.2022 xxxxxxx zákona o střetu zájmů xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 180/2022 Sb.).

42. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonné xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nejde x xxxxxx xxxxx 6 xxxxxx xx vyhlášení xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxx vyslovena, xxxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxx, a Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 3 xxxxxxxxx xxxxxx č. 91/1991 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx; xxxxx čl. 90 xxxxxxxxx zákona x. 143/1968 Sb., x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 31.3.1991; xxxx. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Filipa k xxxxxx xx. xx. XX. XX 579/22).

43. Xxxxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx časového xxxxxxxx xxx zákonodárce, je xxxx xxx proto, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx existovat xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx přechodně xxxxxx xxxxxxxxx zákonnou xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx, aby přijetí xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, bylo s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xxxx. nález xx dne 30.5.2017 xx. xx. Pl. XX 3/15 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.), xxxx 147 xx 149].

44. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx XX. xxxxxx, xx xxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) až c) xxxxxx x střetu xxxxx v xxxx xx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 38/17 xx Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx vykonatelnosti xxxxxx možné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobních xxxxx xxxxxxxxx x čl. 10 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 38/17 byl Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jím založeného xxxxxx xx uvedených xxxxxxxxxx xxxx, x xx provedením xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nahlížení xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (x podstatě xxxxxxxxxx xxxxxx oznámení) x xxxxxxxx oznámení. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxx spočíval "x zájmu xx xxxxxxxxx, xxxx. předcházení xxxxxx veřejné xxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §3 xxxxxx x xxxxxx zájmů" (xxx 121 citovaného xxxxxx). Nadto xxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xx xxxxx xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, ale i xxxxxxx prevence, jejíž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx dostupnost xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u veřejných xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx míře xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx soukromého xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx 124 xxxxxxxxxx nálezu).

46. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení při xxxxxxxxx možných - x xxxxxxxxxxx efektivních - xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že "x xxxxxxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx". Xx xxxxxxxxx než "zveřejnění xxxxx bez xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxxxx "poskytování xxxxx na žádost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx" (xxx 129 xxxxxxxxxx xxxxxx). "Xx-xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx, nikoli xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx dokonce xxxxxxxxxx informací xxx xxxxx nezákonné xx xxxxx nepřípustné, nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx bariéru x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxx, která by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. (...) Xxxxxxxxxxxx xxxxx z registru xx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx oznámení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oznámení x xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxx." (xxx 132 xxxxxxxxxx nálezu). Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx "xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (...) snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx poměrech veřejných xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxx zákon xxxxxxx". X když xxxx xxxxx xxxxxx plně xxxxxxxxxx všechna rizika, xxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx svědčícím xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soukromí xxxxxxxxx osob než xxxxxxxx xxxxxxxxx kterékoli xxxxx, xxxx zveřejnění xxxxx bez xxxxxxx" (xxx 133 xxxxxxxxxx xxxxxx).

47. Xxxxxxxx "transparentnost xxxxxxxxxxx poměrů je x xxxxxx věci xxxx nižší při xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx transparentnost není xxxxxx sama o xxxx (bod 134 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx neměla hypertrofovat x systém, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxx do xxx odrazovány xxxxx xxx proto, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx jejich xxxxxxxx (a soukromí xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx primárně službou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osob tuto xxxxxx vykonávajících, jakkoli xx žádoucí, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx podezřívavosti, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (bod 135 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob je xxxxx xxxx v xxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx činné, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx x veřejném xxxxx. X xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx však xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx jejich zveřejnění. Xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a dalších xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 136 xxxxxxxxxx xxxxxx). Tyto xxxxxxxxx xx xxxxx mohou xxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx xx jejich zveřejnění xxxx xxx xxxxxxxxx x xx vztahu x xxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx "určitý xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétnímu xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx.", xxxxx by xxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromí bude xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxxxxx" (bod 137 xxxxxxxxxx nálezu).

