Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Ondřejem Stravou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x části bodu 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto datu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále "skupina xxxxxxxx" xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx bodu 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx celkovou částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě xx xxxx ve výši xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx x celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Kč xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z důvodu, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší čerpání xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlejšího xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx xxx této xxxxx známy, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navýšení příspěvku - za xxxxxxx, xxxxx se odehrálo xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahovat x xx rodiče, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxx nedosáhly xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, jako xxxxxxxxxxx kritérium, avizováno xxxx, xxxxx xx xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx těm xxxxxxx, kteří již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy spatřuje xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucím; xxxx xxxxxx pružnou xxxxxxx xxxxxxx příspěvku x brzkému návratu xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx varianty xxxxxxx péče o xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx, x dočerpaným a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, by xxxx akceptovatelná xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx k účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx o dávku xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx nevyrovnal x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, například x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx let xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx dětí narozených xx nabytí účinnosti xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx rychlosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření účastníků

7. Xxxxxxx soud vyzval xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx práv sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Xx., jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx zákona přikázán x projednání výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx xxxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x nich xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x nim v xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 a ten xxx projednal xx xxx schůzi xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x němu xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx tato odporují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x jsou x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozpravy o xxxxxx xxxxxx, při xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx pouze dětí, xxx xx xxxxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Senát xxxxx, že xx xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx byl xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx přikázal xxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, kteří již xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx xxxxx pečují x xxxx či xxxx ve xxxx xx čtyř xxx, xxxxx xxxx nejmladší x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx přijal xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na rodičovský xxxxxxxxx. Xxxxxx tu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, vedle povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx hradit xxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx xx má xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněných x čerpání zvýšeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx RIA, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se jedná x standardní xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, která xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovnost x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích preferencí xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx přiměřenou xxxxx xx státu xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx racionality napadené xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Vláda xxxxxx, že rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x právní xxxxxx xx proto xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx nedotýkají xxxxx xxxxx rodičů xx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxx xxxxx z xxxxx této pomoci, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x použitý xxxxxxxxxx xx rozumný k xxxx dosažení.

14. Racionalita xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též x ohledem xx xxxxxxxxxxxx veřejných financí, xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx vztahu x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx použité verzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx orgánu nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx příspěvek je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx podmínka osobní xxxx xx x xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx blíží xxxxx dávce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje odůvodnění x důvodové xxxxxx x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX k xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v případě, xx by nebylo xxxxxxx od vůle xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx existence právního xxxxxx na věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 senátorů. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx svého xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx obsah xx xxxx součást xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx sp. xx. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014, obě xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dodává x xxxx, že xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se situací, x xxx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Ústavní xxxx x xxxxxx rozhodl xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx na shrnutí xxxxxxx legislativního procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Platná x účinná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, náleží xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx, xxxxx pečuje x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx celkovou částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx dítě či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení o xxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx nedoručuje xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx o xxxx xxxx děti xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx již dočerpal x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, již xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. netestovanou dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na výši xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx a celodenní xxxxxx xxxx x xxxx (nejmladší dítě x rodině), xxxx xxxxxxx do xxxx xxx jeho xxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Koncepce xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxx výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, K., Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2018, x. 210 až 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x příznačné xxx xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx něž byl xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx byly provedeny x účinností xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx data čerpat xxxxx, vedle "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovených x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx let věku xxxxxx (xxxxx zvýšená xxxxxx xx výši 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Volba xxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx x jeho xxxx xx uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx uplatňovat xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - především x §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o dítě, xxxxx xx nejmladší x xxxxxx, xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx x xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx přepisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x tom, v xxxx xxxx x xx jak dlouhou xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xx xxxx odpovídající 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx maximální výše xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila se xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx šest xxxxxx.

