Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Ondřejem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx děti xx výši podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx" x x bodu 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx xxxx či xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona", xxxxx x xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celkové částky xxxxxxxxxxxx příspěvku x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za nespravedlivá, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx. Nově nastalé xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx xxx této xxxxx známy, x xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního očekávání, xxxxxxxx, zákazu svévole x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx - za xxxxxxx, xxxxx xx odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx vztahovat x xx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtyř let. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx učinila x xxxx těm xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx rychlejší čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx návratem xxxxxx do xxxxx, xxxxxxxx společensky xxxxxxxx; xxxx xxxxxx pružnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx motivoval.

4. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx konstruován xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxxx postavení, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkem xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozumné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Závěrečná zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem z xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x dítě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rodičů xx xxxx o xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx let xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx narozených xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx skupiny xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x dítě xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx xx iracionalita xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx nerovnost, xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx čtvrtinu jeho xxxx xxxxxxx výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx požádala Ústavní xxxx x přednostní xxxxxxxxxx věci x xxx x vyslovení xxxxxx xxxxx, x xxxx xx se Xxxxxxx soud nad xxxxx xxxx xxxxxxxx "x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou sněmovnu, Xxxxx x xxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx byl posléze xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Xx., jsou xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 usnesení x xxxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x nim x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x něm xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx znění čl. II xxxx 2. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Prezidentem xxxxxxxxx zákon xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx shrnula, xx xx xxxxxxx na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx odporují xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx x xxxxx x jsou x xxxxxxx x principem xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, při xxx zazněla xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, a akcentoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx pouze dětí, xxx xx xxxxxxxx xx datu nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xx xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxx x projednání xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily, po xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nové xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, kteří xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nové úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx xxxxx xxxxxx x dítě xx xxxx ve xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx rozpravě přijal xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx své vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxx, xxxxx obsahem xx, vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o dítě, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritérium existenci xxxxxxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx rodičem x xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx xxxxxx XXX, xxxxx obsáhle zdůvodňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx x xxxx. Podle xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx vůči xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx není svévolné xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osoby x xxxxxx postavení jsou xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx xx xxxxx. Xx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích preferencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Princip legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx na přiměřenou xxxxx od státu xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem se xxx domáhat xxxxx x mezích zákonů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozpočtové xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Vláda xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx, x právní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx rodičů na xxxxx v rodičovství, xxxxx rodičovský příspěvek, xxxx xxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Zákonná úprava xxxxxxx legitimní xxx x použitý xxxxxxxxxx xx rozumný x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxx xx sama x sobě základním xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx též rozpočtovými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx více xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx x tak xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx skupinami xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitou metodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tom, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx podmínka osobní xxxx xx x xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx dávce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx by mohlo xxx oprávněně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx od vůle xxxxxx, například záležela-li xx existence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti x je xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx světle svého xxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx obsah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx sp. xx. Pl. ÚS 26/13 xx dne 5.8.2014, obě xxxxxxxx xxx xxxx ostatní xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx x xxxxxx normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x tomu, xx xx. v nálezu xx. xx. Pl. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x xxx šlo x "přechodné ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx provedené zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx směru nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Rodičovský xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx účinném ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, náleží xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx také xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx nejmladší v xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě xx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx při stanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při péči x xxxx dítě xxxx xxxx xx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení x xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; toto sdělení xx nedoručuje xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pečuje x xxxx xxxx xxxx xx 4 let xxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. poskytovanou xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxx x je limitován xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx prošla od xxxx 1995, kdy xxxx převzata do zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, K., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2018, x. 210 až 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx flexibilnějších podmínek, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx koncepční xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx data xxxxxx xxxxx, vedle "klasického" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx odpovídajících xxxxx xxxxxxxx x pevných xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx do dosažení xxxx, tří x xxxx xxx xxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, základní výměra xx xxxx 7 600 Xx měsíčně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx uplatňovat xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedené - především x §30 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rodině, nejdéle xx čtyř xxx xxxx xxxxxx a xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx x xx xxx dlouhou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx nebo nemocenského x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle zákona č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zrušena xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx až do xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % třicetinásobku denního xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila se xxx doba xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se těžištěm xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx xx novelizacích, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx novely x roku 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dítě xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx podstatný xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dokdy xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx politika: Xxx xxxxx? Fórum xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x rodičovskému xxxxxxxxx xx xxxx plenární xxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Jeho obsahem xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smyslem xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněného xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též racionální xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů účinných xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx nárok xxxxx xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx byla zavedena x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpání (xxx) zbylých 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinu, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále též xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x datu xxxx účinnosti, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ještě i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinnosti novely xxxxxxxx o dítě xxxx xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx celková částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx moment xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, že xx xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx volba xxxx, a xxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu - xxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten znamená, xx to text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxx přede xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx notorietou [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], že xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění. X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jsou x rozhodnému datu xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výše celkové xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dávkou xxxx související x xxxxxx xxxx xxxxxx x dítě; xxxxxx, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), x xxxxx xxx mají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpání celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx určuje hranice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobní, xxxxxxx x profesní xxxxx xxx, xxx mu xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxx uvedených xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx po jím xxxxxxx období celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Xxxxxxx výše x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxx volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx časnější xxxxxx xxxx xx trh xxxxx či xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Vyčerpáním xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx vztah mezi xxxxxxx x státem xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx podstatné dvě xxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx měsíčních částek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx celkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osobní, celodenní x řádné péče x dítě do xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Opomíjí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx, podle xxx xx, vedle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxx xx zánikem nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 200/2017 Sb. (xxx bod 24 xxxx): "Pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částky 220 000 Xx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věku xx 4 xxx, xxxxxx xx ode xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx ustanovení však zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pečuje o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek nejdéle xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena x xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx x rodině celková xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak. V xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x rodině xxxx 2 xx xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Xx." Zbývá xxx xxxxx, že x xxxxxxxx výše xxxxxx xx text xxxxxx totožný x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx uzavírá, že xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x děti xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky porušeno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx pomoc, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, má ovšem xxxxxxxxxx formu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, porodné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx například xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení sp. xx. XXX. XX 3339/14 xx dne 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny xx xxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx vždy nastupovat xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x minulosti x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životní situaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x zásadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx důvodu (xxxxx xx. zn. Pl. XX 31/09 citovaný x xxxx 27 xxxx, bod 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými výsledky xxxxxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxx xx xxx mohou uplatnit xxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tu xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx sociálních xxxx xx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Listiny). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich náležité xxxxxxx konkretizace, xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx být x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu (xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X uvedených xxxxxx se v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty, xxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx racionální (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x děti na xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx typ podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx. Výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx následně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, pak xxxxx nezvýšení rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxx x druhého xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x právech, xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxx, x době xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň částečná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx dítětem x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx xx mateřských xxxx). Xxxxxxx naukou, xxxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx tedy xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx přímé, xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozlišují skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx do xxxx xxx věku podle xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x pečujícím xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx vyloženo x xxxxx XXX. x/, xxxx s xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx (a xxxxx xxx nestanovil xxxxx), xxx xxxx právní xxxxxx zahrnula xxx xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx utvořeného xxxxx (xxxxx) diskriminace [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra a 4. xxx xx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx např. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx kroku, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodiče, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli vzhledem x xxxxx xxxx x xxxx příspěvku xxxxx ještě splňovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx do xxxx let xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, shodných s xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx v právo. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volba xxxx xxxx, mělo být xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, že xx x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Námitky xxxxxxx xxxxxx v xxxxx i založeného xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, viz xxxx 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx na majetkový xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 31/09 xxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), x xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx soud argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aplikace x interpretace majetkových xxxx. Xxx tu xxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx certainty", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, který xxxxx xxx ochranu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.1.2019 xx. zn. III. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá oporu x žádném zákoně xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx právům (xxxx x národní úpravu x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx být založeno xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx the xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx tím xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních věcí, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxx formou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, potvrzovaný xxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhé ze xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx založit.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx oddělen. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx důvěra x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx má xxxxx xxxxx doby čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx právě xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxx (xxx rozdílnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupina xxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx rozložila xx xxxxxxx doby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stalo u xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x tomu xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nauka x nejobecnější xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, J. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, s. 26), xxx za novelou xxxxxxxxxxx právního stavu xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx porušen xxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volbu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II přechodných ustanovení x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.