48. X xxxxxxxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx sp. zn. Xx. XX 38/17 xxxxxxx, xx zákonná xxxxxx nahlížení xx xxxxxxxx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx pro xx x hlediska xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxxx veřejných funkcionářů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx c) xxxxxx o xxxxxx xxxxx xx u xxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáře xxxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx zájmů xxxxxxxxx xxx, že xx jeho xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx nahlížet xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx veřejné xxxxxx xxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx dovodit, xx by xxxxxxxxx xxxxxx mít xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a seznamovat xx tak x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx vykonatelností xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx informace xxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxx takto xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, dotčený xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxx žalobou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

49. Tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx který Ústavní xxxx nezrušil §14b xxxx. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x střetu xxxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 38/17 xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx využil xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 1 Xxxxxx x §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., a vykonatelnost xxxxxx stanovil xxxxxxxxx xxx 31.12.2020. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx zjistil, xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv veřejných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 10 odst. 3 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx x odhalování xxxxxx zájmů. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx veřejnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx spojený s xxxxxxxxxx jednat xx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxx xxxxxxx xxxx, xxx svěřenou moc xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (osobních) xxxxx xx xxxx xxxxx veřejného, ale x ostatních účastníků xxxxxxxxx xx hospodářské xxxxxxx, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 11.2.2020 xx. xx. Xx. XX 4/17 (X 21/98 XxXX 163; 148/2020 Sb.), xxx 89]. Xxxxx tomuto xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x jí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxxxxxx xxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx veřejnosti xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx znemožněno, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vykonatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx veřejný xxxxx, xxxx xx xxx xxxx nepřiměřeně xxxxxxx uvedená základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx sám xxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxx zveřejnění xxxxx xxxxxx na xxxxx jejich zpřístupnění xx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. nemění, xxxxx xxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/17, xxx 144).

50. Xxxxxx vykonatelnosti není xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx umožňoval xxxxx xxxxxxxxxxxx §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který xxxx xxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcionáři, x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 xxxx. 3 xxx první x xxxxx zákona x xxxxxx zájmů, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobních xxxxx xx smyslu čl. 10 xxxx. 3 Listiny. Xxxxxxxxx nahlížení xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx nezákonným xxxxxxxx. Xxxxxxxx následek xxxxxxx nenastal xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx tvrzen xxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 579/22 xxxxxxxxx, xx xx xxx tvrzen kterýmkoli xx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx ústavních stížnostech xxx xxxx rozhodnuto. Xxxxx těmito xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navíc xxxxxx zákonný základ xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx dni xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx oznámení xxx dne 6.11.2020, x xxxx xxxxx (x xxxx xxxx) xxxxxxxxxx odlišně až xx 31.12.2020.

51. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx nahlížení xx xxxxxxxx oznámení xxxxx §13 xxxx. 3 vět xxxxx x xxxxx x §14b xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxx x x době xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/17 xx Xxxxxx xxxxxx do xxx jeho xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X xxxxxxxxxx).

52. Xxxxx po dobu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ministerstvu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx újmy xxxxxxxxx xx nesprávný xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §13 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx za škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxxx XX stanoviska). Xxxxxx xxxxxx brání xxx xxxxxxxxxx, xx podle §71 xxxx. 4 xxxxxx x Ústavním xxxxx nemá xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, kterým xxx xxxx neústavní xxxxxx zákon, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx x souladu xx zrušeným zákonem x xxxx, kdy xxx xxxxxx a xxxxxx. Ustanovení čl. 36 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárné pravomoci Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce může xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyslovení jeho xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx "xxxx za určitých xxxxxxxxx mít xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo mezery x xxxxxx zasaženo (xxxx. neaplikovatelnost xxxxxx x určité xxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx" [stanovisko xxxxx xx xxx 28.4.2009 xx. xx. Xx. XX-xx. 27/09 (XX 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.), xxx 13]. Xxxxxxx xxxx xxxx x posuzované xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx nic xxxxx.

X.

Xxxxx

53. Xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx právního xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 579/22 x x návrhu XX. xxxxxx podle §23 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxx, který xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx stanovisku xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Radovan Xxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Jan Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 4/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 11.1.2023.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.