25. Další změny xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx těžištěm xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, výrazně liberálnější xxxxxx. Podle xxxxxx x roku 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeslí nebo xxxxxx obdobného xxxxxxxx, xxx xxxx podstatný xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský příspěvek xxxxxx k dominantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx xxx po xxxxx měsících (podrobněji Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx politika: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx stal xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Xxxx obsahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x bodě 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx především x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na jeho xxxx x smyslem xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněného xxxxxx xx xxxxx xxxx, způsobu x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů účinných xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx příspěvek podle xxxx xxxxxx xxxxxx, xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozdílných právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Napadená xxxxxx xxxxxx rozlišuje, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Kč xx xxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx obsahem xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx též xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx rodiče, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx částku 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, o xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří rodiče xxxx ještě i xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx děti do xxxx xxx věku xxxxxxxxx v rodině, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx byla xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xx x závěru xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem rozlišení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., tj. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, xx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je volba xxxx, x xxx x xxxx (x xxxxx intervalů) čerpání xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxx provedena - xxx všechny rodiče xxx xxxxxxx - xxx xxx uplatnění xxxxxx. Druhou je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx skupině jejich xxxxx xxxxx dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx pravá retroaktivita xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadou xxxx přípustnost, xxx-xx x ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx úprav v xxxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 zákona č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx skupinu podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx částky vyčerpán, xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx sociální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx péčí xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxx, pak takto xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (různých xxxxxxxxxx událostí), z xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpání celkové xxxxxx sociální dávky, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx dalšího dítěte x xxxxxx. Stát xxx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podpory a xxxxxxxxx pečujícímu rodiči xxxxx, aby si xxxxxxxxxx osobní, rodinný x xxxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolené zákonodárcem x napadené xxxxxx xxxxxx nepovažuje, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx, jenž má xxxxxxx rodiči věnovat xx po jím xxxxxxx období celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Xxxxxxx výše x xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx a státem xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx vyjádření Xxxxxx x xxxxxx, xxxx podstatné xxx xxxxxx skutečnosti. Rámec xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvoří xxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx do xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Opomíjí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - stanovící výslovnou xxxxxxx, xxxxx níž xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, upraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx na dávku xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx spojená xx xxxxxxx nároku xx xxxx ponechává xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx zásady, podle xxx nárok xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx xxxx do 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 110 000 Kč."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx a xxx: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx celodenně a xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx péče x xxxxx xxxxxxxxx dítě x rodině xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx dětí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, xx x výjimkou xxxx xxxxxx je text xxxxxx totožný x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx uzavírá, že xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx něj odpovídá xxxxxx x cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. c/

Garance xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx pomoc, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx v nemalé xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3339/14 ze dne 22.1.2015). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny je xxxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx životní situace xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v minulosti x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, xxxxx součástí xx xxx nemocenské xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 citovaný x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx úprava x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx xx jedná x otázky xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x lze xx jich domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx přímé vymahatelnost xx projevuje v xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, body 52-56).

40. X uvedených xxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (rozumnosti), xxxxxxxxxxx x následujících xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx a podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze strany xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx ustáleně jako xxxxxxxxx minimálního sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V minulosti xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ústavně nekonformním, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx podpory x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx k dispozici xxxxx jiné xxxxx xxxxxx sociální podpory, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx následně xx xxxxxxx celkové xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxx část xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx (s xxxxxxx xxx zaniklým, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx změně, xxx xxxxx nezvýšení rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z druhého xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých podmínek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx výši, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [nález xx. zn. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx IV].

44. Xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx příjmu z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x dítě. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (vytvoření xxxxx xxxx dítětem x pečující xxxxxx), xxxxxxxxxx (výchova x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx naukou, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxx pečujících x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. je tedy xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, x předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že by xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx souladný x xx by xxx xxxx ke svévolnému, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, či xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx neshledal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, zda pečující xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek dočerpal xx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x srovnatelné xxxxxxx. Existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; jak xxx xxxx vyloženo x xxxxx XXX. x/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx (x zákon xxx nestanovil xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnula xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx o čtyřkrokový xxxx xxxxxx se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze zakázaných xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; viz xxxx. xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxx o xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx cíle právní xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, zaručeného xx. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, mohli vzhledem x xxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx péče x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xx xxxx let jeho xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v téže xxxx vzniku nároku x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, mělo xxx xxxxxxxx také příslibem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx i xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, viz xxxx 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx významným atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx zabýval, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), a to x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Lze tu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("corollary xx xxx xxxxxxxxx xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Ústavního soudu xx xx. podává, xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (N 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci, xx argumentace legitimním xxxxxxxxxx "xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx xxx soudním xx xxxxx veřejnoprávním aktu". X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x následným xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xx věci Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx velkého senátu xx dne 13.12.2016), xx při dostatečném xxxxxxx x národním xxxxx (sufficient xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx national xxx; viz zejména xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx vymyká argumentace xxxxxxxxxxxxx x relevanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Postulát xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx důvěra x xxxxx opomenuté xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální dávky xxxxxxxxxxxxx příjem, byl x xxxxxxx flexibility xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx xx skrze xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ty xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx až xxx xxx věku xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx rodiče, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stalo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx racionality. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nejobecnější rovině, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx být založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2020, s. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volbu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímat xxxxxxxxxx ke koncepčním xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x části bodu 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.