Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Stravou, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 xx slovech "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona" x x xxxx 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části zákona

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále "skupina xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 363/2019 Xx., kterým xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "novela") xx slovech xxxx 1 "x zároveň xxxxxxxxxx k tomuto xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx i xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 220 000 Kč xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx nárok na xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx z xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx přitom xxxxxxx xxx xxx této xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx předvídatelnosti, ochrany xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x současně xxxxx x nepřípustnému xxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx spatřuje navrhovatelka xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx stala xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx sociálních sítích xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na rodiče, xxxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx dítě či xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx čtyř xxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx tito rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx návratem xxxxxx do práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx pružnou xxxxxxx xxxxxxx příspěvku x brzkému xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx varianty xxxxxxx péče x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx srovnatelném xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx nevyčerpaným xxxxxxxxxx xx čtyř xxx xxxx dítěte, xx xxxx akceptovatelná pouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxx Závěrečná zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti; jedná xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxx pobírání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx některým x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx vnesen xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, například x možností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičům dětí xx čtyř xxx xxxx nebo zvýšení xxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx skupiny xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dítě xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní xxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx celkové výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přednostní xxxxxxxxxx věci x xxx x vyslovení xxxxxx xxxxx, v xxxx xx se Xxxxxxx xxxx nad xxxxx věci xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxx, xxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xx byl xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán x projednání výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 usnesení x doporučením, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx rodinu, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhém xxxxx dne 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx v xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x něm byl xxxxx xxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Návrh xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 x ten xxx xxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx zákona ve xxxxx Xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna dne 17.12.2019 x xxxxxxxx xx svém znění xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx omezila na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x němu právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v právo x xxxx x xxxxxxx s principem xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx od xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx shrnul xxxxxx rozpravy x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx kritéria zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x akcentoval xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx měla xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx dětí, xxx se xxxxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X proceduře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx mu xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xxx xxxxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x dítě xx xxxx ve věku xx xxxx let, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. V xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo nebyl xxxxx.

XX. c/

Vyjádření vlády

11. Xxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx xx povaze xxxxxx na rodičovský xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx obsahem xx, vedle povinnosti xxxxxx zajistit řádnou xxxxxx a celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx hradit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx zprávu XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x sankci vůči xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxx xxxxx konstatovala, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx přípustná. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxxxx, pohlaví, původ xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxxxxx, racionální x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx xxxxxxxx stávajících xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Napadenými xxxxxxxxxxxx nedošlo ani x porušení xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx zabezpečení xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického konsenzu, x xxxxxx xxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx xx xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx této xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla podle xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sociálních práv. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx použité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identické. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx metodu xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx xx tom, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx založeno xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx podmínka xxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx blíží xxxxx dávce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje odůvodnění x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve zprávě XXX x němu xx nedostatečné. Kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx použito xxxxx v případě, xx by nebylo xxxxxxx od xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné náležitosti x je přípustný xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx xxxxxx posoudil xxxx otázku, xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novelizující právní xxxxxxx. Takovému právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xx. x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (N 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.) xx x xxxx 37 xxx spojuje ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x níž xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx směru nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, náleží xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při péči x toto dítě xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx do konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářním měsíci, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení x xxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx nedoručuje xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxx děti xx 4 xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, již xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxx. netestovanou dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) váže na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (nejmladší dítě x xxxxxx), trvá xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx prošla xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 mateřský příspěvek), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x příznačné pro xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx něž xxx xxxxx nároku xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxxxxx od 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx data xxxxxx xxxxx, vedle "klasického" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx měsíčně). Volba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře x přechodnými ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx je nejmladší x rodině, nejdéle xx xxxx xxx xxxx xxxxxx a xx doby, xxx xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, v xxxx xxxx x xx xxx xxxxxxx xxxx budou xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx nebo převzetím xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dávky ve xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x rodičovský xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx doba čerpání xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx těžištěm xxxxxx xx materiální xxxxxxx stalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x roku 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx rodičům, xxxxx xxxxxx xx daných xxxxxxxxx podmínek dítě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx lze xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (podrobněji Xxxxxxxx, J. Xxxxx xxxxxxx politika: Quo xxxxx? Fórum xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x rodičovskému příspěvku xx xxxx plenární xxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx navrhovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 41 xx vymezují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx změnu čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jeho xxxx x smyslem xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněného xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená ustanovení xxxxxxx xxx racionální xxx zavedení xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro ty xxxxxx, kteří rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx dosud xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zájmu dodržení xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Napadená xxxxxx xxxxxx rozlišuje, xx účelem xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx do xxxx stanovené celkové xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx skupiny x xxxxxxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx rodiče, xxxxx k datu xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rodiče xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi byla xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx mezi dosavadní x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se x závěru xxxxxxx xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx skupin příjemců xxxxx xx xxxx xxxx časový moment xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, že xx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je volba xxxx, a tím x xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) čerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Druhou xx xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx text xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 zanikl.

30. Předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 x další], že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x případě retroaktivity xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, nebo §68 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx částky z xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx skupinu podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zvoleno "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dávkou xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxx x dítě; dávkou, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči nárok xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, x je-li xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zaniknout x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), x xxxxx xxx xxxx x hlediska splnění xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalšího dítěte x xxxxxx. Xxxx xxx určuje hranice xxxxxxxxxxx xxxx dávky xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x profesní xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx nepovažuje, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvajícího xxxxxx mezi státem x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péči x (xxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx návrat xxxx xx trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxx xxx zaniklý xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinkem xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx, xxxx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajisté tvoří xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx do xxxx let xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx dítě x xxxxxx. Opomíjí se xx však nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxx důvodu.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Příkladem výjimky xx zásady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx již xxxxx k zániku xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč a xxxxx nadále pečuje xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx podmínky vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zní: "Xxxxx, xxxxx po xxxx kalendářní měsíc xxxxxx celodenně x xxxxx pečuje x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejdéle xx 4 let xxxx xxxxxx dítěte, x to xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx péče x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx celková xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rodině xxxx 2 či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), má xxxxx xxxxx nárok xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Kč." Zbývá xxx xxxxx, xx x výjimkou xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Ústavní soud xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx státu

37. Napadenou xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, zaručené v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Tato pomoc, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx části je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx xxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mít xx zřeteli, že xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Pomoc ze xxxxxx xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx sociální podpory xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, xxxxx součástí xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx důvodu (nález xx. zn. Pl. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx xx xx xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx se xxx xxxxx uplatnit xxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx proto Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a lze xx jich domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx zákonů (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravu, jako xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkretizace, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat do xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. Z uvedených xxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzv. test xxxxxxxxxxx (rozumnosti), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx a podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx definuje Xxxxxxx xxxx ustáleně xxxx xxxxxxxxx minimálního sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx rodiče na xxxxxxx typ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, pokud xxxx x dispozici xxxxx jiné xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, x xx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxx soud zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxx x xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx nepochybně nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx následně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx pro xxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (s xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx považovat za xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ospravedlnit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a zda xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že "[n]erovnost x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx a rovnosti x xxxxxxx, znamenalo xx to, xx x sociálních dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nárok xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx např. ve xxxx, v době xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ekonomické xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx IV].

44. Xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx částečná xxxxxxx ztráty xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Stát xxxxxxxx osobní x xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za důležitý xxxxxxx xxxxx, který xx odůvodněn faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx naukou, xxxxxx xxxx xxxxx xx zlepšit podmínky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. je tedy xxxxxxxxx, skrze veřejný xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře k xxxxxx, že by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx by měl xxxx ke svévolnému, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx tu možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx pečujících o xxxx xx čtyř xxx věku xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoli. Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx VII. b/, xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (a zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní vztah. Xxx provádění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) diskriminace [xxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupin, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx ze zakázaných xxxxxx, 3. zda xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34] xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. posouzení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx jedná x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého kroku xxxxxxx jinou možnost xxxxxxxx. Porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx senátorů xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli vzhledem x xxxxx doby x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (nejmladší) dítě x xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínek, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx volba xxxx xxxx, mělo být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, že xx i na xx xxxx vztahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, viz xxxx 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx majetkový xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, že legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, zde x odkazem xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Ústavního soudu xx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X xxxxxxxxx nálezu xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (N 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X xxxxxx k xxxxxxxxx právům (xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx the xxxxxxxx xxx; viz zejména xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx ministryně z 26.11.2018 na x. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, potvrzovaný xxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhé xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x právo opomenuté xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx rodičovského příspěvku, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx skrze xxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku motivovat xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx rozdílnosti xxxxxxx, nejdříve od 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx, jež si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obvyklé xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dvou x půl až xxx let xxxx xxxxxx). Předchozí zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx stalo u xxxxxx vícerčat (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x tomu xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právního xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx dočerpání dříve xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx překlenout; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných ustanovení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kritériu, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx racionality. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rovině, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 26), xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx porušen xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Ústavní xxxx neshledal xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx jako ústavně xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx a legitimního xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x části xxxx 1 x x xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.