Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx na toto xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx přechodných ustanovení čl. II xxxxxx x. 363/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx též jen "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "novela") xx xxxxxxx xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx dítě či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona", xxxxx i celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za nespravedlivá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx x minulosti xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově nastalé xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx v právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje navrhovatelka xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx majetkovou xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx xx odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx slíbila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx dítě či xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy spatřuje xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx návratu xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, x dočerpaným x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx let xxxx dítěte, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx Závěrečná xxxxxx x hodnocení dopadů xxxxxxxx (zpráva XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti; xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, zajistí-li xxxx x dítě xxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx byl xxxx xxxxxx vnesen pocit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom nevyrovnal x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx i jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) jen xxxxxxx dětí narozených xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x dítě xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx iracionalita xxxxxx xxxxxx a xxxx extrémní nerovnost, xxxxx výše odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx dicti, x xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx věci xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx a vládu, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posléze xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejné xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx rodinu, rovné xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x xxx byl xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 x xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx xx Xxxxxxxx doručen xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, xx xx xxxxxxx na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx a xx xx xxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx od xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx též xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxx zazněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x akcentoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxx výše dávky xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx narodily xx datu xxxxxx xxxxxxxxx novely zákona o státní sociální podpoře. X proceduře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx jako tisk x. 151 (12. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x sociální xxxxxxxx xxxx garančnímu a xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx 300 000 Xx x x xxxxxx, xxxxx již xx dni nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovský příspěvek, xxx stále pečují x dítě či xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx. Vzniká xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, vedle povinnosti xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx x celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx RIA, xxxxx obsáhle zdůvodňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Podle xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x standardní xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, která xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani výše xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x prosté jakéhokoliv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovnost x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných osob. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platná x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oporu v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Sociálních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat pouze x mezích xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx pomoci, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx k xxxx dosažení.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx diktována též x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejných financí, xxxxx xx xxxx x sobě základním xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx standardu sociálního xxxxx xx vztahu x rodičům, kteří xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx. Použitý prostředek xxx tedy rozumný (xxxxxxxxxx), byť nemusel xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x porušení xxxxxxxx rovnosti, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno xxx ustálenou xxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx při osobní xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je v xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx se blíží xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx použito xxxxx v xxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx návrh podala xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx světle svého xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014, obě dostupná xxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X posuzované xxxx však nejde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx novely provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x tomu, xx xx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x bodě 37 xxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx šlo x "xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Platná x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, zní následovně:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxxx xx kalendářního xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx pečuje x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx věku, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxxx xxx péči x xxxx dítě xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx pobočky a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, xx kterém tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx sdělení xx nedoručuje xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxx. netestovanou xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxx xxxxxx. Nárok na xxxxxxxxxx příspěvek xx (xxxxxxxxxxx) váže xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (xxxxxxxxx xxxx x rodině), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx prošla od xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 mateřský příspěvek), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx nároku xx její xxxxxxx (xxxxx Koldinská, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xx bylo stanovení xxxxx flexibilnějších xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx mohou od xxxxxxxxx data čerpat xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pevných xxxxxxxx, stanovených v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tří x xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx výměra xx výši 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, provedené - především x §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, nejdéle xx xxxx xxx xxxx dítěte a xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx rozhodnout, zda xxxx čerpat xxxxx xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých aspektech xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx. Xxx xxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, x xxxx xxxx x xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx xxxxx hranice xxxxxxx dávky xx xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx maximální xxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx nejméně šest xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx nyní předmětem xxxxxxxxx přezkumu.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx obdobného zařízení, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx měsících (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x rodičovskému xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx interpretace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x bodě 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxxxxxx na jeho xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx, způsobu a xxxx čerpání xxxx xxxxx". Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx pobírali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx by provést xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx nárok xxxxx xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx x výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx x datu xxxx xxxxxxxxx, tedy x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx částku 220 000 Xx podle zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxx druhý bod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří rodiče xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx celková xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi byla xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx dosavadní x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemců xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx moment xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., tj. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, že se xx toto kritérium xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx volba xxxx, x xxx x xxxx (v xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež musela xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu - xxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Ten znamená, xx to xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx rodičům xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx na metodě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx notorietou [nález xx dne 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřípustná, x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx xx zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 zákona x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxx xx použití nepravé xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx rovině to xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxxxxxxxx datu xxxxx zákona jednotlivé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx průběžně vypláceny, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx skupinu xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx "negativní xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dávkou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx péčí xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx niž xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči nárok xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, x je-li xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x státem xxxx xxxxxxxxx z xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), z xxxxx zde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxxxx x napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx již uvedených xxxxxx, za svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x pečujícím xxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx. Určením výše x doby čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx například xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x státem xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, xxx xxxx ostatně uvedeno x xx vyjádření Xxxxxx x xxxxxx, xxxx podstatné dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx měsíčních částek xxxxxxxxxxxx příspěvku až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvoří xxxx xxxxxx, celodenní x xxxxx xxxx x dítě xx xxxx xxx xxxx x dále xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xx xx však nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx důvodu.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx spojená xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dávky, je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 200/2017 Sb. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx částky 220 000 Xx x xxxxx xxxxxx pečuje xxxxxxx o 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věku xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx dne 1. ledna 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zůstává xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx xxxxxx x xxxx, které je xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 či xxxx dětí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), má xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Xxxxx xxx xxxxx, xx x výjimkou xxxx xxxxxx je text xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Ústavní soud xx uzavírá, že xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx právní regulace xxxxxxxx xxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. c/

Garance xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodičů pečujících x xxxx xx xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx povahy. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x nemalé xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. III. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx do práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny je xxxxxxx xxxxx mít xx zřeteli, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx životní situace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Pomoc xx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x minulosti x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx též nemocenské xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava i xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx rámci xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx jedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx tak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnost xx projevuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx být v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx základě Listiny xxxx xxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx respektovat pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx sociálních xxxx, tzv. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx esenciálního obsahu (xxxxx) hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze strany xxxxx definuje Ústavní xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxx méně xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx státu xxxxxxx pečujícím x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxx část xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) xxxxx xx změně, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nutné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xx xxxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx xx jediný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx třetího x xxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že x sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nárok xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit" [nález xx. zn. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňující xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx osobní xxxx x xxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (vytvoření xxxxx xxxx dítětem x pečující osobou), xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mateřských xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx děti (Koldinská, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Legitimní xxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, skrze veřejný xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře k xxxxxx, že xx xxxxx cíl nebyl xxxxxxx souladný x xx xx xxx xxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx sociálního práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx diskriminace, ať xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxx xxx věku podle xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Existence trvajícího xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. b/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (a xxxxx xxx nestanovil xxxxx), xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx provádění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupin, 2. xxx je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx; viz xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx prvním kroku, xx. xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpověď xx otázku, xxx xx jedná o xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, dávají všechny xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx rodiče, xxxxx xxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli xxxxxxxx x xxxxx doby x výše příspěvku xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x rodině xx xxxx let jeho xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x téže xxxx vzniku nároku x při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování rodičovského xxxxxxxxx xxxx rodičům, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx bude vztahovat xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Námitky xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx významným atributem xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx na majetkový xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx obsahu, aplikace x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Lze tu xxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako subprincip xxxxxx jistoty ("corollary xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem xx xxx SDEU X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pod xxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx nálezu xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x majetkové věci, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X relaci x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx úpravu x výši xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx o porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Evropský soud xxx lidská práva xx věci Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (established xxxxxxxxxxx proprietary interest xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xx xxxx xxx xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx (odkaz xx Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 na x. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx založit.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x právo opomenuté xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx rodičovského příspěvku, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do práce, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx ty xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nejdříve xx 13 měsíců xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xx xxxxxxx doby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx až xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx rodiče, xxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, xxx xx stalo u xxxxxx vícerčat (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se však xxxxxx se zásadními xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx dočerpání dříve xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx znění xxxxxxxxxxx přechodných ustanovení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, že xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x uzavírá, xx xxxxxxxx právní úprava xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky rozhodovat x konkrétním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx x není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení čl. II přechodných ustanovení x xxxxx bodu 1 a x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.